第一篇：甘家廠小學整治吃空餉人員的

甘家廠小學整治吃空餉人員的

總結材料

我單位根據《事業單位人事管理條例》（國務院令625號）、《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》（人調發【1992】18號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發（公安縣機關事業單位吃空餉人員處理意見）的通知》（公辦發【2014】13號）等文件精神，學校積極行動，采取了以下措施：

一、基本情況

我校在職教師34人，在編不在教師崗1人.二、圍繞貫徹落實，認真開展自查自糾工作

（一）成立機構，加強領導

（二）嚴格把關，排查清理對象

（三）扎實開展自查，確保工作實效

三、落實清退對象

四、辦理清退手續

（一）按照上級文件精神，及時通知本人

（二）和學校和上級主管部門簽訂辭退通知書

第二篇：吃空餉

材料一

山西文水吃15年空餉女縣長被免職

山西女商人王輝，去年6月當選為山西省文水縣副縣長，當地官員稱其為政治任務。此前，王輝在文水縣民政局15年間“從來不上班”，卻一直領著工資，被指“吃空餉”。

王輝，1970年生，1990年山西省行政管理學校畢業，之后進入文水縣民政局工作。工作僅僅兩年，即于1992年到北京經商，與丈夫王建中一起成立山西雪恩集團。經商15年后，于2007年底又進入文水縣政界。第三年，即2010年4月，升任縣政協副主席。第四年，即2011年6月，改任副縣長。

而自1992年開始在京晉兩地經商至2007年進入政界的15年間，王輝在縣民政局“從來不上班”，卻一直領著工資，是為“吃空餉”。

此前在接受記者采訪時，已是副縣長身份的王輝這樣解釋1992-2007年間在民政局“不上班、吃空餉”的狀況：“也不是每天不上班。那幾年鼓勵大家下鄉多一些。有的下鄉，有的下海。我不算下海，我下鄉多。我每年都包著村。”

2007年是王輝由商界進入政界的關鍵一年。時任文水縣民政局局長的陳越明回憶，就在這一年，縣里讓他推薦王輝做縣政協副主席候選人，“讓我給上報她已經是科級干部，但是她啥也不是，我不給她寫。2007年底，她就通過縣領導把人事關系從民政局辦到開柵鎮去了，我聽說，她出去后很快就成了副科、正科級。”

2010年4月8日，在文水縣政協七屆四次全委會上，王輝當選為縣政協副主席。一位在場的縣政協委員對這次選舉印象深刻，他告訴記者：“選王輝當政協副主席是縣里的一個政治任務，市領導對縣委書記說，如果她選不上，你這個書記就別當了。選不上，政協主席也當不長。”

時任縣政協主席的王志剛證實了上述說法。4月11日，他告訴記者，那次選舉只有王輝一個候選人，“就是一個政治任務。”當時縣委書記說：“選王輝，就是選縣委。”

到了2011年6月選副縣長時，類似的場景再次出現。朱麗彬說：“各鄉鎮的書記都兼著鄉鎮的人大主任，哪個區丟了票，出了問題，就把你免了。”王志剛也說：“文水是13個團，把鄉鎮書記叫去了。要不是那樣，她根本選不上。” 材料二

“吃空餉”已成制度頑疾 十多年前，曾有報道說僅有35萬人口的國家級貧困縣寧夏同心有1.1萬名干部，其中包括不少“娃娃干部”、“書包干部”，甚至四五歲的“學齡前干部”，被稱為“同心現象”。這還引發一種說法廣為流行：落后地方除了吃“皇糧”，沒別的出路，所以人們爭著去吃官飯、“吃空餉”。

但在今天，“吃空餉”早已不是個別落后地區的“專利”，而是不分南北的制度性頑疾了。君不見，2005年8月，四川省南充全市清算出2323名“吃空餉”者；2006年，甘肅省發現“吃空餉”者908人；2008年，安徽碭山縣僅自查階段各單位上報吃空餉人員就達385名。2011年，山東金鄉縣查實吃空餉人員210人，湖南東安縣查實吃空餉人員152人。自今年以來，資源豐沛的山西省，也被發現同樣是“吃空餉”底蘊深厚地區：2012年1月，山西靜樂縣委書記之女王燁，被指延續5年“吃空餉”累計10余萬元。而就在前不久，山西呂梁文水縣又上演女商人王輝變身“吃空餉”副縣長事件，緊接著媒體又披露出該省侯馬市國土資源局職工盧建平“從未上過一天班，卻以干部身份領了9年工資，而且工資還逐年增加”。

這真是 “吃空餉”實在香，引無數“英雄”競折腰。材料三 這幾天，有著“五金之都”稱號的金華永康市，成為輿論關注焦點。因為永康政府“自揭家丑”，主動對外公布“在編不在崗”的人員情況，也就是俗稱“吃空餉”的名單。記者昨天聯系上永康市委常委、紀委書記藍群英，了解到整個調查工作將于6月底結束，然后再擇機向外界公布調查和處理結果。教育系統成“吃空餉”重災區

5月3日，永康市通過當地黨報《永康日報》，用整整兩個版公布了《永康市在編不在崗人員自查情況結果》，公布的名單涉及長期病事假或超假不歸等8大類共192人。這192人主要集中在當地交通局、公安局、城市管理執法局、教育局、衛生局或其下屬單位。其中公安局9人、衛生系統14人、交通系統18人、執法局19人、教育系統更是多達88人。其中有4人已被追究刑事責任了，居然還在領工資或生活費。

此次公示的結果顯示，涉及人數最多的是長期病事假或超假不歸的，共計69人，其中57人至今仍領工資。此外，停薪留職46人，借用、借調、抽調的23人，中層正職退居二線的有9人。刑事處罰的7人，也照樣在原單位領工資。在家待崗的有8人，未辦理辭職擅自離崗的10人，其他情形不在崗的20人。

據了解，名單公布前，檢查涉及到100多個部門，曝光的192名人員集中在當地交通局、公安局、城市管理執法局、教育局、衛生局或其下屬單位，其中教育系統是“重災區”，占88名。

《永康市在編不在崗人員自查情況結果通報》（注：以下簡稱“《通報》”）的大背景是永康所屬的金華市正在展開一場“效能革命”，而“在編不在崗”無疑是最損害機關事業單位效能的情形之一。被這份《通報》曝光的機關事業單位工作人員共計192人，永康市委把他們分成了8大類。

涉及人數最多的，是長期病事假或超假不歸的人員，共69人。這69人中，有57人至今仍領著工資，但具體情況五花八門。

有位姓胡的初中教師，今年50歲，1989年11月，27歲的他因病請假，這個假一請就是23年。根據自查結果，多年來財政一直給胡老師撥款發工資，他也一直領著工資。根據《通報》披露的情況，包括胡老師在內，請假時間在20年以上的共有3人；請假時間10年~20年的，共有8人。

第二類，是停薪留職人員，共46人。第三類，是借用、借調、抽調人員，共23人。第四類，是“上班不夠正常”的中層正職退二線人員，共9人，均來自行政執法局。第五類是刑事處罰的人員，共7人。7人中有兩人被判處緩刑，財政仍在撥款，兩人仍領著工資；此外還有兩人領取生活費。第六類，是在家待崗人員，共8人。第七類，是未辦理辭職擅自離崗人員，共10人。其中有位姓胡的教研室原工作人員，2006年3月便已離開單位，但直至今年的4月份，財政仍撥款發放他的工資，工資未被領走，由核算中心暫存本單位賬戶。另有位姓胡的女士，2010年9月從職技校擅自離開，此后財政未再撥款，但她直到今年的1月份才被學校停發工資。第八類，是“其他情形不在崗的人員”，共20人。問題：

1、“吃空餉”原因何在？

2、談談如何對待“吃空餉”者。

3、根據永康市“自揭家丑”的作法，談談我國對于“吃空餉”改革的方向。分析

1、“吃空餉”原因所在 一、一些職能部門監督不力。

早在幾年前,黨中央國務院和省州縣黨委政府有關部門就專門下發文件, 規定只有在機構編制部門核批的編制范圍內,人事部門才能核定人員和工資, 財政部門才能核撥經費。但這些規定和要求,在個別地方沒有得到很好的落實, 多口徑、多渠道超編進人現象時有發生。有些地方和部門無視上級政策規定, 不按編制進人, 進人不讓編制等部門審核把關, 各自為政,為所欲為。財政、編制、人事工作規章制度不落實, 相關職能部門監管不力, 財政供養人員信息缺乏溝通等, 都是當前財政供養人員工資管理中的薄弱環節。

二、信息不對稱：道德風險與逆向選擇。具體表現為兩個方面：

①、事單位與“吃空餉”者之間的信息不對稱。如兼職創業者的崗位多是遠離科室的基層中隊，閑時兼職，忙時上班，查時頂崗，且事先一般都和分隊長“打好招呼”，單位不易察覺。再如長期病假，否符合病假條件、怎樣進行監督檢查等往往難以落實，造成部分人員利用醫療福利制度漏洞“吃空餉”。最后談掛職混崗。對于接受單位而言，由于掛職干部的工作關系仍在原單位，并且掛職時間通常不長，所以一般不愿分配實際工作，而且對掛職干部的考核評價也多是模式化的只言片語。對于派出單位而言，一方面空間距離必然造成監督離場。而且按照相關規定，派出單位只能“跟蹤管理，實地考察”。依此看來，掛職干部賦閑“吃空餉”就不難理解了。

②、“吃空餉”單位與相關職能部門之間的信息不對稱。由于激勵機制的缺乏，機關單位在人事編制和工資自查方面動力不足，甚至蓄意隱瞞。其次，程序的失范也是主要原因。最后，公務員的年終考核是由本單位評比上報且多流于形式，業績考核對“吃空餉”者形同虛設。

三、政策供給的時滯：編制實名制的硬傷。

2008年以來，各個地區和部門清查“吃空餉”的主要手段是實名制，即對機關在編人員實行實名管理，確保實有人員、編制數量和財政撥付相互對應、聯動管理。盡管已初見成效并被總結推廣，但是實名制也逃不過時滯性的硬傷。一方面，實名制面對在編不在崗者會出現政策失效。首先，對基層中隊的“吃空餉”者，由于刷卡簽到的缺陷，在編脫崗者不難遁形。其次，對于長期病假和掛職混崗的“吃空餉”者也是鞭長莫及。病休是公務員的合法權利，但沒有嚴格的病休醫療鑒定制度相配套。關于掛職混崗類，派出單位和接受單位既缺乏激勵也無暇監督，實名制對其也就無可奈何了。另一方面，實名制在執行中易遭遇技術規避。由于管理機構對編制只進行總量控制，并且編制辦對同級職能機構無監管權限，某些單位就通過提高機構規格、變更機構名稱、增掛牌子、改變機構隸屬等方式進行技術規避。這無疑使實名制在追趕“吃空餉”的路途上疲于奔命。

五、懲罰機制的缺位：風險收益比的失衡。

懲罰機制的缺位，導致風險收益比過低。首先表現在相關領導和單位集體尚未被追責。沒有關系的人是吃不到空餉的。諸如無編且無崗的“吃空餉”者，無疑和某些領導關系最為接近。再有，兼職創業、長期病休、脫產進修的情況一般都是和相關領導“打好招呼”的。除此之外，大部分“調出不在編”的都是領導人情味兒濃，人調走了仍在原單位拿工資。這幾種情形下相關領導不應逃脫問責。另外如單位索取離職員工的“管理費”，或冒領離職員工的工資以豐實單位“小金庫”的情況，機關單位作為行政主體理應被追究集體責任。其次，現行法律法規尚無明確條款與 “吃空餉”對接，導致“吃空餉”查處中無法可依、懲處過輕，真正開除、辭退的很少。面對巨大的收益誘惑，又沒有懲罰風險的顧慮，以身試法者前仆后繼也就不足為怪了。

2、對于“吃空餉”者

一、不反對把“吃空餉”的行為納入法律視線，以“貪污罪”嚴厲懲治，這將對“吃空餉”是一個嚴厲警示，至少讓“吃空餉”者有些提心吊膽，害怕東窗事發后被治罪。但是，從目前來看，以“貪污罪”治“吃空餉”覆蓋不了所有“吃空餉”，也杜絕不了“吃空餉”的現象。因為，有時候“吃空餉”并不一定有具體的人，可能是單位行為。比如有的地方有一定數量的教師外出打工了，停薪留職了，或者有的公職人員意外死亡了，單位沒有及時申報，財政將工資撥到單位后，單位不退回，留作經費使用。而這種情況往往因為沒有進個人口袋，而是小集體“充公”了，而且時任領導已經調走了，或升職了，要以“貪污”治罪找不到具體的人，或者處理起來有難度。所以，對付“吃空餉”，除應治罪以外，還要加大財政支出的透明度。教師“吃空餉”，事實上很復雜。有的是教師與校長合吃，有的是校長和學校合吃，有的則是校長與教育局合吃。吃法不一，對應的責任也不同。若個人吃了，那叫貪污；若是以學校名義截留并用于校務，那叫挪用；知情不報，制作假材料欺瞞人事、財政部門，那叫詐騙。這些行為的處分，國家法律中都有明確規定。

二、對于那些休病假者，在職領薪金。先判定其是否真正有疾病，若真有疾病，且能治愈，則在養病期間，不發薪金，但可以報銷醫藥費；而若是疾病不能治愈，則勸其提前退休，退休后，發放退休金。

3、改革方向

①、健全管理機制。對嚴重超編、超員的單位,要進行機構改革和人員分流工作, 確保機構精簡,人才優化配置。那些已脫離工作崗位,且不愿再回單位的,或者主動要求脫離單位的,要果斷與這些人解除人事關系,不再讓他們“吃空餉”。各地、各部門、各單位要切實發揮工資統一發放、工資基金管理、人員編制卡、增人計劃卡(進人憑證)等人事計劃管理手段的作用, 不斷規范和健全從人員進入到工資發放的工作程序。要適應公共財政體制改革的要求, 加快形成機關事業單位人員和工資計劃與財政預算撥款相結合的監督、制約機制。

②、實行動態管理。單位人員情況發生變化的, 應當在一個月之內向上級人事、財政部門報告。工作人員調離原單位的, 必須按規定在轉辦行政關系時一并轉辦工資關系。嚴格執行國家規定的津(補)貼項目、標準和范圍, 對不符合規定條件的要予以糾正。對在編不在崗人員和違規停(帶)薪留職人員要堅決糾正。對受黨紀政紀處分人員和刑事處罰的人員, 有關執紀執法部門須在規定的時間內將書面通知送達其所在單位和人事、編制、財政部門, 強化內部制度監控及外部輿論監督, 堅決維護國家工資政策的嚴肅性。解決“借病吃空響”，應判定是否符合病假條件,有必要借鑒國家病退管理, 建立一種嚴格的病休醫療鑒定制度,對長期病休或病休超過一定時限的人員進行必要的醫療鑒定,由鑒定機構出具權威證明,依據情況進行更為詳細的分類管理。既要體現國家對工作人員的關懷, 又要杜絕一些人員借病休之名, 長期請病假“ 吃空餉”。

③、建立數據庫。省、州(市)、縣人事、勞動、財政、民政部門要積極創造條件,統籌安排,統一規劃, 切實加強財政供養(救助)的人員和薪金數據庫建設,建立和完善財政供養(救助)人員的信息管理系統, 使編制、人事、財政、勞動、民政等部門計算機聯網貫通,形成資源共享、相互監督的信息平臺。改進人事統計辦法,要對機關事業單位各類人員的工資信息和企業領取養老保險金人員的信息、社會救助對象的信息進行及時采集, 維護更新,并定期發布。真正建立起單位及時申報、主管部門認真審核,人事、勞動、民政部門嚴格審批, 財政部門如實核發的財政供養(救助)經費管理機制。

④、推行問責制。要嚴格執行法規政策, 建立財政供養(救助)人員工資、養老金、民政撫恤救濟補助金發放公示制度和舉報制度。單位人員發生變化后, 逾期不報、瞞報, 或者與“吃空餉”者共謀的,嚴肅追究一把手及其直接責任人的責任, 并核減該單位編制和財政撥款,扣發責任人獎金等。組織、人事、財政等職能部門,要加大檢查力度,積極受理和查處違紀違規行為。如果是由于職能部門檢查不到位或者消極作為的,對責任人和責任單位也應在經濟和行政上進行處 罰。要加大對地方、單位與個人騙取“空餉”的懲處力度, 讓有關當事人輕者掉官帽, 重者失工作, 并追究單位負責人的責任。

⑤、構建公務員、事業單位人員財產申報制度。財產申報制度，在我國這一制度則被稱為“陽光法案”，在我國臺灣其被稱為“烈日法案”，意義在于它通過制度的形式將公務員的人格與他的職責及其掌握的權力有效地分開，明確規定了某個職位上他的個人利益的最大值，并且要公開獲得，反之則違法。這樣將廣大公務員、事業單位人員置于有效的社會監督下。它可以看出一個公職人員的消費水平和生活方式是否與其收入相符，如不相符，即可要求他做出解釋，或者對其進行監督。如對“吃空餉”卻又從事第二職業的人，通過其財產申報，若發現其消費水平和生活方式不符就可以對其進行監督觀察，從而也對其起到一個警示作用。雖然我國現在既有部分官員的財產是公開的，但是卻是極少數，不能起到真正的監督財產的作用。

加大監督力度，加強對權力的制約與監督。按制度堅持到位公開是最好的監督。只要堅持做到公開，接受社會監督，就能堵塞漏洞，發現問題，及時解決，就能充分體現公開和公平的原則!真“吃空餉”者是異化的權力，只有著力整治權力走私和權力合謀，才不至于讓一輪又一輪的清編定崗活動淪為走過場。

第三篇：清理吃“空餉”人員情況登記表

吃“空餉”人員情況登記表

填報單位： 單位經費形式：

說明：類別按荊人[2006]29號文件劃分的十類情況填寫。單位領導簽字：經辦人簽字：上報表需經主要領導簽字并蓋單位公章。

機關事業單位財政供養人員清理檢查情況統計表

填報單位（縣市區）：

說明：

1、為便于匯總，吃“空餉”的分類嚴格按荊人[2006]29號文件劃分的十類情況填報；

2、離崗退養人員統計在實有離退休人員一欄中。

單位領導簽字：經辦人簽字：

第四篇：吃空餉整治工作匯報DOC

化 州 市 x x 中 學

“吃空餉”專項治理自查自糾

工作報告 0 1 5 年 1月

“吃空餉”專項治理自查工作報告

化州市xx中學

按照化州市人民政府關于“吃空餉”專項治理工作有關文件和化府辦70號、71號文件要求，我校認真遵照指示，成立了由校長任組長的專項治理領導小組。加強組織和協調，抽調專門人員對“吃空餉”現象和違規借用（臨聘）人員清理工作進行了認真自查，進一步規范學校教學和管理秩序，強化組織紀律，創造良好的教書育人環境。經過自查，沒有發現“吃空餉”現象和違規借用（臨聘）現象。現將具體情況匯報如下：

一、自查基本情況

1、截止目前，xx中學共有正式在編教師84人，實有在職人員共84人，對照編制名冊、工資表、在崗人員和考勤資料，經過認真自查，不存在在編不在崗、長期病事假及其他形式的“吃空餉”問題。

2、不存在借用、借調人員現象。

3、我校考慮學生食宿需要和校園安全管理需要聘有廚工和保安。經自查，現有臨時聘用人員共計20人，其中15人為學生廚房臨時聘用人員，5人為學校臨時保安。

以上20人均為學校根據實際情況，嚴格按照上級相關規定面向社會公開招聘，實行合同聘用。由學校自籌并合理安排經費，進行規范管理，定期進行臨聘審批，他們品德良好、身體健康、愛崗敬業，不存在違規現象。

二、主要做法

1、落實首長負責制。成立了由校長xxx同志任組長，xxx副校長、xxx副校長、xxx副校長任副組長，學校領導班子其他成員為組員的播揚中學“吃空餉”專項治理領導小組，校長親自部署，全面清理并抽派專人辦公，做到清理目標明確，機構健全，人員到位，措施得力。認真做好相關工作，工作情況以文件形式上報。

2、規范管理，建立機制。有效防止和杜絕“吃空餉”現象和違規借用（臨聘）情況發生，根本在機制，關鍵在責任。我校黨支部高度重視，自覺加強管理制度建設，制定《播揚中學“吃空餉”專項治理工作實施方案》，落實責任，各部門嚴格按照上級和本校相關規章制度執行，保證了工作的有效開展。

3、多管齊下，防患未然。我校從制度入手加強管理，落實到各辦公室職能責任，建立了相應的責任分擔機制；從單位人員編制，干部檔案管理等入手，各個環節嚴格管理，嚴肅組織人事紀律，用簽名確認形式強化教職工考勤，用教育強化師德師風，用監督強化組織性，紀律性。

三、保障措施

(一)加大管理力度。設置日常監督舉報電話，歡迎并鼓勵群眾舉報，接受社會監督，確保此項工作常抓不懈。

(二)抓住關鍵環節。堅決杜絕拿著工資福利不干事的行為，從嚴管理打著學習、治病等旗號，長期曠工的人員，切實整治教職員工“慵懶散奢”行為，加強考核監督。

(三)科學建章立制。根據相關干部人事政策和教職工工作紀律處分有關規定，修改完善干部人事管理制度，進一步規范干部人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象的發生。

第五篇：小學清理整治“吃空餉”人員工作匯報

滎陽市第七小學清理整治“吃空餉”人員工作匯報

本學期，我校根據上級有關文件精神和教育局關于全面清理吃“空餉”人員工作會議的要求，認真地組織開展了清理吃“空餉”人員工作，簡要匯報如下：

一、成立領導小組

我校組織全體教職工認真學習了專項治理“吃空餉”工作相關文件精神，成立了清理整治“吃空餉” 問題自查自糾領導小組，全面負責我校的清理整治“吃空餉” 問題工作，認真組織開展清理整治“吃空餉”問題自查自糾工作。具體的成員如下：

組 長：朱進廷

副組長：王 磊

組 員：王秋月 張家旗 吳立勛 張 瑞 王二淼

二、堅持整治基本原則

在整治“吃空餉”問題專項工作的過程中，我們堅持這些基本原則：

1、堅持“公開、公平、公正”；

2、堅持實事求是；

3、堅持校長負總責；

4、堅持以人為本，寬嚴相濟。

三、按步驟、有計劃地進行開展清理整治“吃空餉” 問題自查自糾工作。

我校嚴格按照上級文件精神的工作步驟和要求，有計劃地組織開展清理整治“吃空餉” 問題自查自糾工作。

1、責任到人，指派專人負責該項工作。

2、及時召開全校教職工動員大會，全面布置清理整治“吃空餉”

問題自查自糾工作。

3、認真對照清理整治的八項內容和要求進行逐一地清理整治和開展自查自糾工作。

4、如實地填寫好《“吃空餉”人員情況登記表》和撰寫好自查報告，并按要求及時上報。

5、把清理整治“吃空餉”工作納入到黨風廉政建設考核內容，對于存在吃空響問題人員、清理整治工作不力人員、違規操作人員，依情節報請上級黨組織進行嚴肅處理。

四、清理整治工作結果

我們嚴格按照上級有關文件和會議精神要求，實行工作分工，深入到教師、群眾中了解情況，結果如下：

1、學校沒有未批退養占編領金人員，未批長期病假不上班人員，未批停薪保職人員，無故不在崗人員，職務改任不在崗人員等在編不在崗人員。

2、學校沒有離崗占編，偽編騙金以及已退休死亡不辦理注銷手續人員。

3、學校沒有其他形式“吃空餉”的現象。如因故自動離職沒有辦理核銷手續仍領工資人員，失蹤多年仍由他人領工資人員，因故降低停發工資未辦手續仍領原待遇人員，用少資請人代崗現象，冒領空編工資以及單位或個人以其他形式違規領取財政工資等現象均不存在。

五、不斷完善制度，建立長效機制

我校嚴格落實上級有關人員編制管理的規定，特別注重對教職工隊伍的管理和工資發放的管理，真正從源頭上杜絕了吃“空餉”問題的發生。在今后的工作中，我們將不斷改進工作方法、對清理整治工作常抓不懈，形成清理整治工作長效機制，真正把此項工作做好做扎實。