第一篇：推行合同節(jié)水管理,保障水資源安全試卷20170818

推行合同節(jié)水管理，保障水資源安全試卷

一.單選題

1.2012年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立水資源“三條紅線”嚴(yán)格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率以及嚴(yán)格控制入河湖排污總量。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

2.合同節(jié)水管理模式是政府和社會資本合作為節(jié)約水資源、改善水環(huán)境而建立的一種服務(wù)機制。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

3.牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、兩手發(fā)力，以節(jié)水減污、提高用水效率為核心，加強政府引導(dǎo)和政策支持，促進節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)水型社會建設(shè)。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

4.水資源短缺已成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸，節(jié)水是解決我國水資源短缺的根本途徑。合同節(jié)水管理是促進節(jié)水、緩解缺水的重要手段。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

5.我國人多水少，水資源時空分布不均，水污染問題嚴(yán)重，地下水超采、水資源承載能力和生產(chǎn)布局不相匹配等問題長期存在，已經(jīng)成為我國走向生態(tài)文明的重要瓶頸。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

6.發(fā)展合同節(jié)水管理是落實節(jié)水優(yōu)先方針、建設(shè)節(jié)水型社會的重要抓手。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

7.合同節(jié)水管理不具有多贏效果(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B A.正確

B.錯誤

8.在節(jié)能減排工作中，最重要、有效的手段之一是實行合同能源管理，要創(chuàng)新節(jié)水工作機制，就應(yīng)該借鑒節(jié)合同能源管理模式，結(jié)合水資源管理特點，探索實行合同節(jié)水管理。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

9.目前國外有關(guān)合同節(jié)水管理應(yīng)用的3種主要模式:節(jié)水量保證模式、節(jié)水效益分享模式和節(jié)水服務(wù)托管模式。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:A

學(xué)員答案:A A.正確

B.錯誤

10.合同節(jié)水管理是社會資本投資節(jié)水的無效載體。(分?jǐn)?shù):10分)

標(biāo)準(zhǔn)答案:B

學(xué)員答案:B A.正確

B.錯誤

第二篇：嚴(yán)格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社 會發(fā)展和人口增長，全球水資源形勢日趨嚴(yán)峻。目前，全球有8.84億人沒有安全的飲用水源，每年有5萬多億立方米水體被污染，全球氣候變化導(dǎo)致極端水旱災(zāi) 害事件呈突發(fā)頻發(fā)并發(fā)重發(fā)趨勢。

黨中央國務(wù)院始終把解決我國水資源問題擺在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進 展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的基本國情和基本 水情仍將長期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3；水資源利用率還不高,單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的 1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。

解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴(yán)格的水資源管理制 度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn) 變，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一是實行用水總量控制，促進水資源可持續(xù)利用。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃等成果，明確未來一個時期全國、各流域、各省區(qū)、各市 縣用水總量控制指標(biāo)，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，作為需水管理的重要依據(jù)，實施流域、區(qū)域用水總量控制。各行政區(qū)要嚴(yán)格計劃用水管理，嚴(yán)格 取水許可審批和水資源論證，強化取水計量監(jiān)管，對超過取水總量控制指標(biāo)的，不再審批新增取水。同時，要積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式，不斷健全水權(quán)制度，充 分利用市場機制，優(yōu)化配置水資源。

二是建設(shè)節(jié)水型社會，提高用水效率和效益。強化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不 符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進 適用節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，重點抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水；在城市生活領(lǐng)域，加強供 用水管理，提高公眾節(jié)水意識，大力推廣節(jié)水器具，減少跑冒滴漏。三是強化水功能區(qū)達 標(biāo)管理，有效保護水資源。根據(jù)不同水功能區(qū)的功能定位和水質(zhì)現(xiàn)狀，確定未來一個時期各流域、各省區(qū)不同功能區(qū)的達標(biāo)率要求，強化水功能區(qū)達標(biāo)監(jiān)督管理。按 照水功能區(qū)目標(biāo)要求，科學(xué)核定水域納污能力，依法提出限制排污的意見，加強省界和重要控制斷面水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量監(jiān)控。強化飲用水水源地保護和監(jiān) 測，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，保障飲用水安全。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制。

四是推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互 濟”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵矗涌炜缌饔蛘{(diào)水工程建設(shè),繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學(xué)調(diào)度等措施，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河 湖庫水網(wǎng)體系。

五是加強工程科學(xué)調(diào)度，提高水資源保障水平。針對我國高壩大庫日益增多，調(diào)蓄功能不斷增強的新情況，加強水庫調(diào)度和梯級水庫聯(lián) 合調(diào)度，兼顧上下游、左右岸、干支流，正確處理防洪、供水、航運、生態(tài)與發(fā)電的關(guān)系，正確處理社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，保障水庫中下游地區(qū)生 活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。科學(xué)確定蓄水時間，向洪水要資源，確保蓄水過程必需的下泄流量，統(tǒng)籌解決蓄水過程與下游用水矛盾。

六是抓好水域岸線管理，促進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。制定流域開發(fā)和保護的控制性指標(biāo)，合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)，加強 水利水電工程生態(tài)影響評估論證，保持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。編制河湖岸線利用規(guī)劃，劃定水域岸線控制利用分區(qū)，落實河道分級管理責(zé)任。加 強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)禁圍墾、擠占水域和河道。嚴(yán)厲打擊非法采砂活動，嚴(yán)禁亂采濫挖。推進重點江河湖庫綜合整治，促進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

七是加強水資源統(tǒng)一管理，推進水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一 規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水源地建設(shè)、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源 的可持續(xù)利用。

八是夯實行業(yè)管理基礎(chǔ)，提高水資源管理水平。搞好水資源調(diào)查評價，及時掌握水資源變化及其開發(fā)利用狀況。圍繞全球氣候變化、經(jīng) 濟社會發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護，開展水資源重大專題研究，加強實用技術(shù)研發(fā)和先進成果應(yīng)用。加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)，建立與用水總量控制、用水效率提高、水功能區(qū)管理和水源地保護相適應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施和管理平臺，為實施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供條件。

第三篇：強化水資源管理,保障可持續(xù)發(fā)展

強化水資源管理，保障可持續(xù)發(fā)展

——《山東省用水總量控制管理辦法》解讀

劉景偉 岳海濤

（濱州市海河管理局，256616）

摘要：為加強用水總量控制管理，促進水資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，2011年1月1日《山東省用水總量控制管理辦法》（以下稱《辦法》）正式頒布施行。這是在實施最嚴(yán)格水資源管理制度方面采取的具有決定意義的重要一步，也是貫徹黨中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央關(guān)于把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點任務(wù)，把最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略決策的重要舉措。辦法的實施標(biāo)志著我省在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路上邁出了了實質(zhì)性的步伐，對加快全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度具有重要的示范和帶頭作用。

關(guān)鍵詞： 水資源 管理 持續(xù) 發(fā)展

一、用水總量的界定是根本

中華人民共和國水法明確規(guī)定，國家對用水實行總量控制制度。《辦法》第三條對用水總量進行了明確界定，“用水總量是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開發(fā)利用的地表水、地下水、以及區(qū)域外調(diào)入水量的總和”，也可以稱之為在一定時空條件下可以利用的水資源總量。對用水總量的明確界定從根本上對需水進行了約束，言外之意，凡是在超出可用水總量范圍以外的需水是禁止的。《辦法》第八條對用水總量的界定用兩個指標(biāo)進行了細(xì)化：“用水總量控制實行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和用水控制指標(biāo)相結(jié)合的制度。用水指標(biāo)不得超過規(guī)劃期用水指標(biāo)”。用水總量的定義及其量化指標(biāo)的界定，從根本上實現(xiàn)了水資源管理的兩個轉(zhuǎn)變，一是由過去的定性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎抗芾恚芾淼膬?nèi)容更加具體化，管理的手段更具操作性；二是由傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┒ㄐ?，第四條中明確了“實行用水總量控制制度，應(yīng)當(dāng)遵循．．．．．．以供定需的原則”?？梢哉f，用水總量的界定，是嚴(yán)格 “三條紅線”的根本，是實現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度的重中之重，是遏制不合理用水需求，引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本。

二、用水總量的管理控制是基礎(chǔ)

眾所周知，用水控制管理的主體和客體歸根結(jié)底都是從事水事活動的自然人或組織、團體，而國家利益、集體利益、地區(qū)利益、部門利益、個人利益、長遠利益、短期效益等矛盾和沖突決定了用水總量控制管理的復(fù)雜性和艱巨性?！掇k法》能否真正落實，用水總量的管理控制是重要的基礎(chǔ)。

《辦法》中用很多條文對用水總量的控制管理進行了規(guī)定，明確了用水總量控制指標(biāo)管理的機構(gòu)和職責(zé)分工，第五條規(guī)定：縣級以上人民政府對本行政區(qū)域用水總量控制工作負(fù)總責(zé)，并將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。同時第七條規(guī)定：縣級以上人民政府對本行政區(qū)域用水總量控制工作負(fù)總責(zé)；縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制的監(jiān)督和管理工作，發(fā)展改革等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好與用水總量控制相關(guān)的工作。這一規(guī)定，充分樹立了水資源管理控制性指標(biāo)的權(quán)威性、基礎(chǔ)性和重要性，為控制管理奠定了基礎(chǔ)。《辦法》對控制管理的手段和方法作了明確指導(dǎo)性的規(guī)定。通過對水量分配方案的報批和核準(zhǔn)，在源頭上對用水量作了控制；通過對超用水量、用水效率低下或水污染嚴(yán)重超標(biāo)的懲處以及對節(jié)水的獎勵，彰顯了《辦法》對水資源管理的人性化；通過對水文、水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，說明管理硬件設(shè)施的建設(shè)也是重要的基礎(chǔ)工程；對違反本辦法的懲罰規(guī)定，為《辦法》施行提供了法律依據(jù)。《辦法》中對用水總量的控制管理原則、規(guī)定、方法要求，充分說明，在用水總量確定的前提下，對水量的控制管理是貫徹落實《辦法》的基礎(chǔ)。

三、建立健全和完善配套制度是關(guān)鍵 《辦法》出臺依據(jù)是《中華人民國和國水法》，背景是國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與水資源供應(yīng)的緊缺產(chǎn)生的矛盾沖突要求實施最嚴(yán)格水資源管理制度。盡管《辦法》已經(jīng)頒布實施，但是全面的貫徹落實確實任重道遠，尤其是《辦法》的針對性和可操作性亟待提高。各級政府根據(jù)本區(qū)域的社會、自然、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r盡快出臺針對《辦法》的實施意見、實施細(xì)則等配套制度顯得尤為重要和迫切。特別是地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量的具體監(jiān)測辦法、水文水資源監(jiān)測網(wǎng)站建設(shè)、水量水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)都很急切?，F(xiàn)在我們關(guān)于水資源管理的制度也有很多套，但是隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展變遷，有些已經(jīng)不適應(yīng)新的發(fā)展需要，必須進行健全、更新、完善。特別是在用水總量控制指標(biāo)體系建設(shè)、深化水價改革、強化水行政執(zhí)法建設(shè)、監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)、管理監(jiān)督等制度方面的建設(shè)一樣應(yīng)當(dāng)提到重要的位置，只有配套制度和設(shè)施完善了、健全了才能確保《辦法》的實施。

四、改革和創(chuàng)新理念是支撐

《辦法》的出臺和實施，都充滿了改革和創(chuàng)新的理念。首先，《辦法》第五條規(guī)定 “將水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護的主要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系”，這是建國以來首次將水資源管理納入國民經(jīng)濟發(fā)展評價體系，這是一個質(zhì)的飛躍和提高。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議也將水利改革發(fā)展問題列入了十二五規(guī)劃，充分顯示了政府對水利建設(shè)的重視，也是社會前進發(fā)展的重大變革。其次，《辦法》明確：鼓勵運用市場機制合理配置水資源，允許區(qū)域之間在水量分配方案的基礎(chǔ)上進行交易。這是政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)機制相結(jié)合制度在水資源管理領(lǐng)域的首次運用，也是對水權(quán)制度在用水總量控制中的明確應(yīng)用。第三，《辦法》明確：實行用水總量控制制度，應(yīng)當(dāng)遵循．．．．．．以供定需的原則。這一規(guī)定打破了以往以需定供的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)需水方改變用水方式，提高用水效率和效益，從而引導(dǎo)各地發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)水型社會。同時《辦法》突出了維護生態(tài)，統(tǒng)籌兼顧的理念，把保護水生態(tài)環(huán)境與開發(fā)利用水資源放在同等重要位置，促進水生態(tài)環(huán)境保護；在滿足生活用水需要，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境用水，合理規(guī)劃經(jīng)濟社會用水，確定工業(yè)、城市發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，對科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作了充分應(yīng)用和闡釋。這些改革和創(chuàng)新的理念，無不為《辦法》的實施提供了強有力的支撐。

五、團結(jié)協(xié)作，形成社會合力是保障

實行最嚴(yán)格的水資源管理制度是一個系統(tǒng)工程，而《辦法》的施行則是這一系統(tǒng)工程的重要主體，關(guān)系到社會的上上下下，牽扯到各單位、個人利益的方方面面，稍有不慎，就會使《辦法》的實施流于形式，形成空殼。如果將《辦法》規(guī)定逐一落到實處，必須要社會各行各業(yè)、各單位職能部門、社會公民個人等團結(jié)協(xié)作，形成共識。首先各級政府要充分認(rèn)識最嚴(yán)格水資源管理制度的重要性，明確《辦法》的及時性，把科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念植入工作思想深處，加大社會宣傳力度和廣度，時時處處把節(jié)水和用水效能統(tǒng)一在在工作、生活中，達到貫徹落實《辦法》的目標(biāo)。其次，《辦法》之外各項配套制度和設(shè)施建設(shè)也要求各有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)作，形成合力，特別是發(fā)展改革、環(huán)保、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門更要戮力同心，把握好最嚴(yán)格水資源管理制度的“三條紅線”，才能為《辦法》的施行提供保障。

結(jié)語：《山東省用水總量控制管理辦法》已頒布實施，它是山東省加快實行最嚴(yán)格水資源管理制度邁出的重要一步，它將為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供積極的支持和引導(dǎo)作用。全面貫徹落實《辦法》還需要一段歷程，但是《辦法》的出臺施行足以證明我省在水利改革發(fā)展方面取得的巨大成就。我們期待《辦法》在加快建設(shè)節(jié)水型社會，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，促進水利可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1] 史俊;文俊;;節(jié)水型社會及其評價指標(biāo)的應(yīng)用[J];水科學(xué)與工程技術(shù);2006年05期

[2]黃繼文;張保祥;黨永良;刁希全;山東省節(jié)水型社會建設(shè)指標(biāo)體系研究[A];山東省水資源生態(tài)調(diào)度學(xué)術(shù)研討會論文集[C];[3]2007年劉樹森;李春雨;曹樹民;;水權(quán)管理與水法在節(jié)水中的體現(xiàn)[J];水利科技與經(jīng)濟;2006年03期 [4]何余;我國城市節(jié)水法律制度運行問題研究[D];河海大學(xué);2006年

作者簡介：

姓名：

1、劉景偉，男，大學(xué)學(xué)歷，濱州市海河管理局，工程師，一直從事水利水電工程建設(shè)

2、岳海濤，男，大學(xué)學(xué)歷，濱州市海河管理局，工程師，一直從事水利水電工程建設(shè) 聯(lián)系方式：0543-3365092，手機***

第四篇：嚴(yán)格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格水資源管理保障可持續(xù)發(fā)展水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，是一個國家綜合國力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增長，全球水資源形勢日趨嚴(yán)峻。目前，全球有8.84億人沒有安全的飲用水源，每年有5萬多億立方米水體被污染，全球氣候變化導(dǎo)致極端水旱災(zāi)害事件呈突發(fā)頻發(fā)并發(fā)重發(fā)趨勢。黨中央國務(wù)院始終把解決我國水資源問題擺在關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，采取了一系列重大政策措施，推動我國水資源工作取得重大進展。目前，我國水資源管理法規(guī)體系和制度框架基本建立，水資源配置和調(diào)控能力不斷提高，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，有力保障了經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。但要清醒地看到，與世界大多數(shù)國家相比，我國面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢。人多水少、水資源時空分布不均、生產(chǎn)力布局和水土資源不相匹配的基本國情和基本水情仍將長期存在；水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2/3；水資源利用率還不高,單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右。解決我國日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進水資源管理從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和科學(xué)管理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是實行用水總量控制，促進水資源可持續(xù)利用。根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃等成果，明確未來一個時期全國、各流域、各省區(qū)、各市縣用水總量控制指標(biāo)，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，作為需水管理的重要依據(jù)，實施流域、區(qū)域用水總量控制。各行政區(qū)要嚴(yán)格計劃用水管理，嚴(yán)格取水許可審批和水資源論證，強化取水計量監(jiān)管，對超過取水總量二是建設(shè)節(jié)水型社會，提高用水效率和效益。強化行業(yè)用水定額管理，用水效率低于最低要求的，依法核減取水量；用水產(chǎn)品和工藝不符合節(jié)水要求的，限制生產(chǎn)取用水。加大重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進適用節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，重點抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水；在城市生活領(lǐng)域，加強供用水管理，提高公眾節(jié)水意識，大力推廣節(jié)水器具，減少跑冒滴漏。三是強化水功能區(qū)達標(biāo)管理，有效保護水資源。根據(jù)不同水功能區(qū)的功能定位和水質(zhì)現(xiàn)狀，確定未來一個時期各流域、各省區(qū)不同功能區(qū)的達標(biāo)率要求，強化水功能區(qū)達標(biāo)監(jiān)督管理。按照水功能區(qū)目標(biāo)要求，科學(xué)核定水域納污能力，依法提出限制排污的意見，加強省界和重要控制斷面水質(zhì)監(jiān)測以及入河排污總量監(jiān)控。強化飲用水水源地保護和監(jiān)測，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，保障飲用水安全。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制。四是推進河湖水系連通，增強水資源配置能力。從國家層面看，加快南水北調(diào)工程建設(shè)，構(gòu)建我國“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源戰(zhàn)略配置格局。從區(qū)域?qū)用婵?，加快跨流域調(diào)水工程建設(shè),繼續(xù)搞好引江濟太、引黃濟津濟淀、珠江壓咸補淡等應(yīng)急調(diào)水，提高區(qū)域水資源承載能力。從相鄰河湖看，綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)治理、水系連通、科學(xué)調(diào)度等措施，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系。五是加強工程科學(xué)調(diào)度，提高水資源保障水平。針對我國高壩大庫日益增多，調(diào)蓄功能不斷增強的新情況，加強水庫調(diào)度和梯級水庫聯(lián)合調(diào)度，兼顧上下游、左右岸、干支流，正確處理防洪、供水、航運、生態(tài)與發(fā)電的關(guān)系，正確處理社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，保障水庫中下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。科學(xué)確定蓄水時間，向洪水要資源，確保蓄水過程必需的下泄流量，統(tǒng)籌解決蓄水過程與下游用水矛盾。六是抓好水域岸線管理，促進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。制定流域開發(fā)和保護的控制性指標(biāo)，合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)，加強水利水電工程生態(tài)影響評估論證，保持河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。編制河湖岸線利用規(guī)劃，劃定水域岸線控制利用分區(qū)，落實河道分級管理責(zé)任。加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)禁圍墾、擠占水域和河道。嚴(yán)厲打擊非法采砂活動，嚴(yán)禁亂采濫挖。推進重點江河湖庫綜合整治，促進水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。七是加強水資源統(tǒng)一管理，推進水管理體制改革。繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度和管理。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水源地建設(shè)、供水節(jié)水、排水治污及中水回用等工作，促進水資源的可持續(xù)利用。八是夯實行業(yè)管理基礎(chǔ)，提高水資源管理水平。搞好水資源調(diào)查評價，及時掌握水資源變化及其開發(fā)利用狀況。圍繞全球氣候變化、經(jīng)濟社會發(fā)展、水資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)保護，開展水資源重大專題研究，加強實用技術(shù)研發(fā)和先進成果應(yīng)用。加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)，建立與用水總量控制、用水效率提高、水功能區(qū)管理和水源地保護相適應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施和管理平臺，為實施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供條件。

“釣魚式執(zhí)法”，是以違法的方式執(zhí)法，對法律和道德具有很強的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心；又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對于法律權(quán)威的信心，加劇社會的信任危機，破壞社會和諧。有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚執(zhí)法”行為。一是要加強干部教育，進一步樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識；二是加強糾正處理和隊伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反

三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生；三是健全長效機制，加強群眾和社會輿論對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的規(guī)范。

控制指標(biāo)的，不再審批新增取水。同時，要積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式，不斷健全水權(quán)制度，充分利用市場機制，優(yōu)化配置水資源。

第五篇：加強現(xiàn)場管理、主要材料節(jié)約措施 節(jié)水與水資源

加強現(xiàn)場管理

1、加強對計量工作和計量器具的管理，對進入現(xiàn)場的各種材料要加強驗收、保管，減少材料的缺方虧噸，最大限度地減少材料的人為和自然耗損。

2、加強材料的平面布置及合理碼放，防止因堆放不合理造成的損壞和浪費。

3、攪拌站要嚴(yán)格實現(xiàn)配比的過磅計量，且計量準(zhǔn)確，杜絕因配比不準(zhǔn)造成的水泥、石料的浪費。

4、施工現(xiàn)場設(shè)立垃圾分揀站，并及時分揀、回收、利用。

5、搞好限額領(lǐng)料工作，要按照《限額領(lǐng)料法》和《限額領(lǐng)料考評標(biāo)準(zhǔn)》的要求認(rèn)真落實，避免只干不算或先干后算的情況發(fā)生。

6、用經(jīng)濟手段管理好材料，簽訂材料承包經(jīng)濟合同，嚴(yán)格執(zhí)行材料節(jié)獎超罰的制度。

主要材料節(jié)約措施

節(jié)材措施

1、圖紙會審時，應(yīng)審核節(jié)材與材料資源利用的相關(guān)內(nèi)容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%。

2、根據(jù)施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次，減少庫存。

3、現(xiàn)場材料堆放有序。儲存環(huán)境適宜，措施得當(dāng)。保管制度健全，責(zé)任落實。

4、材料運輸工具適宜，裝卸方法得當(dāng)，防止損壞和遺灑。根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運。

5、采取技術(shù)和管理措施提高模板、腳手架等的周轉(zhuǎn)次數(shù)。

6、優(yōu)化安裝工程的預(yù)留、預(yù)埋、管線路徑等方案。

7、應(yīng)就地取材，施工現(xiàn)場500公里以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70％以上。

結(jié)構(gòu)材料

1、推廣使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。準(zhǔn)確計算采購數(shù)量、供應(yīng)頻率、施工速度等，在施工過程中動態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。

2、推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。

3、推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。

4、優(yōu)化鋼筋配料和鋼構(gòu)件下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應(yīng)對下料單及樣品進行復(fù)核，無誤后方可批量下料。節(jié)水與水資源

提高用水效率

1、施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。

2、施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應(yīng)采取有效的節(jié)水措施，嚴(yán)禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。

3、施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應(yīng)根據(jù)用水量設(shè)計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。

4、現(xiàn)場機具、設(shè)備、車輛沖洗用水必須設(shè)立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項目臨時用水應(yīng)使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。

5、施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。

6、施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標(biāo)，并分別計量管理。

7、大型工程的不同單項工程、不同標(biāo)段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應(yīng)分別計量用水量。在簽訂不同標(biāo)段分包或勞務(wù)合同時，將節(jié)水定額指標(biāo)納入合同條款，進行計量考核。

8、對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。非傳統(tǒng)水源利用

1、優(yōu)先采用中水?dāng)嚢?、中水養(yǎng)護，有條件的地區(qū)和工程應(yīng)收集雨水養(yǎng)護。

2、處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護用水、沖洗用水和部分生活用水。

3、現(xiàn)場機具、設(shè)備、車輛沖洗、噴灑路面、綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。

4、大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。

5、力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%。

4.4.3 用水安全

在非傳統(tǒng)水源和現(xiàn)場循環(huán)再利用水的使用過程中，應(yīng)制定有效的水質(zhì)檢測與衛(wèi)生保障措施，確保避免對人體健康、工程質(zhì)量以及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。鋼材節(jié)約

（1）增強鋼材綜合利用效果，鋼筋加工向集中加工方向發(fā)展，對集中加工后的剩余短料盡量利用。

（2）施工單位要加強完善鋼筋翻樣配料工作，提高鋼筋加工配料單的準(zhǔn)確性，減少漏項，消滅重項、錯項。

（3）加強對鋼模板、鋼腳手架管等周轉(zhuǎn)材料的管理，使用后要及時維修保養(yǎng)，不許亂截、墊道、車軌、土埋。

（4）搞好修舊利廢工作，對各種鐵制工具應(yīng)及時保養(yǎng)維修，延長使用期限，節(jié)約鋼材和資金。水泥節(jié)約

（1）水泥在運輸過程中輕裝輕卸，散灰車運輸要往返過磅，卸散灰時要敲打灰罐，卸凈散灰。因特殊情況需在風(fēng)雨天運輸水泥時，做好水泥苫蓋工作。

（2）水泥庫要有門有鎖，專人管理，水泥庫內(nèi)地面應(yīng)做到防水防潮，水泥不得靠墻碼放，離墻不小于100mm，庫內(nèi)地面一般應(yīng)高于室外地坪300～500mm，在使用時做到先進先出，有 散灰及時清理使用。（3）灌注混凝土?xí)r，要有專人對下灰工具、模板、支撐進行檢查，防止漏灰、漏漿、跑模。各工序及時聯(lián)系，防止超拌，造成浪費。（4）施工操作中灑漏的混凝土、砂漿及時清掃利用，做到活完、料凈、腳下清。（5）搞好水泥紙袋的回收、清退工作，紙袋回收率達到95%以上，完好率60%以上，嚴(yán)禁開膛、破肚。技術(shù)節(jié)約措施

在建筑施工中，要充分采用新工藝、新技術(shù)和新材料，實施技術(shù)節(jié)約措施，達到節(jié)約材料，降低成本的目的。再實施一些技術(shù)節(jié)約措施前要制定工藝做法、所用設(shè)備、質(zhì)量要求、節(jié)約指標(biāo)計劃及經(jīng)濟效果。在技術(shù)節(jié)約措施實施過程中填寫效果臺賬。綜合節(jié)約措施

要堅持實事求是的原則，加強物資計劃管理，提高計劃的準(zhǔn)確性，不得粗估冒算，防止因計劃不周造成積壓、浪費現(xiàn)象發(fā)生；要堅持勤儉節(jié)約，反對浪費原則，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，開展清倉利庫工作；要堅持計劃的嚴(yán)肅性與方法的靈活性相結(jié)合的原則，計劃一經(jīng)訂立或批準(zhǔn)，無意外變化，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。

1、燃料進入現(xiàn)場要嚴(yán)格驗收，要求管供、管用、管節(jié)約，燃燒要燒凈、燒透。

2、用電要合理，經(jīng)常保養(yǎng)檢修設(shè)備，盡量避開高峰期用電，嚴(yán)禁私自使用電熱水器或用電子爐，做到人走燈滅。

3、加強用水管理，經(jīng)常檢修管路配件，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁水夯基礎(chǔ)，節(jié)約工程用水。

4、節(jié)約用油，加強管理，計劃用油，廢油回收。車用油、機械用油實施限額領(lǐng)發(fā)手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)使用，減少車輛空載。

5、加強用氣管理，合理使用氧氣、乙炔氣，換氣時盡量不留殘氣，確保用氣安全，用完即關(guān)掉閥門。

6、要經(jīng)常給班組做技術(shù)交底，根據(jù)其施工的實際情況進行分析，確保材料節(jié)約。

7、每月對班組進行核算，對技術(shù)性的節(jié)約情況進行統(tǒng)計，節(jié)約有獎。

8、經(jīng)常召開材料實際使用分析會，在確保工程質(zhì)量的情況下，利用一切技術(shù)措施達到節(jié)約的目的。

9、水泥發(fā)放，根據(jù)施工單位、混凝土的數(shù)量，參照定額按袋領(lǐng)用。

10、磚的領(lǐng)用根據(jù)磚砌量，按垛領(lǐng)用，不留料底，不留碎磚。

11、鋼筋領(lǐng)用不準(zhǔn)大材小用、優(yōu)材劣用，長短頭要焊接搭配使用。

12、現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料、腳手板、架子管不能截取，只能按尺寸選用。

13、大小鋼模板用后及時處理、整形，保持平整，及時刷油保護，用后按不同規(guī)格碼放整齊。

14、各種管卡子、模板卡子及機械拆卸下的螺絲、螺母、墊圈都要隨時清理，回收保養(yǎng)后再用。

15、包裝器皿材料、漆桶、各種編織袋等及時回收。

16、建筑垃圾、渣土回篩再用。

通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來縮短工期

具體措施包括：（1）組織措施

①增加工作面，組織更多的施工隊伍； ②在技術(shù)允許的情況下增加每天的施工時間； ③增加勞動力和施工機械的數(shù)量。（2）技術(shù)措施

①改進施工工藝和施工技術(shù)，縮短工藝技術(shù)間歇時間； ②采用更先進的施工方法，以減少施工過程的數(shù)量； ③采用更先進的施工機械。（3）經(jīng)濟措施 ①實行包干獎勵； ②提高獎金數(shù)額；

③對所采取的技術(shù)措施給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。組織搭接作業(yè)

這種方法的特點是不改變工作的持續(xù)時間，而只改變工作的開始時間和完成時間。