第一篇：云南無量山國家級自然保護區工作總結

云南無量山國家級自然保護區工作總結

2013年，云南無量山國家級自然保護區南澗管理局在縣委、縣人民政府和上級主管部門的正確領導下，以科學發展觀為統領，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大和各級林業工作會議精神，按照年初人代會和縣委十屆三次全會要求，結合保護區工作實際，扎實抓好各項工作的落實，全縣自然保護區管理與建設工作穩步推進。現將2013年工作完成情況和2014年工作計劃作如下總結：

一、2013年工作完成情況

（一）自然保護區建設管理工作

1、加強學習，提高隊伍素質。為加強職工隊伍建設，結合學習型機關建設，年初，我局組織全局干部職工和基層站所護林員舉辦森林防火及護林員資源管護培訓班，學習黨的十八大精神，加強林業廉政風險防控能力建設，提高森林管護隊伍整體素質，增強各站所森林火災應急處置能力和資源管護能力。1月上旬，邀請昆明動物研究所研究員蔣學龍到保護區實地培訓指導，對科研監測人員進行系統的監測技能培訓，并就保護區重點保護資源進行了拉網式的排查監測。2013年，我局先后安排干部職工參加省林業廳舉辦的全國自然保護區和森林公園網站群建設培訓、自然保護區與國家公園巡護監測培訓、自然保護區和森林公園解說系統培訓、創建省級環境教育基地培訓、州人民政府舉辦的行政執法培訓、州林業局舉辦的編制國家風景資源保護目錄培訓、縣人民政府舉辦的2013年森林防火培訓和電子政務協同辦公系統培訓等，進一步提高干部職工的思想理論水平和業務技能。

2、加大力度，宣傳無量山自然保護區。一是充分利用報刊、雜志、電視等多種媒體，多渠道宣傳無量山國家級自然保護區，全年共出簡報20期，在各級媒體上報道宣傳87條，其中國家級媒體報道7條，省級媒體報道10條。二是采取在保護區主要道路沿線書寫保護自然資源、愛護野生動物等宣傳標語、栽植永久性宣傳牌和活動式宣傳牌、懸掛布標、放發宣傳標語等方式多渠道宣傳生物多樣性保護工作。三是發放400冊掛歷、5000份宣傳手冊、21000份年歷和20000本中小學生作業本，宣傳自然保護區豐富的動植物資源和保護區建設管理成果。四是通過開展生物多樣性知識宣傳進校園、小學生萬人簽名、救助放歸野生動物等活動，倡導全社會支持、關愛野生動物保護工作。五是做好信息公開網站建設和陽光政府四項制度的網上發布工作,及時更新和發布動態信息和重點工作通報。同時積極參與全國自然保護區和森林公園網站群建設工作，目前已在中國森林旅游網和中國林業網開通南澗無量山保護區子網站，中國森林公園網南澗靈寶山子網站建設已將于近日開通，利用網絡平臺加強自然保護區宣傳。

3、加強林業行政執法，依法管理保護區資源。一年來，我局嚴格按照《中華人民共和國自然保護條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《云南省自然保護區管理條例》等法律法規，加強無量山國家級自然保護區林業行政執法，配合森林公安，對在保護區內的違法砍伐、放牧、采石等活動進行打擊，依法管理保護區資源。鳳凰山鳥類環志期間，我局與南澗林公安聯合開展專項整治行動，堅持每天奔赴鳳凰山公開巡邏巡查防控，加大對破壞鳥類資源違法犯罪行為的打擊查處力度，制止偷捕盜獵野生候鳥違法行為，取得了明顯成效。

4、嚴防死守，抓實保護區森林防火工作。我縣的森林防火期為每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日為森林防火戒嚴期。作為重點林區的無量山國家級自然保護區森林防火形勢嚴峻，保護區管理局認真執行“預防為主、積極消滅”的方針，確立“隱患險于明火、防范勝于撲救、責任重于泰山”的指導思想，認真做好森林防火工作。一是加強森林防火宣傳教育，將宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線。充分利用各種宣傳媒體，采用書寫標語，張貼通告，發放宣傳冊等方式加強對高火險區、周邊村莊、入山人員的重點宣傳，確保宣傳實效，把森林防火宣傳工作做到村組，做到戶，做到人，不留盲區，不留死角。充分提高廣大群眾的防火意識。二是分片包干、責任到人，逐級簽訂防火責任狀。護林防火工作實行行政首長責任制，劃片包干，責任到人。縣林業局森林防火指揮長與保護區管理局局長簽訂防火責任狀，保護區管理局局長與保護區管理站站長簽訂防火責任狀，保護區管理站站長與聘請的護林員簽訂防火責任狀，護林員與各轄區癡、聾、憨、啞、精神病人“五種人”的監護人簽定護林防火責任書，把轄區劃片包干，責任到人，做到層層抓落實，使森林防火工作責任到人。三是科學制定《南澗無量山國家級自然保護區森林防火應急預案》、《云南無量山國家級自然保護區南澗管理局靈寶山森林公園森林防火預案》和《云南無量山國家級級自然保護區漫害山國有林區森林防火應急預案》，按照預案分工，各負其責，各司其職，在高火險期內時刻保持高度警惕，確保一旦出現火警火情，森林火災撲救預案能迅速有效啟動，將火災控制在最小范圍，將損失降低在最小程度。四是成立森林消防應急專業撲火隊，建立健全森林防火隊伍。成立了由30人組成的森林火災撲火專業隊進駐鳳凰山開展森林防火工作。同時成立由50人組成的森林火災撲火應急隊，聘請21名臨時護林員，在保護區重點防火區域進行巡查，在主要入山道口設卡檢查登記，嚴禁火種火源入山。五是發揮防火設施效能。充分利用自然保護區瞭望臺、望遠鏡、對講機、GPS全球定位儀等現代科技手段，全方位、24小時對全區嚴密觀測、監視、巡護，出現火警迅速反應、處置。在高火險期，做到各種防火器材齊備完好，風力滅火機備足燃料，防火車輛明確，嚴陣以待，出現情況隨即啟用。六是嚴格領導帶班、工作人員值班的24小時帶班、值班制度。防火期間，保護區管理局、下屬各站所堅持24小時帶班、值班制度，要求全局干部職工必須保證24小時通訊暢通，有事外出須向帶班領導匯報。通過全局干部職工的努力，保護區范圍內全年無火情發生。

5、加強巡護監測管理，嚴格巡護監測考核。為進一步規范護林員日常管理，調動護林員工作積極性，提升保護區實際管護水平。1月初，我局制定出臺了《云南無量山國家級自然保護區南澗管理局護林員管理暫行辦法》，明確護林員日常巡護實行GPS信息化管理，每個巡護轄區配備一個GPS，站所按月收集保存護林員巡護記錄和GPS信息數據，及時掌握護林員管護效果并以此作為考核依據，管理局不定期進行抽查。同時，在去年推行試點護林員實行GPS量化管理取得初步成效的基礎上，今年1月開始擴大GPS管理試點范圍，由去年的4個護林員擴大到7個護林員，實行試點化管理的護林員每人配發一個GPS等巡護裝備。在巡護過程中嚴格按照試點所覆蓋的轄區實行GPS巡護，跟蹤護林員的巡護全過程，下月初將上月的巡護路線通過GPS導入電腦，檢查護林員的巡護時間、巡護路線，每月根據GPS有效巡護記錄和林區治安巡護績效進行考核，并依據考核結果發放本月工資。6月下旬，由管理局副局長牽頭，資源保護與社區共管股、科研所、自然保護區派出所、各管理站、所參與，對試點護林員進行了中期考核評估，總結管理試點護林員在管護工作的經驗和不足，為今后的管護和資源監測工作提供科學決策依據。

6、構建保護區野生動植物監測體系，積極做好鳳凰山秋季候鳥環志、候鳥遷徙通道保護、疫源疫病監測上報和標本采集工作。建立固定監測樣線8條、監測樣地10塊，定期對無量山自然保護區珍稀瀕危野生動植物進行動態監測。搞好野生動物疫源疫病監測工作，利用網絡直報系統，實行零報告制度，發現問題及時上報處理。5月底，省林業廳和省衛生廳聯合發文，為做好H7N9禽流感病毒溯源標本采集工作，要求無量山國家級野生動物疫源疫病監測站完成100只野生鳥類H7N9禽流感病毒溯源工作標本采集任務。我局及時向縣人民政府分管領導作了匯報，在縣疾控中心和縣畜牧獸醫局支持下，結合實際制定了《云南無量山國家級自然保護區南澗管理局云南南澗國家級陸生野生動物疫源疫病監測站野生動物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案嚴格組織實施了標本采集和送檢工作，圓滿寫成了采集任務，得到了省林業廳和省疾控中心的肯定。9月初，2013年鳳凰山秋季候鳥環志工作正式啟動，計劃環志候鳥3000只，目前工作進展順利。

7、國家林業局對無量山國家級自然保護區中央預算內投資管理使用情況進行稽查。3月15日至17日，由國家林業局林業基金管理總站相關人員一行3人組成的稽查組到我縣對無量山國家級自然保護區中央預算內投資管理使用情況進行專項稽查。采取聽取相關情況匯報、查看建設檔案、審查財務帳目、深入項目建設實地查看等方式，重點對無量山國家級自然保護區（南澗段）二期工程建設項目和能力建設項目涉及的保護管理工程、科研宣教工程、基礎設施建設工程、鳥類類環志及疫源疫病監測工程、科普宣傳及公眾意識教育工程、動植物監測工程、綜合管理計劃的編制等項目工程的資金管理使用情況、項目建設情況、項目建設成果情況進行認真細致的稽查，對項目建設取得的成績給予了肯定，同時也對稽查中發現的問題提出了整改要求和建議。

8、南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創建省級環境教育基地工作獲省檢查組肯定。10月17號，由云南省綠色系列創建領導小組辦公室3名專家組成的檢查組到我縣通過仔細地聽、看、查、問后，對我縣鳳凰山候鳥遷徙通道創建省級環境教育基地工作開展情況給予了充分肯定。認為南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創建省級環境教育基地工作領導重視，管理嚴謹，工作認真扎實，成效顯著，充分發揮了基地獨有的資源優勢向公眾進行宣傳教育。通過開展不同層次、不同規模、不同內容的講座、培訓和夏令營等活動，不僅宣傳展示了基地“百鳥朝鳳”的特色，也為公眾特別是鳥類專家和廣大青少年提供了生動直觀、特色鮮明、功能多樣的宣傳、研究和教育場所，是一個管理規范、資源獨特、具有較好的教育價值和教育意義的特色教育基地。檢查組要求，要加強痕跡管理，進一步充實檔案臺帳內容，重點反映基地教育輻射功能。要進一步加大宣傳教育的范圍和力度，面向更多的公眾和學校開展“走出去”、“開放式”的教育宣傳活動，為爭取創建國家級的環境教育基地目標而努力。

（二）項目建設情況

１、完成投資130萬元的2012年林業國家級自然保護區補助資金項目，正在報請省林業廳進行驗收。

2、完成靈寶山森林公園步行游道二期修復工程，修復步行游道578米、新建4個觀景臺。后期新增建設2個公廁、1間廚房、人造觀景石山、照壁、水池、打歌場等內容。目前正在進行竣工決算，概算投資300萬元。

3、完成靈寶山森林公園公路改造工程，公路總長2公里，設計路面寬度5.5米（其中彈石路面寬3.5米，兩邊各1米寬的水泥路肩）。目前正在進行竣工決算，概算投資180萬元。

4、完成靈寶山旅游標志標識牌及垃圾桶制作安裝，概算投資20萬元。

5、完成靈寶山游客服務中心建設工程，概算投資180萬元。

6、完成靈寶山森林公園簡易停車場建設，概算投資20萬元。

7、啟動靈寶山供水設施建設項目，將水提至山頂供整個靈寶山生活及消防用水，工程概算投資70萬元。

8、完成2012年野生動物肇事補償兌現工作，實際兌現資金32550元，啟動2013年補償兌現工作。

9、投資20多萬元的科普宣教館裝修裝飾工程竣工驗收，目前正在進行工程結算。

10、委托國家林業局昆明勘察設計院編制的《云南靈寶山國家森林公園總體規劃》6月中旬通過由省林業廳組織專家評審，現正報請國家林業局審批。

11、委托云南省林業調查規劃院對《云南無量山國家級自然保護區生態旅游總體規劃》進行修編，目前規劃編制工作正在有序進行。

（三）積極主動完成縣委、政府安排的工作任務

1、扎實開展“四群”教育工作。按照縣委關于“四群”教育工作的要求，全局干部職工分組分批深入掛鉤聯系的公郎鎮沙樂村委會，按照領導蹲點聯戶、站所掛鉤聯戶、干部結對聯戶、建卡經常聯戶四項直接聯系群眾制度，全局26名干部建立《民情聯系卡》167張、《民情登記卡》167套，與掛聯村簽訂幫扶責任書，接待群眾來訪2件，收到意見建議2條。

2、選派1名干部作為新農村指導員到掛鉤的沙樂村委會進行新農村指導員工作。組織干部職工積極協助掛聯村做好村“兩委”換屆選舉工作和抗大旱保民生促春耕等重點工作，幫扶4000元抗旱工作經費，并積極協調幫掛聯村解決人畜飲水難題。

3、助殘日走訪慰問10名殘疾困難群眾，“六一”兒童節期間，深入保護區周邊小學和縣示范小學開展生物多樣性保護宣傳活動，投入資金32000多元，發放宣傳冊5000、作業本20000本，倡導小學生以實際行動積極參與保護活動。“敬老節”期間，對全局19名退休職工進行慰問。

（四）存在的問題

1、無量山自然保護區南澗管理局與普洱市的景東管理局同屬無量山國家級自然保護區，但在管理體制方面兩個局卻存在較大差別。景東管理局現有在職人員62人，全部人員參照公務員管理，其中37人已納入省財政全額撥款，設有領導職數4名（一正三副）；南澗管理局在職的28人中，除局機關8名工作人員參照公務員管理外，其余人員均為公益性事業編制，經費全額由縣級財政承擔，設有領導職數2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府關于進一步加強自然保護區建設和管理的意見》（云政發〔2011〕225號）規定，國家級自然保護區由州（市）人民政府直接管理，人員工資和公務經費納入省級財政預算。但到目前為止，這一規定還沒有得到落實。

2、爭取社區發展項目難度大。保護區周邊社區村莊密集，人口密度大，達到每平方公里140人，加之周邊地區人口素質偏低，又處在邊遠高寒山區，信息閉塞和文化科技落后，經濟發展對自然資源的依賴性強，給保護生物多樣性工作造成了巨大的壓力。解決問題的有效途徑是通過項目支撐，逐步提高周邊社區群眾綜合素質，減小對自然資源的依賴。但目前爭取到的社區發展項目有限，項目支撐作用并不明顯。

3、經費投入不足。保護區工作經費由縣財政撥款，除了保證基本的工作經費外，沒有更多的資金投入到保護區管理建設中，職工差旅費難以報銷，導致一些日常管理、巡護和科研宣教活動無法正常開展，嚴重制約保護區的有效管理。

4、人員不足。保護區管理局現有編制30人，目前在職職工28人，人均管護面積達537公頃，且轄區內山高坡陡，由于沒有資金聘請更多的護林員，部分地段和區域破壞資源的現象時有發生。

5、自然保護與周邊村民及社區眼前利益的矛盾。無量山自然保護區周邊群眾大多采用落后的耕作方式，依賴自然資源的程度很大，“靠山吃山”是他們傳統的生活方式，“山貨”則是他們主要的經濟來源。無量山自然保護區成立后，按照有關法律法規，居民的生產生活來源被“切斷”，眼前利益受到嚴重影響，難免會與自然保護工作產生矛盾。加之極少數村社干部對保護區生物多樣性和生物資源完整性的重要意義認識不足，沒有正確處理好保護生態環境、保護自然資源與發展經濟的關系，只考慮眼前利益，保護區管理協調工作點多面廣難度大。

二、2014年工作計劃

（一）加強職工政治理論學習，提高職工思想認識水平認真貫徹落實黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發展觀，根據國務院辦公廳《關于做好自然保護區管理有關工作的通知》（國辦發〔2010〕63號）文件精神，切實加強野生植物類型自然保護區建設，進一步發揮自然保護區在保護生物多樣性、維護國土生態安全、建設生態文明和促進經濟社會可持續發展方面的重要作用。根據《云南省人民政府關于進一步加強自然保護區建設和管理的意見》（云政發〔2011〕225號）文件精神，積極爭取將云南無量山國家級自然保護區南澗管理局納入大理州人民政府直接管理范圍，爭取將云南無量山國家級自然保護區南澗管理局人員工資和公務經費，納入省級財政預算。

（二）加強自然保護區資源保護管理工作

1、切實搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣傳工作，層層簽訂責任狀，明確責任，將防火工作落到實處。

2、加強保護區的巡護管理工作，結合自然保護區的科研監測工作，不斷總結完善巡護管理考核工作的經驗和成果，提升巡護管理考核的效率和水平。

3、嚴格依法行政，加強對職工執法的培訓工作，嚴格執法，依法行政。規范資源林政執法工作，加強對森林資源和野生動植物的保護，積極配合森林公安嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。

4、扎實搞好野生動物疫源疫病疫情監測及野生動物肇事補償工作，繼續做好南澗縣野生動物疫源疫病疫情監測及日報工作，認真實行疫源疫病監測網絡直報系統，做好野生動物疫源疫病監測的自我防護工作，發現問題及時處理和上報。

5、結合政府信息公開及四項制度的貫徹落實，對群眾申請的野生動物肇事損害莊稼及人畜、財產的情況認真調查核實，逐級上報，按政策對受災嚴重的農戶進行補償兌現。

6、森林生態效益補償工作。嚴格按照規程，實施好森林生態效益補償工作。

7、按照國家林業局通知要求，推進“一區一法”工作的開展，積極編制《南澗無量山國家級自然保護區管理條例》，上報縣人大討論。

8、加快《云南無量山國家級自然保護區總體規劃》的修編和《云南無量山國家級自然保護區生態旅游總體規劃》的編制工作。

（三）項目工作方面

1、積極申報無量山國家級自然保護區基礎設施建設三期項目、南澗縣靈寶山國家森林公園自然遺產地保護建設項目。

2、積極向環保部門申報爭取云南無量山國家級自然保護區（北段）能力建設項目和云南無量山國家級自然保護區（北段）生物多樣性資源調查項目。

3、進一步完善靈寶山國家森林公園基礎設施建設，啟動靈寶山國家森林公園創建國家4A級旅游景區建設工作。組織實施龍王廟修繕工程、靈寶山供水工程和污水處理、垃圾處理等相關設施。

4、組織實施好全國鳥類環志中心2014年鳳凰山鳥類環志網絡項目，計劃環志候鳥3000只。完成南澗縣鳳凰山鳥類環志監測發展規劃，上報國家林業局審批。同時開展以鳥類環志為主體的觀鳥游活動，宣傳、打造保護區鳳凰山生態旅游品牌。

5、繼續與中國科學院昆明植物所合作，完成種質資源采集200種。

（四）科研工作

1、在蛇腰箐管理站、鳳凰山管理站完成年度內的鄉土樹種育苗工作。

2、借助自然保護區建設項目，認真做好保護區動植物標本的制作、建立數據庫，提高保護區科研工作的科技含量。

（五）掛鉤村委會聯系工作 按照縣委、政府的安排部署，結合“四群”教育工作的開展要求，做好掛鉤聯系村委會的各項工作，進一步加強保護區管理局黨建工作，將“四群”教育和黨支部晉位升級活動貫徹到保護區管理工作的每一項工作中，做好黨支部與掛鉤村委會的“同抓共促共建”工作。

總之，一年來，在縣委、政府的關心支持下，通過全局干部職工堅持不懈的努力，無量山自然保護區管理工作取得了一定的成績，但也存在諸多的不足。在今后的工作中我們將發揚成績，克服不足，進一步完善各項規章制度，明確責任，立足崗位，扎實工作，將各項管理工作要求貫徹始終，為開創保護區管理局各項工作新局面而努力。

第二篇：星斗山國家級自然保護區管理條例

恩施土家族苗族自治州星斗山國家級自然保護區管理條例

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會第五次會議通過 2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 2010年8月5日恩施土家族苗族自治州人民代表大會常務委員會公告公布 自2010年11月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強星斗山國家級自然保護區(以下簡稱自然保護區)的保護、管理、建設和利用，保護水杉原生種群及其棲息地，維護自然保護區生物多樣性，根據《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等法律、法規，結合自然保護區實際，制定本條例。

第二條 自然保護區屬野生生物類中的野生植物類型自然保護區，位于恩施土家族苗族自治州(以下簡稱自治州)所轄的恩施市、利川市、咸豐縣境內的東部星斗山片和西部小河片的法定范圍內。

禁止非自然保護區居民違法遷入自然保護區境內。

第三條 凡在自然保護區內從事活動的單位和個人均應遵守本條例。

第四條 自然保護區堅持保護優先、科學規劃、合理利用、持續發展的方針。

第五條 在省自然保護區行政主管部門、自治州人民政府領導下，自然保護區實行統一管理和屬地管理相結合的管理體制。

第六條 自治州人民政府、相關縣市人民政府應當加強對自然保護區的保護、管理、建設和利用工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展規劃;按照分級負責的原則將自然保護區的管理和建設經費納入財政預算。

第七條 在自然保護區的建設、管理、保護、利用和有關的科學研究中做出顯著成績的單位和個人，以及舉報重大違法案件的有功人員，各級人民政府或者自然保護區管理機構應當予以表彰、獎勵。

第二章 保護與管理

第八條 自然保護區管理機構依法履行下列職責：

(一)宣傳貫徹執行國家有關自然保護區的法律、法規和規章;

(二)制定自然保護區總體規劃、分區詳細規劃和相應保護措施并組織實施;

(三)調查自然資源并建立檔案及數據庫，組織環境監測，保護自然保護區內的自然環境和自然資源;

(四)保護自然保護區森林生態系統和珍稀瀕危野生動植物物種及其棲息地，探索自然資源保護與合理利用的途徑;

(五)組織或者協助有關部門開展自然保護區的科學研究工作;

(六)在不影響自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動;

(七)法律、法規和規章規定的其他職責。

第九條 自治州林業行政主管部門應當加強對自然保護區管理工作的指導;相關縣市林業行政主管部門應當與自然保護區管理機構共同搞好所屬區域的共建共管;其他有關部門，應當按照各自職責，為自然保護區的保護、管理、建設和利用等做好工作。

第十條 相關縣市人民政府應當協助自然保護區管理機構成立聯防聯保組織。聯防聯保組織負責制定保護公約，開展保護宣傳教育，落實責任，共同做好保護管理工作。

第十一條 自然保護區根據保護、管理、建設、利用和科研的需要，劃分為核心區、緩沖區和實驗區。

自然保護區的區界界樁和核心區、緩沖區、實驗區的界標分別由自治州人民政府和自然保護區管理機構設立并公告。

任何單位和個人，不得移動、侵占和損壞保護區界樁、界標和其他設施設備。第十二條 自然保護區緩沖區內可以從事科學研究、教學實習和標本采集活動;實驗區內可以從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

在自然保護區緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。

經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，應當向自然保護區管理機構提交活動成果副本。

第十三條 嚴禁在自然保護區內野外用火。

自然保護區森林防火工作，按行政區域實行屬地管理，實行行政首長負責制。第十四條 禁止在自然保護區內采伐、毀壞國家保護植物和古樹名木。因雷擊、病蟲害、火災、自然衰老等原因必須采伐的林木，應當按程序報批。自然保護區內水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護區管理機構統一掛牌保護，由林權所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護區內獵捕、殺害、出售、收購、轉讓野生動物。因科學研究、保護居民生命財產安全、馴養繁殖、展覽、贈送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購、轉讓的，按國家、省有關規定執行。

第十六條 自然保護區內的林地、林木，原有權屬關系不變，但其經營利用應當服從自然保護區的統一規劃和管理。

自然保護區內的集體林地，可以依法流轉，但不得改變林地性質和用途，不得破壞森林資源。

第十七條 禁止在自然保護區內開墾、開礦、采石(沙)和征占保護區林地。禁止在自然保護區的核心區、緩沖區內進行采伐活動。嚴格限制在自然保護區的實驗區內進行采伐活動;確有需要的，須依法向省林業行政主管部門申報采伐計劃并經批準后，按程序實施。

第十八條 禁止向自然保護區水源地、河流和重點保護動植物及其棲息生長地傾倒廢棄物、排放污染物。

第十九條 禁止攜帶有害生物進入自然保護區，嚴防有害生物侵入，嚴格控制外來物種引入。

確需引入外來物種的，應當進行科學論證，并經省林業行政主管部門審核同意后報國家林業行政主管部門批準。

第二十條 林業行政主管部門、自然保護區管理機構、自然保護區相關單位和個人應當加強森林病蟲害的監測、預防。發生森林病蟲害時，應當采取綜合防治措施，防止蔓延，并及時上報。

林業、畜牧等主管部門應當按照各自職責，加強自然保護區內動物疫源疫病的監測，嚴格按程序處置、報告疫情，嚴防動物疫源體輸入輸出自然保護區。

第三章 建設與利用

第二十一條 自然保護區依據總體規劃、分區詳細規劃以及《中華人民共和國自然保護區條例》的規定，可以科學利用實驗區內的資源發展生態農業、生態林業和生態旅游業等生態型產業。

第二十二條 當地人民政府和自然保護區管理機構應當統籌優先安排自然保護區內居民的水、電、路、通信等基礎設施建設。

第二十三條 相關縣市林業行政主管部門應當會同自然保護區管理機構對實驗區宜林地進行統一規劃，鼓勵扶持區內居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護區內推廣清潔生產技術，開發新型替代能源，鼓勵沼氣利用、改灶節柴等降低森林資源消耗的生產生活方式。

第二十四條 自然保護區管理機構應當加強科研能力建設，大力開展科研、學術交流與合作;積極開展珍稀野生動物的馴養繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，發展優良種源及其應用技術;以保護對象為重點，組織開展資源、環境等方面的監測工作，并建立相應的監測體系和信息管理體系。

第二十五條 自然保護區設施建設、森林資源管護、宜林地植樹造林、林副產品采集加工、旅游服務等勞動生產用工，在同等條件下應當優先招(聘)用區內居民。

第四章 法律責任

第二十六條 違反本條例規定有下列行為之一的，由自然保護區管理機構責令停止違法行為、限期改正或者賠償損失、恢復原狀，沒收違法所得，并處以100元至5000元的罰款：

(一)擅自移動、侵占和損壞自然保護區界樁、界標和其他設施設備的;

(二)未經批準進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的;

(三)經批準在自然保護區的緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區管理機構提交活動成果副本的。

第二十七條 違反本條例規定，在自然保護區內砍伐、狩獵、捕撈、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動的，由林業行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施;對自然保護區造成破壞的，可處以300元至10000元的罰款。

第二十八條 自然保護區管理機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由林業行政主管部門責令限期改正;對直接責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：

(一)未經批準在自然保護區開展參觀、旅游活動的;

(二)開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅游項目的;

(三)不按照批準的方案開展參觀、旅游活動的;

(四)捕殺、盜竊、販賣國家重點保護珍稀、瀕危野生動植物的;

(五)破壞自然保護區內歷史文物、人文景觀和自然景觀的;

(六)玩忽職守造成國家財產重大損失的。

自然保護區所在地人民政府及相關部門不履行法定職責或者濫用職權造成嚴重后果的，由行政監察機關或者上級行政主管部門對其負責人和直接責任人依法追究行政責任;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 違反本條例規定，造成自然保護區重大污染或者破壞事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。

第三篇：羅山國家級自然保護區

羅 山 國 家 級 自 然 保 護 區

森林防火指揮部辦公室文件

羅山管理局2009年森林防火工作總結及

2010年工作要點

2009年，保護區森林防火工作在自治區防火辦的正確

引導下、在管理局各級領導的高度重視以及各科室、各管理站的通力協助下，在氣候異常干燥、全區森林火災多發、保護區森林資源管護壓力較大的形勢下再次經受住了考驗，保持了連續59年無一般森林火災發生的成績。現將上半年防火工作的主要做法以及存在的問題總結如下：

一、工作開展情況

（一）加強防火值班工作,落實責任,堅持做好信息報送

工作。自年初以來，管理處防火辦嚴格按照自治區防火辦要求，精心安排了“春節”、“五一”“十一”期間的防火值班，認真執行防火戒嚴期主要領導親自帶班、值班人員24小時

值班制度。同時，要求帶班領導和值班人員必須如實填寫當日值班記錄，防火辦定期對值班情況進行督促檢查。按照上級指示，認真落實信息報送工作制度,實行值班情況日報制(森林防火戒嚴期內每天17時前通過森林防火網向自治區防火辦報告當天值班情況)和火災信息統計月報制。通過公安金盾網、自治區防火網等平臺實現了防火信息準確、及時的接受與報送工作。

（二）積極廣泛的開展宣傳教育工作按照自治區林業局防火辦的要求，積極組織開展“森林防火宣傳周”活動。年初制定活動實施方案，協調各單位和部門,通過電視、報紙等新聞媒體報道、制作宣傳展版、發放宣傳材料和宣傳掛歷防火虎“崴崴”、懸掛彩旗和橫幅、設立防火警示牌、出動防火宣傳車、播放森林火災記錄片、舉辦防火知識講座等多種形式到車站、學校、集市、保護區周邊的鄉村鎮進行全方位的森林防火宣傳。

（三）不斷加強火源管理工作。加大森林火災隱患排查力度和提高綜合防范控制能力。保護區對各管理站和護林點的人員及物資進行統一調度和周密部署,及時掌握全山防火形勢。“清明”節期間采取站山頭、把路口、盯墳頭等超常規措施，在各重點路口和地段設置檢查人員和看守人員,堅決杜絕外來火源入山,對出入人員進行實名登記并派人跟隨監管,用GPS對墳頭進行定位記錄，全面掌握保護區內的墳

墓數量及分布情況,與墳主和上墳人員簽訂責任書的同時做好墳墓的定位看守工作,嚴禁在保護區內燒紙并提倡植樹獻花等文明祭祀方式。積極主動的做好“云清寺”廟會的防火與宣傳工作,根據地形因地制宜的開展防控工作,設立入山防火檢查站,對入山上寺和旅游觀光人員進行防火宣傳教育,引導他們遵守法律法規愛護森林資源.防火戒嚴期內,認真組織人員對保護區內存在隱患的部位和可能出現問題的地方進行全面徹底的排查,及時消除并及時報告，確保通信暢通,形成一套完整有效的森林防火防控體系。

二、存在的主要問題

一是退耕還林（草）地的防火工作和草原防火工作還沒有引起有關部門的足夠重視。目前退耕林地已環繞到天然林區邊緣地帶，如果管理不善發生火災，極易燒入天然林區引發森林火災。二是防撲火應急預案在實踐的基礎上還有待于進一步完善，受認識水平和現有條件的局限，火災隱患還難以完全消除。三是由于多年來未發生森林火災，致使一些干部群眾，對防火工作產生了松懈麻痹思想和厭倦情緒。

三、2010年工作要點

一、認真執行森林防火責任制。加強領導，明確職責，嚴格按照防火責任制的相關內容開展各項工作，形成山有人管、林有人護、責有人擔和縱向到底、橫向到邊的防火局面。

二、嚴格執行各項防火制度。執行帶班值班、巡護了望、火源管理、隱患排查、撲火器械維修和專業撲火隊管理等制度，用制度保障安全；采取多種形式開展防火宣傳，突出宣傳實效；戒嚴期內執行領導帶班、值班人員24小時值班，并做好值班記錄；加大巡護了望力度，消除盲區盲點；加強火源管理，重點監管癡呆傻人員，杜絕閑散人員入山，尤其對偷牧、偷獵人員要嚴肅處理，必要時移交當地公安機關；積極排查，及時消除火災隱患，創建平安溝、平安路、平安點、平安站；對撲火工具進行定期檢查，及時維修和補充，保證能用夠用好用；加強專業撲火隊伍演練，提高預防和撲救火災能力，努力確保森林資源安全。

三、完善撲火預案。學習借鑒區內外森林防火工作的先進經驗，結合保護區實際，修改完善防撲火預案，讓預案更科學、更實用、更具有可操作性，同時組織職工反復學習、討論和熟悉預案，做到有備無患。

四、定期召開護林防火聯防會議，有針對性地制定聯防公約，進一步明確和規定各聯防成員的權利和義務，互通有無、加強合作，全面構筑扎實的森林防火體系。

五、嚴格按照自治區防火辦的考核標準開展工作，沒有開展的工作要積極開展，已經開展的工作力求完善和創新。

第四篇：東安舜皇山自然保護區有望晉升為國家級自然保護區

東安舜皇山自然保護區有望晉升為國家級自然保護區

8月13日至14日，中國環保部評審專家、北京大學城市與環境學院教授胡建英在湖南省環保廳自然生態保護處副研究員伊顯欽、省林堪院副總工程師、教授級高工趙克金等領導的陪同下，就湖南東安舜皇山自然保護區申報國家級自然保護區工作進行了實地考察。

胡建英一行深入東安舜皇山自然保護區，實地考察區內森林群落分布、資源狀況、國家珍稀動植物生境等生態環境情況后，在東安縣行政中心3樓會議室聽取了東安縣關于保護區基本情況、申報國家級的基本條件和價值以及相關工作進展情況匯報。胡建英認為，湖南東安舜皇山自然保護區生態植被和自然資源狀況良好，生物多樣性豐富，原始性特征非常明顯，國家重點保護野生動植物不僅數量多而且生長情況很好；區內丘陵河流濕地生態系統具有代表性，河流發育完善，水質清澈，溝谷河岸兩側生態系統保護完整。東安縣委、縣政府高度重視保護區申報國家級工作，保護區區劃合理，保護措施有力，機制完善，已達到晉升國家級自然保護區的基本要求。最后，胡建英就如何把握好旅游與生態保護之間的關系、增強生態保護科研力量以及如何做好在評審會上的匯報等下一步工作提出了指導意見。

湖南東安舜皇山自然保護區始建于1982年，今年3月順利通過湖南省林業廳、環保廳組織的省級評審和國家林業局的評審。該保護區位于湖南省永州市東安縣西部，地處南嶺山系中段和雪峰山系余脈之間，屬中亞熱帶季風濕潤氣候類型，最高峰海拔1882.4米，最低海拔325.3米，總面積13139.9公頃，森林覆蓋率95.3%，是湖南省母親河——湘江上游重要的水源區，被譽為大自然物種“基因庫”。區內有野生脊椎動物32目88科301種，其中國家重點保護野生動物38種（I級4種、II級34種），蝴蝶11科153屬324種，其中5種為蝶類新種，維管束植物227科970屬2415種（含變種），其中國家重點保護野生植物25種（I級5種，II級20種），還有蘭科植物42種，具有極高的保護價值、科研價值和生態價值。

第五篇：國家級自然保護區管理局文件

云

南 白馬雪山

國家級自然保護區管理局文件

白自保發?2008?33號

云南白馬雪山國家級自然保護區管理局

2008工作總結

2008年，在州委、州政府的堅強領導下，在省林業廳的指導下，在州林業局等相關部門的支持下，保護區管理局高舉中國特色社會主義偉大旗臶，緊緊圍繞迪慶“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”的經濟社會發展思路，以深入開展解放思想大討論為動力，認真落實科學發展觀，按照“努力把白馬雪山國家級自然保護區建設成為與國際接軌、國內一流，以滇金絲猴保護為重點、生物多樣性得到有效保護，人與自然和諧發展的生態文明示范區”的工作目標，同心同德，艱苦奮斗，創造性地開展工作，超額完成了年初制定的計劃及與州政府及其相關部門簽訂的目標責任，實現了保護區的科學管理和跨越發展。現將一年來的工作總結如下：

一、各項工作任務完成情況

（一）進一步采取各種有效措施，確保自然保護區生態安全

了準確、及時，年內未發生新的森林病蟲害。

4、迎戰特大雪災，千方百計保護和搶救滇金絲猴

今年的特大雪災，給滇金絲猴的棲息環境和保護區的基礎設施造成了重大影響。雪災發生后，保護區管理局迅速反應，一方面在第一時間自籌資金給滇金絲猴投食，這期間涌現了像余建華同志那樣與滇金絲猴一起“過年”的一批先進人物。另一方面，在投食搶救滇金絲猴的同時，連續四次向州政府、省林業廳及時匯報災情。3月1日至4日，國家林業局災情調研組一行7人，在中國野生動物保護協會秘書長楊百瑾、省林業廳廳長陳玉侯的帶領下，深入保護區調查了災情，救災款也及時到位得到了應急使用。使滇金絲猴平穩地度過了災害期。

（二）科研監測實現了跨越式發展，科研監測能力躍上了新臺階

1、由中國科學院動物研究所、瑞士蘇黎世大學人類學研究所與管理局共同開展的塔城片區滇金絲猴行為生態學研究取得初步成果后我局及時組建了專家組，應用其研究成果對塔城滇金絲猴種群成功地進行了人工干預分群，為滇金絲猴種群的擴大、數量的增加奠定了堅實的基礎。同時，應用局生態研究所完成的《塔城滇金絲猴食物、食性研究》成果，對響古箐的滇金絲猴種群啟動了人工輔助投食試驗研究。使科研成果開始轉化為強有力的科技支撐。

2、針對八十年代末從保護區葉日片區溢出的一個滇金絲猴種

種子植物800多種。啟動了集標本、數據、圖片為一體的植物標本信息庫，為實現植物標本數據化奠定了基礎。

（三）加快發展，全面推進白馬雪山國家級自然保護區野生動物救護站及基礎設施建設項目的落實

該工程是在州委、州政府的堅強領導下，在省林業廳的關心支持下，由白馬雪山保護區管理局牽頭，維西縣政府、州旅游局、州旅游投資公司全面配合，以滿足保護區野生動物得到有效救護的同時，將滇金絲猴展示給國民，讓人們更多的人了解和認知滇金絲猴為目的的“一物多用”的綜合性建設工程。在各方的配合下，僅用半年的時間，完成了該項目的《建設方案》、《項目建議書》、《可行性研究報告》、《初步設計》和《施工設計》的編制及報批。項目于6月12日開工。盡管該工程存在涵蓋學科多、技術要求高，工程點多面廣、地形復雜，施工區電力供給不正常，駐地村民對工程認知程度低，工期緊、任務重等客觀困難，但指揮部一班人及工程技術人員、施工隊伍克服了重重困難，放棄了節假日，日夜奮戰。目前，工程主體已全面完成，按時按質按量兌現了與州政府簽訂的目標責任，后續工程正在有序進行。整體工程已完成建設投資4000萬元。該工程的建設，將使保護區抗御自然災害的能力和對滇金絲猴及其它野生動物的救護能力有一個質的飛躍。同時，也將為滇金絲猴展示打下堅實基礎。

（四）創新宣傳教育形式，宣傳教育取得新的進展

（五）對外交流合作取得豐碩成果

1、在繼續鞏固和深化與中科院動物所、西南林學院、全國供銷合作社昆明食用菌研究所、全球環境基金、保護國際、世界自然基金會的合作關系的基礎上，又與中科院動物研究所國家動物博物館、北京動物園、國家林業局濕地和野生動物監測中心、中國山水、云南自然遺產和文化促進會、大自然保護協會等機構進行了廣泛的溝通、交流，達成了相應的合作意向，啟動了部分合作項目。如在中國山水自然保護中心、全球關鍵生態系統合作基金、世界自然基金會的支持下，在德欽甲卡、南仁、薩榮、葉日、通堆水、維西柯公等村共安裝太陽能104戶（套），在部分社區建立了活動中心和社區保護滾動基金，解決了部分人畜飲水困難，受益人數累計達7500人。

2、采取“走出去，請進來”的方式，有針對性地開展人才培養。⑴年內有三人分別被派往美國、澳大利亞、越南三國，就國家公園管理、自然保護區建設、野生動物保護等專題進行了學習培訓；安排1人到西南林學院接受美國德克薩斯州大學與西南林學院合作的社區共管、宣傳教育能力提高為重點的為期兩年的碩士學位的脫產學習。⑵以保護區項目、財務、旅游管理為重點，先后安排了12人（次）到北京、海南、成都、蘭州、貴陽、神農架、西雙版納等地區進行了學習培訓。⑶聘請社區管理、地理信息系統、動物、植物等領域全國知名專家對區內職工開展了巡護

由國家林業局調查規劃設計院主持，有國家林業局保護司、規劃院、中科院、林科院相關專家以及部分省廳業務領導參加的咨詢會議，我區的《實施方案》成為全國51個示范單位中進行首批咨詢的四個單位之一。

3、按照省林業廳的要求，全面完成了《云南白馬雪山國家級自然保護區生態旅游總體規劃》的修改完善任務。

4、云南滇金絲猴研究中心的前期工作全面展開。該項目已被省政府滇西北生物多樣性保護會議列入議事日程，在省廳保護辦的具體指導下，組織有關專家編制了《云南滇金絲猴研究中心建設方案》。該《方案》已由迪慶州政府主要領導、分管領導與省林業廳領導銜接和匯報，并已專題向國家林業局作了匯報。目前，云南滇金絲猴研究中心的報批已進入關鍵階段。

5、認真編制了《滇金絲猴人工投食試驗研究》、《德欽分局局址整體搬遷可性行研究報告》等15份項目課題報告，項目前期材料上報相關部門后大都有望得到落實。

6、在州法制辦的指導下，再次修改了《云南白馬雪山國家級自然保護區管理條例》，修改后的《條例》突出了如何用好、用活、用足國家賦予民族地區的法律、法規和政策，《條例》的早日出臺將為保護區的科學管理和跨越發展發揮有力的法律保障。

（七）強化基礎保障，夯實基礎條件

1、以三期工程建設項目啟動為契機，千方百計爭取上級的理

持用制度管人。不管是保密工作，安全生產，檔案管理還是工青婦的工作，都取得了較好的成績，全年未發生一起違法、違規的事件。

4、財務資金嚴格實行預決算制度，重大項目的招投標主動請紀檢、監察、審計提前介入，資金的管理和使用受到了省林業廳的好評。

雖然白馬雪山保護區管理局是新單位，但由于注重思想政治工作，群眾性的精神文明建設上了一個新臺階，各項工作成績突出，所以，在2008被州委命名為州級文明單位。

二、存在的困難和問題

（一）保護區的發展管理和現行的管理體制不相適應

1、保護區的財政供養原屬省級編制、省級財政供養，2005年下劃以后事業費、人員待遇有了大幅下降，嚴重影響保護事業的發展管理。

2、由于下劃，管理層級增多，對保護事業加快發展十分不利。

3、保護區管理局無穩定的保護管理經費來源，給持續有效管理帶來較大的困難。

（二）保護區現有人員編制無法適應工作所需，人少事多，超負荷運轉情況十分突出

現有的人員編制及機構的設臵僅能適應搶救性保護所需。自管理局建立以來，在省林業廳、州委、州政府的關心支持下，工