第一篇：三年行動計劃實施情況專項督查自查報告

三年行動計劃實施情況專項督查自

查報告

三年行動計劃實施情況專項督查自查報告

義烏市人民政府

根據金華市人民政府教育督導室《關于開展學前教育三年行動計劃實施情況專項督導檢查的通知》(金政教督〔2012〕15號)精神，我市對全市學前教育三年行動計劃實施情況進行了認真的自查。現將本次督查的重點內容自查情況報告如下：

一、義烏市社會經濟與學前教育發展基本概況

義烏地處浙江中部，行政區域面積

1105平方公里，現轄7個街道辦事處、6個建制鎮，及其下屬行政村716個、居民委員會(撤村建居)61個和城鎮社區(居委會)36個。全市常住人口123萬人，2011年義烏地區生產總值億元，同比增長%，人均98121元。財政一般預算收入億元、地方財政收入億元，分別增長%和%。產業結構合理，2011年，義烏三產比重優化為∶∶，成為全省三產比重最高的城市。

我市現有幼兒園328所，其中教育部門辦幼兒園18所，其他公辦幼兒園3所，省三級以上幼兒園148所，一級園9所，二級園23所，三級園116所。幼兒專任教師總數4107人，具有大專及以上學歷教師數1250人，具有教師資格證2644人，持證教師比例為%。在園幼兒數69427人，學前三年入園率%，學前教育先進(達標)鄉鎮(街道)數2個。

二、義烏市學前教育三年行動計劃實施情況

2011年8月我市下發了《義烏市

發展學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》。一年多來，我市確立了“政府主導、多元投入、內涵發展”的工作思路，堅持公益性和普惠性原則，強化政府責任，大力發展公辦幼兒園，扶持高品質民辦幼兒園，致力構建辦學主體多元、辦學形式多樣、公民辦教育協調發展的發展格局，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育體系。2012年4月，市政府在大陳鎮召開實施學前教育三年行動計劃推進會，各鎮街、有關部門領導參加了會議，進一步明確了目標任務，推動了三年行動計劃的貫徹實施。

1.學前教育的教育經費投入

義烏市委、市政府于2004年下發了《義烏市委市政府關于幼兒教育改革與發展的若干意見》(市委發〔2004〕23號以下簡稱《若干意見》)，明確：“今后一個時期，教育行政部門要將幼兒教育事業發展列為重點工作，根據我市幼兒教育的發展規劃，會同財政部門提出骨干園建設項目和資金預算，每年安排專

項財政經費用于國有幼兒園的建設”。2011年義烏市人民政府又印發了《義烏市發展學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》(義政發〔2011〕58號)和《義烏市財政扶持民辦教育發展試行辦法的通知》(義政辦發〔2011〕104號)，嚴格保障學前教育的教育經費。2011年學前教育專項萬元(含學前教育獎勵萬元，三元公司建設資金2000萬元)，學前教育事業費萬元，學前教育經費合計萬元，全市教育總經費萬元，學前教育經費占教育總經費的比例為 %。2012年學前教育專項萬元(含2011年民辦幼兒園獎補資金萬元，困難學生資助萬元，三元公司建設資金2000萬元)，學前教育經費事業費萬元(預算)，學前教育經費合計萬元(預算)，全市教育總經費萬元(預算)，學前教育經費(預算)占教育總經費(預算)的比例為%，比上年提高個百分點。

2.鄉鎮中心幼兒園建設

我市三年行動計劃的目標是到

2013年底，十三個鎮街都建有一所硬件標準達省一級的國有中心幼兒園。市財政每年投資2000萬元，各鎮街落實土地，三元教育集團具體建設，實現了預期的目標。到目前為止，全市十三個鎮街，已建成中心幼兒園6所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達到三級以上幼兒園標準的鄉鎮中心幼兒園數13所。在建中心幼兒園3所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內開工的中心幼兒園2所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實規劃的2所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到2013年底，全面完成鎮街國有中心幼兒園建設奠定了基礎。

國有中心幼兒園充分發揮中心幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極組織送教下鄉、結對幫扶、發展共同體等對口支援活動，通過開展幼兒園半日保教活動評比展示、研討活動和主題教

學活動展示，不斷提高農村幼兒園的保教質量。

3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設

義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設規劃和學校布局建設規劃。在《若干意見》中規定新住宅小區開發配套幼兒園，由開發商建成后移交教育行政部門管理。由于土地招投標時未設前置條件等原因，到目前為止開發商建成的配套幼兒園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發商向社會招標落實承辦人。最近，經教育局、國土局、住建局、財政局等部門共同協商，市政府將于近日下發《義烏市新建小區配套幼兒園管理暫行辦法》，該辦法的出臺，使小區配套幼兒園的順利建設和移交有了保障。老住宅區配套幼兒園統一由義烏市三元教育發展有限公司(國有全資公司)負責建設，建成后實行“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核算、自負盈虧”的國有民營模式運作，到目前為止，已建成8

所國有民營的小區配套幼兒園，已有城市配套幼兒園22所，規劃配套幼兒園35所。

4.學前教育師資隊伍建設

《若干意見》明確了有關公立幼兒園事業編制、幼兒教師養老保險等政策。2012學年我市事業編制幼兒教師為220人，2011年和2012年新補充進編幼兒教師分別為29人和30人，公辦幼兒教師派到鄉鎮中心幼兒園66人，非事業編制的合格幼兒園教師有487人參加了各類社會保險。教育主管部門加大教師的培訓力度，采用多種形式對學前教育的全體教師開展培訓，2011年以來，我市有496名幼兒教師新取得教師資格證，持證教師比例達%。培訓教師人數2011年和2012年分別為3926人和4107人。

5.鼓勵支持民辦幼兒園的政策措施

《若干意見》明確：“鼓勵和支持社會各方面力量采取各種形式舉辦上規模、上檔次幼兒園”。“民辦幼兒園在審

批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵和土地使用政策等方面與公辦幼兒園具有同等地位。”

一直以來，教育行政部門對民辦幼兒園做好指導和管理。在經費補助上，結合上級文件精神，我局下發了《義烏市關于申報發放2012年學前教育扶持資金的通知》(義學前〔2012〕2號)。獎勵補助包括升等獎勵、低收費補助、社會保險費用補助、基本建設投資補助。升等獎勵資金由受獎勵幼兒園自行添置設施設備，改善辦園條件。低收費補助資金由受補助幼兒園在不降低教師原有工資待遇的條件下，用于提高教師工資或自行添置圖書、玩具。社會保險費用補助資金用于下一年為教師繳納社會保險。基本建設投資補助用于進一步改善辦園條件。近兩年來，發放升等獎勵、低收費補助、非在編合格教師社會保險補助、困難兒童求助等各項資金530萬元。

教育行政部門同時采取多項措施

幫助指導民辦幼兒園提高質量，近年來，我們嚴格按照省定等級標準和評估管理辦法，認真組織開展幼兒園等級評定工作，使達標升等成為規范幼兒園辦園行為，提高保教質量的有力抓手，促進了全市學前教育整體水平的提高。具體做法是：①資金獎勵，正面激勵。去年以來，在省廳升等獎勵政策的基礎，加大了獎勵力度，即“凡民辦幼兒園升等成為省一級、二級、三級幼兒園的財政分別按每班2萬、萬、1萬元標準予以獎勵”。2009-2012年共發放升等獎勵資金800余萬元。資金獎勵政策，極大地調動了民辦幼兒園達標升等的積極性，目前，加大資金投入，改善辦園條件，配齊配好教師，提高保教水平，實現達標升等目標已成為廣大民辦幼兒園的實際行動。2012年，我市有35個準辦園通過努力，基本達到省三級的標準，進一步擴大了省等級幼兒園覆蓋面。②提高準入，競爭推動。為推動民辦園爭創等級，嚴把審批關，提高準入標準，凡新批辦的幼

兒園都要達到省三級及以上的標準，使那些不思進取的準辦園感受到“不進則退”的形勢，主動要求達標升等，積極改善辦園條件，提高教師待遇，求得生存發展。而公辦國有幼兒園的不斷增多，又推動著那些二級、三級民辦幼兒園的進一步提高。③過程充分，程序規范。為真正促進幼兒園通過升等得到提高，我們改變過去在6月份開始等級申報的做法，將申報時間提前到每年的1月份，在長達9個月的過程中，通過“宣傳發動、自查申報、中心校初報、局組織逐個察看、督促整改、6月初評、暑期整改、正式評估、局里復查、最后認定”等10個環節，使這些幼兒園有了很大的變化提高。許多幼兒園室外鋪設了塑膠跑道，按每班6件配足桌面玩具，改善午睡條件，達到一人一床一被的標準。評估工作從申報、初評、正式評估到公示、認定、復評等環節，程序規范，公開透明。④結對幫扶，切實指導。在整個申報評估過程中，我們采取多項措施幫助指導

申報幼兒園提高。一是組成發展共同體，結對幫扶。全市21個公辦國有部門辦的骨干園與申報園分別結成共同體，通過開展各種工作活動，在環境布置、園務管理以及保教工作等方面幫助申報園改進提高。二是舉辦申報園園長培訓班，2012年初50名申報省三級的園長參加了近一個月的培訓，通過24個專題和12節課堂教學的專題培訓，參觀12所優質幼兒園，園長們在課程理念、教育管理、教學方法、家長工作、衛生健康等方面受到很大啟發和提高，為升等提高提供了思路方法。三是開展教師培訓近年來，我們充分運用公民骨干園優質師資資源，成立民辦幼兒園教師培訓講師團，以鎮街為單位，根據幼兒園的需求，免費為民辦園教師開展各種培訓活動，每年舉辦各類培訓班近100期，受益教師達10000多人次，取得明顯效果。

6.科學保教提高辦學質量

近年來，我們把幼兒園內涵發展作為教育教學指導管理的重點，全面落實

《新課程綱要》、教育部《3-6歲兒童學習與發展指南》，以幼兒園一日保教工作的提升和主題課程實施與推進為主線，強化一日常規管理的規范化、豐富化，堅持以兒童生活為基礎，以游戲為基本形式開展教學，促進幼兒健康快樂成長。一是積極開展公民辦幼兒園半日保教評比和展示活動，開展幼兒行為習慣養成教育研討，每年舉辦全市性教學研討10多次，加強教學游戲化的研究，引導幼兒園科學施教。二是全面推進幼兒園文化建設。鼓勵幼兒園舉辦各具特色的體育、藝術和幼兒園文化活動，創建生動活潑的文化氛圍，讓孩童在快樂、多彩的氛圍中健康成長。涌現了賓王幼兒園丫丫文化、稠州幼兒園“靈動個性培養”、勝利幼兒園“畫話”活動等特色文化項目。三是加強糾正“小學化”工作。推廣正確的幼兒早期閱讀活動，禁止幼兒園開展寫字教學，加強對幼小銜接的研究，開展幼兒園和小學教師課堂對比觀摩活動;加強對糾正“小學化”工作的督導和評

價，組織糾正“小學化”工作專項督導(兩年來共開展三次專項檢查)，檢查幼兒園設備配備、活動組織、教學設計等，以多種形式規范幼兒園教育行為。

7.加強幼兒園規范管理和動態監管

2004年《若干意見》明確：“合理設置新設立幼兒園的辦學規模、標準，嚴格審批制度。”我局現設有行政審批科和學前教育科，下設教育監察大隊，嚴格執行幼兒園準入制度，對新設置的幼兒園進行嚴格的察看、申批，加強已辦幼兒園的日常監督。認真開展年檢工作，對一些辦園條件差、行為不規范的幼兒園通過年檢手段促進改進提高。加強等級評估、管理工作。對申報省等級的幼兒園通過申報初評、幫助整改、鎮街評估、市組織復評等程序進行認真評估，以評估為手段促進幼兒園投入、改進，達到提高的目的。對已評的省等級幼兒園，嚴格按要求開展定期復查和日常監督，對有問題的幼兒園給予發放整改通

知書、通報批評、暫時摘牌等處理，促使幼兒園始終保持相應等級標準要求。強化幼兒園安全監管，2011年秋季起我市全面禁止幼兒園車輛接送幼兒，消除了安全隱患和惡性競爭，取得了預期效果。2011以來，立案查處了非法舉辦的稠江楊帆幼兒園;稠江育深兒童發展中心;廿三里何店幼兒園;廿三里華溪幼兒園等4所幼兒園。

第二篇：三年行動計劃實施情況專項督查自查報告

三年行動計劃實施情況專項督查自查報告

義烏市人民政府根據金華市人民政府教育督導室《關于開展學前教育三年行動計劃實施情況專項督導檢查的通知》(金政教督〔xx〕15號)精神，我市對全市學前教育三年行動計劃實施情況進行了認真的自查。現將本次督查的重點內容自查情況報告如下：

一、義烏市社會經濟與學前教育發展基本概況義烏地處浙江中部，行政區域面積1105平方公里，現轄7個街道辦事處、6個建制鎮，及其下屬行政村716個、居民委員會(撤村建居)61個和城鎮社區(居委會)36個。

全市常住人口123萬人，xx義烏地區生產總值726.1億元，同比增長10.5%，人均98121元。財政一般預算收入90.2億元、地方財政收入50.5億元，分別增長17.2%和18.0%。產業結構合理，xx，義烏三產比重優化為2.7∶42.8∶54.5，成為全省三產比重最高的城市。我市現有幼兒園328所，其中教育部門辦幼兒園18所，其他公辦幼兒園3所，省三級以上幼兒園148所，一級園9所，二級園23所，三級園116所。幼兒專任教師總數4107人，具有大專及以上學歷教師數1250人，具有教師資格證2644人，持證教師比例為64.5%。

在園幼兒數69427人，學前三年入園率99.65%，學前教育先進(達標)鄉鎮(街道)數2個。

二、義烏市學前教育三年行動計劃實施情況xx8月我市下發了《義烏市發展學前教育三年行動計劃(xx)》。

一年多來，我市確立了“政府主導、多元投入、內涵發展”的工作思路，堅持公益性和普惠性原則，強化政府責任，大力發展公辦幼兒園，扶持高品質民辦幼兒園，致力構建辦學主體多元、辦學形式多樣、公民辦教育協調發展的發展格局，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育體系。xx4月，市政府在大陳鎮召開實施學前教育三年行動計劃推進會，各鎮街、有關部門領導參加了會議，進一步明確了目標任務，推動了三年行動計劃的貫徹實施。

1.學前教育的教育經費投入義烏市委、市政府于xx下發了《義烏市委市政府關于幼兒教育改革與發展的若干意見》(市委發〔xx〕23號以下簡稱《若干意見》)，明確：“今后一個時期，教育行政部門要將幼兒教育事業發展列為重點工作，根據我市幼兒教育的發展規劃，會同財政部門提出骨干園建設項目和資金預算，每年安排專項財政經費用于國有幼兒園的建設”。xx義烏市人民政府又印發了《義烏市發展學前教育三年行動計劃(xx)》(義政發〔xx〕58號)和《義烏市財政扶持民辦教育發展試行辦法的通知》(義政辦發〔xx〕104號)，嚴格保障學前教育的教育經費。xx學前教育專項2123.9萬元(含學前教育獎勵123.9萬元，三元公司建設資金xx萬元)，學前教育事業費3197.4萬元，學前教育經費合計5321.3萬元，全市教育總經費151667.8萬元，學前教育經費占教育總經費的比例為3.51%。xx學前教育專項2413.55萬元(含xx民辦幼兒園獎補資金407.62萬元，困難學生資助5.93萬元，三元公司建設資金xx萬元)，學前教育經費事業費2793.80萬元(預算)，學前教育經費合計5207.3萬元(預算)，全市教育總經費134632.7萬元(預算)，學前教育經費(預算)占教育總經費(預算)的比例為3.87%，比上年提高0.36個百分點。

2.鄉鎮中心幼兒園建設我市三年行動計劃的目標是到xx底，十三個鎮街都建有一所硬件標準達省一級的國有中心幼兒園。市財政每年投資xx萬元，各鎮街落實土地，三元教育集團具體建設，實現了預期的目標。到目前為止，全市十三個鎮街，已建成中心幼兒園6所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達到三級以上幼兒園標準的鄉鎮中心幼兒園數13所。

在建中心幼兒園3所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內開工的中心幼兒園2所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實規劃的2所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到xx底，全面完成鎮街國有中心幼兒園建設奠定了基礎。國有中心幼兒園充分發揮中心幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極組織送教下鄉、結對幫扶、發展共同體等對口支援活動，通過開展幼兒園半日保教活動評比展示、研討活動和主題教學活動展示，不斷提高農村幼兒園的保教質量。

3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設規劃和學校布局建設規劃。

在《若干意見》中規定新住宅小區開發配套幼兒園，由開發商建成后移交教育行政部門管理。由于土地招投標時未設前置條件等原因，到目前為止開發商建成的配套幼兒園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發商向社會招標落實承辦人。最近，經教育局、國土局、住建局、財政局等部門共同協商，市政府將于近日下發《義烏市新建小區配套幼兒園管理暫行辦法》，該辦法的出臺，使小區配套幼兒園的順利建設和移交有了保障。老住宅區配套幼兒園統一由義烏市三元教育發展有限公司(國有全資公司)負責建設，建成后實行“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核算、自負盈虧”的國有民營模式運作，到目前為止，已建成8所國有民營的小區配套幼兒園，已有城市配套幼兒園22所，規劃配套幼兒園35所。

4.學前教育師資隊伍建設《若干意見》明確了有關公立幼兒園事業編制、幼兒教師養老保險等政策。xx我市事業編制幼兒教師為220人，xx和xx新補充進編幼兒教師分別為29人和30人，公辦幼兒教師派到鄉鎮中心幼兒園66人，非事業編制的合格幼兒園教師有487人參加了各類社會保險。教育主管部門加大教師的培訓力度，采用多種形式對學前教育的全體教師開展培訓，xx以來，我市有496名幼兒教師新取得教師資格證，持證教師比例達64.5%。培訓教師人數xx和xx分別為3926人和4107人。

5.鼓勵支持民辦幼兒園的政策措施《若干意見》明確：“鼓勵和支持社會各方面力量采取各種形式舉辦上規模、上檔次幼兒園”。“民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵和土地使用政策等方面與公辦幼兒園具有同等地位。”一直以來，教育行政部門對民辦幼兒園做好指導和管理。

第三篇：三年行動計劃實施情況匯報

楊凌示范區環境保護局

環境監測質量管理三年行動計劃實施情況匯報

（2011年8月4日）

各位領導：

根據環境保護部《關于環境監測質量管理三年行動計劃（2009-2011）的通知》（環辦?2009?56號）、《陜西省環境監測質量管理三年行動計劃（2009-2011）實施方案》等文件要求，楊凌示范區環境保護局高度重視并開展了此次活動，現將示范區環境監測質量管理三年行動計劃實施情況匯報如下：

一、基本情況

（一）組織領導

為了確保環境監測質量管理三年行動計劃順利實施，在環境監測質量管理上取得實實在在的成果，我局設立三年行動計劃領導小組，由薛增召局長擔任組長，成鴻偉副局長擔任副組長，成員為示范區環境監測站全體工作人員。

（二）制定工作計劃

示范區環保局根據《陜西省環境監測質量管理三年行動計劃 —1—

（2009-2011）實施方案》要求，結合示范區實際情況制定了《楊凌示范區環境監測質量管理三年行動計劃（2009-2011年）》。

（三）實施情況

示范區環保局自三年行動計劃制定后，完全按照計劃實施，專人負責質量管理工作，對監測人員進行了分批分期的培訓，制定出臺了多項與監測管理有關的制度辦法。三年行動計劃開展后，示范區環境監測事業邁上了一個大的臺階。

（四）對環境監測數據質量監督檢查

本著一級抓一級，層層抓落實的原則，示范區環保局在示范區環境監測站人員取得上崗證、儀器設備和監測場所到位后，督促其制定環境監測管理規章制度，在未取得計量認證的情況下不能對外出具監測數據情況下，利用現有資源進行“練兵”，采取轄區內各種樣品進行實驗室分析，加強監測技術人員操作能力。同時，與其他監測站進行實驗室間比對，以驗證分析人員的技術能力。

二、行動計劃目標任務完成情況

（一）楊凌示范區監測人員持證上崗考核實施情況

根據原陜西省環保局《關于全省環境監測人員持證上崗考核工作有關事項的通知》（陜環函[2008]115號）要求，結合楊凌示范區工作實際，2009年8月示范區環境監測站遞交了第一次上崗證考核申請。省廳監測處組織專家組于2010年2月5日至 —2—

6日對示范區環境監測技術人員進行了持證上崗考核，合格后，為5名監測人員頒發了上崗證。2010年10月，示范區環境監測站向省環保廳遞交了第二次上崗證考核申請，增加了綜合分析和質量管理等項目。此次考核已經結束，等待省廳頒布考核結果。目前監測站持證上崗率為83%。

（二）監測技術人員未持證情況說明

示范區環境監測于2008年4月設立，編制8人。2008年8月招聘工作人員5名，2009年全站監測技術人員全部參加了上崗證考核并都取得了合格證書。由于工作需要2010年臨時聘用了一名工作人員，為其報名參加了2010年下半年上崗證考核，考核結果省環保廳在審核過程中。因為以上原因，示范區環境監測站截止2011年7月底監測技術人員持證上崗率為83.3%。

（三）計量認證情況

示范區環境監測站實驗室2010年5月基本建成，監測站至今沒有通過實驗室計量認證。在2011年5月份，監測站遞交了計量認證申請書，有望2011年通過計量認證。

（四）在用儀器設備管理制度的建立、執行情況

2010年5月份示范區環境監測站儀器設備到位后就及時建立了儀器設備管理制度，建立了儀器設備管理臺賬，編制了儀器設備檢定和期間核查計劃。2010年8月份主要儀器設備經過了省計量院的鑒定，部分設備進了自校準。根據計劃，示范區環境 —3—

監測站對儀器設備進行了期間核查。

三、參加技術大比武情況

2009年11月9日-12日，監測站全體人員本著向省中心站和其他地市監測站學習的態度參加了陜西省監測系統第二屆技術大比武競賽活動。由于當時還沒有實驗室及比武所需的儀器設備，我站人員只參加了大比武的筆試內容。通過參加此次活動，我站監測人員收獲較大，一方面更進一步了解了監測方面的重點知識，另一方面也感覺到與系統內其他同志的差距，今后能夠有的放矢的學習。

四、開展行動計劃取得的成效、存在的問題和建議

（一）開展三年行動計劃取得的成效

示范區執行三年行動計劃以來，環境監測事業取得了突飛猛進的發展，主要體現先以下幾方面：

1、推動監測工作

2009年示范區環境監測站只有5名工作人員和一間60平方米的辦公室，無實驗室和儀器設備。在省環保廳和省環境監測中心站的大力支持下，2010年監測站搬入了新的辦公大樓，擁有了800平方米的實驗室，隨后，又購置了價值300余萬元的儀器設備，監測站從真正意義上有了自己的辦公場所。2010年監測站5名工作人員取得了上崗證，為計量認證打下了基礎。

2、增強了質量管理意識

—4—

自環境監測質量管理三年行動計劃以來，示范區環保局通過多種渠道宣傳環境監測質量的重要性，環境監測質量是環境監測工作的重要組成部分，是做好環境監測工作的重要保障, 是環境監測工作的生命。環境監測技術人員充分認識到了環境監測質量的重要行，增強了質量管理的意識。

3、出臺了多個質量管理制度

2009年后根據環境監測站根據質量管理需要和三年行動計劃要求，出臺了多個質量管理制度，如儀器設備管理制度等。

4、人員素質得到了提升

示范區環保局和監測站每年年初制度多項培訓計劃，通過“請進來、走出去”等多種培訓形式等監測人員進行培訓。2009年4-5月份，監測站派3名工作人員到省環境監測中心站學習兩個月，通過實地學習，監測能力提升很快。同時，我們利用西北農林科技大學的資源優勢，多次請相關專家前來指導。此外，積極參加國家和省上組織的多次培訓活動。三年來，通過多方位培訓，監測人員實驗分析能力和大型儀器操作能力得到了加強和提高，人員素質得到了不同程度的提升。

（二）存在的問題和建議

1、監測站持證上崗率較低，未通過計量認證

示范區環境監測站由于設立較晚及人員變動的原因，持證上崗率未達到100%。監測站目前未通過計量認證，無法對外出具 —5—

具有法律效力監測數據，為監測工作帶來了一定的困擾。

2011年，示范區環境監測站引進環境保護相關專業研究生3人，本科生2人，進一步使監測站綜合業務素質得到加強，目前我們已經為新進工作人員申報了持證上崗考核，力爭2011年底持證上崗率達到100%，為通過計量認證奠定良好基礎。

2、環境監測質量管理經驗不足

示范區環保局原與規劃建設局合署辦公，2009年底單獨設立后才成立了專門負責環境監測的科室，接觸質量管理較晚。

三年來，我們雖在環境監測質量管理方面取得了一些成績，積累了一定經驗，但與其他地市相比我們還有很大的差距，很多方面需要加強和完善。今后我局將不斷向其他地市環保局學習，提升我局環境質量管理水平和能力，進一步提高環境監測數據的科學性和規范性，積極促進示范區環境監測事業又好又快發展。—6—

第四篇：藍天保衛戰三年行動計劃實施情況自查報告

藍天保衛戰三年行動計劃實施情況自查報告

根據xx市大氣污染防治工作領導小組辦公室文件《關于商請提供大氣污染防治工作進展材料的函》的相關要求，我x認真對照20xx《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況自查報告大綱，組織開展了自查工作，現將我x落實20xx打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施工作自查情況報告如下：

一、環境空氣質量改善情況

20xx年xxx環境空氣質量自動監測站對那吉鎮城區總計有效監測xxx天，其中優良天數為xxx天，占監測總天數的xx%。輕度污染天數為xx天。中度污染天數為x天，重度及重度以上x天，各空氣質量優良天數保持平穩。

六項指標平均值：二氧化硫濃度xx微克/立方米，二氧化氮濃度xx微克/立方米，一氧化碳濃度0.xx毫克/立方米，臭氧濃度xx微克/立方米，PM2.5濃度xx微克/立方米，PM10濃度xx微克/立方米，二、大氣污染防治重點任務完成情況

(一)大氣污染防治相關工作計劃編制情況

按照《xxxx打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》及《xx市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》的相關要求，目前《xxx“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》、《xxx柴油貨車污染治理工作方案》、《xxx揮發性有機物綜合整治工作方案》、《xxx散煤綜合整治工作方案》和《xxx建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰整治工作實施方案》均已編制完成，現已下發各相關部門、鄉鎮。要求各部門、鄉鎮嚴格按照文件要求組織開展工作。

(二)“散亂污”企業及集群綜合整治工作

按照《xx市“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》要求，我x編制了《xxx“散亂污”工業企業綜合整治專項行動方案》，按照方案要求，各鄉鎮各個社區、開展“散亂污”企業排查工作，根據各鄉鎮上報 “散亂污”企業，x環保局、發改委、經信局、自然資源局、市場局、電力公司等相關部門對xxx家進行綜合研判，對整改無望、污染嚴重的違法企業治理一批、關停一批，截至目前共確定擬關停取締類兩家燒炭窯，擬升級改造類企業6家。

(三)VOCs調查與治理工作

我xVOCs調查與治理工作正在進行，截至xx月xx日，我x共有x家企業完成了此項工作的治理改造任務，分別為：xx有限公司，xxxxx有限公司，xxxx有限公司，xxxx有限責任公司,xx修理，xxxx有限公司。

汽車鈑金噴漆、服裝干洗、廣告印刷其他生活源VOCs無組織排放治理工作正在穩步推進，預計20xx年x月底完成生活源VOCs排放治理工作，非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、臭氣濃度等VOCS特征污染物全面實現達標排放。

(四)移動源污染防治工作

按照xx市大氣污染防治工作領導小組文件《xx市柴油貨車污染治理工作方案》要求，我x印發了《xxx柴油貨車污染治理工作方案》，完成了全xxxx輛柴油貨車和非道路移動機械的統計、排查工作，開展在冊登記柴油貨車的路檢路查工作，截至目前已經完成xxxx輛柴油貨車路檢路查，對xxx輛尾氣超標柴油貨車進行了相應的處罰，有效抑制了柴油貨車路上“冒黑煙”現象，順利完成50%路檢路查柴油車尾氣污染治理工作任務。

(五)20蒸噸及以上燃煤鍋爐自動在線安裝工作

根據xx市大氣污染防治工作領導小組辦公室文件《關于推進大氣污染防治重點工作的通知》等文件要求，對x域內x家熱力公司xx蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝自動在線監測裝置。五家企業均安裝自動在線監測設備。截止目前，光明熱力公司完成竣工驗收和比對監測，完成與xx市在線監控中心平臺聯網和數據傳輸，保證在線監測設備正常運行依法公開排放信息。

(六)工業爐窯大氣污染綜合治理工作

按照《xxxx工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》要求，我x認真梳理境內涉及工業窯爐整治工作的相關企業，20xx年11月，x環保組織相關企業召開了工業爐窯大氣污染綜合治理工作推進會，對參會企業傳達了xx工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案精神，要求所有工業爐窯開展深度治理，達標排放。開展建設項目環境保護竣工驗收，達不到竣工驗收條件的，限期20xx年xx月底前完成整改驗收，力爭所有工業爐窯實現達標排放。目前已完成淘汰的不達標工業爐窯2臺，分別為：xxxx有限責任公司糧食烘干塔，xxxxx。

(七)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作

按照《xx市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，我x對那xx建成區范圍內的倉儲、熱力、非棚戶拆遷區的燃煤小鍋爐及經營性爐灶進行了排查，新增重點行業燃煤鍋爐xx臺及燃煤土鍋爐xxx臺，全xx蒸噸及以下燃煤鍋爐總數達到xxx臺(其中重點行業燃煤鍋爐xx臺、燃煤土鍋爐xxx臺)，經20xx年x月x6日，xxx組織各部門召開推進會，x環保局、住建局、市場局分別組成由副局長牽頭的工作隊伍，分片承擔對xxx臺個體經營戶的燃煤土鍋爐進行統一宣傳、限期拆除工作，目前已經完成拆改工作的小鍋爐共計xxx臺，拆除鍋爐相關的臺賬檔案已經建立并完善。

(八)散煤綜合整治工作

根據《xxx散煤綜合整治工作方案》，我x將加大對棚戶區改造工作的推進力度，截至目前我x共完成棚戶區改造協議拆遷xxxx戶，計劃年底一共完成xxxx戶棚戶區拆遷，減少居民燃煤xxxxxx噸。按照那xx禁燃區劃定方案，加強監管，杜絕使用高污染燃料。

(九)秸稈禁燒與綜合利用工作

近年來，xxx為有效防范焚燒秸稈造成的大氣污染和安全隱患，保護城鄉和生態環境和人民群眾健康，按照上級相關部署要求，扎實開展秸稈禁燒與綜合利用工作。成立了由政府x長任組長、主管副x長任副組長，相關部門及鄉鎮主要負責人為成員的xxx秸稈焚燒和綜合利用工作領導小組，制定秸稈綜合利用規劃，出臺相應配套政策，各鄉鎮成立相應的秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組，明確鄉鎮主體責任，x政府與鄉鎮、鄉鎮與村層層簽訂責任書，將責任落實到人，將田塊包干到人。同時，x里成立了秸稈綜合利用技術小組，通過肥料化利用、飼料化利用、燃料化利用、原料化利用、基料化利用和收儲運體系建設，初步構建了市場化、產業化為主線的秸稈綜合利用可持續運行機制，為實現綠色發展奠定了基礎，秸稈焚燒情況逐年減少，秸稈綜合利用率顯著提高。

(十)排污許可證換發工作

按照《關于加快20xx年排污許可證核發工作進度的通知》精神要求，全面推行排污許可制度,20xx年底前完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。自排污許可證開始實行行業核發以來，xxx共有水泥、屠宰、淀粉、熱力供應、酒類制造、乳制品制造、廢舊資源回收與利用、熱電聯產共8個行業申請排污許可證核發工作，其中共有38家申請核發排污許可證，已完成核發21家，不予受理8家在二級水源保護地，4家為污染治理設施不到位。其余5家正處于審核中。預計20xx年底前完成所有固定污染源排污許可證核發工作，進一步規范排污企業持證排污行為。

(十一)大氣污染防治法法律責任落實工作

大氣污染防治法宣傳教育，推動全民共治情況：大氣污染防治法實施以來，我x通過發放宣傳手冊、舉辦培訓班和主題活動、專題采訪等措施，不斷加強普法宣傳教育。累計發放大氣污染防治法宣傳單xxxx余份。

三、存在的問題

通過幾年的工作，我x大氣污染防治能夠取得階段性進展，主要是全社會共同努力的結果。當然，我們更清醒地認識到，我x大氣污染防治工作進展還只是階段性的，空氣質量的改善成果仍十分脆弱，大氣污染問題仍然是全x人民群眾深切關注的熱點和焦點，許多重點、難點工作有待進一步加強。

(一)防治目標和基礎能力矛盾突出。大氣污染防治工作量大、涉及面廣、目標要求高，隨著經濟的發展和人民對環保工作要求的不斷提高，監管能力有待提升。一是缺乏設備與技術支撐。現有的監測、監察能力明顯不足，專業人才嚴重缺失，難以達到全時段、全方位、全覆蓋的監管要求。二是監管隊伍人員數量薄弱。大氣污染成因更復雜，污染源涉及面更廣，目前僅靠環保的監管力量，力不從心。三是缺乏專職大氣污染防治機構統一協調。大氣污染防治工作牽涉到各部門，需要形成齊抓共管、統一監管的格局，共同推進大氣污染防治工作。

(二)大氣污染防治缺乏科學認知。大氣環境質量關系國計民生的重要問題，必須充分認識改善大氣環境質量的艱巨性、復雜性和長期性，治理必須依靠全社會的力量，舉全社會之力，實施區域聯防聯控，而不是環保單打獨斗。同時，環境治理需要時間，治霾更是難上加難，不是幾年就能完成的工作，需要一代甚至幾代人的努力，片面追求結果和政績，只會適得其反，必須做好打持久戰的思想準備，治標和治本相結合，循序漸進。

四、下一步大氣污染防治工作計劃

1.嚴格《xxx10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造工作方案》的相關要求，對建成區內未拆除的10蒸噸及以下燃煤小鍋爐繼續淘汰拆除，加大對城區內散煤燃燒的治理力度，特別是加大禁燃區內的原煤散燒控制，降低燃煤使用量，有效提升建成區環境空氣質量

2.針對工業源和生活源的VOCs排放，加大專項整治力度，特別是機動車鈑金修理噴漆行業、廣告噴繪印刷、服裝干洗等行業，建立臺帳和數據庫，安裝污染防治設施，使生活源揮發性有機物逐步穩定達標排放。

3.開展20xx年工業爐窯整治工作。按照《xxxx工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》對水泥、石灰、磚瓦等重點行業和糧食烘干塔行業進行深度治理，通過有效的治理，使各項污染物都能夠達標排放。

(二)計劃采取的工作措施

1、加強領導，健全工作機制。調整強化大氣污染防治工作領導小組，成立x重污染天氣應急指揮部，健全重污染天氣應急機制、聯席會商機制。實行網格化管理，層層落實責任。

2、加大綜合治理力度。全面排查整治燃煤小鍋爐。綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發展公共交通，加快提升燃油品質。

3、調整優化產業結構和能源結構。嚴控高耗能、高排放行業新增產能，加快淘汰落后產能，堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。加快調整能源結構，增加清潔能源供應，逐步降低煤炭消費總量。

4、加快企業技術改造。大力發展循環經濟，培育壯大節能環保產業，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化綜合應用。

5、嚴格投資項目節能環保準入。提高準入門檻，優化產業空間布局，制定項目準入負面清單，推動企業向工業園區聚集，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設產污、排污項目。

6、完善應急工作機制。制定重污染天氣應急預案并納入全x應急工作體系，全面導入專業技術力量，建立專家會診、聯合會商機制，強化預案演練。

7、廣泛動員，推動全民生態環保建設。開展多種形式的環保宣傳教育活動，增強群眾的知情權、參與權，形成統籌聯動、上下協調、齊抓共管的大環保格局。

8、繼續認真貫徹落實國家、xx、市關于大氣污染防治工作的各項安排部署，進一步突出重點、狠抓關鍵，以堅定的決心和超常的舉措，把各項要求落實到位，推進大氣污染治理攻堅行動取得實效。

第五篇：2020年藍天保衛戰三年行動計劃實施情況自查報告

2020年藍天保衛戰三年行動計劃實施情況自查報告

為全面貫徹黨的十九大精神、習近平生態文明思想和習近平總書記對工作系列重要指示精神，全面加強我市生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，根據《州生態環境局關于轉發〈州污染防治領導小組辦公室關于開展藍天保衛戰三年行動計劃實施情況自查工作的函〉的函》文件要求，現將工作情況自查報告如下：

一、土壤污染現狀

近三年來，隨著我市社會經濟的快速發展，土壤污染形勢也越來越嚴峻，一是工業企業場地土壤污染急劇加快，二是農業耕地土壤污染也急速增長。我市轄區內工業企業土壤污染主要集中在工業園區礦產品加工企業、礦山企業等污染對場地造成的污染；農業耕地土壤污染涉及到全市農業用地，主要是化學肥料、農藥的過度使用。長期過量而單純施用化學肥料，會使土壤物理性質惡化土壤酸化、膠體分散散，土壤結構破壞，造成土地板結，并直接影響農業生產成本和作物的產量和質量。

二、防治工作開展情況

（一）加大落后產能淘汰力度，完善促進產業結構調整的政策措施。

根據市域實際情況，對相關企業提出強制性技術升級和從嚴的污染防治要求；對不符合城鄉規劃的涉重金屬企業，要逐步關閉和搬遷。同時歷史遺留污染問題進行了全面解決。（二）嚴格執行環境影響評價制度，嚴把入口關，控制重金屬污染隱患的產生。對未經環評審批的在建項目或者未經環保“三同時”驗收的項目，一律停止建設和生產。在環境敏感區域禁止審批新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目，對重點防控企業逐步開展環境影響評價。（三）強化污染治理，加快解決突出的污染問題。一是加大整治力度。嚴肅查處礦山違法建設、超標排放等違法行為，強化達標排放整治，每年開展一次“整治違法排污企業專項行動”，依法關閉一批不符合產業政策的重污染企業，停產整頓一批已經造成嚴重環境危害的企業，確保現有企業的達標排放。二是妥善處置礦山類危險廢物。對各類重金屬污染重點防控對象實施無害化處置或實現達標排放，三是著力解決歷史遺留污染土壤問題。（四）強化環境監管，嚴格防范各類污染風險。嚴格規范企業環境管理，督促重點防控企業及時報告原料和產量的變化情況，建立企業信息公開制度。同時，針對該類企業，實行專人專管，一季一監測，一月一申報，對生產過程中產生的廢水、廢氣均要求建立相應的處理設施，對污染設施的運行情況，實行每月監察一次，并要求企業做好污染防治設施運行記錄。

三、存在的問題

（一）土壤環境監管體系不完善。

建設項目環境影響評價以及建設項目環保設施“三同時”竣工監測工作中，除了生態類建設項目需要長期跟蹤土壤污染以外，其他建設項目還沒有較為詳細的土壤環境管理規范及環境保護要求。近兩年頒布的農藥、制藥等建設項目環境影響評價技術導則開始詳細規定了建設項目土壤本底調查的要求，但除此以外的其他行業環評，土壤本底調查仍然較為主觀。特別是早期立項的水泥廠、重金屬企業未開展詳細的本底調查。（二）土壤環境管理不規范。一是城市場地土壤污染管理辦法有待完善。隨著城市化進程，大量存在潛在污染風險的工業場地用途發生變化，場地被大批量轉為商業、住宅用地。但為進行土地調查，未明確要求開展土地性質變更環境質量評價，未能促進土壤環境質量與土地資產價值掛鉤，尚未形成城市建設用地土壤環境質量管理的規范化。（三）土壤污染責任的認定有待進一步明確。我國現行法律法規對避免土壤污染問題的發生、預防土壤污染起到了積極的作用，但未涉及土壤污染應有的管理規則，《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等基本法沒有明確規定土壤污染的責任者、污染者應承擔的法律責任和義務等問題，沒有提供可操作的土壤污染責任追究、認定、賠償程序。從近期土壤污染調查情況來看，當前全國典型土壤污染還是由

于歷史原因造成的，有些污染企業的責任主體屬于“國有”，污染對象是“國有”性質的土地，土壤污染責任則無法追溯到具體的污染者或責任人。

四、下步工作任務

1.組織開展關停企業場地、水體和底泥等污染治理與修復工作，組織實施一批試點示范工程，集中解決一批危害群眾健康和生態環境的突出問題，妥善解決歷史遺留污染問題。2.完成各個企業保護審核工作。建立重金屬污染防治體現，建立日常環境管理制度。3.積極開展礦山土地、尾礦庫、廢料場的修復治理工作。

關于《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施情況的自查報告

一、開展組織開展油品產品質量聯合監督抽查行動

為持續開展大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛戰，依法打擊不合格油品的違法經營行為。市市場監管局組織開展了2020年油品質量聯合監督抽查行動。共抽查陸豐市轄區內加油站40個，48批次油品，其中，汽油13批次，柴油35批次。經檢驗，有3批次柴油產品不合格，均已立案處理中。

此次行動，按照上級不低于80%的抽查比例，對我市油品經營單位開展了集中檢查。同時兼顧隨機抽查和問題導向的原則，將上一有過不合格油品經營記錄和有群眾反映涉嫌存在質量問題的油品經營者設定為跟蹤抽查對象，實施重點檢查；對沒有相關違法記錄的經營者適用隨機抽查，按比例實施隨機抽查。執法人員現場抽查了油品經營單位銷售的油品，核查被抽查油品的進貨票證、庫存量以及供貨商等產品

信息。督促經營者建立和完善購銷臺賬、油品質量內部管理制度，依法履行產品質量安全主體責任。

二、開展2020資質認定機動車檢驗機構雙隨機監督抽查工作

通過全面排查和突擊檢查對全省獲得資質認定（計量認證）并開展機動車安全性能檢驗、綜合性能檢驗或尾氣排放檢驗業務的機動車檢驗機構進行全覆蓋檢查，嚴厲查處違法違規行為，以高壓態勢，規范機動車檢驗行業秩序。

共監督檢查機動車檢驗機構4家，發出《問題確認表》3份，要求機構按時完成整改，并提供整改資料。

三、組織開展藍天保衛戰黑加油點專項整治聯合行動

2020年10月31日，陸豐市市場監督管理局聯合市應急管理局、甲子鎮政府、南塘鎮政府、銅鑼湖農場開展藍天保衛戰黑加油點專項整治行動，嚴厲打擊黑加油站點，堅決杜絕安全隱患和生態環境污染隱患。

此次行動，共出動執法人員155人次，根據廣東省市場監督管理局交辦的線索，先后對甲子鎮、南塘鎮、銅鑼湖農場等地涉嫌非法銷售成品油的場所進行專項整治。執法人員通過現場清理清查，發現存在非法銷售成品油的黑加油點4家，現場共查獲黑油罐車2輛，加油機2部，汽油700KG，柴油110KG，已由當地政府依法查扣、拆除非法加油設備、工具及黑油罐車，4家黑加油點均已被依法取締。

此次活動，嚴厲打擊了成品油非法經營行為，有效整肅了我市成品油市場秩序，保障了人民群眾的人身財產安全。

四、組織開展全市在用鍋爐隱患排查整治工作

為有效防范和堅決遏制特種設備事故發生，強化企業安全主體責任，結合《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求和部署，我局組織執法力量，采用“不打招呼，直奔現場”的檢查方式，對特種設備電子監管系統顯示在用的28臺鍋爐進行了全面檢查。

此次清理工作中，我局共核實清理22家使用單位，涉及28臺鍋爐，其中：實際正常使用的有7家使用單位、11臺鍋爐；已辦理停用手續1家使用單位、1臺鍋爐；已辦理報廢手續1家使用單位、1臺鍋爐；現場設備已拆除9家使用單位、11臺鍋爐；正在辦理停用手續2家使用單位、2臺鍋爐；使用單位已注銷、法人無法聯系的1家使用單位、1臺鍋爐；使用單位已倒閉、法人無法聯系的1家使用單位、1臺鍋爐。