第一篇：上海市電力公司輸變電工程建設標準強制性條文實施辦法

上海市電力公司輸變電工程建設標準

強制性條文實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強輸變電工程建設過程控制，強化質量安全責任，規范質量安全行為，確保輸變電工程建設嚴格執行強制性條文，保證工程質量及電網安全，根據國家電網公司《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》，結合上海市輸變電工程實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于上海市電力公司（以下簡稱公司）輸變電工程包含變電（換流、開關）站建筑、電氣及輸電線路工程建設的質量安全管理，各建設、勘察、設計、施工、監理、調試、試驗和檢測等單位。

第三條 按照強制性條文必須強制性執行的指導原則，各參建單位要加強強制性條文的全過程管理，嚴格執行事前、事中、事后全過程控制。

第二章 引用標準

第四條 《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例 》（國務院令第 279 號）、《實施工程建設強制性標準監督規定 》（建設部 81 號令）、《中華人民共和國工程建設標準強制性條文（電力工程部分）》（2006版）、《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》（Q/GDW－248－2008）。

第三章 實施責任和要求

第五條 工程強制性條文執行要求應納入招標文件內容，作為設計、施工定標的依據之一。

第六條 工程項目施工圖設計前，勘察、設計單位應明確本工程項目所涉及的強制性條文，編制《輸變電工程設計強制性條文執行計劃，經內部審批后，報設計監理單位審核，建設單位批準執行。在工程勘察、設計階段，強制性條文執行的主體責任單位為勘察設、計單位。勘察、設計單位應嚴格按強制性條文進行勘察、設計，對強制性條文實施計劃進行分解細化，并據實填寫《輸變電工程設計強制性條文執行檢查表》。

第七條 強制性條文執行情況的檢查主體責任單位為監理單位。如委托設計監理單位，設計監理單位應對勘察、設計成果執行強制性條文的情況進行審核。在分部工程驗收時，應由總監組織對施工單位執行強制性條文情況進行階段性檢查，檢查結果填入《輸變電工程施工強制性條文執行檢查表》，并應由施工單位簽證。

第八條 工程項目開工前，施工單位應按單位、分部、分項工程明確本工程項目所涉及的強制性條文，編制《輸變電工程施工強制性條文執行計劃》經內部審批后，報監理單位審核，建設單位批準執行。工程施工階段，強制性條文執行的主體責任單位為施工單位。工程施工過程中，施工單位相關責任人應及時將強制條文實施計劃的落實情況，根據工程進展按分項工程據實記錄、填寫《輸變電工程施工強制性條文執行記錄表》，并由監理工程師審核。

第九條 在工程竣工驗收階段，對強制性條文執行情況核查的主體責任單位為建設單位。工程竣工驗收時，勘察、設計單位應向建設單位提交《輸變電工程設計強制性條文執行檢查表》，施工、監理單位應向建設單位上報《輸變電工程施工強制性條文執行記錄表》、《輸變電工程施工強制性條文執行檢查表》、《輸變電工程強制性條文執行匯總表》審核、確認。

第十條各參建單位必須結合輸變電工程建設的實際，落實各自的責任，嚴格執行強制性條文，做好強制性條文的設計、準備、實施、檢查和驗收工作。不符合強制性條文規定的，應及時整改，保證工程項目執行強制性條文的完整性。任何單位和個人不得更改強制性條文、任何單位和個人對違反工程建設標準強制性條文的行為，有權向上級主管部門檢舉、控告、投訴。

第四章 考核評價

第十一條 公司基建部是輸變電工程建設強制性條文執行歸口管理部門，負責對各建設管理單位、勘察設計單位、監理單位和施工單位的考核。

第十二條 業主項目部接受建設管理單位考核；勘察、設計單位、監理單位、施工項目部接受業主項目部考核。

第十三條 對不執行輸變電工程建設強制性條文的工程項目不得推薦、參加工程的優質結構、安全質量管理流動紅旗、達標創優等評選。第十四條 輸變電工程建設強制性條的執行情況將納入安全健康環境評價、承包商資信管理、基建安全質量管理綜合評價和績效考核工作。

第五章 附則

第十五條 本辦法自印發之日起施行。

第十六條 本辦法則由公司基建部負責解釋。

第二篇：輸變電工程強制性條文執行計劃

目 錄 工程概況?????????????????????1 2 編制目的?????????????????????1 3 編制依據?????????????????????1 4 強制性條文實施組織機構??????????????2 4.1 組織機構、人員構成及主要職責?????????2 4.2 管理制度的建立????????????????7 4.3 強制性條文標準管理??????????????8 4.4 資金支持計劃?????????????????8 4.5 培訓計劃???????????????????9 5 強制性條文實施措施 ????????????????9 5.1 管理措施???????????????????9 5.2 組織措施???????????????????12 5.3 技術措施???????????????????12 附表: A 強制性條文實施計劃表??????????????15 B 線路施工強制性條文執行記錄表??????????16 C 施工安全強制性條文執行記錄表??????????24

1工程概況

本工程為左中66kV寶興線輸電線路新建工程。導線采用JL/GIA-150/25-26/7型號導線，新建線路亙長21.8km，架線方式采用一般架線。桿塔型式：全線新建桿塔136基，其中混凝土桿83基，自立式鐵塔51基，鋼管桿1基，其中轉角、耐張塔23基，直線塔29基。編制目的

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”以及“百年大計，質量第一”的工作方針，依據國家電網公司“關于印發《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》的通知”（國家電網科［2009］642號）等文件精神及業主項目部下發的《柴河110千伏輸變電工程強制性條文執行實施策劃》結合柴河110千伏線路工程Ⅰ標段建設的特點，特編制《柴河110千伏線路工程Ⅰ標段施工強制性條文執行計劃》，從而加強國家電網公司輸變電工程建設過程控制，強化質量責任，規范質量行為，確保輸變電工程建設嚴格執行強制性條文，保證工程質量及電網安全，以及保證本工程順利的達標投產、創優、質量控制。3 編制依據

本計劃以中華人民共和國建設部關于發布2006年版《工程建設標準強制性條文》（電力工程部分）的通知（建標（2006）102號）為依據，以國家和電力行業頒發的有關輸變電工程建設的現行標準和規程規范為支撐，主要相關標準規范如下：

《輸變電工程建設強制性條文實施規程》Q/GDW 248-2008 《110kV-500kV架空送電線路施工及驗收規范》 GB50233-2005； 《電力建設安全工作規程（架空電力線路部分）》（DL 5009.2-2013）

（4）主管工程的安全和質量控制工作,負責組織有關部門嚴格貫徹安全法令、法規和措施,按質量保證體系的要求,確保安全文明施工和工程施工質量（5）協助各職能部門按時向業主和監理部門報送施工進度報表和安全報。（6）管理強制性條文的總體執行情況，定期收集情況，根據實際情況調整管理措施和執行計劃。項目總工職責

（1）執行國家有關施工技術政策和上級頒發的有關技術規程、規范和各項技術管理制度，以及項目法人對本工程具體的技術要求；

（2）認真貫徹上級關于工程質量的有關法規和制度，貫徹ISO19001：2000標準和公司質保體系的程序文件。對工程質量和安全在技術上負全責；（3）負責審批施工組織設計、施工技術方案，主持技術會議，解決施工中的技術問題；

（4）組織編制并落實本工程《輸變電工程達標投產考核評定標準（2005年版）》實施細則，確保工程“達標投產”，滿足項目法人的要求。組織編寫和審核預防安全事故及質量事故的措施。

（5）負責向項目法人、監理工程師和設計工代反映施工過程發生的有關技術和質量問題，并跟蹤和落實。

（6）負責組織各施工隊的勞動競賽和QC小組活動。

（7）輸電線路強制性條文的執行情況、執行力度，以及技術部分的合理性、規范性控制。技術員職責

（1）協助項目經理主管施工技術工作；

（2）做好工程施工前期準備工作，參加施工圖紙會審工作；

（6）在項目經理、技術員的領導下，負責工程質量保證體系的正常運行。（7）監督執行強制性條文中的質量強制性條文工作。

安全員職責

（1）負責編制本工程安全教育和安全技術措施。

（2）負責本工程的安全教育、安全考試和安全技術措施交底工作。（3）協助上級主管部門進行安全檢查，對施工中存在的安全問題提出解決方法，并監督實施。

（4）負責檢查本工程安全三查制度，負責特殊作業的監護。

（5）負責安全防護用具的定期檢測，協助項目器材部做好安全防護用具的管理、檢查工作。

（6）負責向上級主管部門填報安全報表。參與事故調查，編制事故調查報告。（7）協助項目經理作好安全工作，并對安全管理的各項制度和辦法的 落實負領導責任。

（8）監督執行強制性條文中的安全強制性條文工作 材料員職責

（1）系統地做好工程材料的計劃、采購、驗收、庫管及發放使用工作，保證及時供應合格的材料，滿足工程的需要。

（2）搞好材料消耗記錄，以便充分的利用，節約材料，降低物耗，力爭獲得最佳經濟效益。

（3）及時收集整理施工材料的合格證及材質試驗報告，竣工前移交項目部資料員，匯集竣工資料。

（4）貫徹執行上級頒發的機具管理、維修的規章，建好、管好機具使用、維修、保養臺帳。

在每一個項目中，這四個環節都不能忽視，成敗在質量，得失在信譽。所以，為滿足強制性條文的執行，要建立起相應的管理制度。4.2.1強制性條文的安全管理制度

a 堅持“安全第一、預防為主”的方針，實施安全責任制，項目經理是項目安全第一責任人，要經常檢查施工現場的安全情況，發現問題立即整改。b 施工人員應當遵守施工安全操作規程、安全管理制度，提高自我防護意識，嚴禁違章指揮和違章操作。

c 施工人員進入施工現場必須配戴好安全帽。按要求穿著勞動保護用品。d 現場施工人員必須正確使用相關設備。使用前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。

e 施工現場所有臨時用電由專職人員負責，其他人員禁止接駁電源。f 所有電氣設備及施工用金屬平臺必須要有可靠接地。所有插頭及插座應保持完好。電氣開關不能一擎多用。

g 發生工傷事故，要及時上報并詳細記錄事故情況，提出防范措施落實整改，發生重大安全事故要保護好事故現場，并立即上報。4.2.2 強制性條文的質量管理制度

a 針對不同工程特點，制定相應的施工方案，認真做好工程前期準備工作，從而保證施工技術的可行性。

b 在施工過程中，精心組織，科學管理，嚴格信守合同，嚴格按照規范、標準化施工。

c 項目經理必須對施工人員進行每一道工序的技術質量交底。

d 施工人員必須牢固掌握工程的工藝流程及施工技術質量要求。對施工質量要做到一絲不茍、精益求精。

e上一道工序完成后，在進行下道工序施工前，項目經理必須現場親自檢驗上道工序質量，對影響本道工序的質量問題提出意見，并督促修正后，下道工序方可進行施工。從根本上杜絕質量不合格問題的存在。

作業人員進行安全教育和培訓，持證上崗。5.1.1.4 對長期合同工、臨時工的安全管理：

a按有關規定，對長期合同工、臨時工隊伍進行嚴格審查；

b開工前對其進行安全知識和安全技能教育，提高自我保護意識，考試、體檢合格后，方可上崗；特殊工序施工前，進行專門安全措施交底； c特殊工種作業人員，必須經培訓，考試合格后，持證上崗； d施工中，現場配置專人進行安全監護；

e對外用工隊伍實行安全與經濟掛鉤的管理辦法，對個人實行“安全風險抵押金”，做到責任明確。

f各工序、特殊作業的施工和新技術、新工藝的運用，必須認真調查研究，編制安全技術措施和特殊施工方案，并經總工批準，報監理工程師后認真組織實施，每個重要施工點均配專職安全員或兼職安全員嚴密監控。

g項目部每月進行一次安全例會,施工隊每周進行一次安全學習活動,檢查安全情況,分析事故隱患,提出整改措施。現場堅持安全工作票制度,開始施工前進行“三查”、“三交”活動(“三查”查思想、查措施、查工器具;“三交”交任務、交技術、交措施)。

h項目經理定期組織安全大檢查,項目部安全員每天進行現場巡查,發現隱患和暴露的問題及時糾正和處理,并于每月對安全工作進行一次安全評比。工程各項安全檢查、檢測及整改均需要有詳細的書面記錄,做到有據可查。i建立安全管理臺帳，如對進場工器具進行檢查后建立工器具管理臺帳、對施

0

5.2.2落實各項管理制度：技術管理制度、質量管理制度、資料管理（收集與建檔）制度、材料管理制度、三級質量檢查制度等。

重點落實材料管理制度，保證進入施工現場的每一樣設備和原材料均滿足設計和施工要求，設備和材料出廠檢驗報告齊全。

加強人力資源的投入，保證特殊工作操作人員均為持證上崗，并對所任崗位具有豐富施工經驗。

5.2.3施工前做好資料的形成和管理規劃，并設置專責的項目資料管理員，施工過程中認真收集和整理各種文件及檔案，做到凡事有據可查，保證工程竣工時各項資料（紙質資料、音像資料、照片等）同時形成歸檔。

5.2.4與業主、設計、監理單位進行溝通，確保資金、材料及時到位，保證工程順利進行。5.3 技術措施

編制各分部工程作業指導書，一般施工方案以及特殊施工方案，用技術條件滿足強制性條文的執行對分部工程中的重要環節加強控制。

5.3.1嚴格執行三級質量管理制度。施工隊百分之百自檢；項目部百分之百復檢；公司生技部專檢。強化工序控制和過程控制，加強現場監督檢查與管理，實行質量預留金制度，對施工質量重獎重罰。

5.3.2加強全員質量意識教育和專業知識培訓，項目部結合本工程情況提出培訓計劃，由專人負責按程序文件相關要求組織實施，對施工安裝過程中對工程質量有影響的人員作必要的培訓，對從事特殊工種作業人員（測工、焊工、壓接工、起重工、機械操作工等）進行培訓，考試合格，并取得有關授權部門的合格證和操作證后才能上崗。質檢人員必須經過培訓，并確認資格后方能上崗。5.3.3嚴格執行三級技術交底制度，技術交底應包括施工圖交底、質量、安全

第三篇：河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規定

河北省電力公司文件

冀電基?2007?17號

關于印發《河北省電力公司

輸變電工程建設質量管理規定》的通知

直屬各供電公司、超高壓輸變電分公司、設計院、電研所、監理公司、電建一公司、電建二公司、送變電公司：

根據國家電網公司頒發的《電力建設質量管理規定》，結合河北省電力公司輸變電工程建設的管理需要和實際情況，組織制定了《河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規定》，現予印發，請貫徹執行。

在執行過程中的建議和意見，請及時向省公司基建部反饋。

附件：河北省電力公司輸變電工程建設質量管理規定 二○○七年一月三十一日 主題詞：工程 質量 管理 規定 通知

河北省電力公司總經理工作部 2007年1月31日印發 附件：

河北省電力公司

輸變電工程建設質量管理規定

二OO六年十二月

第一章 總 則

第一條 為全面落實國家電網公司建設堅強電網的戰略目標，加強工程建設的質量管理，規范項目法人（工程項目負責單位）、設計、施工、監理等建設各方的行為，明確質量管理責任，規范工程項目建設質量管理工作的程序，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等國家法律法規，按照國家電網公司《電力建設質量管理規定》，結合河北省電力公司輸變電工程建設的實際情況制定本規定。第二條 輸變電工程建設要貫徹“百年大計，質量第一”的方針，當在建工程的質量與工期、質量與成本、質量與效益發生矛盾時，必須把質量放在首位。

第三條 輸變電工程建設致力于持續改進、嚴格質量過程控制，逐步提高工程質量，努力實現“零缺陷”移交，實現工程達標投產，優質工程的比率逐步提高。投產后不發生因工程質量原因造成的電力生產事故。

第四條 輸變電工程建設應嚴格遵守國家有關工程質量管理的法律、法規和工程建設強制性標準，工程建設必須嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程資本金制、工程監理制以及合同管理制。

第五條 輸變電工程建設實行工程質量責任制。項目法人（工程項目負責單位）、勘察設計、施工、監理、設備制造、試驗調試等單位依據國家法律法規及合同約定對工程質量的全過程負責。

第六條 輸變電工程建設依法接受并配合電力建設工程質量監督機構的質量監督。

第七條 輸變電工程建設倡導利用先進的科學技術和先進的工程項目管理方法，保證與提高輸變電工程的建設質量。第八條 本辦法適用于省公司投資建設的輸變電工程和上級有關單位委托管理的工程建設項目。

第二章 工程建設質量管理體系

第九條 省公司基建部為輸變電工程建設的質量主管部門，各供電公司、超高壓輸變電分公司為輸變電工程項目負責單位，全面負責工程建設的質量管理工作。第十條 省公司基建部工作職責：

1、負責輸變電工程建設質量管理工作的指導、監督和服務，定期組織對工程項目的實體和質量管理工作檢查。

2、負責組織制定、修訂并監督實施輸變電工程建設質量管理的相關規定。

3、負責組織220kV及以上工程項目竣工驗收、達標復檢等工作，負責對110kV及以下達標投產輸變電工程的監督指導和審核批復工作。

4、負責省公司系統220kV及以上輸變電工程創優計劃安排，負責組織輸變電工程項目優質工程的推薦申報工作。

5、負責組織輸變電工程重大質量事故調查處理和上報工作。第十一條 工程項目負責單位（各供電公司、超高壓輸變電分公司）工作職責：

1、按照國家有關輸變電工程開工建設的審批程序，負責辦理工程建設的申報及有關事宜，保證項目開工的合法性。

2、負責對輸變電工程建設現場質量管理的指導、監督、協調和服務，組織參建單位落實工程建設質量管理相關規定，執行規程、規范。

3、負責按照工程項目質量管理的工作內容，定期部署或要求監理組織工程各階段的質量檢查驗收，隨時協調參建各方的質量管理工作關系。

4、配合省公司管理范圍內輸變電工程項目的竣工驗收、達標投產和優質工程的評選申報工作。

第十二條 輸變電工程參建各單位，原則上要通過質量管理體系認證，現場必須建立項目質量管理體系，設立質量管理專職機構，確保工程現場質量管理工作的有序和受控，實現工程質量的持續改進。

第三章 工程建設各方質量管理職責

第十三條 項目負責單位職責：

1、工程招標前完成《工程建設管理綱要》包括質量、安全、進度、投資等內容的編制，開工后按照基本建設管理程序組織輸變電工程建設。

2、依據省公司招投標工作的有關規定，組織確定具備質量保證能力和相應資質等級的勘察設計、施工、監理、設備材料供應等參建單位。根據工程建設的實際情況，組織建立健全現場參建各單位有效的工程質量管理體系。

3、在合同文件中，明確雙方的質量責任、質量標準以及檢驗的方法、質量獎罰條款，實施質量保證金制度。

4、監督落實設計、施工、監理等參建單位在合同文件中承諾投入本工程的技術力量、設備和人力等資源情況。

5、負責組織設計圖紙的催交和設計交底工作，定期組織或參加工程質量檢查、按有關規定進行工程質量考核、質量事故調查和處理等活動。

6、負責組織對重要設備材料的監造、出廠驗收和運輸保障監督管理。對其供應設備、材料的及時交付和質量負責。

7、保證工程款按合同規定及時到位，不得因資金原因而降低工程質量標準和推延工期。

8、每個合同項目和整體工程完成后，應按規定組織進行驗收，未經驗收合格的工程不得投入使用。

9、不得在影響工程質量的前提下壓縮工期，保證現場各階段工序施工及檢驗程序正常進行。

10、依法接受電力建設工程質量監督,工程開工前向質量監督機構辦理工程質量監督手續，工程建設過程中積極配合質量監督機構的監督檢查工作。

11、負責組織完成消防、環保等單項工程的檢查驗收工作。

12、建立健全工程質量管理與工程質量事故處理檔案。第十四條 勘察、設計單位職責：

1、勘察設計單位對勘察設計質量負責。

2、建立健全勘察設計質量管理體系，編制相應的質量體系文件，按規定履行設計文件的校審和核簽制度，確保設計成果的正確性。

3、按合同要求提供設計完成計劃，保證供圖進度和設計質量，及時向參建各方進行設計交底。

4、向現場派駐合格的工地代表，核查工程現場地質、施工成果等是否符合設計要求，對于設計單位自身原因造成的設計問題要及時修正，對于其他方提出的設計問題，要及時研究給予明確的書面答復，發生變更的要及時提交設計文件，為施工提供技術支持，對施工結果簽證確認。

5、及時與施工、監理單位溝通，確保工程不因設計問題影響工期和出現質量問題。

6、按合同和有關規定，參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收等工作，接受并配合質量監督機構的監督檢查。

7、健全設計文件和圖紙檔案，負責編制并按時移交竣工圖。第十五條 施工單位職責：

1、施工單位對合同項目內的工程施工質量負責。

2、建立健全施工質量管理體系和施工質量責任制，按照施工合同確定工程項目的組織機構、主要負責人員，提供實現工程質量目標所需的人力、物力和財力等資源的保障。

3、嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。在施工過程中發現施工圖紙或設備材料有差錯的，應及時向監理、設計單位進行反映和溝通。

4、施工單位對工程進行分包的，應符合國家建設法律及省公司有關規定，并征得工程項目負責單位的同意。要加強對分包單位的管理，對分包工程的施工質量負管理責任。

5、建立健全施工質量的檢驗制度，輸變電工程進場后要根據工程實際和圖紙的到貨情況，及時編制工程質量檢驗項目劃分計劃，明確施工、監理、項目負責單位各級驗收的項目，經監理審核批準后執行，嚴格工序管理，認真履行三級驗收制度。做好隱蔽工程記錄，及時完成驗收項目的報驗與配合工作。

6、嚴格執行設備、材料進場檢驗試驗、計量、測量器具標定檢測等制度，不合格的設備和材料不得用于工程項目中。

7、每月召開質量工作例會，定期向監理和項目負責單位報告質量管理情況和工程質量實際狀況。

8、按規定參加工程質量檢查、質量事故調查和處理、工程驗收工作，接受和配合工程質量監督機構的監督檢查。

9、完善施工質量檔案管理，技術資料隨工程進度同步形成，按時移交并保證資料的真實和完整性。

10、定期組織對已完工程的質量回訪、執行保修制度，征求生產運行人員對于工程項目使用后的意見反饋，并體現到新建工程的施工組織設計與施工技術措施中。第十六條 監理單位職責：

1、監理單位對工程質量負監督與控制責任，對監理自身的工作質量負責。

2、建立健全監理質量管理體系，編制旁站、見證、巡視、檢驗等監理工作制度，并確保有效實施。

3、按規定審批施工單位的施工組織設計、施工技術措施（或作業指導書），審查分包單位資質，并負審核責任。

4、參加工程設計圖紙會審和施工圖技術交底工作。

5、審核設計變更，并按合同規定的權限履行簽發手續。

6、組織設備開箱、材料進場的檢查驗收。監督落實設備、材料缺陷的處理封閉。

7、監督工程現場計量、器具檢定、檢測及管理制度的落實。

8、嚴格施工過程質量控制，定期編寫工程質量報告，除每月的監理月報中有質量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質量報告，及時報項目負責單位。

9、按規定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，監督工程質量檢驗項目劃分計劃的執行，審核各級工程項目的報驗資料進行質量評定，提出結論意見，配合工程質量監督機構的監督檢查。

10、建立健全工程監理檔案，做到與監理控制工作同步形成，保證資料的真實性、完整性。

11、每月結合工程現場質量管理工作的開展情況以及工程的實體質量，向項目負責單位提出對于施工單位的獎勵與處罰，并監督落實。

第十七條 設備（材料）供應（制造）商職責：

1、應建立設備（材料）供應（制造）商質量控制管理體系。

2、設備（材料）供應（制造）商必須嚴格按國家、行業標準及合同規定提供合格產品，供貨進度滿足合同要求，隨產品提供全套產品質量證明文件，并按合同規定提供技術培訓和現場安裝試驗的技術指導和相關服務。

3、按照合同規定，接受項目負責單位組織對于材料出廠前的檢驗和設備監造工作。對于現場出現的設備、材料的缺陷應主動配合處理，并執行合同中有關賠付事宜的條款。

4、有關材料出廠前的檢驗和設備監造工作不能免除設備（材料）供應（制造）商單位的質量責任。

第十八條 項目負責單位的行政正職為工程質量的第一責任人，對工程質量負全面責任。分管領導對工程質量負直接責任，負責落實質量責任制、建立健全工程質量管理機構，保證質量管理和獎勵所需資金的投入，如實匯報工程質量事故等。工程參建各方的行政正職是本單位質量工作的第一責任人。各單位在項目現場的行政負責人負直接領導責任，各單位在項目現場的技術負責人（總監理工程師、設計總工程師、施工總工程師）對質量工作負技術責任。各單位的行政正職和現場行政負責人應保證本單位質量管理、檢驗、試驗等有質量監督職能的部門能獨立的行使其職能。要建立各級人員的質量管理責任制，將工程項目的質量責任分解落實到各部門和各崗位。

第十九條 參建各方應建立完善的質量管理制度，編制質量工作記錄，記錄應具有可追溯性，以確保質量責任落實到人。第二十條 項目負責單位和參建各方要按照國家電網公司達標投產和優質工程評審規定，作好策劃和具體實施工作，及時完成有關施工、調試、設計、設備的檔案資料收集和移交，作好自查和迎檢工作。

第二十一條 參建各方應定期進行工程質量總結，提高工程建設管理水平。總結內容應包括：工程項目的質量情況、主要質量問題及處理、質量管理方面的主要經驗、提高質量的建議及措施等，工程結束參建各方應提交完整的工程總結。

第四章 工程質量管理

第二十二條 勘察設計質量管理：

1、項目負責單位與勘察設計單位簽定的合同中應明確規定工程勘察設計的質量目標和質量要求，在工程建設的全過程中落實。

2、省公司負責組織220kV及以下初步設計審查，500kV輸變電工程報請上級部門審查。建設（監理）單位負責組織施工圖審查，并對審查意見負責，相關設計審查不能免除設計單位的責任。

3、各類勘察設計文件，包括勘察設計大綱、勘察試驗任務書、設計計算書、各階段設計報告、技術說明書、科研試驗報告、圖紙和設計變更等，必須經過嚴格的校審和核簽，各級核簽人員要認真履行職責，并負有核簽責任。勘察設計深度要滿足工程建設需要，因勘察設計原因造成損失的要承擔賠償責任。

4、項目負責單位要建立完善的設計變更管理制度，嚴格履行設計變更審批手續，明確造成設計變更的原因和責任。因設計變更造成工程量變化和費用增減的，設計變更通知單要附技經人員審核確認的預算。

5、嚴格執行典型設計有關規定，設計優化及采用新材料、新工藝、新型結構等必須以保證工程質量為前提，進行技術論證和必要的試驗，充分考慮當前的施工水平對工程安全質量的影響，確保各種危害的可控和能控。第二十三條 施工質量管理：

1、項目負責單位與施工單位簽定的合同中要明確規定輸變電工程施工的質量目標、質量要求和質量標準。

2、施工單位必須落實承包合同中的質量承諾，嚴格執行《建設工程項目管理規范》，達標投產創優的實現要體現在過程控制中，制定具體的工程質量目標，采取有效措施，確保實現質量目標所必需的資源投入。

3、工程項目經理及技術負責人，必須具有相應的資質，特殊工種要持證上崗，各專業施工人員要經過崗位培訓合格后上崗。

4、施工單位必須按質量管理體系程序進行控制和檢查，嚴格按照審批的施工組織設計和施工圖組織施工，執行技術措施各級交底簽字和工序交接制。認真履行各級檢驗項目的質量報驗程序，充分發揮施工三級質檢的作用，使質量始終處于受控狀態。

5、施工單位質量部門要組織施工班組結合工程質量目標，立足于達標投產的過程控制，確定工程創精品和治理施工質量通病項目；組建QC專題小組定期開展活動，及時作好小組各階段活動記錄，完成后申請監理及項目負責單位對活動項目予以確認，屆時完成小組活動項目的成果總結。

6、嚴格推行國網公司輸變電工程施工工藝示范手冊，定期開展質量觀摩研討會和質量問題現場會，推廣優質工程項目的施工經驗，分析發生質量問題的原因，發揚成績吸取教訓，提高工程質量。

7、施工單位要制定切實有效的質量管理獎懲辦法，調動職工爭創優質工程的積極性，樹立質量風險意識，推行質量風險抵押金制度。

8、施工單位對自行采購的材料質量負責，進場后按規定取樣送檢，履行報驗程序，符合要求方可使用。第二十四條 監理質量管理：

1、項目負責單位與監理單位簽定的合同中要明確規定工程監理的質量目標和質量要求。

2、總監理工程師、總監代表、以監理工程師名義執業的監理人員均要具備相應的資質，監理員應經過培訓上崗。所有監理人員要具有相應崗位的質量控制能力。

3、工程監理禁止轉包和分包，禁止以掛靠、借用資質等手段承攬監理業務。

4、嚴格按照監理規劃、監理細則開展質量控制工作，執行見證、旁站、巡視、平行檢驗等規定，對每道工序的工程質量進行有效的過程控制。

5、加強隱蔽工程的驗收。檢查合格簽證后方可隱蔽。并作為監理后續驗收和評定工作的依據。

6、負責組織設備和材料供應商、設計、施工、生產等單位對進入現場的設備、材料驗收，驗收合格的材料由施工單位接收，不合格的材料不準入場，并進行全過程的質量監督。根據施工單位提出的開箱計劃，組織各方參加檢驗并形成紀錄，由參檢各方共同簽署。

7、及時審核施工單位工程項目的報驗資料，參加工程質量檢驗項目劃分中四級項目的驗收，對發生的質量管理和工程質量問題提出監理通知單，督促施工單位針對問題性質，制定整改措施并實施，及時檢查完成情況簽證封閉。

第五章 工程驗收

第二十五條 工程過程驗收按《河北省電力建設輸變電工程質量檢查與驗收管理辦法》執行。

第二十六條 工程竣工驗收按《河北省電力公司輸變電工程啟動及驗收管理辦法（試行）》執行。

第六章 達標投產與創優管理

第二十七條 項目負責單位及參建各單位要高度重視達標投產與創優工作，加強輸變電工程達標投產與工程創優工作的前期策劃和過程管理，切實提高工程實體質量和施工工藝水平。

第二十八條 省公司對于申報優質工程工作實行計劃管理，向上級有關部門擇優推薦參加各級優質工程評選。組織優質工程的自檢，安排落實迎檢的各項準備工作。

第七章 質量事故的報告、調查和處理 第二十九條 凡在工程設計、施工（包括調試、試運行）期間及投入使用后的下述時限內發生工程質量不符合規程、規范、標準、以及施工不滿足設計要求或設計出現錯誤，需要返工/返修且造成經濟損失或不可挽回的永久性缺陷的，均屬工程質量事故。包括：

1、主要建筑、構筑物的結構工程在設計使用年限內；

2、其他工程及設備在工程正式投產后一年內；

3、雖超過以上年限，但有明顯證據證明事故是由于工程設計、施工及設備制造方面的潛在缺陷所引起的。

第三十條 工程質量事故的分類：省公司輸變電工程質量事故依據事故性質和損失大小劃分為一般質量事故、重大質量事故、特大質量事故、（其中事故損失為同一工程同一類事故損失累計值）未構成質量事故的問題，稱為質量缺陷。

1、質量缺陷：

工程質量較差，但經返工或處理后滿足設計、規范要求，且所造成的直接經濟損失不超過5萬元。

2、一般質量事故

工程質量低劣或達不到合格標準，需要進行返工或修復處理，經處理后基本不影響使用和工程壽命，所造成的直接經濟損失為5－20萬元。

3、重大質量事故

凡屬下列情況之一者為重大質量事故。

——建筑物、構筑物的基礎出現嚴重不均勻沉降，建筑物傾斜超標、主體結構強度不足；

——影響安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；

——影響設備及相應系統的使用功能；

——事故造成的直接經濟損失為20－500萬元。

4、特大質量事故

凡屬下列情況之一者為特大質量事故。——造成建筑物、構筑物或主要結構物倒塌； ——嚴重影響安全、降低使用年限或造成嚴重的永久性缺陷；

——嚴重影響設備及相應系統的使用功能； ——事故造成的直接經濟損失為超過500萬元。第三十一條 由于工程質量原因造成人身事故或其他電力生產事故，同時按《國家電網公司電力生產事故調查規程》進行調查處理。

第三十二條 質量事故的報告、調查和處理

1、質量缺陷的報告和處理；

質量缺陷發生（或發現）后，事故的責任單位應盡快進行調查分析，并應在發生（或發現）后3日內寫出質量事故報告（內容包括事故經過、原因分析、處理意見、損失金額），報送監理及項目負責單位。

2、一般質量事故的報告、調查和處理；

一般質量事故發生（或發現）后，事故發生單位應立即報監理，監理單位及時報項目負責單位，同時對事故現場的應急處置進行部署，項目負責單位應組織相關單位人員參加的調查組進行初步調查，研究落實處理措施，并應在發生（或發現）后5日內寫出質量事故報告（內容包括事故經過、原因分析、處理意見、損失金額、責任部門和責任人）報省公司基建部。

3、重、特大質量事故的報告、調查和處理；

重、特大質量事故發生（或發現）后，事故發生單位應立即向上級單位報告，同時向監理、項目負責單位報告；項目負責單位應立即組織相關單位對事故進行應急處置，同時組織相關單位人員組成的調查組進行初步調查，并在事故發生后5日內向省公司、7日內向國家電網公司提交初步調查報告（內容包括事故經過、原因分析、處理意見、損失金額、對工程影響、事故責任等）省公司基建部在項目負責單位初步調查的基礎上由項目負責單位配合，進行事故的調查、分析，評估事故經濟損失，并確定處理意見，在接到初步調查后的7-15日內提出正式調查報告。

4、質量事故發生或發現后，相關單位和人員應立即采取應急措施，防止事故擴大和引發安全事故。第三十三條 質量事故處理原則：

1、事故的調查分析以事實為依據，實事求是。

2、對事故的處理要確保工程質量，不給工程遺留后患。

3、按規定計算事故經濟損失，由責任方按責任比例承擔事故損失責任。

4、按照事故原因確定事故的責任者。

5、工程質量事故調查分析和處理要堅持“四不放過”原則，事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過。

第八章 工程質量考核

第三十四條 省公司對輸變電工程質量工作進行考核，實行質量責任追究。對工程質量工作做出突出貢獻的集體和個人予以獎勵；對工程質量工作嚴重失職、違章施工、違章指揮的單位和個人予以處罰。對造成嚴重后果的單位和個人要采取從嚴處罰。

第三十五條 對工程質量工作的獎懲實行精神鼓勵和物質獎勵相結合、批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第三十六條 省公司對參與輸變電工程建設的設計、制造、施工、監理、調試等單位進行信譽評價，對于做出突出成績的單位給予招標加分等獎勵，對于質量管理工作落后、造成不良后果的項目負責單位及相關參建單位給予合同罰款、招標扣分、停止或限制參與省公司工程的投標等處罰。第三十七條 具體考核實施執行《河北省電力公司輸變電工程建設質量責任考核辦法》。

第九章 附則

第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責任的依據。

第三十九條 本辦法解釋權屬河北省電力公司基建部。第四十條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：幕墻工程工程建設標準強制性條文

《工程建設標準強制性條文》2002年版

《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001

《建筑裝飾裝修工程施工及驗收規范》 GB50210-2001

《住宅裝飾裝修工程施工規范》GB50327-2001

《鋼結構工程施工質量驗收規范》GB50205-2001

《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001

《建筑結構荷載規范》GB50009-2001(2006年版)

《建筑抗震設計規范》GB50011-2001（2008年版）

《建筑結構設計規范》GB50017-2003

《建筑物防雷設計規范》GB50057-94（2000年版）

《鋁合金建筑型材》（GB5237-2008）

《鋁合金門窗》GB/T8478-2008

《玻璃幕墻工程技術規范》（JGJ102-2003）

《建筑玻璃應用技術規程》（JGJ113-2009）

《建筑安全玻璃管理規定》（國家發改運行[2003]2116號）

《建筑外門窗抗氣密、水密、抗風壓性能分級及檢測方法》（GB/T7106-2008）《建筑外門窗保溫性能分級及檢測方法》（GB/T8484-2008）

《建筑門窗空氣隔聲性能分級及檢測方法》（GB/T8485-2008）

《建筑外窗采光性能分級及檢測方法》（GB/T11976-2002）

鋁型材、玻璃、五金、密封材料等其他國家、地方及行業規范、標準

第五篇：工程建設標準強制性條文

工程建設標準強制性條文

一、概述

工程建設強制性標準是直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準強制性條文。強制性條文頒布以來，國務院有關部門、各級建設行政主管部門和廣大工程技術人員高度重視，紛紛開展了貫徹實施強制性條文的活動，以準確理解強制性條文的內容，把握強制性條文的精神實質，全面了解強制性條文的產生背景、作用、意義和違反強制性條文的處罰等內容。

《工程建設強制性條文》是工程建設過程中的強制性技術規定，是參與建設活動各方執行工程建設強制性標準的依據。執行《工程建設強制性條文》既是貫徹落實《建設工程質量管理條例》的重要內容，又是從技術上確保建設工程質量的關鍵，同時也是推進工程建設的標準體系改革所邁出的關鍵的一步。強制性條文的正確實施，對促進房屋建筑活動健康發展，保證工程質量、安全，提高投資效益、社會效益和環境效益都具有重要的意義。

二、工程建設標準化基本知識

1、工程建設標準

工程建設標準是為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對建設活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。

2、工程建設標準化

工程建設標準化是為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

3、工程建設地方標準化

工程建設地方標準化是為使一定區域內的建設工程獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

4、標準、規范、規程

標準是為在一定的范圍內獲得最佳的秩序，對活動或其結果規定共同的和重復使用的規則、導則或特性的文件。

規范一般是在工農業生產和工程建設中，對設計、施工、制造、檢驗等技術事項所做的一系列規定。

規程則是對作業、安裝、鑒定、安全、管理等技術要求和實施程序所做的統一規定。

標準、規范、規程都是標準的一種表現形式，習慣上統稱為標準，只有針對具體對象才加以區別。

5、工程建設標準體系

某一工程建設領域的所有工程建設標準，都存在著客觀的內在聯系，它們相互依存、相互制約、相互補充和銜接，構成一個科學的有機整體，這個科學的有機整體謂之工程建設標準體系。

6、工程建設標準的對象

工程建設標準的對象是指各類工程建設活動全過程中，具有重復特性的或需要共同遵守的事項。

內容包括三個方面：一是從工程類別上，其對象包括房屋建設、市政公路、鐵路、水運、航空、電力、石油、化工、水利、輕工、機械、紡織、林業、礦業、冶金、通訊、人防等各類建筑工程。二是從建設程序上，其對象包括勘察、規劃、設計、施工安裝、驗收、鑒定、使用、維護、加固、拆除以及管理等多個環節。三是從需要統一的內容上包括以下六點：

（1）工程建設勘察、規劃、設計、施工及驗收等的技術要求；

（2）工程建設的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法；

（3）工程建設中的有關安全、衛生環保的技術要求；

（4）工程建設的試驗、檢驗和評定等的方法；

（5）工程建設的信息技術要求；

（6）工程建設的管理技術要求等。

7、工程建設標準的特點

（1）綜合性強

（2）政策性強

（3）受自然環境影響大

8、工程建設標準化管理的任務

《標準化法》第三條規定：“標準化工作的任務是制定標準、實施標準和對標準的實施進行監督”。對于工程建設標準化工作，這三項任務多數是分工完成的，工程建設標準化管理機構除了制定工程建設標準化的法規和方針、政策外，重點還在于制定標準，依據標準，通過宣傳、培訓、合格評定、檢查等途徑，監督標準的實施。

9、工程建設國家標準的分類

[工程建設國家標準]

指在全國范圍內需要統一或國家需要控制的工程建設技術要求所制定的標準。如《公共建筑節能設計標準》GB50189－2005、《住宅建筑規范》GB50368－2005等。

[工程建設行業標準]

指沒有國家標準，而又需要在全國某個行業內統一的技術要求所制定的標準。如《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144-2004等。

[工程建設地方標準]

指對沒有國家標準、行業標準，而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的技術要求所制定的標準。如《云南省太陽能熱水系統與建筑一體化設計施工技術規程》就是云南省工程建設地方標準。

[企業標準]

指對企業范圍內需要協調、統一的技術要求、管理要求和工作要求所制定的標準，是企業組織生產和經營活動的依據。

10、企業標準與國家、行業、地方標準的區別

（1）標準化的對象不同

（2）標準的權威性不同

（3）標準實施的范圍和要求不同

11、什么是強制性標準與推薦性標準的編號

《標準化法》第七條規定：“保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

強制性國家標準的編號為：

GB 50XXX--XXXX

GB：強制性國家標準的代號

50XXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

推薦性國家標準的編號為：

GB/T 50XXX--XXXX

GB/T：推薦性國家標準的代號

50XXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

強制性行業標準的編號為：

XX XXXX--XXXX

XX：強制性行業標準的代號

XXXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

推薦性行業標準的編號為：

XX/T XXXX--XXXX

XX/T：推薦性行業標準的代號

XXXX：發布標準的順序號

XXXX：發布標準的年號

12、工程建設強制性標準的范圍

（1）工程建設勘察、規劃、設計、施工（包括安裝）及驗收等綜合性標準和重要的質量標準；

（2）工程建設有關安全、衛生和環境保護的標準；

（3）工程建設重要的術語、符號代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準；

（4）工程建設重要的試驗、檢驗和評定方法等標準；

（5）國家需要控制的其他工程建設標準。

三、強制性條文產生的背景和作用

改革開放以來，我國工程建設發展迅猛，基本建設投資規模加大。2000年我國固定資產投資總額為32619億元，由建筑業直接完成的建筑安裝工程總額為20536億元。建筑業完成的總產值持續增長，城市建設、住宅建設也形勢喜人。人民的住房條件、居住環境得到了明顯的改善。這些為國家的經濟建設和社會作出了巨大貢獻。但是，在發展過程中也出現了一些不容忽視的問題。

特別是有些地方建設市場秩序比較混亂，有章不循、有法不依的現象突出，嚴重危及了工程質量和安全生產，給國家財產和人民群眾的生命財產安全構成了巨大威脅。如重慶綦江大橋、云南昆碌公路等發生了一系列重大的惡性工程事故和火災事故，在社會上引起了強烈的反應。對于這些事故，黨中央、國務院十分重視，國家領導同志都作過專門的重要批示和講話。血的教訓警示人們，一定要加強工程建設全過程的管理，一定要把工程建設和使用過程中的質量、安全隱患消滅在萌芽狀態。2000年1月30日，國務院發布第279號令《建設工程質量管理條例》。這是國家對如何在市場經濟條件下，建立新的建設工程質量管理制度和運行機制作出的重大決定。《建設工程質量管理條例》第一次對執行國家強制性標準作出了比較嚴格的規定。不執行國家強制性技術標準就是違法，就要受到相應的處罰。該條例的發布實施，為保證工程質量，提供了必要和關鍵的工作依據和條件。

從1988年我國《標準化法》頒布以后，各級標準在批準時就明確了屬性，即是強制性的，還是推薦性的。在隨后的十年期間，我國批準發布的工程建設國家標準、行業標準、地方標準中強制性標準有2700多項，占整個標準數量的75%。相應標準中的條文就有15多萬條。如果按照這樣龐大的條文去監督、去處罰，一是工作量太大，執行不便；二是突出不了重點。標準規范本身是對客觀自然規律的反映，是科學技術的結晶。通過把這些成熟的、先進的技術和客觀要求制定成為規則，指導人們征服自然、改造自然，避免受到自然的懲罰。標準在制定中通過嚴格程度不同用詞來區分人們對自然的認識，在內容上面既有強制性的“必須”、“嚴禁”，也有推薦性的“宜”和“可”等不同的表述。

在這樣的背景下，就迫使我們尋找以較少的條文作為重點監管和處罰的依據，帶動標準的貫徹執行。為此我們對當時212項國家標準的嚴格程度用詞進行統計，其中“必須”和“應”規定的條文占總條文的82%。數量還是太多，為此建設部通過征求專家的意見并經過反復研究，采取從已經批準的國家、行業標準中將帶有“必須”和“應”規定的條文里對直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環境保護和其他公眾利益的條文進行摘錄。2000版房屋建筑部分摘錄的強制性條文共1554條，僅占相應標準條文總數的5%。

建設部自2000年以來相繼批準了《工程建設標準強制性條文》共十五部分，包括城鄉規劃、城市建設、房屋建筑、工業建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工建設工程、礦山工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機場工程，覆蓋了工程建設的各主要領域。與此同時，建設部頒布了建設部令81號《實施工程建設強制性標準監督規定》，明確了工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛生及環境保護等方面的工程建設標準強制性條文，從而確立了強制性條文的法律地位。

2000年版的強制性條文頒布以后，立即受到了工程界的高度重視，并作為工程建設執法的依據。近年來每年質量大檢查和建筑市場專項治理中都把強制性條文作為重要依據，為保證和提高工程質量起到了根本性的作用。隨著強制性條文的貫徹實施和工程建設標準化工作的深入開展，以及對強制性條文的深入研究和實踐的檢驗，大家發現2000年版強制性條文（房屋建筑部分）還有一些不適應和不完善的地方，急需修訂和完善。主要有兩方面的情況：第一、近年來，國家對標準化工作十分重視，加大了標準的編制力度，兩年期間建設部將建筑工程領域中的勘察、設計、施工質量驗收規范進行了全面修訂，相繼頒布了一系列新修訂的規范，規范更新率達到了42%，一些新的強制性條文需要納入，原來已經確定的強制性條文也發生了變化，有些內容已經修改，需要及時調整；第二、在2000年版本的摘錄過程中，由于沒有現成的經驗借鑒，一些摘錄的條文還不盡合理，有些規定過細過雜，需要進行修訂。

根據各方面的意見和反映，建設部決定對2000年版的強制性條文（房屋建筑部分）進行修訂。這項修訂工作采取了區別于一般標準定制的程序和做法，積極借鑒國際上技術法規的制定程序和模式。首先，成立了工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）咨詢委員會，咨詢委員會成員由包括6位院士在內的85位專家組成，覆蓋了政府機關、科研單位、高等院校、設計、施工、監督、監理等房屋建筑各個領域。其次，明確了修訂的原則，嚴格按照保證質量、安全、人體健康、環境保護和維護公共利益的原則，將整個房屋建筑的強制性條文作為了個體系來編制，并考慮向技術法規過度的可能性。咨詢委員會在強制性條文修訂過程中，廣泛征求各方面的意見，進行反復研究和修改。他們將新標準中的強制性條文、保留標準的強制性條文以及近期將發布的強制性條文、都進行編制整理，逐條審查，按照更科學、更嚴格的指導思想界定強制性條文。在體系框架和內容結構上，充分考慮其完整性和合理性，使得將來的技術法規能夠在這個體系框架上逐步形成；在條文數量上既嚴格控制，又寬嚴適度，力爭達到以較少的條文有效地控制質量和安全的作用。2002年8月30日，建設部建標（2002）219號發布2002版《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分），自2003年1月1日起施行。

根據《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》，原建設部組織《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）咨詢委員會等有關單位，對2002版強制性條文房屋建筑部分進行了修訂。2009版《強制性條文》，補充了2002版《強制性條文》實施以后新發布的國家標準和行業標準（含修訂項目，截止時間為2008年12月31日）的強制性條文，并經適當調整和修訂而成。

強制性條文在工程建設活動中發揮的作用日顯重要，具體表現在以下幾個方面：

（一）實施《工程建設標準強制性條文》是貫徹《建設工程質量管理條例》的一項重大舉措

國務院發布的《建設工程質量管理條例》，是國家在市場經濟條件下，為建立新的建設工程質量管理制度和運行機制作出的重要規定。《條例》對執行國家強制性標準作出了比較嚴格的規定，不執行國家強制性技術標準就是違法，就要受到相應的處罰。《條例》對國家強制性標準實施監督的嚴格規定，打破了傳統的單純依靠行政管理保證建設工程質量的概念，開始走上了行政管理和技術規范并重的保證建設工程質量的道路。

（二）、編制《工程建設標準強制性條文》是推進工程建設標準體制改革所邁出的關鍵性的一步

工程建設標準化是國家、行業和地方政府從技術控制的角度，為建設市場提供運行規則的一項基礎性工作，對引導和規范建設市場行為具有重要的作用。我國現行的工程建設標準體制是強制性和推薦性相結合的體制，這一體制是《標準化法》所規定的。在建立和完善社會主義市場經濟體制和應對加入WTO的新形式下，需要進行改革和完善，需要與時俱進。

世界上大多數國家對建設活動的技術控制，采取的是技術法規與技術標準相結合的管理體制。技術法規是強制性的，是把建設領域中的技術要求法治化，嚴格貫徹在工程建設實際工作中，不執行技術法規就是違法，就要受到法律的處罰，而沒有被技術法規引用的技術標準可自愿采用。這套管理體制，由于技術法規的數量比較少、重點內容比較突出，因為執行起來也就比較明確，比較方便，不僅能夠滿足建設時常運行管理的需要，而且也不會給建設市場的發展、技術的進步造成障礙，應當說，這對我國工程建設標準體制的改革具有現實的借鑒作用。

但就目前而言，我國工程建設技術領域直接形成技術法規，按照技術法規與技術標準體制運作還需要有一個法律的準備過程，還有許多工作要做。為向技術法規過度而編制的《工程建設標準強制性條文》。標志著啟動了工程建設標準體制的改革，而且邁出了關鍵性的一步，今后通過對《工程建設標準強制性條文》內容的不斷完善和改造，將會逐步形成我國的工程建設技術法規體系。

（三）強制性條文對保證工程質量、安全、規范建筑市場具有重要的作用

工程建設強制性標準是技術法規性文件，是工程質量管理的技術依據。

我國從1999年開始的連續四年建設執法大檢查，均將是否執行強制性標準作為一項重要內容。從檢查組聯合檢查的情況來看，工程質量問題不容樂觀。一些工程建設中發生的質量事故和安全事故，雖然表現形式和呈現的結果是多種多樣的，但其中的一個重要原因都是違反標準的規定，特別是違反強制性標準的規定造成的。反過來，如果嚴格按照標準、規范、規程去執行，在正常設計、正常施工、正常使用的條件下，工程的安全和質量是能夠得到保證的，不會出現橋垮屋塌的現象。今后，不論對人為原因造成的，還是對在自然災害中垮塌的建設工程都要審查有關單位貫徹執行強制性標準的情況，對違規者要追究法律責任。只有嚴格貫徹執行強制性標準，才能保證建筑的使用壽命，才能使建筑經得起自然災害的檢驗，才能確保人民的生命財產安全，才能使投資發揮最好的效益。

（四）制定和嚴格執行強制性標準是應對加入世界貿易組織的重要舉措

我國加入世界貿易組織，對我們的各項制度和要求提出了新的要求。世界貿易組織為了消除貿易壁壘而制定的一系列協定，我們一般稱為關稅協定和非關稅協定。技術貿易壁壘協定（WTO/TBT）作為非關稅協定的重要組成部分，將技術標準、技術法規和合格評定作為三大技術貿易壁壘。根據我國多次與世界貿易組織談判的結果，我國指定的強制性標準與技術貿易壁壘協定所規定的技術法規是等同的，我國制定的推薦性標準與貿易技術壁壘協定所規定的技術標準的等同的。技術法規是政府頒布的強制性文件，技術法規是一個國家的主權體現，必須執行；技術標準是競爭的手段和自愿采用的，在中國境內從事工程建設活動的各個企業和個人必須嚴格執行中國的強制性標準。執行強制性標準既能保證工程質量安全、規范建筑市場，又能切實保護我們的民族工業，應對加入WTO之后的挑戰，維護國家和人民的根本利益。

四、2009版強制性條文內容綜述

《工程建設強制性條文》2009年版，補充了2002版強制性條文實施以來新發布的國家標準和行業標準（含修訂項目，截止時間為2008年12月31日）的強制性條文，并經幾上幾下、數易其稿、適當調整，最終修訂而成。其主要內容是現行房屋建筑工程國家標準和行業標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、節能、節水、節材、環境保護和其他公眾利益以及保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等政策要求的條文。

2009年版強制性條文共分10篇，引用工程建設標準226本，編錄強制性條文2020條。篇目劃分及引用標準如下表所示：

2009版房屋建筑強制性條文篇目一覽表

項篇目 名 稱 次 第一篇 建筑設計 2 第二篇 建筑設備 3 第三篇 建筑防火 4 第四篇 建筑節能 6 第六篇 結構設計 7 第七篇 抗震設計 9 第九篇 施工質量 10 第十篇 施工安全 11 合 計 共十篇

引用標準數 編錄強制性條文數 38 33 33 10 21 12 49 13 226本

208 265 446 84 90 176 89 100 314 248 2020條 5 第五篇 勘察和地基基礎 10 8 第八篇 鑒定加固和維護 7 國家新頒布的建筑工程質量驗收標準及系列驗收規范已實施近3年時間了，從新疆貫徹執行情況看，是堅決、認真的。第一，新疆廣大工程技術人員，各建設，設計、施工和監理單位對認真貫徹執行新的規范標準認識統一，行動迅速。第二，新疆各級建設行政主管部門，質量監督機構的監管和措施也是得力的。2002年，就在國家系列規范基本發布、發行齊全不久的10月，由新疆質量監督總站組織編制印發的《建筑工程施工驗收資料編制指南》，對驗收要求的系列表式和填寫提出了全疆統一模式和填寫要求，同年底又組織編制了應用軟件，2003年在工程中推廣使用，有效地指導了各有關企業和單位。第三，在組織編制指南同時，自治區建設廳相關管理部門及時組織了不同程度的標準規范學習班，對廣大工程技術人員準確理解規范，正確地執行規范起到了積極的推動作用。2003上半年,自治區組織了新規范執行情況的檢查，各地新開工的工程均執行了新的標準規范，特別是新的驗收制度的改革，是一個全新的概念，能夠順利地貫徹執行，是建設系統各方努力的結果。通過近兩年的不同層次的檢查、調研和各方面的信息反饋及分析，在新版規范貫徹執行的過程中，還存在要進一步解決和深入探討的一些問題。下面就有些問題談談個人的看法和觀點，供大家參考。

一、新版規范的執行效果在我區還存在著不平衡的問題。新疆有的地區貫徹執行的好，有的地區執行的不好，大中型城市，大企業執行的好，邊遠縣、市、小型企業執行的不全面。檢查中發現個別地區、個別企業施工的工程仍按老標準執行。有的甚至以老表格沒用完為由不認真執行新的標準規范。這些現象必須堅決予以糾正。新的標準規范是國家強制性標準，違反者將按建設部第81號令予以查處。我們在今后的監督檢查的工作重點將放在邊遠地區和縣、市，給予重點指導和糾正。

二、由于新疆經濟和建筑技術發展相對落后，給全面貫徹執行規范造成了困難。如幕墻結構膠的復檢、玻璃幕墻的3項物理性能的檢測，目前新疆還不具備檢測能力(自治區有資質的僅有一家)，送檢和委托費用太大，施工企業往往不嚴格執行，有的只提供出廠合格證和出廠檢驗報告，這不符合規范要求。但各地質量監督機構、監理單位把關不嚴，致使這項工作嚴重滯后，給工程留下質量和安全隱患。

筆者認為，檢測工作屬中介服務，是市場經濟的產物，只要市場需求，它就會很快發展起來，只要我們嚴格執行規范，就會形成市場份額，相應的檢測中介服務就會發育起來。我們必須嚴格執行國家的規范標準，確保質量和安全，沒有復驗報告，或復驗報告不符合要求，該工程不得通過驗收，不得竣工備案。監理企業要把關，監督機構更要成為規范標準規范的捍衛者。

鋼、塑門窗的現場抽檢、室內環境檢測、建筑裝飾裝修材料的有害物質含量的監測工作也是一樣，以標準規范要求為依據，并堅決貫徹執行，盡快將此項工作推動起來。

三、關于檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程的劃分。新的質量驗收標準及規范對檢驗批、分項、分部(子分部)的劃分提出了要求，并對分部(子分部)、分項工程做了明確的劃分。對于檢驗批的劃分必須根據工程的實際情況，按照規定的相關原則，合理劃分。檢驗批的劃分直接影響著工程的驗收，影響著控制資料和功能資料的準確性，必須引起各施工企業、施工項目經理部的重視。

筆者認為，做好檢驗批、分項、分部(子分部)工程的劃分必須堅持兩個原則：第一，嚴格執行規范的要求；第二，必須在施工組織設計中體現，經項目總監認可后，共同遵守執行，做到準確合力。

四、混凝土結構分部工程實體檢驗的有關問題。目前，檢查調研發現，施工現場的有些做法有對規范理解不透的地方。第一，留置部位一般均與標準養護的試塊相同，留置數量一般與同條件養護相同。

《混凝土結構工程施工驗收規范》GB50204—2002第10部分規定“10.1.1對涉及混凝土結構安全的重要部位進行結構實體檢驗”。“10.1.2結構實體檢驗的內容應包括混凝土強度和鋼筋保護層厚度以及工程合同約定的項目；必要時可檢驗其他項目。”

附錄D：“D.0.1.0同條件養護試件的留置方法和取樣數量，應符合下列要求：1.同條件養護試件所對應的結構構件或部位，應由監理(建設)、施工等各方共同選定；2.同一強度等級的同條件養護試件，其留置的數量應根據混凝土工程的重要性和重要部位確定，不宜少于10組，且不應少于3組。”

附錄E：“E.0.1鋼筋保護層厚度檢驗的結構部位和構件數量，應符合下列要求：1.鋼筋保護層厚度檢驗的結構部位，應由監理(建設)、施工等各方根據結構構件的重要性共同選定；2.對梁類、板類構件，應各抽取構件數量的2％且不少于5個構件進行檢驗；但有懸臂構件時，抽取的構件中懸臂梁類、板類構件所占比例均不宜小于50％。”

規范明確規定，只涉及結構安全的重要部位，并應由監理(建設)、施工等各方共同選定，其數量也有定量化的要求。

筆者認為，混凝土結構工程實體檢驗的方案，應在施工前予以確定，在施工過程中遵照實施。

五、關于使用商品混凝土的工程技術資料收集問題。檢查調研中發現，有的工程項目，將商品混凝土廠家內部質量控制的水泥、砂石、外加劑等實驗報告均收集在工程技術資料中。筆者認為，商品混凝土已經作為商品進入施工現場，我們就應該把它當成產品對待，在進行經常檢驗時，必須要檢查其出廠合格證、出廠檢驗報告(包括定期檢驗和型式檢驗)，按照規范要求，混凝土結構工程現場檢驗，必須留置相應作評定用的標準養護試塊，同條件養護試塊(包括拆模和實體檢驗用的試塊)。不必再對其商品混凝土廠家的水泥、沙、石、外加劑的實驗報告收入工程資料中，因為它不同于現場自拌混凝土。