第一篇：學習--吃空餉整治有關說明

“吃空餉”專項整治相關政策

一、《事業單位人事管理條例》（國務院令第652號）

第十五條事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。”本條例自2014年7月1日起施行。

二、《事業單位工作人員處分暫行規定》(人力資源和社會保障部、監察部令第18號)第七條 事業單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優秀等次。

事業單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

事業單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業單位收入分配有關規定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機關任命的事業單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規定執行。

第二十二條 事業單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。行政機關任命的事業單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。本規定自2012年9月1日起施行。

三、《事業單位工作人員考核暫行規定》（人核培發〔1995〕153號）

第十九條年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規定處理：

（一）當年考核被確定為不合格等次的，不發年終獎金，并予以批評教育。

（二）連續兩年考核被確定為不合格等次的，根據不同情況，可予以降職、調整工作、低聘或解聘。

（三）連續兩年考核被確定為不合格等次，又不服從組織安排或重新安排后年度考核仍不合格的，予以辭退。

四、機關事業單位工作人員不參加年度考核有關規定

1、因病、事假累計超過考核年度半年的不參加年度考核；

2、因公負傷人員養傷超過半年未上班，不參加考核，養傷期間可作為正常考核年度對待；

3、事業單位未聘人員未聘時間累計超過考核年度六個月以上的工作人員，不參加年度考核；

4、非單位派出，但經單位同意外出學習超過半年的不參加年度考核。

五、病假

1、病假人員工資待遇

文件依據：國務院《關于發布<國家機關工作人員病假期間生活待遇的規定>的通知》（國發［1981］52號）

病假期間工資標準：

（1）工作人員病假在兩個月以內的，發給原工資。

（2）工作人員病假超過兩個月的，從第三個月起按照下列標準發給病假期間工資：

工作年限不滿十年的，發給本人工資的百分之九十；

工作年限滿十年的，工資照發。

（3）工作人員病假超過六個月的，從第七個月起按照下列標準發給病假期間工資：

工作年限不滿十年的，發給本人工資的百分之七十；

工作年限滿十年和十年以上的，發給本人工資的百分之八十；

2、工齡計算和考核

文件依據：內務部、財政部、國務院人事局《關于國家機關工作人員病假期間工作年限計算問題的聯合通知》（56國人事字第0055號）

工作人員因病經組織批準離崗休養，病假在6個月以內的，可連續計算工齡；病假超過6個月的，病愈后仍繼續工作者，除超過6個月的病假期間不計算工齡外，其前后之工齡應合并計算；工作人員連續幾次病假，每次病假在6個月以內的期間均可計算工作年限，每次超過6個月的期間不計算連續工齡。

年內病假超過6個月的工作人員不參加年度考核，不予晉升級別或薪級工資。

3、病假審批程序

對機關事業單位工作人員確因身體健康原因不能堅持正常工作的，可由本人提出病假申請，并提供縣級以上醫院出具的診斷證明（出具診斷證明的醫師必須為本院注冊的執業醫師，由科主任審核簽名并加蓋醫院公章，診斷證明中必須標明建議休息時間），經單位領導集體研究，報主管部門同意后休假，單位填報《機關事業單位工作人員病假備案表》報縣人力資源和社會保障局、財政局備案。病假超過兩個月及六個月的，單位填報《機關事業單位病假人員工資待遇備案表》報縣人力資源和社會保障局、財政局備案，并兌現病假工資待遇。

病假期滿恢復工作的，單位填報《機關事業單位病假人員恢復工資待遇備案表》，經主管部門同意后報縣人力資源和社會保障局、財政局，為其兌現工資待遇。

4、年終一次性獎金

年內病事假累計超過一個月的人員不享受年終一次性獎金。

第二篇：吃空餉情況說明

“吃空餉”情況說明

根據滑縣《關于開展事業單位“吃空餉”問題集中治理工作的意見》（國辦發?2014?65號）文中的6中情形，我校對“吃空餉”問題進行了認真自查，現將自查情況匯報如下：

一、我單位高度重視“吃空餉”問題治理工作，成立了由校長陳守聰為組長，張曉陽為副組長，安愛景、劉俊偉為成員的整治“吃空餉”工作領導小組，負責我校治理 “吃空餉”問題的自查工作。

二、對我單位在編在崗人員、退休人員和遺屬進行了逐一排查，我單位現有教職工39人，在編在崗人員39人（期中王玲輝屬于未套改人員，劉會娟、祁佳靜屬于特崗教師）。

經過認真自查，我校沒有發現在編不在崗騙取財政資金，不存在情形1至情形6的問題情況及其他形式的“吃空餉”問題

滑縣焦虎鎮第一中心小學

2015年1月30日

第三篇：吃空餉承諾書

周徐村自查自糾情況承諾書

根據市紀委監委《關于深入開展“吃空餉”專項治理的通知》要求，我村認真開展了自查自糾工作，現作出如下承諾：

經過深入細致的自查自糾，保證我村沒有“吃空餉”問題，如各級紀檢監察機關檢查再發現我村存在“吃空餉”問題，本人愿意承擔接受組織審查調查，給予黨紀政務處分的一切后果。

承諾人：

2018年7月15日

第四篇：吃空餉論文

關于對治理“吃空餉”工作的幾點思考

作者：李政 來源：吳起縣紀委 文章點擊數： 130

目前，造成西部地區改革發展的滯后有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因有經濟轉型、社會轉軌等；對西部地區主觀原因是主要的，而“人”的原因又是主觀因素中最主要的。由于用人之風不正，公道正派、埋頭苦干的人得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神頭兒都用在溜須拍馬、拉幫結派上的人反而一路凱歌，春風得意。時間一久，好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高氣揚。特別是各級領導干部的配偶、子女、親屬長期不上班，從事第二、第三職業的現象尤為突出。最終導致干實事的人越來越少，“吃空餉”這一新的腐敗形式正在涌現，無事干、不干事、不想干的人越來越多，“當官兒”的絞盡腦汁想如何采取各種手段來中飽私囊，步步高升。長此以往，發展的希望在哪里？要改變這些現狀，出路又在哪里？帶著這些問題，筆者進行了深入調研。

一、“吃空餉”的表現形式及危害

“吃空餉”之“餉”，指的是軍糧。《史記?高祖本紀》有記載：“丁壯苦軍旅，老弱罷轉餉”。可見“餉”自古乃是軍費的開支。在解放前，帶兵的師長旅長，往往虛報一批兵員名額，好多領空額的軍餉，以中飽私囊。如今，黨政企事業干部職工又將老譜沿襲，在黨員干部隊伍中，也出現“吃空餉”者。

表現一：不上班拿工資，不勞而獲型，以各級領導干部的配偶、子女、親屬居多。表現二：長期請假，無正當理由逾期不歸型。表現三：被開除或已調動、辭職、辭退及自動離職后，仍然賴著領工資型。表現四：兼職、虛報、冒領，空穴來風型。

吃“空餉”問題的存在，危害不可謂不嚴重。一是間接導致社會不公平，從很大程度上影響了事業的發展；二是不在崗人員影響在崗人員工作積極性，不上班可以拿工資，導致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成“向下比”心理，“吃空餉”讓大家都不能安心工作，容易形成向違紀違規人員攀比心理，爭著“吃”、搶著“吃”；四是影響黨和政府形象。國家工作人員只拿錢不做事的現象，與我黨“立黨為公，執政為民”的宗旨相悖，嚴重影響黨和政府在人民群眾中的形象。

二、“吃空餉”現象產生的原因

事實上，“吃空餉”現象并非哪個省、哪個市、哪個縣獨有，在人事管理、監督相對較為薄弱的縣鄉基層，“吃空餉”非常普遍，有主政者認識上“不到位”，態度上“缺位”，造成了現實中的“錯位”，最后表現為制度執行“不給力”。究其原因，有以下幾個方面：

一是人事管理體制存在“真空地帶”。“吃空餉”的成因復雜，有個人因素，也有歷史原因、組織原因造成的；有不符合遺屬補助條件、生病以及已死亡或判刑人員瞞報等情況；有因人身重大事故、嚴重疾病導致在編不在崗的情況；有長期請假經過單位領導批準的，但法規條例中并沒有明確規定請假時限和管理權限的。

二是某些掌權領導對親屬“保護輻射”。機關單位里的人事狀況掌握最清楚的相關負責人，往往會對“吃空餉”現象睜一只眼閉一只眼，將國家財產當作“順水人情”。“吃空餉”問題往往牽涉到一些黨政部門“重量級”人物，有家屬、有子女、有親戚、有秘書、有司機等身邊工作人員，往往這些人，也是群眾盯的比較緊，有關部門管理比較松的，易出現“吃空餉”現象。

三是組織紀檢人事部門對“吃空餉”現象監管不力。“吃空餉”暴露出的是現行人事管理體制中的諸多漏洞，特別是職能部門的監管缺失。組織、人事、編制、財政等部門掌握著全體干部職工的基本信息，如果遇上“一陣風”似的整頓，個別單位會瞞報，如果沒有相關部門的認真核實檢查，就很難發現，依靠群眾舉報，只能是“九牛一毛”。有時，紀檢監察部門對“吃空餉”現象處理“手軟”，也會導致問題越來越嚴重。

四是“吃空餉”暴露出法律、法規的缺失。對“吃空餉”行為定性以及對相關責任人的處罰，在現行相關法律中沒有明確的規定，其他規章、條例也沒有明確說明，這使基層單位對此問題責任意識淡薄，甚至聽之任之。

三、清理規范“吃空餉”工作措施

用多種手段來查處吃“空餉”問題，它打擊的是具有普遍性的違法違紀行為，保護的是國家財產，主持的是公平正義，維護的是黨和政府的形象。所以，此項工作不僅“出師有名”，還受群眾擁護。在具體治理過程中，可從以下幾個方面入手：

一要加強領導，夯實責任。在治理過程中，首先要明確規定各級“一把手”是治理“吃空餉”的第一責任人，工作人員出現在編不在崗現象應立刻向主管部門匯報，無主管部門的按照干部管理權限直接向上級組織人事部門報告。如再次出現“吃空餉”現象，將視情節予以單位主要負責人嚴肅處理。

二要協調配合，認真清理。要建立跨部門的人事信息通報、監督機制，對生老病死、遷移外出狀況，需要公安、民政、財政、人事等各部門密切合作。在清理過程中，無論單位的自查自報或者督查組的督查結果，都要做到公開透明，便于本行業內了解情況的群眾監督舉報。同時，在清理過程中始終堅持以人為本，對于一些因客觀原因造成的在編不在崗人員采取較為人性化的處理方式。在清理過程中，要堅持做到“四個結合”：即“自報”與“舉報”相結合；“公開”與“公平”相結合；“停餉”與“追餉”相結合；“督查”與“督促”相結合，要用行政、紀檢、司法等手段從根本上杜絕吃“空餉”問題的發生。

三要嚴格考核，公平用人。要結合各個行業、部門單位的實際情況，每年年初制定出臺各項工作任務分工明細表。階段性性工作隨時細化分解。首先，對所有單位干部職工，要制定嚴格的考核機制，將工作任務、完成時限、領導責任、主要責任等細化到每一個人頭上，真正做到“人人肩上有擔子，個個心中有壓力”，避免“無事可做”的現象發生。其次，“萬丈高樓平地起”，要把好人才錄用關，這是防止出現“吃空餉”要做的“基本功”。不能把不符合條件的“特殊人員”安排進入單位，這部分人是在編不在崗人員的高發人群。要在人才錄用過程中做到公平公正、擇優用人，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制。杜絕人才錄用“暗箱”操作，防止打擊按照“正常手續”進入單位人員的工作積極性，助長不良風氣，敗壞社會道德。

四要舉報暢通，從嚴懲處。一項好的制度，離不開人民群眾的監督和支持。因此，拓寬和暢通信訪舉報渠道顯得勢在必行。在清理規范過程中，要做到“廣”、“嚴”、“快”。在宣傳上突出“廣”，廣泛通過電視臺、報紙、網絡、電子屏等宣傳陣地，公布舉報信箱以及舉報電話，并交由專人負責接聽受理；在保密上體現“嚴”，特別針對實名舉報，明確專人登記、保管、單獨建立實名舉報信件臺賬，實行保密責任制；在查復上著手“快”，做到三個“優先”，即優先受理、優先調查、優先反饋，實行限期查辦。對核實清楚的在編不在崗人員要嚴肅處理，絕不姑息。要通過嚴厲懲處，達到“殺一儆百”的效果，充分發揮警示教育作用。

五要建章立制，長效管理。要在外圍防線、長效機制方面下工夫，做到標本兼治；要針對在編不在崗原因，細分為申請提前離崗、三五人員（工齡滿30年，年齡超50歲）、外出學習培訓、借調、休產假、因病離崗、因公受傷、擅自離崗和其他原因等幾大類，對號入座，對癥下藥，制定措施；要填補治理“吃空餉”的立法空白，盡量使清理工作有法可依、公開透明；要做到單位全體人員照片、職務、聯系方式等基本資料“上墻”公示，確保檢查人員有據可查，舉報人員有證可舉，讓單位職工自查及時，社會監督有的放矢；要完善干部職工請假制度，嚴格規定準假權限以及備案、銷案制度，防止清理規范工作出現反彈。

六要精兵減政，改革體制。黨政和企事業單位體制改革，要嚴格按照單位職責劃分，對照每個人應該完成的工作任務量，以提高機關事業單位的工作效率為準繩進行。特別是面對日益龐大的干部隊伍，從“人找事”到“事找人”，工作推諉扯皮，干部作風惰性十足。因此要適當的削減機關事業單位人員數量，讓臃腫的機構“瘦身”，各級各部門各單位要因事設崗，減少人員編制。嚴把干部“入口關”。使得人人都有事做，也就杜絕了“吃空餉”現象的出現。

總之，治理“吃空餉”工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項民心工程。只要有各級黨委的堅強領導，通過紀檢監察、組織人事、財政、編制等部門的密切協作，吃空餉的問題會從根本上得以解決的，黨群干群關系會進一步密切，進而推動各項工作任務圓滿完成。

第五篇：吃空餉承諾書

趙莊鎮

清理“吃空餉”問題

責任承諾書

趙莊鎮中心校：

我單位已按照今年進一步清理“吃空餉”問題有關文件規定的范圍、內容、時間、要求完成了自查自糾工作。現做如下承諾：

我單位清理范圍無漏一人，信息公示全面真實。報送的開展工作情況、數據和信息真實、準確、完整。對“吃空餉”問題如有清理不力，瞞報、漏報、弄虛作假等情況發生，單位主要領導和相關責任人自愿接受黨紀、政紀和相關法律法規處理。同時，保證今后不發生“吃空餉”問題，并自覺接受社會監督。

單位負責人簽字：（單位公章）年 月 日