第一篇：關于電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查報告

關于電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查報告

根據國家電力監管委員會辦公廳、中華人民共和國建設部辦公廳《關于組織開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查的通知》以及南方電網公司、廣東電網公司轉發通知的精神，我局立即根據通知的有關精神，對本公司及所屬項目部實施電力工程建設標準強制性條文實施情況進行自查，自查情況如下：

一、貫徹落實《強制性條文》方面：

《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號文）、《建設工程勘察設計管理條例》（國務院第293號文）、《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）自公布后，我局及時進行了宣傳、貫徹和培訓工作，并轉發到各公司、項目部。通過專家講座、組織宣傳報道、開展知識竟賽等形式，使參與工程建設的管理人員和技術人員，全面系統地學習、理解和掌握以上條例、強制性條文的基本內容。同時根據條例、強制性條文規定的要求，結合實際情況，對在建項目的質量管理、安全管理等方面提出了具體的要求，并制訂工程建設強制性標準執行情況檢查表，對在建工程進行定期和不定期的檢查，以保證強制性條文執行到位。

二、執行《強制性條文》情況：

根據《辦輸電[2006]8號中的附件表我局在建工程進行詳細自我檢查，主要內容如下：

1、組織機構設置及質量責任制管理：質量安全環境管理機構健全，質量安全環境保證體系及監督體系設置齊全，建立了質量安全環境管理制度。

2、原材料及設備管理：各種材料質量證明文件齊全，主要材料經復檢合格后報監理審批，取樣紀錄、復檢報告齊全。

3、檢驗制度：工程施工質量檢驗制度齊全，執行工程施工“三級檢查驗收”及測量“兩測”制度，各種隱蔽工程驗收記錄齊全；對涉及結構安全的試塊、試件，見證取樣記錄、檢測報告齊全。

4、施工圖設計變更方面：施工圖、設計變更單、工程聯系單、圖紙會審紀錄齊全，設計變更單、工程聯系單簽證手續齊全，符合程序要求。

5、施工紀錄：汽機、鍋爐、煙囪等主要部位基礎定位、標高準確，沉降觀測、砼施工等紀錄齊全。

經檢查沒有發現違反強制性條文的情況，符合《強制性條文》相關內容，但有些在建軍工程對強制性條文學習培訓的記錄不齊全，有待加強。

廣東省電力第一工程局 2006年4月11日

第二篇：國家電監會關于開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查執行報告

《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）執行情況監管報告 《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）（以下簡稱《強制性條文》）是電力工程建設標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其他公眾利益、必須嚴格執行的強制性規定的匯總，其內容還同時考慮了保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等政策要求。電力工程建設標準強制性條文的有效貫徹實施，有利于進一步提高電力工程建設質量和安全，有利于更好地維護各電力市場主體利益，有利于促進電力工業全面、協調和可持續發展，是電力行業落實科學發展觀、構建和諧電力、促進社會和諧發展的一項重要工作。

為貫徹落實《電力監管條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《強制性條文》，強化電力建設貫徹執行國家質量安全法律法規和強制性技術標準力度，確保電力建設工程質量安全，國家電力監管委員會、建設部于2006年3月至11月間在電力行業開展了《強制性條文》執行情況的監管工作，現報告如下：

一、基本情況

2006年3月，電監會、建設部印發了《關于組織開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查的通知》（辦輸電〔2006〕8號），對檢查工作作出了總體部署。

(一)自查階段情況

按照電監會和建設部對《強制性條文》自查階段工作的要求，國家電網公司、南方電網公司、華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司、三峽總公司、國家開發投資公司、神華集團公司、電力顧問集團公司、水電顧問集團公司、水利水電建設集團公司以及有關地方大型電力開發公司開展了自查工作。28個單位完成了對304個在建電力工程項目《強制性條文》實施情況的自查，并報送了自查報告。自查報告反映出兩種情況：一是《強制性條文》以及有關法規在各企業和工程中的總體執行情況是好的，各企業認為所負責的電力工程相關檢查項目均符合《強制性條文》的要求；二是有關企業，特別是國家電網公司、南方電網公司、華能、大唐、國電、中電投集團公司、三峽總公司、國家開發投資公司、神華集團公司、電力顧問集團公司、水電顧問集團公司、水利水電建設集團公司等中央直屬企業對自查工作十分重視，報送材料較為正式、規范。

(二)抽查階段情況

在分析研究企業上報自查報告的基礎上，經過電監會、建設部的周密組織、遴選，并在中電聯、有關電力勘測設計、施工單位的大力配合下，由電力監管機構、各級建設行政主管部門、中電聯以及各相關專業的專家組成的六個檢查小組前往全國六個區域對15個在建工程進行了實地抽查。所抽查的15個工程是從在建電力工程項目中選取的一部分有代表性的工程，包括了火力發電工程、水力發電工程和輸變電工程。工程項目的確定考慮了地區分布、項目類型、所屬公司以及工程規模等因素，做到各大區、各大電網公司、各大發電公司、各機組類型和各工程規模都有一定的涵蓋，具體項目有淮南煤電基地田集電廠、浙江玉環電廠、福州江陰電廠、國電山東費縣電廠一期、華電國際濰坊電廠二期、黃河公伯峽水電站、黃河拉西瓦水電站、河南國網寶泉抽水蓄能電站、湖北水布埡電站、大渡河瀑布溝水電站、500kV廣東嘉應輸變電工程、貴廣二回直流興仁換流站、500kV廣西邕州送變電工程、500kV遼寧渤海一次變工程、500kV黑龍江馮大哈線路工程（見附件）。

實地抽查過程中，檢查組通過聽取工程業主方、設計方、施工方、監理方工作匯報、查閱工程建設文件、查看工程建設現場和現場考問、座談等方式，重點對企業貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》（以下簡稱“三個條例”）、《強制性條文》和開展自查工作的實際情況，以及工程設計、施工和監理各方執行《強制性條文》的實際情況，結合企業上報材料，進行了認真核查。對各工程存在的問題，各個檢查組提出了整改意見，還對《強制性條文》實施過程中好的經驗、好的做法進行了總結，與工程建設各方作了交流。檢查工作得到相關電力企業的高度重視和緊密配合，達到了宣貫條文、溝通情況、查擺問題、總結經驗、促進工程建設提高質量與安全管理水平的目的。

二、監管評價

綜合自查階段材料和實地抽查情況看，有關單位基本按照“三個條例”和《強制性條文》的要求強化了內部管理和工程建設管理，多數工程的參建單位對執行《強制性條文》的有關工作比較重視，按要求開展了有關自查工作，并對發現的問題進行了整改，在設計、施工、監理等環節注意把關，沒有發現嚴重違反《強制性條文》的現象，《強制性條文》的實施情況基本符合要求。

(一)對執行《強制性條文》的意義有一定認識

從檢查情況看，電力工程建設各方基本能認識到工程建設標準強制性條文是應強制執行的技術規范，是從源頭上、技術上保證電力工程安全與質量的關鍵所在，因而能夠在一定程度上自覺地把《強制性條文》落實到工程管理、設計、施工等實際工作中。

(二)開展了宣貫培訓工作

工程建設各方對執行《強制性條文》的有關工作比較重視，普遍建立了相應的管理制度。一是大部分單位對“三個條例”等文件進行了轉發，提出了具體要求；二是廣泛宣傳，通過公司辦公自動化系統、宣傳欄、施工現場等多種渠道宣傳《強制性條文》;三是部分單位組織相關人員進行了培訓考試，并有記錄；四是有的建設單位與設計、施工、監理等參建單位簽訂了安全生產協議書，明確了安全目標、安全考核指標和安全獎罰辦法。

(三)結合工程實際，加強管理，《強制性條文》基本得到貫徹執行

工程建設業主單位作為工程建設的責任人，對執行《強制性條文》較為重視，大部分建設業主單位重點關注制度建設，從源頭把好關。一方面督促建設各方嚴格執行《強制性條文》，另一方面結合本單位的特點制定了相關文件，包括招標管理辦法、工作程序、建設工程質量管理辦法、建設安全健康與環境管理辦法等一整套涉及質量、安全等方面的管理、監督、保證措施。工程建設單位制定的相關工程管理體系和規章管理制度是《強制性條文》得到貫徹落實、工程質量得到有效保證的關鍵。

工程建設，設計先行。從各工程檢查情況來看，各設計單位開展了對《強制性條文》的學習和掌握，在火電工程、水電工程和輸變電工程設計中基本執行《強制性條文》；對一些重大專項課題進行了論證；按照工程設計階段的劃分，完成相關階段的設計深度；工程設計通過了相關部門的設計審查；重大設計變更履行了相關手續。

堅持安全文明施工。各施工單位健全安全文明施工規定；多數施工現場道路暢通整潔，物料堆放有序，主要施工區域安全裝置設施完備，施工區、辦公區、生活區、物料加工區劃分清晰，管理有序；強調作業人員規范作業，特種作業人員持證上崗，制定了多項應急預案并有演練記錄。安全管理基本可控在控，文明施工環境較好。

監理單位能夠在建設單位的支持和配合下，實施“小業主、大監理”的管理模式，履行工程現場貫徹《強制性條文》的組織者和執行者的職責；制定多項工程管理制度，以保證《強制性條文》的實施。

三、存在的問題

通過對15個工程的檢查暴露了一些問題，對照國務院關于工程建設的“三個條例”和《強制性條文》的具體要求，主要問題包括以下幾個方面。

一是建設單位對“三個條例”和《強制性條文》的宣貫力度和培訓落實程度不一。有的單位沒有對2006年版的《強制性條文》按規定時間進行學習和貫徹。有的雖然按照規定進行了文件轉發并提出了相應的保障落實措施要求，但有一些單位在落實執行方面的相關要求不夠具體和明確，沒有建立完善的監督、檢查制度。不少單位培訓效果還不太明顯；有的單位雖有培訓考試，但考試流于形式，有關技術人員對《強制性條文》的理解還不到位。

二是現場施工和作業還有較多不規范的地方，存在一定程度的安全隱患和質量隱患。在一些火電和水電施工現場有習慣性違章現象，個別施工人員不戴安全帽，高處作業不系安全帶，高處作業腳手板不符合安全規定；水布埡工程現場安全指示、擋護設施不夠完善，鋼管焊接質量控制方面存在不規范的地方；渤海變電纜溝施工時挖斷道路，沒有設置相應的警示標志；邕州送變電工程現場有個別試驗樁基坑未采取防護措施，也未設置安全警告標志牌；拉西瓦電站大壩施工現場，已在混凝土澆注工作過程中使用的三臺輻射式纜機，尚未獲得有關質量技術監督機構的使用許可；濰坊電廠二期工程已移交生產的機組，現場各類設備的掛牌還不夠完善和規范，個別工藝管道的介質流向、色環，主要通道的安全警示等標識工作還沒完成；玉環電廠工地就地控制箱（柜）、按鈕電纜保護管、小電機等接地存在不規范之處。另外，還存在一些施工單位無證施工和一些特種作業人員無證作業以及一些施工用特殊設備工器具沒有貼檢驗合格證、標注有效期等問題。

三是技術資料（包括設計圖紙、施工檔案、監理記錄）的編制過程，特別是施工檔案、監理記錄，普遍存在不規范的地方。如有的施工聯系單提出要求設計修改之處，但設計方面無明確書面答復意見，未形成閉環管理；有的施工交底會議紀要，對《強制性條文》沒有明確具體的交底，相關單位簽字不齊全、不規范；一些監理記錄中，施工方質檢員、監理方簽字均為機打簽字，不是手工親筆簽字，同時還有填寫不準確甚至錯誤的地方；有的檢測報告中檢測人員及編、審、批人員采用機器打字簽名，不符合要求；一些質量檢驗評審表中，班組、施工隊、項目部簽字為同一天，不符合實際。

四是存在對《強制性條文》的一些具體條款理解不深、監理執行不力的情況。有個別工程汽輪機主油箱事故排油閥沒有按照有關規程規范要求作任何標識設計；一些大型施工作業（如構架吊裝）僅有作業指導書，未按強制性條文要求編制施工方案和安全技術措施；在個別危險性較大的專項安全施工方案中未見施工單位組織的專家審查意見；在一些中間土建驗收和移交安裝工序中，監理未能嚴格按有關規定執行，監督管理不到位。

五是工程招投標工作中并非完全依法、依規進行，存在不規范的地方。如有的工程設計和監理均未公開招標；有的工程是設計施工聯合體投標，但沒有共同投標協議；有的工程施工單位將施工項目變相分包等。

四、整改措施

針對檢查出的問題，各有關單位要認真落實整改措施，并注意舉一反三；要繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加大執行“三個條例”和《強制性條文》的力度，深化開展整改工作，保證電力工程的質量和安全。

(一)進一步增強對《強制性條文》的認識，提高貫徹實施強制性條文的自覺性

《強制性條文》是直接涉及到人身安全、環境保護、工程質量的必須執行的技術條款，絕大多數工程的各級負責人對做好安全工作的意義認識深刻，要求較高，但在工程檢查中我們也發現還存在對于《強制性條文》的內容和意義認識不一的現象。有的企業負責人對《強制性條文》的認識等同于安全措施和安全制度，不能深刻認識其中的不同，從而不能全面深刻理解《強制性條文》，甚至有的安全生產直接負責人不知道《強制性條文》這個概念。因此，有關各方應采取措施，加強對《強制性條文》及相關標準的宣貫和培訓工作，特別是要加大對2006年版《強制性條文》的學習和執行力度，強化《強制性條文》的嚴肅性，進一步增強有關人員對《強制性條文》的認識，提高貫徹實施《強制性條文》的自覺性。

(二)建立執行《強制性條文》的長效機制，保障電力工程質量和安全

各有關單位對檢查出的問題應進行原因分析，找出徹底解決問題的方法，建立執行強制性條文的長效機制，避免類似問題的重復發生，實現“自查、整改、提高”的良性循環。

有關企業要進一步加大安全投入，堅持合理工期，完善各項安全管理制度并嚴格執行；高度重視施工管理，加強技術人員培訓，合理調配人員、機械，加大設備保養力度；加強現場施工總平面管理及物料堆放定置化管理，努力創造安全文明施工生產的良好環境；加強施工安全措施交底和危險點預控工作，落實施工現場安全防護措施，做好交叉作業防護工作；要進一步健全應急體系，制定和完善各級各類應急預案，完善突發事件報告及處理機制，并認真組織培訓和演練。

監理在《強制性條文》貫徹落實中的地位、作用非常重要，應充分發揮監理的主動性和積極性。特別是對危險性較大的分項分部工程，要按照程序做好專項安全方案，嚴格落實監理責任制，切實加強施工現場監督管理。

(三)加強預防預控管理，嚴防“習慣性違章”

檢查中發現的問題絕大多數是工程建設中經常出現的問題，有的甚至是習慣性違章。如警示標志不足、未戴安全帽以及安全保護措施不足等現象。要加強現場安全管理，加強對一線施工人員的安全警示教育和監督管理，克服麻痹思想，將安全措施真正落到實處，切實保障施工安全。

(四)重視技術檔案的管理工作

檢查中發現，技術檔案管理出現的問題較多，一方面是工程建設任務較緊，技術人員將一些步驟進行了簡化；另一方面是對技術檔案工作的嚴肅性認識不足，只關注技術內容，忽略其他要求，隨意填寫。各單位要加強對技術檔案的管理，嚴格執行有關政策要求，克服目前技術檔案工作中普遍存在的隨意性現象。

五、監管建議

(一)加快電力主輔分離改革，促進電力建設市場的跨行業、跨區域競爭

電力工程建設的特點是技術上工藝系統復雜、專業性很強，工程投資比較大，建設周期相對較長。由于歷史原因和電力系統本身的特點，非電力系統的或是非本區域的設計、施工、監理企業很難參與本區域的電力建設市場競爭。檢查發現有些工程采用就近招標確定設計、施工和監理單位，設計、施工和監理幾乎同屬一個上級單位，這樣就容易造成一家親、好辦事、易妥協的現象，不能形成真正的監督制約機制，難免會給工程建設留下安全和質量隱患。應當繼續加快主輔分離改革工作，以進一步促進電力建設市場的跨行業、跨區域競爭。

(二)正確處理改革、發展、安全和穩定的關系，解決電力工程建設“趕工期”問題

2000年以來，我國電力負荷增長迅速，電力基建的速度不能完全滿足負荷增長的需要，往往是項目核準后，工程建設就會面臨時間緊、任務重的狀況，再加上電源項目和配套送出工程核準不同步，建設業主單位更是要求施工單位趕工期、提前竣工，這樣就給工程建設執行“三個條例”和《強制性條文》帶來了嚴峻的挑戰，給工程安全建設帶來了很大的隱患，容易發生事故。為此，有關政府部門、企業應當充分認識目前電力建設的安全形勢，開展扎實而高效的工作，要處理好工程建設、企業發展與構建和諧電力的關系，真正落實科學發展觀，走健康、可持續發展道路。

(三)進一步規范工程招投標行為

電力建設項目關系社會公共利益和公眾安全，電網項目和大部分電源建設項目都是使用國有資金投資，且投資數額大，按照《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（2000年國家計委令第3號）、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（2003年國家發改委等八部委令第2號）等有關規定，電力建設項目勘測設計、施工和監理均應實施公開招標。但檢查發現不少工程在設計、施工和監理招標中存在不規范的現象，不利于維護有關當事人的合法權益以及項目經濟效益和質量的提高。電力建設應遵循“質量為本、安全第一”的原則，有關單位應嚴格按照國家規定，規范工程招投標行為，自覺維護電力建設市場秩序，保證工程質量和安全。

附件：抽查工程一覽表

附件：抽查工程一覽表

第三篇：關于《工程建設標準強制性條文》(電力工程部分)

關于《工程建設標準強制性條文》(電力工程部分)的編制情況匯報及內容簡介

為了加強對建設工程質量的管理，保證工程建設質量和人民生命財產的安全，朱镕基總理于2000年1月30日簽署了國務院第279號令，發布了《建設工程質量管理條例》。建設部為了貫徹落實國務院《工程建設質量管理條例》，加強對工程建設強制性標準實施監督，于2000年2月1日發文決定組織國務院各有關部門、單位和專家編制《工程建設強制性標準實施監督導則》(建標[2000]31號)，后更名為《工程建設標準強制性條文》(以下簡稱《強制性條文》)，并于2月21日召開各有關部門標準化工作管理人員會議，對編制《強制性條文》的工作進行了具體的布置和安排。

一、編制《強制性條文》的原則和方法

建設部建標[2000]31號文對《強制性條文》的內容和編制方法等都做了具體的規定。

1、依據我國有關標準化法律、行政法規的規定，《強制性條文》中所有條款必須是直接涉及工程建設安全、衛生和其他公眾利益的、必須嚴格執行的強制性條款。同時，要考慮到保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益。

2、具體編制采取在現行工程建設標準中，直接摘錄章、節、條的內容或編號的方法，按照工程分類、內容聯系和邏輯關系，排列匯總。

3、強制性條款的摘錄采取從嚴的原則，必須體現強制性的最高程度，對強制性標準的實施監督具有較強的可操作性。

4、《強制性條文》分城鄉規劃、城市建設、房屋建筑、工業建筑、水利工程、電力工程、信息工程等十五個部分，每個部分相對獨立，自成體系。

5、根據建設部的統一布置，編制工作采用分散研究、集中編制、廣泛征求意見、專家充分論證、統一批準發布的原則。

二、《強制性條文》(電力工程部分)的編制情況簡介

1、成立《強制性條文》(電力工程部分)編寫組

根據建設部的統一布置和要求，中電聯選派了電力行業中既有較深理論基礎和豐富實踐經驗，又懂得標準化工作的專家組成了編寫組。編寫組以電力規劃設計總院原總工程師問志發教授級高級工程師

為主編，編委有水電水利規劃設計總院原副總工程師劉文雪教授級高級工程師、科研處處長沈義生教授級高級工程師、國家電力公司電力建設研究所標準化室主任陳發宇高級工程師和東北電建二公司總工程師宋志毅高級工程師。同時中電聯標準化中心準備了所有現行的電力行業標準和相關的電力工程建設國家標準，包括94年《電力工業標準匯編》全套35本，95～98年《電力工業標準匯編》補充卷13本、99年8月發布的電力行業標準單行本和2000年2 月新發布的標準的報批稿等。

2、進行集中編制摘錄

各部門的編寫組由建設部統一安排，自2000年3月5日至3月15日在昌平九華山莊集中精力對工程建設標準中強制性條文的有關條款進行摘錄；摘錄后的《強制性條文》(電力工程部分)共分三篇：火電篇、水電篇、電氣與輸變電篇。此次編制摘錄工作涉及面廣、工作量大、責任重、時間緊，在集中摘錄的10天時間里，編寫組的專家們放棄了休息，放棄了娛樂，工作勤勤懇懇、團結協作、認真負責、一絲不茍，共摘錄電力工程建設標準195本1620條，初步完成了《強制性條文》(電力工程部分)的摘錄工作。

3、把《強制性條文》轉換成電子文本并進行仔細認真地校核 從3月15日以后，編寫組又馬不停蹄地進入計算機錄入階段，把摘錄的條文轉換成電子文本；同時所摘錄的條款關系到建設工程的質量和人民生命財產的安全，事關重大，所以編寫組的同志們深感責任重大，嚴把質量關，他們不僅自己一邊又一邊的進行認真細致的校核，同時還組織力量用多種方法對《強制性條文》進行核對把關。至6月上旬《強制性條文》(電力工程部分)征求意見稿完成。

4、廣泛征求電力行業各有關單位對《工程建設強制性條文》(電力工程部分)征求意見稿的意見

6月23日中電聯標準化中心以標綜[2000]09號文，向國家電力公司各部、各網省電力公司、中國安能建設總公司、各電力設計院及勘測設計研究院、各水電工程公司等，對《強制性條文》(電力工程部分)征求意見稿進行廣泛地征求意見和建議，許多單位對征求意見稿進行認真地研討后提出了積極的建議和意見。

5、組織專家對《強制性條文》(電力工程部分)征求意見稿進行審查

在廣泛征求意見的基礎上，中電聯分別委托國家電力公司火電建設部、水電發展與新能源部、電網建設部對《強制性條文》(電力工程部分)的火電篇、水電篇、電氣與輸變電篇組織有關專家進行審查。

7月中下旬，火電建設部、水電與新能源部和電網建設部在建設部的指導下，分別組織了國內電力行業的約二十名專家對條文的征求意見稿進行逐章逐條地研究討論審查，專家們并著對強制性條文的負責，對工程質量和人民生命財產的負責，同時又便于操作實施的精神，進行了認真負責地討論，提出了一些建議和修改意見。

編寫組成員與中電聯標準化中心的同志在認真研究分析專家們的每一條意見的基礎上，進一步修改和完善《強制性條文》(電力工程部分)，最后形成報批稿。

6、由建設部批準發布

2000年9月20日中電聯標準化中心以標綜[2000]14號文向建設部報批《工程建設標準強制性條文》(電力工程部分)，建設部于10月25日以建標[2000]241號批準發布。

三、《強制性條文》(電力工程部分)內容簡介

《強制性條文》(電力工程部分)共分“火力發電工程”、“水力發電工程”、“電氣輸變電工程”三篇。

第一篇火力發電工程，內分綜合規定、勘測設計規定、施工及驗收三章。其中綜合規定主要是火力發電廠勞動安全和工業衛生設計及電力建設安全工作規程方面的內容；勘測設計規定則包含了火力發電廠汽水管道、鍋爐燃燒室防爆、發電廠與變電所防火、土建結構等設計方面的規定；施工及驗收則主要涉及的是鍋爐與壓力容器、管道和汽輪機組等設備的焊接、安裝和驗收等方面的條款。

第二篇水力發電工程，內分工程設計、工程施工及驗收和其他三章。在工程設計章中，摘編了水電水利工程中地質勘察、結構可靠度、抗震、防火設計及環境影響評價和防洪標準等方面的內容；工程施工及驗收章中，摘編了巖石基礎開挖、混凝土施工、鋼閘門制造安裝和水輪發電機組安裝及啟動試驗等；其他章內摘編大壩安全監測方面的內容。

第三篇電氣輸電工程，內分設計規定、施工驗收二章。該篇把發電廠、變電所以及架空送電線路電氣專業設計、施工和安全方面必須

強制執行的內容都包括了。

該強制性條文從原標準中摘錄時，標準的章、節、條、款編號不變，執行中可相互對照，同時，摘錄后原標準仍繼續使用。

第四篇：電力工程建設標準強制性條文貫徹執行情況匯報

電力工程建設標準強制性條文貫徹執行情況

匯報

尊敬的各位領導、各位專家下午好！

我謹代表****有限公司向各位領導、專家蒞臨現場檢查、指導表示衷心的感謝！下面我對《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）在本工程項目中的實施執行情況向各位領導和專家作如下匯報：

《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）（以下簡稱《強制性條文》）是電力工程建設標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其他公眾利益、必須嚴格執行的強制性規定的匯總，其內容還同時考慮了保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等政策要求。

漳州環境再生能源有限公司自備動力車間1#2#機組（1×410t/h+1×60MW）項目組，在項目立項、設計、設備選型、建設、安裝的每個環節都能認真貫徹落實《電力監管條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、和《強制性條文》，強化本項目建設貫徹執行國家質量安全法律法規和強制性技術標準力度，確保建設工程質量和安全。

一、基本情況

1、《強制性條文》以及有關法規在本工程建設安裝過程中的總體執行情況是良好的，工程相關檢查項目均符合《強制性條文》的要求；

2、我司對本工程強條執行情況十分重視，對報送材料要求正式、規范，在分析研究參建單位上報自查報告的基礎上，還采取了現場實地抽查措施。

3、項目啟動實施之初，安裝監理（****有限公司）就將本項目必須執行《強制性條文》內容整理上報建設單位，正式下發給各施工單位督促學習落實。

二、執行情況評價

綜合自查階段材料和實地抽查情況看，有關單位基本按照“三個條例”和《強制性條文》的要求強化了內部管理和工程建設管理，多數工程的參建單位對執行《強制性條文》的有關工作比較重視，按要求開展了有關自查工作，并對發現的問題進行了整改，在設計、施工、監理等環節注意把關，沒有發現嚴重違反《強制性條文》的現象，《強制性條文》的實施情況基本符合要求。

從檢查情況看，工程建設各方面基本能認識到工程建設標準強制性條文是應強制執行的技術規范，是從源頭上，技術上保證電力工程安全與質量的關鍵所在，因而能夠在一定程度上自覺地把《強制性條文》落實到工程管理、設計、施工等實際工作中。

工程建設各方對執行《強制性條文》的有關工作比較重視，普遍建立了相應的管理制度。一是組織相關人員進行了培訓考試，并有記錄；二是有的建設單位與設計、施工、監理等參建單位簽訂了安全生產協議書，明確了安全目標、安全考核指標和安全獎罰辦法。結合工程實際，加強管理，《強制性條文》基本得到貫徹執行。

工程建設業主單位作為工程建設的責任人，對執行《強制性條文》較為重視，建設業主單位重點關注制度建設，從源頭把好關。一方面督促建設各方嚴格執行《強制性條文》，另一方面結合本單位的特點制定了相關文件，包括招標管理辦法、工作程序、建設工程質量管理辦法、建設安全健康與環境管理辦法等一整套涉及質量、安全等方面的管理、監督、保證措施。工程建設單位制定的相關工程管理體系和規則管理制度是《強制性條文》得到貫徹落實、工程質量得到有效保證的關鍵。

工程建設，設計先行。從檢查情況來看，設計單位開展了對《強制性條文》的學習和貫徹，整個設計過程都能認真執行《強制性條文》；對一些重大專項課題進行了論證；按照工程設計階段的劃分，完成相關階段的設計深度；工程設計通過了相關部門的設計審查；重大設計變更履行相關手續。

堅持安全文明施工。各施工單位健全安全文明施工規定；多數施工現場道路暢通整潔，物料堆放有序，主要施工區域安全裝置設施完備，施工區、辦公區、生活區、物料加工區劃分清晰，管理有序；強調作業人員規范作業，特種作業人員持證上崗，制定了多項應急預案并有演練記錄。安全管理基本可控在控，文明施工環境較好。

監理單位能夠在建設單位的支持和配合下，履行工程現場貫徹《強制性條文》的組織者和執行者的職責；制定多項工程管理制度，以保證《強制性條文》的實施。

三、存在的問題

通過對工程的檢查暴露了一些問題，對照國務院關于工程建設的“三個條例”和《強制性條文》的具體要求，主要問題包括以下幾個方面。

1、對“三個條例”和《強制性條文》的宣貫力度和培訓落實程度仍需加強，在落實執行方面個別環節還有待提高，監督、檢查制度有待進一步完善。

2、現場施工和作業還有不規范的地方，安全隱患和質量隱患仍然沒能杜絕。現場有習慣性違章現象，個別施工人員不戴安全帽，高處作業不系安全帶，高處作業腳手板不符合安全規定；工地就地控制箱（柜）、按鈕電纜保護管、小電機等接地存在不規范之處。這些問題在建設及安裝過程中均被及時發現，并當時予以處罰和糾正。

3、個別施工交底會議紀要，沒有對《強制性條文》明確具體地交底，相關單位簽字不齊全、不規范；個別記錄和檢測報告中，檢測人員及編、審、批人員采用機器打字簽名，不符合要求。

四、整改措施

針對檢查出的問題，各有關單位均按要求認真落實整改措施，并注意舉一反三；要繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加大執行“三個條例”和《強制性條文》的力度，深入開展整改工作，保證工程的質量和安全。

（一）進一步增強對《強制性條文》的認識，提高貫徹實施強制性條文的自覺性

《強制性條文》是直接涉及人身安全、環境保護、工程質量的必須執行的技術條款，工程的各級負責人對做好安全工作的意義認識深刻，要求較高。加強對《強制性條文》及相關標準的宣貫和培訓工作，特別是要加大對2006年版《強制性條文》的學習和執行力度，強化《強制性條文》的嚴肅性，進一步增強有關人員對《強制性條文》的認識，提高貫徹實施《強制性條文》的自覺性。

（二）建立執行《強制性條文》的長效機制，保障工程質量和安全

建立執行強制性條文的長效機制，避免問題的重復發生，實現“自查、整改、提高”的良性循環。企業要進一步加大安全投入，堅持合理工期，完善各項安全管理制度并嚴格執行；高度重視施工管理，加強技術人員培訓，合理調配人員、機械，加大設備保養力度；加強現場施工總平面管理及物料堆放定置化管理，努力創造安全文明施工生產的良好環境；加強施工安全措施交底和危險點預控工作，落實施工現場安全防護措施，做好交叉作業防護工作；要進一步健全應急體系，制定和完善各級各類應急預案，完善突發事件報告及處理機制，并認真組織培訓和演練。

監理在《強制性條文》貫徹落實中的地位、作用非常重要，需進一步發揮監理的主動性和積極性。特別是對危險性較大的分項分部工程，要按照程序做好專項安全方案，嚴格落實監理責任制，切實加強施工現場監督管理。

（三）加強預防預控管理，嚴防“習慣性違章”

檢查中發現的問題絕大多數是工程建設中經常出現的問題，有的甚至是習慣性違章。如警示標志不足、未戴安全帽以及安全保護措施不足等現象。要加強現場安全管理，加強對一線施工人員的安全警示教育和監督管理，克服麻痹思想，將安全措施真正落到實處，切實保障施工安全。

（四）重視技術檔案的管理工作

一方面是工程建設任務較緊，技術人員將一些步驟進行了簡化；另一方面是對技術檔案工作的嚴肅性認識還有不足之處，關注技術內容，忽略其他要求，要加強對技術檔案的管理，嚴格執行有關政策要求，克服目前技術檔案工作中普遍存在的問題。

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2014年 8 月

日

第五篇：工程建設標準強制性條文實施措施1

第四節 工程建設標準強制性條文實施措施

一、總則

2000年1月與2003年11月，國務院為確保工程質量、杜絕安全事故的頻繁發生，分別以279號令與393號令頒布了《建設工程質量管理條例》與《建設工程安全生產管理條例》，對加強工程管理，對業主的責任、行為，對設計、施工和監理單位的質量與安全責任，做出了一系列明確的規定。在《建設工程質量管理條例》中，國家首次以法規形式，明確了強制性條文的法律地位。其中第 19、36、44條同時指出，不執行工程建設強制性技術標準就是違法，并根據違反強制性技術標準所造成后果的嚴重程度，規定了相應的行政處罰措施。強制性條文的法律地位表現主要在以下兩點：

一是明確了強制性條文是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準和政府對執行情況實施監督的依據；

二是明確了列入強制性條文的所有條款都必須嚴格執行。就是說，如果不執行強制性條文，政府主管部門就應當按照《建設工程質量管理條例》的有關規定，給予相應的處罰。有一個條文不執行就要處罰，造成工程質量事故，必然要追究相應的責任。

為加強對《強制性條文》執行情況的管理與監督檢查，國家電力監管委員會辦公廳和建設部辦公廳聯合以［辦電輸2006）8號文］下發了《關于組織開展電力工程建設標準強制性條文實施情況檢查的通知》，部署、組織了全電力行業范圍內的檢查，并由電監會發布情況通報。通報指出了電力工程建設執行強條存在的主要問題，針對性地

提出了整改措施和改進建議；同時要求進一步增強對《強制性條文》的認識，提高貫徹實施強制性條文的自覺性，建立執行《強制性條文》的長效機制，保障電力工程質量和安全。

電力工程建設的質量與安全是電力系統整體質量與安全的基礎，是保證電力工業可持續健康穩定發展的基礎。電力工程建設標準強制性條文，是貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規的具體體現，是電力建設過程中參與建設活動各方應強制執行的技術法規，是從源頭上、技術上保證電力工程安全與質量的關鍵所在。貫徹工程建設標準強制性條文是電力行業落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要工作。參與電力工程建設的各責任主體必須認真學習與貫徹落實強制性條文，以確保工程建設質量與安全。

工程建設的過程就是執行強制性條文的過程。強制性條文實施計劃的編制與執行應與日常的質量與安全管理緊密地結合在一起，監督檢查應與管理體系合規性檢查有機地結合在一起，切忌“兩層皮”和形式主義，避免不必要的重復勞動和增加額外的負擔。《工程建設標準強制性條文》的內容是工程建設現行國家和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人生健康、環境保護和其他公眾利益的條文，同時也考慮了提高經濟效益和社會效益等方面的要求，必須嚴格貫徹執行。

二、組織保障

為保證《工程建設標準強制性條文》在本項目工程順利執行、實

施，須成立《工程建設標準強制性條文》執行實施領導小組和各專業實施小組。

1、領導小組工作職責：

1.1 負責項目部的強條實施領導及組織工作； 1.2 審核、批準本標段施工范圍內的強條實施計劃； 1.3 負責將強條實施計劃責任分解，落實責任單位和責任人； 1.4 組織強條實施相關文件的學習和經驗交流；

1.5 根據需要召開會議討論并處理強條實施工作中的重大問題。

2、專業實施小組工作職責

2.1 接受項目部強條領導小組的領導，負責各相關專業的強條執行實施日常管理工作；

2.2 負責各專業強條實施計劃的編制、報審工作； 2.3 指導、監督各專業施工隊伍的學習、培訓；

2.4 指導、監督各專業施工隊伍的強條執行情況及執行記錄； 2.1 協調處理強條執行實施中出現的一般問題。

三、學習、培訓計劃

為了使《工程建設強制性條文》在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對《工程建設強制性條文》的宣貫與培訓工作，使有關人員熟悉并掌握其內容和要求，正確理解與執行。要求各專業人員對本專業有關的《工程建設強制性條文》必須做到應知應會，知行合一，并納入考核。

1.責任部門：項目部質量管理部歸口管理

2． 培訓對象：參與本標段工程建設質量、安全管理的人員和主要施工人員班組長和技工）

3.培訓內容及方式：

3.1、《建設工程質量管理條例》國務院令第279號)； 3.2、《建設工程安全生產管理條例》國務院令第393號)； 3.3、《工程建設標準強制性條文》；

3.4、《電力建設工程質量監督檢查大綱火電、送變電部分）》2010版；

3.5、《電力工程達標投產管理辦法》；

3.6、《電力建設安全工作規程 》 第一部分：火力發電廠D L5009.1-2002）；

3.7、本強條實施計劃及有關規范標準中的強制性條文； 3.8、項目部組織集中學習，應有學習記錄；

3.9、各施工隊伍、相關職能部門組織相應學習，使相關人員掌握強條實施內容，知曉強條執行實施的重要性和必要性，3.10、各專業施工隊在施工范圍內單位工程開工前，應組織相關強條內容的學習，且應有學習記錄。

四、強制性條文執行實施措施

項目部各部門組織有關工程技術人員對《工程建設標準強制性條文》進行學習，加強本“實施計劃”的宣貫，讓相關人員了解《工程建設標準強制性條文》實施、執行的重要性和必要性。

《火力發電工程建設標準強制性條文執行表》共有設計分冊、土建分冊、鍋爐分冊、汽機分冊、電氣分冊、管道分冊、水處理及制氫分冊及焊接分冊等八個分冊，各分冊均以《強制性條文執行計劃表》為綱，對“強條”執行要素進行分解細化，系統編制了《強制性條文執行記錄表》、《強制性條文執行檢查表》、《強制性條文驗收匯總表》，分別用于施工、設計、監理、建設單位的執行、檢查、驗收監督管理，明確了各方責任。

1、《強制性條文執行計劃表》依據分項、分部、單位工程劃分范圍，形成系統的管理體系，與工程質量檢查、驗收工作協調一致，強調了強制性條文的事前控制，同步實施。

2、《強制性條文執行記錄表》將條文分解、細化為執行要素，增強了可操作性和針對性，便于掌握和執行。建立和完善了有關執行記錄表式，由施工單位根據工程進展據實同步記錄，保證強制性條文的事中控制。

3、《強制性條文執行檢查表》明確了各方責任，利于相互監督制約，包括勘察設計和施工及驗收兩部分。勘察設計部分由勘察設計單位填寫，施工圖會審前提交建設單位；施工及驗收部分在分部工程驗收時由監理單位填寫，對執行情況進行階段性檢查，進一步加強了強制性條文的事后控制。

4、《強制性條文驗收匯總表》在單位工程及總體驗收時由建設單位組織填寫，保證工程項目強制性條文執行的嚴肅性和完整性，完善了建設單位的驗收監督管理職能。

“強條”實施檢查按照《火力發電工程建設標準強制性條文執行表》山西省質檢中心站出版）規定要求，以相關分冊中與Ⅱ標段相關的分項工程為基本單元，由施工隊根據專業單位工程“強制性條文執行計劃表”，結合工程實際進展填寫“強制性條文執行記錄表”，專業實施小組定期或不定期檢查《強條》執行情況，每半年至少進行1次檢查。每次檢查出的不符合項應以書面形式通知責任部門定期整改，且閉環。

各部門在編制標段施工組織總設計、專業施工組織設計、單位工程施工方案、作業指導書及其他相關的技術措施、方案中應重點強調和體現《工程建設標準強制性條文》的相關內容，保證“強條”在工程建設過程中得到執行實施。

在質量與安全的相關活動中，積極推行“強條”內容，讓“強條”執行理念深植于人心。

施工隊、施工班組組織的施工技術交底中，將“強條”內容作為重點交底，使施工一線操作者更充分的理解、執行“強條”。

五、《工程建設標準強制性條文》標準更新管理

1、現行強制性條文并不能覆蓋工程建設領域的各個環節，一些推薦性標準所覆蓋的領域、環節中可能也有直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護、能源資源節約和其它公共利益的技術要求。所以，作為工程技術人員，要確保工程質量安全，除必須嚴格執行強制性條文和強制性標準外，還應積極采用國家推薦性標準。推薦性標準一但寫進合同，就成為合同要求，就必須嚴格遵守。

2、在《強制性條文》執行中，要及時向《強制性條文》相應部

分的管理委員會進行咨詢和反饋信息，當遇到有爭議的具體問題時，最好的辦法是及時的向《強制性條文》相應部分的咨詢委員會進行咨詢，尋求幫助或確認。當《強制性條文》在實際執行中遇到困難或技術上處理不妥時，應及時把有關的信息反饋給相應的咨詢委員會，以便在修改《強制性條文》時處理，促使《強制性條文》的內容不斷趨于合理。

3、強制性標準的管理

3.1、獲取渠道：公司采購發放、項目部采購發放、個人采購、網絡下載等；

3.2 強條相關標準的適用性識別與確認：由項目部質量管理部、安全管理部歸口管理，每半年應進行一次評審與確認，及時掌握標準更新信息并及時傳遞，以保證強制性條文的現行和有效；

3.3 標準的發放、領用應建立登記發放臺帳；

六、強條執行實施考核

過程檢查和考核是增強《工程建設標準強制性條文》順利實施的保障手段，強條執行實施考核應按項目部《質量獎懲制度》、《安全文明施工獎懲規定》等要求執行，應從學校培訓、文件的收集管理、強條技術交底、實物工程執行實施、實施記錄及實施總結等方面綜合考量，對執行實施較好的部門、施工隊應進行獎勵、激勵，對執行較差的部門應嚴格考核，糾正其錯誤行為，保證強條的有效實施。

七、總結與閉環管理

項目部各專業實施小組應在單位工程實施檢查及形成記錄的

基礎上，對強條的實施情況進行總結匯總，對各單位工程的強條執行實施情況進行總體評價，對實施不到位的項目應有針對性分析，提出整改意見及處置措施，且監督整改，確保項目范圍內的相關工程建設標準強制性條文真正的執行、落實、實施，保障人民生命財產安全、人生健康、環境保護和其他公眾利益，也為本工程創優打下扎實的基礎。