第一篇：花坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介

花坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介

一、保護(hù)區(qū)基本情況

中外植物學(xué)界認(rèn)為，由于第四紀(jì)冰川寒流的襲擊，斷言地球上珍貴的古生植物銀杉已被洗劫殆盡。然而，在1954年奇跡般地驚現(xiàn)在桂林花坪林區(qū)，從此，花坪這塊美麗而神奇的土地連同銀杉譽(yù)滿全球，稱之“中國(guó)的花坪，世界的花坪。”

花坪距桂林市的西北部?jī)H68公里，地跨桂林市臨桂、龍勝兩縣。范圍為東經(jīng)109°47′07″—109°58′10″，北緯25°28′55″ —25°39′15″，最高海拔1807米，是南嶺越城嶺山系西南支脈的一部分。由于銀杉最先在這里發(fā)現(xiàn)及命名，花坪于1961年成立區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1978年晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)第一批、廣西成立最早的自然保護(hù)區(qū)。1991年11月被批準(zhǔn)納入中國(guó)生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)區(qū)以珍稀孑遺樹種銀杉及典型常綠闊葉林帶森林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象，總面積15133.33公頃，森林覆蓋率為96.71%。

保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源十分豐富，保存著中亞熱帶典型常綠闊葉林等多種不同的生態(tài)系統(tǒng)和完整的植被垂直帶譜，是我國(guó)重要的生物物種基因庫(kù)，地處世界上25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)——華中南區(qū)。根據(jù)2008年第二次綜合考察報(bào)告表明：保護(hù)區(qū)共計(jì)有維管束植物208科689屬1505種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)植物有銀杉、南方紅豆杉、伯樂樹3種，Ⅱ級(jí)的有鵝掌楸、半楓荷、馬尾樹等14種。脊椎動(dòng)物有5綱27目91科206屬315種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有金雕、林麝、豹和白頸長(zhǎng)尾雉4種，Ⅱ級(jí)的有大鯢、蘇門羚、藏酋猴等35種。保護(hù)區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，屬江南古陸南部邊緣地區(qū)，成陸早，巖層古老。地貌反差強(qiáng)烈，嶺谷高差懸殊，山體龐大，峰巒連綿。原始的自然生態(tài)環(huán)境實(shí)為罕見，是極為寶貴的生態(tài)旅游資源。

保護(hù)區(qū)屬副處級(jí)事業(yè)單位，現(xiàn)有在職職工35人，管護(hù)員30人，設(shè)有行政科、保護(hù)管理科、派出所、經(jīng)營(yíng)管理科、科研宣教科、財(cái)務(wù)科共6個(gè)科（所），以及5個(gè)管護(hù)站，管護(hù)站業(yè)務(wù)工作由保護(hù)管理科負(fù)責(zé)管理。

保護(hù)區(qū)管轄區(qū)域涉及桂林市臨桂、龍勝兩縣的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），11個(gè)村，56個(gè)村小組，10457人。境內(nèi)包括2個(gè)村，8個(gè)村小組，645人，實(shí)行保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣p重領(lǐng)導(dǎo)。

建立保護(hù)區(qū)以來，在各級(jí)主管部門、社會(huì)各界的大力支持下，以及保護(hù)區(qū)管理人員的艱苦努力，花坪保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作得到了很大的提升，不僅基本摸清了保護(hù)區(qū)的自然本底資源，而且在各個(gè)領(lǐng)域取得了豐碩的成果，1999年、2002年、2005年獲全國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

花坪保護(hù)區(qū)原址設(shè)在保護(hù)區(qū)境內(nèi)的花坪村，交通不便，信息閉塞，艱苦的辦公和生活條件制約了保護(hù)區(qū)的發(fā)展。1987年，管理局制訂了《總規(guī)》，先后完成了第一、二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建了綜合樓、總部辦公樓、2個(gè)管護(hù)站，以及2座森林防火瞭望臺(tái)、2座4要素中尺度自動(dòng)氣象站。擴(kuò)建了花坪主體公路，修建了必要的防火道。架設(shè)了高壓輸電線路、衛(wèi)星電視地面接收站和聯(lián)通、移動(dòng)基站。解決了保護(hù)區(qū)及其境內(nèi)居民的人畜飲水問題。基本的辦公設(shè)備、科研設(shè)備已配備，目前正在實(shí)施第三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施雖然基本上可保障日常工作的進(jìn)行，但是，隨著保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)區(qū)將逐步走向現(xiàn)代化管理模式，各種基礎(chǔ)設(shè)施有待更新和加強(qiáng)，數(shù)字化信息管理建設(shè)迫在眉睫，目前管理局正在加緊建立保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)。

三、資源保護(hù)管理

花坪保護(hù)區(qū)山界林權(quán)清楚，有證可依。50年來，保護(hù)區(qū)把保護(hù)管理工作放到首位，歷年來，先后破獲各類刑事案件11起，查處治安案件76起，查處林業(yè)行政處罰案件229起。林業(yè)行政處罰238人，逮捕9人，治安拘留13人，治安罰款91人，并收繳了一定數(shù)量的捕獵工具、贓物等，森林違法犯罪活動(dòng)得到了有效制止，公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)得到了加強(qiáng)。

資源保護(hù)管理主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是制定一系列保護(hù)管理措施，依法管護(hù)。為了使執(zhí)法工作有據(jù)可依，在國(guó)家還未制定任何林業(yè)法律法規(guī)之前，保護(hù)區(qū)就在1973年至1981年期間出臺(tái)了《關(guān)于保護(hù)花坪林區(qū)的通告》、《廣西花坪自然保護(hù)區(qū)條例草案》、《關(guān)于嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)捕獵野生動(dòng)物、毒魚、炸魚的決定》和《花坪自然保護(hù)區(qū)公約》等管理規(guī)定，并于1982年成立了森林公安派出所。

直到1984年，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)森林法》，隨后，有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)逐步建立。保護(hù)區(qū)進(jìn)行依法管護(hù)。二是建立健全管護(hù)隊(duì)伍，堅(jiān)持日常巡護(hù)。保護(hù)區(qū)自成立后，就建立了保護(hù)站（點(diǎn)），各站（點(diǎn)）配備了管護(hù)員，堅(jiān)持日常巡護(hù)。國(guó)家實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償資金后，保護(hù)區(qū)從社區(qū)招聘了一批管護(hù)員，壯大了管護(hù)隊(duì)伍，并建立社區(qū)共管組織，在周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聘請(qǐng)協(xié)調(diào)員、協(xié)管員若干人。根據(jù)保護(hù)區(qū)制定的《廣西花坪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法》，以及各項(xiàng)規(guī)章制度和巡護(hù)方案開展工作。管護(hù)員在巡護(hù)過程中屬實(shí)地填寫《管護(hù)員工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，凡是發(fā)現(xiàn)案情及時(shí)處理并向管理局匯報(bào)，隨時(shí)掌握保護(hù)區(qū)物種資源消長(zhǎng)變化情況。

三是抓好森林防火。保護(hù)區(qū)十分重視森林防火工作，修建生物防火帶30公里，建立2座森林防火瞭望臺(tái)，購(gòu)買了一大批滅火器材和無線電通訊設(shè)備。成立了防火指揮部，制定了《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《森林火災(zāi)處理預(yù)案》，劃定責(zé)任區(qū)，層層簽訂責(zé)任狀，將森林防火工作落實(shí)到科，到站，到組，到人，不定期深入防火責(zé)任區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。此外，與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部簽訂護(hù)林撲火協(xié)議，與周邊村、組制定森林防火公約。森林防火成績(jī)顯著，實(shí)現(xiàn)了50年來無重大森林火災(zāi)的好成績(jī)。

四是注重宣傳教育。保護(hù)區(qū)最初主要以下鄉(xiāng)放電影的形式進(jìn)行宣傳，巡回了周邊社區(qū)10個(gè)大隊(duì)，53個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。近年來，宣傳教育工作更加規(guī)范化，編印林業(yè)法律法規(guī)和宣傳單分發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕娂皩W(xué)校學(xué)生。并在社區(qū)村寨、學(xué)校開展各種形式的宣傳活動(dòng)。加大對(duì)外宣傳力度，創(chuàng)辦《花坪》內(nèi)刊，深受同行好評(píng)；建立“中國(guó)花坪銀杉保護(hù)網(wǎng)”，年點(diǎn)擊人次逾30萬；以新聞媒體為宣傳平臺(tái)，每年在電視臺(tái)，報(bào)刊播出、刊登的專題和新聞等不少于30次（篇）。

四、科研監(jiān)測(cè)

保護(hù)區(qū)分別在1962年、2007年進(jìn)行兩次綜合考察，并出版了《綜合考察報(bào)告》，基本上摸清了本底資源情況。特別是銀杉資源，進(jìn)行過2次專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，掌握了銀杉種群的數(shù)量、群落結(jié)構(gòu)及生長(zhǎng)狀況。另外，2005年發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的銀杉分布點(diǎn)，有個(gè)體植株31株。

近年來，對(duì)分布在保護(hù)區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其珍稀瀕危物種進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)，共建立植物監(jiān)測(cè)樣地21塊，動(dòng)物監(jiān)測(cè)樣線5條，目的在于掌握，了解物種生存質(zhì)量和變化情況，從而快速對(duì)其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

開展課題研究，建立了紅灘高山植物園，開展銀杉引種試驗(yàn)，人工繁殖銀杉243株，獲自治區(qū)三項(xiàng)科研成果獎(jiǎng)；與中國(guó)科學(xué)院開展“銀杉種群的生態(tài)和遺傳適應(yīng)性與種群復(fù)壯的有效途徑”的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，銀杉異地授粉試驗(yàn)獲得成功；與廣西林科院開展“銀杉林健康生態(tài)控制技術(shù)研究”，經(jīng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳審查，認(rèn)定該項(xiàng)成果為自治區(qū)科學(xué)技術(shù)研究成果，并頒發(fā)證書。與有關(guān)科研單位、大專院校開展科研活動(dòng)，發(fā)表科研論文20多篇。

五、社區(qū)共建

保護(hù)區(qū)為社區(qū)共建工作做出了很大努力，及時(shí)制定或調(diào)整有利于社區(qū)群眾生活，立足于保護(hù)區(qū)發(fā)展的有效管理辦法。長(zhǎng)期以來，保護(hù)區(qū)扶持群眾辦公益事業(yè)，先后資助保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊村、組新建和維修校舍、衛(wèi)生室、修路架橋，架設(shè)高壓輸電線路，解決農(nóng)田水利、人畜飲水及發(fā)展小水電等公益事業(yè)，為特困戶、五保戶和受災(zāi)戶捐款捐物。同時(shí)，扶持保護(hù)區(qū)境內(nèi)群眾發(fā)展以種養(yǎng)為主的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，制定了《保護(hù)區(qū)花坪、宇海兩村生態(tài)保護(hù)與社區(qū)共建計(jì)劃》。目前正重點(diǎn)扶持抓好毛竹種植和金銀花種植項(xiàng)目。

由于保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的林地劃歸國(guó)有，群眾林地減少，經(jīng)濟(jì)來源困難，生活艱苦，保護(hù)與發(fā)展生產(chǎn)造成一些矛盾，是目前亟待解決的問題。

第二篇：張家口市的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介

張家口市的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介

摘要：張家口市轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)和大海陀自然保護(hù)區(qū)。本文對(duì)這兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的地理概況、珍稀物種、自然資源進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并結(jié)合兩個(gè)保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、地理位置等信息分別對(duì)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。其中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)區(qū)建設(shè)是建立良好的保護(hù)區(qū)的關(guān)鍵，而生態(tài)旅游對(duì)保護(hù)區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用得到了充分的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；珍稀動(dòng)植物；生態(tài)環(huán)境建設(shè)

張家口市位于河北省西北部，東經(jīng)113.49°—116.28°，北緯39.33°—42.09°之間，是京津冀平原地區(qū)生態(tài)屏障、城市供水水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)。張家口屬東亞大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。植被類型較多。在張家口市行政管轄區(qū)域內(nèi)有三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和數(shù)個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)包括小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)，大海陀自然保護(hù)區(qū)和泥河灣自然保護(hù)區(qū)。其中大海陀自然保護(hù)區(qū)屬自然遺跡類型的保護(hù)區(qū)，本文將不予介紹。小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)和大海陀自然保護(hù)區(qū)屬生態(tài)系統(tǒng)類型的保護(hù)區(qū)，下面將分別介紹這兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)。

1小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)華北植物區(qū)系典型的天然針葉林、針闊混交林、闊葉林自然生態(tài)系統(tǒng)和世界珍稀瀕危鳥類－褐馬雞。

小五臺(tái)山位于位于位于張家口市東南部，跨蔚縣、涿鹿兩縣。位于張家口市東南部，跨蔚縣、涿鹿兩縣。東西寬60公里，南北長(zhǎng)28公里。總面積21833公頃。主峰東臺(tái)海拔2882m。其地質(zhì)構(gòu)造屬背斜構(gòu)造，成土母質(zhì)主要為石灰?guī)r和板巖，其次為花崗巖和頁巖，巖石多斷裂發(fā)育。該區(qū)山峰挺拔峻峭，地形復(fù)雜，多數(shù)山坡坡度在35～70°。該區(qū)以暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候?yàn)橹鳎昶骄鶜鉁?.4℃，年降水量400～700mm，無霜期80～140d。該區(qū)水資源比較豐富，主要山谷皆有溪河，土壤類型有亞高山草甸土、山地棕壤及褐土。

該區(qū)植被類型為夏綠闊葉林，由于山勢(shì)高峻，氣候垂直分異顯著，植被、土鑲、垂直帶譜比較完整，植被群落類型多，垂直變化明顯。在海拔2100米以上是亞高山草甸帶；1400——2000米是真闊葉混交林帶；1200——1400米為次生灌草叢帶；1200米以下則為主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有高等植物1350種，隸屬于104科、486屬。以菊科、禾本科、薔薇科、豆科植物最多。該區(qū)內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物胡桃楸(Juglans mandshurica)、野大豆(Glycine soja)、膜莢黃芪(Astragalus membranaceus)等。中國(guó)特有植物有虎榛子(Ostryopsis davidiana)、螞蚱腿子(Myripnois dioica)和文冠果(Xanthoceras sorbifolia)、臭冷杉(Abies nophrolepis)又稱臭松，是河北省稀有樹種，僅在小五臺(tái)山有少量分布。另外，還有成片的天然杜松(Juniperus rigida)純林，在華北地區(qū)是罕見的。

小五臺(tái)山也有豐富的動(dòng)物資源，是河北省的動(dòng)物寶庫(kù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，野生陸生脊椎動(dòng)物有4綱18目49科137種，其中國(guó)家Ⅰ類保護(hù)動(dòng)物有褐馬雞(2400只左右)、金錢豹(20只左右)、金雕、白肩雕、大鴇5種，國(guó)家Ⅱ類保護(hù)動(dòng)物有大鵟、鳶、蒼鷹、雀鷹、白尾鷂、鵲鷂、燕隼、紅隼、勺雞、雕鸮、縱紋腹小鸮、長(zhǎng)耳鸮、黑卷尾、豺、兔猻、斑羚16種，河北省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物中國(guó)林蛙、中華大蟾蜍、中杜鵑、綠啄木鳥、黑枕黃鸝、狐、貉等41種。2013年5月2日從河北小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局了解到，該局工作人員首次在保護(hù)區(qū)內(nèi)海拔2000米高度的山區(qū)拍攝到金錢豹的野外活動(dòng)圖片，這是迄今為止最接近北京地區(qū)的大型野生貓科動(dòng)物存在的直接證據(jù)。

小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)是在蔚縣小五臺(tái)山林場(chǎng)，涿鹿縣楊家坪林場(chǎng)、岔道林場(chǎng)的山澗口營(yíng)林區(qū)的基礎(chǔ)上建立的。保護(hù)區(qū)下劃分為山澗口管理區(qū)，楊家坪管理區(qū)，金河口管理區(qū)。保護(hù)區(qū)林業(yè)用地面積18787 公頃，占總面積的86%，非林業(yè)用地3046公頃，占14%，并分為核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)等功能區(qū)。按主導(dǎo)生態(tài)功能可分為森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)。

保護(hù)區(qū)主要保護(hù)工作包括森林防火和野生動(dòng)植物資源保護(hù)。防火工作中，保護(hù)區(qū)每年10月1日到翌年5月31日嚴(yán)禁任何人進(jìn)山，清明節(jié)期間控制上墳燒紙，五一勞動(dòng)節(jié)期間控制燒秸稈、燎地邊，并加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)；資源保護(hù)方面，保護(hù)區(qū)主要實(shí)施封山措施，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁牧、禁采、禁獵，禁止游人及無關(guān)人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)，最大限度的減少人為活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)植物的干擾，使保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源得到自然恢復(fù)

由于在保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)耕地少，土壤瘠薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況整體水平較差；不合理墾荒、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞地表植被，造成崩塌、滑坡等災(zāi)害頻發(fā)，也造成水土流失；不合理的旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致人類活動(dòng)對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成一定威脅；還有部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較大。

小五臺(tái)山保護(hù)區(qū)的保護(hù)贏重視其在生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能方面具有的重要地位。但是保護(hù)區(qū)的發(fā)展要求與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求存在一定程度的矛盾。因此除了推行退耕還林還草，提高森林植被的覆蓋率，減輕水土流失；保護(hù)有天然林，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林等較為常規(guī)的保護(hù)措施外，還應(yīng)借助其他的手段發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，以便更好的實(shí)施保護(hù)。比如合理開展生態(tài)旅游活動(dòng)，旅游活動(dòng)帶動(dòng)自然保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上緩解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)壓力，從而減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自然資源的不夠合理的使用，保證保護(hù)區(qū)保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)。但發(fā)展旅游必須以生態(tài)第一為前提。還有諸如發(fā)展林果業(yè)，開展林果產(chǎn)品深加工；加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)管理，落實(shí)生態(tài)恢復(fù)等措施。

2大海陀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

大海陀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型的保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)有保存較好的典型的暖溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)、華北落葉松次生林；國(guó)家Ⅰ重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物如金錢豹、白肩雕、金雕等，以及一些野生瀕危植物種類。該區(qū)還是白河流域的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。

大海陀國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于赤城縣境內(nèi)西南部海陀山的西北麓，南鄰北京市延慶縣，并以海陀山脊線為界與北京松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相接。東西寬約15km，南北長(zhǎng)約13km，土地總面積128.6km2。大海陀地區(qū)處于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受海拔和地形條件的影響，氣溫偏低、濕度偏高，形成典型的山地氣候，具有冬寒、夏涼、春秋短促的氣候特點(diǎn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)有海陀山，海拔870—2241米，主峰2241米。地下水資源豐富，區(qū)內(nèi)主要大溝一年四季流水不斷。大海陀村附近有比較寬敞的溝谷，谷中有兩級(jí)臺(tái)地，在大東溝口等處可見洪積扇。

大海陀保護(hù)區(qū)屬典型的北溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)，林相保存完好，物種繁多，松樺成林，植被覆蓋率達(dá)到80%以上。因地處深山區(qū)，人煙稀少，故原生植被的破壞較輕，恢復(fù)也較快。由于區(qū)內(nèi)氣候垂直帶譜明顯，所以植被的垂直帶譜也比較完整，從山頂?shù)缴铰匆来螢閬喐呱讲莸椤⑨樔~林、針闊葉混交林和落葉闊葉林。保護(hù)區(qū)內(nèi)計(jì)有維管植物109科424屬911種及變種。其中蕨類植物14科18屬26種；裸子植物3科4屬10種；被子植物92科402屬875種。其中有軟棗彌猴桃、黃檗、核桃楸、刺五加、野大豆等5種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，還有脫皮榆、紫椴、黨參、二色補(bǔ)血草、天南星、柴胡、毛丁香、五味子、白頭翁、天麻等上百種具有一定保護(hù)價(jià)值的植物資源。

保護(hù)區(qū)自然環(huán)境比較復(fù)雜，植被類型豐富，植物生長(zhǎng)茂密，為野生動(dòng)物的生存棲息創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)過初步調(diào)查，該保護(hù)區(qū)內(nèi)有脊椎動(dòng)物66科206種及亞種。其中獸類14科30種，鳥類42科146種及亞種，爬行類6科16種，兩棲類2科2種，魚類2科12種。在保護(hù)區(qū)現(xiàn)有的205種脊椎動(dòng)物中，列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有金錢豹、猞猁、斑羚、豹貓及白肩雕、黑鶴、金雕、勺雞、鷹、隼、鴉等各種鳥類共計(jì)17種。列為《國(guó)家保護(hù)有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的陸生脊椎動(dòng)物111種。被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》中禁止貿(mào)易和限制貿(mào)易的野生動(dòng)物有17種。尤其猞猁的發(fā)現(xiàn)，為華北地區(qū)獸類研究提出了新的課題。

大海陀自然保護(hù)區(qū)主要開展了人工造林、封山育林等生態(tài)項(xiàng)目措施來保護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源的多樣性。在森林防火方面，保護(hù)區(qū)成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)管火源，實(shí)行封山戒嚴(yán)。另外還有組建了巡護(hù)隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)和制止偷獵、盜伐、放牧、開荒等活動(dòng)，同時(shí)開展救護(hù)工作，對(duì)受傷、生病的動(dòng)物或受到破壞的植物進(jìn)行救護(hù)。

大海陀自然保護(hù)區(qū)地處人煙稀少的深山區(qū)，人類活動(dòng)直接對(duì)保護(hù)區(qū)的破壞較少。但由于赤城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)還不夠完善。另外，海坨山長(zhǎng)春溝一帶有一些保存較為完好的碑刻、古塔，一些古寺的修復(fù)工作也已完成。可以適度的開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)來改善保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，更好的對(duì)核心區(qū)進(jìn)行保護(hù)工作。除此之外，大海陀保護(hù)區(qū)和北京松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相接，做好資源的協(xié)調(diào)共管工作也是十分必要的。

通過對(duì)以上兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)的分析，我們發(fā)現(xiàn)開展旅游對(duì)保護(hù)區(qū)發(fā)展有著雙重作用。一方面，植被破壞，環(huán)境污染以及景區(qū)內(nèi)人工痕跡等狀況無法避免；另一方面這兩個(gè)保護(hù)區(qū)地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，旅游所帶來的的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)保護(hù)區(qū)的發(fā)展也是有一定推動(dòng)作用的，而通過旅游業(yè)帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、緩解經(jīng)濟(jì)壓力也可以減少過度墾牧等行為對(duì)保護(hù)區(qū)的直接破壞。因此，應(yīng)該在“保護(hù)第一”的前提下，開展生態(tài)旅游活動(dòng)。在最大程度上減少旅游對(duì)生態(tài)的破壞同時(shí)，獲得經(jīng)濟(jì)收入來更好的保護(hù)自然資源。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社 《中國(guó)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)》 [2]張家口市環(huán)保局 《張家口市生態(tài)技術(shù)報(bào)告8.21》

[3]張家口市人民政府 《關(guān)于開展著力改善生態(tài)環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》 [4]李俊清 《保護(hù)生物學(xué)》

[5]宋朝樞等《河北小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》 [6]河北小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主頁http://www.tmdps.cn/ [8]張建 《淺議自然保護(hù)區(qū)管理工作》

[9]蘭卓 鄭清賢 《自然保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)的反思》 [10]石成功 《自然保護(hù)區(qū)資源利用原則及模式的探討》

第三篇：羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

羅 山 國(guó) 家 級(jí) 自 然 保 護(hù) 區(qū)

森林防火指揮部辦公室文件

羅山管理局2009年森林防火工作總結(jié)及

2010年工作要點(diǎn)

2009年，保護(hù)區(qū)森林防火工作在自治區(qū)防火辦的正確

引導(dǎo)下、在管理局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及各科室、各管理站的通力協(xié)助下，在氣候異常干燥、全區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)、保護(hù)區(qū)森林資源管護(hù)壓力較大的形勢(shì)下再次經(jīng)受住了考驗(yàn)，保持了連續(xù)59年無一般森林火災(zāi)發(fā)生的成績(jī)。現(xiàn)將上半年防火工作的主要做法以及存在的問題總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)防火值班工作,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持做好信息報(bào)送

工作。自年初以來，管理處防火辦嚴(yán)格按照自治區(qū)防火辦要求，精心安排了“春節(jié)”、“五一”“十一”期間的防火值班，認(rèn)真執(zhí)行防火戒嚴(yán)期主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶班、值班人員24小時(shí)

值班制度。同時(shí)，要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須如實(shí)填寫當(dāng)日值班記錄，防火辦定期對(duì)值班情況進(jìn)行督促檢查。按照上級(jí)指示，認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送工作制度,實(shí)行值班情況日?qǐng)?bào)制(森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)每天17時(shí)前通過森林防火網(wǎng)向自治區(qū)防火辦報(bào)告當(dāng)天值班情況)和火災(zāi)信息統(tǒng)計(jì)月報(bào)制。通過公安金盾網(wǎng)、自治區(qū)防火網(wǎng)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了防火信息準(zhǔn)確、及時(shí)的接受與報(bào)送工作。

（二）積極廣泛的開展宣傳教育工作按照自治區(qū)林業(yè)局防火辦的要求，積極組織開展“森林防火宣傳周”活動(dòng)。年初制定活動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各單位和部門,通過電視、報(bào)紙等新聞媒體報(bào)道、制作宣傳展版、發(fā)放宣傳材料和宣傳掛歷防火虎“崴崴”、懸掛彩旗和橫幅、設(shè)立防火警示牌、出動(dòng)防火宣傳車、播放森林火災(zāi)記錄片、舉辦防火知識(shí)講座等多種形式到車站、學(xué)校、集市、保護(hù)區(qū)周邊的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)進(jìn)行全方位的森林防火宣傳。

（三）不斷加強(qiáng)火源管理工作。加大森林火災(zāi)隱患排查力度和提高綜合防范控制能力。保護(hù)區(qū)對(duì)各管理站和護(hù)林點(diǎn)的人員及物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和周密部署,及時(shí)掌握全山防火形勢(shì)。“清明”節(jié)期間采取站山頭、把路口、盯墳頭等超常規(guī)措施，在各重點(diǎn)路口和地段設(shè)置檢查人員和看守人員,堅(jiān)決杜絕外來火源入山,對(duì)出入人員進(jìn)行實(shí)名登記并派人跟隨監(jiān)管,用GPS對(duì)墳頭進(jìn)行定位記錄，全面掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)的墳

墓數(shù)量及分布情況,與墳主和上墳人員簽訂責(zé)任書的同時(shí)做好墳?zāi)沟亩ㄎ豢词毓ぷ?嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)燒紙并提倡植樹獻(xiàn)花等文明祭祀方式。積極主動(dòng)的做好“云清寺”廟會(huì)的防火與宣傳工作,根據(jù)地形因地制宜的開展防控工作,設(shè)立入山防火檢查站,對(duì)入山上寺和旅游觀光人員進(jìn)行防火宣傳教育,引導(dǎo)他們遵守法律法規(guī)愛護(hù)森林資源.防火戒嚴(yán)期內(nèi),認(rèn)真組織人員對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在隱患的部位和可能出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行全面徹底的排查,及時(shí)消除并及時(shí)報(bào)告，確保通信暢通,形成一套完整有效的森林防火防控體系。

二、存在的主要問題

一是退耕還林（草）地的防火工作和草原防火工作還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。目前退耕林地已環(huán)繞到天然林區(qū)邊緣地帶，如果管理不善發(fā)生火災(zāi)，極易燒入天然林區(qū)引發(fā)森林火災(zāi)。二是防撲火應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐的基礎(chǔ)上還有待于進(jìn)一步完善，受認(rèn)識(shí)水平和現(xiàn)有條件的局限，火災(zāi)隱患還難以完全消除。三是由于多年來未發(fā)生森林火災(zāi)，致使一些干部群眾，對(duì)防火工作產(chǎn)生了松懈麻痹思想和厭倦情緒。

三、2010年工作要點(diǎn)

一、認(rèn)真執(zhí)行森林防火責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照防火責(zé)任制的相關(guān)內(nèi)容開展各項(xiàng)工作，形成山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)和縱向到底、橫向到邊的防火局面。

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防火制度。執(zhí)行帶班值班、巡護(hù)了望、火源管理、隱患排查、撲火器械維修和專業(yè)撲火隊(duì)管理等制度，用制度保障安全；采取多種形式開展防火宣傳，突出宣傳實(shí)效；戒嚴(yán)期內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班人員24小時(shí)值班，并做好值班記錄；加大巡護(hù)了望力度，消除盲區(qū)盲點(diǎn)；加強(qiáng)火源管理，重點(diǎn)監(jiān)管癡呆傻人員，杜絕閑散人員入山，尤其對(duì)偷牧、偷獵人員要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；積極排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)建平安溝、平安路、平安點(diǎn)、平安站；對(duì)撲火工具進(jìn)行定期檢查，及時(shí)維修和補(bǔ)充，保證能用夠用好用；加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍演練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)能力，努力確保森林資源安全。

三、完善撲火預(yù)案。學(xué)習(xí)借鑒區(qū)內(nèi)外森林防火工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，修改完善防撲火預(yù)案，讓預(yù)案更科學(xué)、更實(shí)用、更具有可操作性，同時(shí)組織職工反復(fù)學(xué)習(xí)、討論和熟悉預(yù)案，做到有備無患。

四、定期召開護(hù)林防火聯(lián)防會(huì)議，有針對(duì)性地制定聯(lián)防公約，進(jìn)一步明確和規(guī)定各聯(lián)防成員的權(quán)利和義務(wù)，互通有無、加強(qiáng)合作，全面構(gòu)筑扎實(shí)的森林防火體系。

五、嚴(yán)格按照自治區(qū)防火辦的考核標(biāo)準(zhǔn)開展工作，沒有開展的工作要積極開展，已經(jīng)開展的工作力求完善和創(chuàng)新。

第四篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局文件

云

南 白馬雪山

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局文件

白自保發(fā)?2008?33號(hào)

云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局

2008工作總結(jié)

2008年，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，在州林業(yè)局等相關(guān)部門的支持下，保護(hù)區(qū)管理局高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，緊緊圍繞迪慶“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，以深入開展解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“努力把白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成為與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)一流，以滇金絲猴保護(hù)為重點(diǎn)、生物多樣性得到有效保護(hù)，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū)”的工作目標(biāo)，同心同德，艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作，超額完成了年初制定的計(jì)劃及與州政府及其相關(guān)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理和跨越發(fā)展。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況

（一）進(jìn)一步采取各種有效措施，確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全

了準(zhǔn)確、及時(shí)，年內(nèi)未發(fā)生新的森林病蟲害。

4、迎戰(zhàn)特大雪災(zāi)，千方百計(jì)保護(hù)和搶救滇金絲猴

今年的特大雪災(zāi)，給滇金絲猴的棲息環(huán)境和保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施造成了重大影響。雪災(zāi)發(fā)生后，保護(hù)區(qū)管理局迅速反應(yīng)，一方面在第一時(shí)間自籌資金給滇金絲猴投食，這期間涌現(xiàn)了像余建華同志那樣與滇金絲猴一起“過年”的一批先進(jìn)人物。另一方面，在投食搶救滇金絲猴的同時(shí)，連續(xù)四次向州政府、省林業(yè)廳及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。3月1日至4日，國(guó)家林業(yè)局災(zāi)情調(diào)研組一行7人，在中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊百瑾、省林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳玉侯的帶領(lǐng)下，深入保護(hù)區(qū)調(diào)查了災(zāi)情，救災(zāi)款也及時(shí)到位得到了應(yīng)急使用。使滇金絲猴平穩(wěn)地度過了災(zāi)害期。

（二）科研監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，科研監(jiān)測(cè)能力躍上了新臺(tái)階

1、由中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所、瑞士蘇黎世大學(xué)人類學(xué)研究所與管理局共同開展的塔城片區(qū)滇金絲猴行為生態(tài)學(xué)研究取得初步成果后我局及時(shí)組建了專家組，應(yīng)用其研究成果對(duì)塔城滇金絲猴種群成功地進(jìn)行了人工干預(yù)分群，為滇金絲猴種群的擴(kuò)大、數(shù)量的增加奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)用局生態(tài)研究所完成的《塔城滇金絲猴食物、食性研究》成果，對(duì)響古箐的滇金絲猴種群?jiǎn)?dòng)了人工輔助投食試驗(yàn)研究。使科研成果開始轉(zhuǎn)化為強(qiáng)有力的科技支撐。

2、針對(duì)八十年代末從保護(hù)區(qū)葉日片區(qū)溢出的一個(gè)滇金絲猴種

種子植物800多種。啟動(dòng)了集標(biāo)本、數(shù)據(jù)、圖片為一體的植物標(biāo)本信息庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)植物標(biāo)本數(shù)據(jù)化奠定了基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展，全面推進(jìn)白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物救護(hù)站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)

該工程是在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，由白馬雪山保護(hù)區(qū)管理局牽頭，維西縣政府、州旅游局、州旅游投資公司全面配合，以滿足保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物得到有效救護(hù)的同時(shí)，將滇金絲猴展示給國(guó)民，讓人們更多的人了解和認(rèn)知滇金絲猴為目的的“一物多用”的綜合性建設(shè)工程。在各方的配合下，僅用半年的時(shí)間，完成了該項(xiàng)目的《建設(shè)方案》、《項(xiàng)目建議書》、《可行性研究報(bào)告》、《初步設(shè)計(jì)》和《施工設(shè)計(jì)》的編制及報(bào)批。項(xiàng)目于6月12日開工。盡管該工程存在涵蓋學(xué)科多、技術(shù)要求高，工程點(diǎn)多面廣、地形復(fù)雜，施工區(qū)電力供給不正常，駐地村民對(duì)工程認(rèn)知程度低，工期緊、任務(wù)重等客觀困難，但指揮部一班人及工程技術(shù)人員、施工隊(duì)伍克服了重重困難，放棄了節(jié)假日，日夜奮戰(zhàn)。目前，工程主體已全面完成，按時(shí)按質(zhì)按量?jī)冬F(xiàn)了與州政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任，后續(xù)工程正在有序進(jìn)行。整體工程已完成建設(shè)投資4000萬元。該工程的建設(shè)，將使保護(hù)區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和對(duì)滇金絲猴及其它野生動(dòng)物的救護(hù)能力有一個(gè)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，也將為滇金絲猴展示打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新宣傳教育形式，宣傳教育取得新的進(jìn)展

（五）對(duì)外交流合作取得豐碩成果

1、在繼續(xù)鞏固和深化與中科院動(dòng)物所、西南林學(xué)院、全國(guó)供銷合作社昆明食用菌研究所、全球環(huán)境基金、保護(hù)國(guó)際、世界自然基金會(huì)的合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，又與中科院動(dòng)物研究所國(guó)家動(dòng)物博物館、北京動(dòng)物園、國(guó)家林業(yè)局濕地和野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)山水、云南自然遺產(chǎn)和文化促進(jìn)會(huì)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了廣泛的溝通、交流，達(dá)成了相應(yīng)的合作意向，啟動(dòng)了部分合作項(xiàng)目。如在中國(guó)山水自然保護(hù)中心、全球關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)合作基金、世界自然基金會(huì)的支持下，在德欽甲卡、南仁、薩榮、葉日、通堆水、維西柯公等村共安裝太陽能104戶（套），在部分社區(qū)建立了活動(dòng)中心和社區(qū)保護(hù)滾動(dòng)基金，解決了部分人畜飲水困難，受益人數(shù)累計(jì)達(dá)7500人。

2、采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)。⑴年內(nèi)有三人分別被派往美國(guó)、澳大利亞、越南三國(guó)，就國(guó)家公園管理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、野生動(dòng)物保護(hù)等專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)；安排1人到西南林學(xué)院接受美國(guó)德克薩斯州大學(xué)與西南林學(xué)院合作的社區(qū)共管、宣傳教育能力提高為重點(diǎn)的為期兩年的碩士學(xué)位的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。⑵以保護(hù)區(qū)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、旅游管理為重點(diǎn)，先后安排了12人（次）到北京、海南、成都、蘭州、貴陽、神農(nóng)架、西雙版納等地區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。⑶聘請(qǐng)社區(qū)管理、地理信息系統(tǒng)、動(dòng)物、植物等領(lǐng)域全國(guó)知名專家對(duì)區(qū)內(nèi)職工開展了巡護(hù)

由國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院主持，有國(guó)家林業(yè)局保護(hù)司、規(guī)劃院、中科院、林科院相關(guān)專家以及部分省廳業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)參加的咨詢會(huì)議，我區(qū)的《實(shí)施方案》成為全國(guó)51個(gè)示范單位中進(jìn)行首批咨詢的四個(gè)單位之一。

3、按照省林業(yè)廳的要求，全面完成了《云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的修改完善任務(wù)。

4、云南滇金絲猴研究中心的前期工作全面展開。該項(xiàng)目已被省政府滇西北生物多樣性保護(hù)會(huì)議列入議事日程，在省廳保護(hù)辦的具體指導(dǎo)下，組織有關(guān)專家編制了《云南滇金絲猴研究中心建設(shè)方案》。該《方案》已由迪慶州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)銜接和匯報(bào)，并已專題向國(guó)家林業(yè)局作了匯報(bào)。目前，云南滇金絲猴研究中心的報(bào)批已進(jìn)入關(guān)鍵階段。

5、認(rèn)真編制了《滇金絲猴人工投食試驗(yàn)研究》、《德欽分局局址整體搬遷可性行研究報(bào)告》等15份項(xiàng)目課題報(bào)告，項(xiàng)目前期材料上報(bào)相關(guān)部門后大都有望得到落實(shí)。

6、在州法制辦的指導(dǎo)下，再次修改了《云南白馬雪山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，修改后的《條例》突出了如何用好、用活、用足國(guó)家賦予民族地區(qū)的法律、法規(guī)和政策，《條例》的早日出臺(tái)將為保護(hù)區(qū)的科學(xué)管理和跨越發(fā)展發(fā)揮有力的法律保障。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，夯實(shí)基礎(chǔ)條件

1、以三期工程建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)為契機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)的理

持用制度管人。不管是保密工作，安全生產(chǎn)，檔案管理還是工青婦的工作，都取得了較好的成績(jī)，全年未發(fā)生一起違法、違規(guī)的事件。

4、財(cái)務(wù)資金嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度，重大項(xiàng)目的招投標(biāo)主動(dòng)請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)提前介入，資金的管理和使用受到了省林業(yè)廳的好評(píng)。

雖然白馬雪山保護(hù)區(qū)管理局是新單位，但由于注重思想政治工作，群眾性的精神文明建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，各項(xiàng)工作成績(jī)突出，所以，在2008被州委命名為州級(jí)文明單位。

二、存在的困難和問題

（一）保護(hù)區(qū)的發(fā)展管理和現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng)

1、保護(hù)區(qū)的財(cái)政供養(yǎng)原屬省級(jí)編制、省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)，2005年下劃以后事業(yè)費(fèi)、人員待遇有了大幅下降，嚴(yán)重影響保護(hù)事業(yè)的發(fā)展管理。

2、由于下劃，管理層級(jí)增多，對(duì)保護(hù)事業(yè)加快發(fā)展十分不利。

3、保護(hù)區(qū)管理局無穩(wěn)定的保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來源，給持續(xù)有效管理帶來較大的困難。

（二）保護(hù)區(qū)現(xiàn)有人員編制無法適應(yīng)工作所需，人少事多，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況十分突出

現(xiàn)有的人員編制及機(jī)構(gòu)的設(shè)臵僅能適應(yīng)搶救性保護(hù)所需。自管理局建立以來，在省林業(yè)廳、州委、州政府的關(guān)心支持下，工

第五篇：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱（模版）

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱

為指導(dǎo)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，特制定劃大綱。

總體規(guī)劃內(nèi)容要點(diǎn)如下：

前言

前言是關(guān)于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的簡(jiǎn)明闡述，包括該自然保護(hù)區(qū)基本特征、歷史沿革、法律地位及編制和實(shí)施該總體規(guī)劃的目的、意義等要素。

1.基本概況

基本概況是依據(jù)該自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察資料和現(xiàn)有信息進(jìn)行的基本描述和分析評(píng)價(jià)，資料信息不夠的應(yīng)予補(bǔ)充完善。評(píng)價(jià)應(yīng)重科學(xué)依據(jù)，使結(jié)論客觀、公正。

1.1 區(qū)域自然生態(tài)/生物地理特征及人文社會(huì)環(huán)境狀況

1.2 自然保護(hù)區(qū)的位置、邊界、面積、土地權(quán)屬及自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1.3 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)功能和主要保護(hù)對(duì)象的定位及評(píng)價(jià)

1.4 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)服務(wù)功能/社會(huì)發(fā)展功能的定位及評(píng)價(jià)

1.5 自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的劃分、適應(yīng)性管理措施及評(píng)價(jià)

對(duì)自然保護(hù)區(qū)劃分功能區(qū)以適應(yīng)科學(xué)管理的需要，既是自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)的體現(xiàn)，也是為了更好實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。按現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)可劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)應(yīng)是最具保護(hù)價(jià)值或在生態(tài)進(jìn)化中起到關(guān)鍵作用的保護(hù)地區(qū)，所占面積不得低于該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3，實(shí)驗(yàn)區(qū)所占面積不得超過總面積的1/3。三區(qū)的劃分不應(yīng)人為割斷自然生態(tài)的連續(xù)性，可盡量利用山脊、河流、道路等地形地物作為區(qū)劃界線。

1.6 自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)展及評(píng)價(jià)

2.自然保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)

保護(hù)目標(biāo)是建立該自然保護(hù)區(qū)根本目的的簡(jiǎn)明描述，是保護(hù)區(qū)永遠(yuǎn)的價(jià)值觀表達(dá)與不變的追求。

3.影響保護(hù)目標(biāo)的主要制約因素

3.1 內(nèi)部的自然因素：如土地沙化、生物多樣性指數(shù)下降等。

3.2 內(nèi)部的人為因素：如過度開發(fā)、城市化傾向等。

3.3 外部的自然因素：如區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)劣變、孤島效應(yīng)等。

3.4 外部的人為因素：如公路穿越、截留水源、偷獵等。

3.5 政策、社會(huì)因素：如未受到足夠重視、處境被動(dòng)等。

3.6 社區(qū)/經(jīng)濟(jì)因素：如社區(qū)對(duì)資源依賴性大或存在污染等。

3.7 可獲得資源因素：如管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少、人員缺乏培訓(xùn)等。

4.規(guī)劃期目標(biāo)

規(guī)劃期目標(biāo)是該自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃目標(biāo)的具體描述，是保護(hù)目標(biāo)的階段性目標(biāo)。

4.1 規(guī)劃期：一般可確定為10年，并應(yīng)有明確的起止年限。

4.2 確定規(guī)劃目標(biāo)的原則

確定規(guī)劃目標(biāo)要緊緊圍繞自然保護(hù)區(qū)保護(hù)功能和主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)管理需要，堅(jiān)持從嚴(yán)控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)約、實(shí)用并與當(dāng)?shù)鼐坝^相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社區(qū)參與管理和促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容

4.3.1 自然生態(tài)/主要保護(hù)對(duì)象狀態(tài)目標(biāo)

4.3.2 人類活動(dòng)干擾控制目標(biāo)

4.3.3 工作條件/管護(hù)設(shè)施完善目標(biāo)

4.3.4 科研/社區(qū)工作目標(biāo)

5.總體規(guī)劃主要內(nèi)容

5.1 管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

5.2 工作條件/巡護(hù)工作規(guī)劃

5.3 人力資源/內(nèi)部管理規(guī)劃

5.4 社區(qū)工作/宣教工作規(guī)劃

5.5 科研/監(jiān)測(cè)工作規(guī)劃

5.6 生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（非必需時(shí)不得規(guī)劃）

5.7 資源合理開發(fā)利用規(guī)劃(如生態(tài)旅游等)

5.8 保護(hù)區(qū)周邊污染治理/生態(tài)保護(hù)建議

6.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

重點(diǎn)項(xiàng)目為實(shí)施主要規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期目標(biāo)提供支持，并將作為編報(bào)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃中基礎(chǔ)設(shè)施如房產(chǎn)、道路等，應(yīng)以在原有基礎(chǔ)上完善為主，盡量簡(jiǎn)約、節(jié)能、多功能；條件裝備應(yīng)實(shí)用高效；軟件建設(shè)應(yīng)給予足夠重視。

重點(diǎn)項(xiàng)目可分別列出項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、工作/工程量、投資估算及來源、執(zhí)行等，并列表匯總。

7.實(shí)施總體規(guī)劃的保障措施

7.1 政策/法規(guī)需求

7.2 資金（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)/運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）需求

7.3 管理機(jī)構(gòu)/人員編制

7.4 部門協(xié)調(diào)/社區(qū)共管

7.5 重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

8.效益評(píng)價(jià)

效益評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃期內(nèi)主要規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)施完成后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的評(píng)估和分析，如所形成的管護(hù)能力，保護(hù)區(qū)的變化及對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響等。

附

錄

包括自然保護(hù)區(qū)位置圖、功能區(qū)劃分圖、建筑/構(gòu)筑物分布圖。

本附錄只適用于已經(jīng)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，申報(bào)建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃附錄事項(xiàng)按現(xiàn)行要求不變。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則

（試 行）

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，提高管理水平，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的各種功能，制訂本導(dǎo)則。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

一、目標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)目標(biāo)明確，資源本底清楚，管護(hù)設(shè)施完備，管理隊(duì)伍專業(yè)，管理制度健全，規(guī)劃科學(xué)合理，社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，資源管護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育等功能得到充分發(fā)揮，保護(hù)成效顯著。

二、規(guī)范化建設(shè)

（一）總體要求

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)符合本自然保護(hù)區(qū)《總體規(guī)劃》的要求，有利于生物多樣性和自然遺跡的保護(hù)和管理。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、講求實(shí)效”的原則。

建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)的類型、面積大小、保護(hù)對(duì)象特征以及管理目標(biāo)相適應(yīng)，與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相協(xié)調(diào)，不得盲目求大、求全、求高檔。

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)同當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和諧一致，并體現(xiàn)地方風(fēng)格和民族特色，盡量采用太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源，區(qū)內(nèi)的供電等線路應(yīng)盡量地下鋪設(shè)。

自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，不得重復(fù)建設(shè)。管護(hù)、科研、宣教、辦公設(shè)施盡可能集中建設(shè)，并兼顧各項(xiàng)功能。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)動(dòng)物救護(hù)站（中心、點(diǎn)）、珍稀植物繁育場(chǎng)圃、涉及地質(zhì)遺跡保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目以及開展生態(tài)恢復(fù)工程的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。

自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

保護(hù)區(qū)應(yīng)在辦公用房、保護(hù)管理站（點(diǎn)）、界碑界樁、宣傳牌等位置盡可能使用自然保護(hù)區(qū)區(qū)徽。

（二）管護(hù)設(shè)施建設(shè)

1、保護(hù)管理站（點(diǎn)）

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立保護(hù)管理站（點(diǎn)）。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）數(shù)量及其管理范圍應(yīng)該確保工作人員能夠迅速控制進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要交通路口，到達(dá)保護(hù)區(qū)內(nèi)主要人為活動(dòng)區(qū)域。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的類型、主要保護(hù)對(duì)象的分布、保護(hù)管理任務(wù)、自然地理?xiàng)l件、交通條件、人為活動(dòng)特別是居民點(diǎn)的分布狀況確定。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立在居民點(diǎn)、人為活動(dòng)頻繁地區(qū)及人員和車（船）經(jīng)常進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的道路路口或其他要塞處。

單個(gè)保護(hù)管理站的建筑面積一般不超過300m2，配備辦公、消防、野外調(diào)查、日常巡護(hù)、執(zhí)法、通訊、交通及必要的生活設(shè)施設(shè)備。

在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的重要路口和要塞處可設(shè)立保護(hù)管理點(diǎn)（哨卡、檢查站等），建筑面積一般不超過80m2。

保護(hù)管理站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)考慮生活污水和垃圾無害化處理。

2、界碑界樁

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在人為活動(dòng)頻繁地區(qū)以及主要道路相交處、轉(zhuǎn)向點(diǎn)設(shè)置界碑界樁，充分發(fā)揮指示、警告、宣傳的作用。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置完善的邊界范圍及核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍的界樁、界碑。具體制作按照《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

自然保護(hù)區(qū)及不同功能區(qū)的四周邊界上必須樹立界樁，標(biāo)明“核心區(qū)界”、“緩沖區(qū)界”和“保護(hù)區(qū)界”。

水域應(yīng)通過在地圖、海圖、航道圖等標(biāo)注，條件成熟的可在邊界設(shè)立浮標(biāo)或永久性標(biāo)志。

3、交通設(shè)施

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)路網(wǎng)、碼頭等必要的交通設(shè)施，能夠滿足保護(hù)區(qū)巡護(hù)、防火、監(jiān)測(cè)和日常管理的需要。不得以管護(hù)為名鋪設(shè)旅游道路，破壞生態(tài)環(huán)境。

路網(wǎng)包括干道、便道和巡護(hù)步道。干道用于連結(jié)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家或地方交通干線，路面等級(jí)應(yīng)滿足晴雨通車要求。便道用于連接自然保護(hù)區(qū)管理局（處）、保護(hù)管理站（點(diǎn)）、瞭望塔（臺(tái)）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)和居民點(diǎn)等，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到通車或人員便利通行要求。自然保護(hù)區(qū)還可根據(jù)巡護(hù)需要，依自然地勢(shì)設(shè)置自然道路或人工修筑階梯式道路作為巡護(hù)步道。

海洋和內(nèi)陸水域自然保護(hù)區(qū)，可根據(jù)需要設(shè)立碼頭。

4、巡護(hù)執(zhí)法設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)配備必要的巡護(hù)、執(zhí)法、取證設(shè)備，主要包括交通工具、通訊工具、執(zhí)法裝備等。

巡護(hù)和執(zhí)法設(shè)備應(yīng)能夠滿足巡護(hù)、執(zhí)法和應(yīng)急反應(yīng)的需要。

5、防火設(shè)施設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置瞭望塔（臺(tái)）、防火道和防火隔離帶，配備滅火設(shè)備，以滿足預(yù)防和及時(shí)撲滅火災(zāi)的需要。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)及易發(fā)生火災(zāi)地區(qū)，應(yīng)設(shè)置瞭望塔（臺(tái)），瞭望半徑應(yīng)覆蓋高火險(xiǎn)地區(qū)，數(shù)量能夠滿足防火需要。

瞭望塔內(nèi)應(yīng)配備瞭望、監(jiān)控、報(bào)警和通訊設(shè)備。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林或草原植被較多、人為活動(dòng)頻繁、火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域，宜設(shè)置防火隔離帶，阻止火災(zāi)蔓延。

6、野生生物保護(hù)設(shè)施

因野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的需要，自然保護(hù)區(qū)可以建設(shè)生態(tài)廊道、動(dòng)物通道、人工洞穴、巢箱、人工魚礁等設(shè)施，配備動(dòng)物救護(hù)、病蟲害檢疫防治等設(shè)備。

（三）科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

1、科研中心（站）

具有一定科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，可建科研中心（站）。自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究應(yīng)盡量與有關(guān)科研院所、高等院校等單位合作開展。

科研中心（站）建筑面積以100－500m2為宜，可包括實(shí)驗(yàn)室、科技資料室，并配備各種調(diào)查、試驗(yàn)、科研輔助設(shè)備。

2、定位監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)需要設(shè)置定位監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），以監(jiān)測(cè)自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動(dòng)植物種群、生態(tài)環(huán)境及自然遺跡的動(dòng)態(tài)變化。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)、資源、環(huán)境等定位監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的布設(shè)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)、研究的對(duì)象、目的及其技術(shù)要求選址，應(yīng)與保護(hù)管理站（點(diǎn)）的選址統(tǒng)籌安排。

定位監(jiān)測(cè)站建筑面積不大于200m2，配備相應(yīng)的定位觀測(cè)設(shè)備。

3、固定樣地樣線及站位斷面

自然保護(hù)區(qū)必須建設(shè)適當(dāng)數(shù)量的固定樣地、固定樣線或站位斷面，配備相應(yīng)的野外調(diào)查設(shè)備及動(dòng)物監(jiān)控設(shè)備，滿足保護(hù)區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)的需要。

樣地樣線及站位斷面應(yīng)根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象調(diào)查和監(jiān)測(cè)的需要設(shè)置。

（四）宣傳教育設(shè)施建設(shè)

1、宣教場(chǎng)館

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)參觀人數(shù)、宣教需要建立宣教場(chǎng)館，滿足環(huán)境教育和生態(tài)旅游活動(dòng)要求。

年實(shí)際接待參觀人次在5萬以上的自然保護(hù)區(qū)，可設(shè)置宣教中心，建筑面積以500－2000m2為宜。

年實(shí)際接待參觀人次在1萬以上的自然保護(hù)區(qū)可設(shè)置宣教館，建筑面積不大于500m2。

其他自然保護(hù)區(qū)可在管理局內(nèi)設(shè)置宣教室，建筑面積不大于100m2。

宣教場(chǎng)館可設(shè)置陳列展覽室、多媒體放映室、圖書資料室等，并配備宣教、通風(fēng)、除濕、防火防盜等設(shè)施設(shè)備。

2、宣傳牌

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在道路出入口、居民點(diǎn)等人為活動(dòng)頻繁處，或根據(jù)管理需要，設(shè)立宣傳牌，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及注意事項(xiàng)，介紹自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍、主要保護(hù)對(duì)象、保護(hù)意義、保護(hù)要求等內(nèi)容。

（五）辦公及附屬設(shè)施建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)適當(dāng)?shù)霓k公及附屬設(shè)施，滿足開展辦公、管理等需要。

保護(hù)區(qū)的辦公用房應(yīng)按照便于保護(hù)和管理及后勤保障社會(huì)化的原則，將建設(shè)地點(diǎn)選擇在自然保護(hù)區(qū)附近的中心城鎮(zhèn)。

辦公用房應(yīng)盡量與科研和宣教設(shè)施集中建設(shè)，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。

辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制定員確定。編制定員每人平均建筑面積不大于18m2（不含會(huì)議室等共用設(shè)施）。

辦公用房的附屬設(shè)施，應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)設(shè)施。

三、規(guī)范化管理

（一）行政管理

1、管理機(jī)構(gòu)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)盡可能由省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)主管部門直接管理。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室設(shè)置應(yīng)滿足各項(xiàng)工作需要，可設(shè)保護(hù)科、科研科、宣教科、社區(qū)科、辦公室、管理站等，并有明確的職能和責(zé)任。

2、管理人員

保護(hù)區(qū)人員數(shù)量能夠滿足保護(hù)和管理需要，可以聘用臨時(shí)用工人員開展管護(hù)工作。

自然保護(hù)區(qū)管理人員分為行政人員、技術(shù)人員（含科研、監(jiān)測(cè)、宣教培訓(xùn)）、直接管護(hù)人員和其他。其中，行政管理人員一般不超過20%；技術(shù)人員（具有與自然保護(hù)區(qū)管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的大專以上學(xué)歷）不低于30%；其他人員不能超過20%。

自然保護(hù)區(qū)至少20%的人員從事資源管護(hù)工作，長(zhǎng)期駐守保護(hù)管理站，每個(gè)保護(hù)管理站至少配備2人；至少有2人專門從事科研監(jiān)測(cè)工作，對(duì)保護(hù)區(qū)自然地理、地質(zhì)環(huán)境、生物多樣性和人文資源等背景情況有比較深入的了解，且至少30%工作時(shí)間在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展工作；至少有2人專門從事宣教培訓(xùn)及社區(qū)共管工作，且至少30%工作時(shí)間在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展工作。

3、專業(yè)培訓(xùn)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高自然保護(hù)區(qū)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的專業(yè)背景。

自然保護(hù)區(qū)所有工作人員及季節(jié)性臨時(shí)工在上崗前均需進(jìn)行培訓(xùn)。

所有工作人員每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)和教育；自然保護(hù)區(qū)正式人員每4年至少輪流接受外部培訓(xùn)一次，管理局中層以上領(lǐng)導(dǎo)每2年至少外部培訓(xùn)一次。

培訓(xùn)內(nèi)容包括法律政策、動(dòng)植物知識(shí)、資源管護(hù)、執(zhí)法檢查、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)管理、社區(qū)共管、3S技術(shù)、電腦應(yīng)用和裝備設(shè)備使用等。

4、內(nèi)部規(guī)章制度

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)有健全的內(nèi)部規(guī)章制度，主要包括崗位責(zé)任、人事聘用、財(cái)務(wù)、宣教、培訓(xùn)、巡護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、社區(qū)共管、信息管理制度等。

5、檔案管理

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建立資源管護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、防火滅火、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)共管、項(xiàng)目建設(shè)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、資源開發(fā)管理等工作的記錄制度，形成完整的人事、科研、宣教、培訓(xùn)、資源管護(hù)、監(jiān)察執(zhí)法、資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目等系列檔案。

檔案管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并盡量實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

（二）規(guī)劃和計(jì)劃

1、規(guī)劃

自然保護(hù)區(qū)至少每十年編制一次總體規(guī)劃，科學(xué)分析目前保護(hù)區(qū)存在的主要問題和困難，有針對(duì)性地提出階段性規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合總體規(guī)劃要求。

2、計(jì)劃

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃及目前保護(hù)區(qū)面臨的緊迫問題，制訂工作計(jì)劃。

保護(hù)區(qū)每年應(yīng)根據(jù)當(dāng)工作計(jì)劃編制工作總結(jié)報(bào)告，評(píng)估工作計(jì)劃完成情況，分析存在問題和經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告上級(jí)主管部門。

（三）邊界劃定與土地權(quán)屬

1、邊界劃定

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在批準(zhǔn)建立后的一年時(shí)間內(nèi)，完成邊界勘定和功能區(qū)劃工作。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的功能區(qū)劃圖、土地利用結(jié)構(gòu)圖、海域使用現(xiàn)狀圖等圖件。

保護(hù)區(qū)管理人員必須準(zhǔn)確掌握自然保護(hù)區(qū)的邊界和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界限范圍。

2、土地權(quán)屬

自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰，沒有糾紛。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)盡可能擁有自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地或水域使用權(quán)。

未取得土地或水域使用權(quán)的，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與使用權(quán)人簽有協(xié)議，規(guī)定土地或水域使用方向以及有利于保護(hù)的生產(chǎn)方式。

（四）資源管護(hù)

1、日常巡護(hù)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)保護(hù)和科研工作的需要，配備專職巡護(hù)人員，定期不定期開展日常巡護(hù)工作。

日常巡護(hù)范圍應(yīng)該覆蓋大部分自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及人為頻繁活動(dòng)區(qū)域。

日常巡護(hù)以定期巡護(hù)為主，可根據(jù)管理要求、交通條件、地形特點(diǎn)等因素合理確定巡護(hù)周期。

巡護(hù)過程中，工作人員在資源察看的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合科研監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、防火等工作開展巡護(hù)。

日常巡護(hù)工作應(yīng)建立巡護(hù)責(zé)任制和巡護(hù)報(bào)告制度，巡護(hù)人員每次巡護(hù)結(jié)束應(yīng)填寫巡護(hù)情況記錄或日志，保護(hù)管理站每月應(yīng)填寫巡護(hù)月報(bào)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)填寫巡護(hù)年報(bào)。

保護(hù)區(qū)每年將巡護(hù)年報(bào)及監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)保護(hù)區(qū)行政主管部門。

2、執(zhí)法檢查

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游、開發(fā)建設(shè)、參觀考察等活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

保護(hù)區(qū)應(yīng)對(duì)出入保護(hù)區(qū)的人員及其攜帶的動(dòng)植物資源（包括動(dòng)植物材料、標(biāo)本、活體、制品等）實(shí)施檢查，防止保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源和生態(tài)環(huán)境受到非法破壞以及外來物種的引入。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極配合或建立公安、海監(jiān)、漁政機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理違法案件。

3、外來入侵物種控制

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)重視外來入侵物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，可采取以下措施預(yù)防和控制：

（1）定期開展外來物種調(diào)查；

（2）制定并實(shí)施外來入侵物種防治方案及監(jiān)控方案；

（3）生態(tài)恢復(fù)時(shí)引入的物種應(yīng)采用本地物種；

（4）加強(qiáng)關(guān)于外來入侵物種的宣傳教育。

（五）建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)活動(dòng)管理

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)從事采礦、采石、采砂、燒窯、冶煉、拌灑毒藥等破壞景觀、污染環(huán)境的活動(dòng)，禁止非法開墾、圍填海等改變保護(hù)區(qū)自然屬性的開發(fā)活動(dòng)；禁止捕撈以及亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖藥材等掠奪性的自然資源開發(fā)活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得違法違規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目。

在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

涉及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批之前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)部的意見。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)并且應(yīng)當(dāng)參與涉及保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的全過程。

因保護(hù)和管理工作及國(guó)家重大工程建設(shè)，確需對(duì)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)按照《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》申報(bào)審批。

（六）科研監(jiān)測(cè)

1、資源調(diào)查

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)經(jīng)常性開展科學(xué)考察和專項(xiàng)調(diào)查，尤其是對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的調(diào)查，要對(duì)區(qū)內(nèi)的生物多樣性進(jìn)行編目和詳細(xì)記錄，做到資源本底清楚。

每十年至少開展一次綜合科學(xué)考察，編制科考及分析報(bào)告。

2、定期監(jiān)測(cè)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

每年至少開展一次當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。

根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，對(duì)固定樣方、樣線、站位或斷面每年至少開展一次調(diào)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。

3、科研管理

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制主要保護(hù)對(duì)象、野生動(dòng)植物或自然資源的數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及相關(guān)軟件。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制有準(zhǔn)確經(jīng)緯度坐標(biāo)網(wǎng)格的主要保護(hù)對(duì)象分布圖、植被圖、地形圖等圖件。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)科研數(shù)據(jù)與信息共享。

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)高校或科研機(jī)構(gòu)合作，積極參與和支持有關(guān)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究工作，成為我國(guó)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究與教學(xué)實(shí)習(xí)的基地。

保護(hù)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)人員在國(guó)內(nèi)外期刊雜志上發(fā)表科學(xué)研究論文、參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議。

（七）宣傳教育

1、宣傳資料

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制具有自身特點(diǎn)的科普宣傳書籍、音像、文字及圖片資料、環(huán)境教育材料等，分發(fā)給周邊社區(qū)居民、游客和訪問者。

2、宣教活動(dòng)

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)學(xué)生、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民開展形式多樣的環(huán)境教育活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所在行政村每年開展至少一次集中性宣傳教育活動(dòng)。

來自然保護(hù)區(qū)的訪問者（含游客）60%以上接受環(huán)境教育。

3、自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)編制并定期維護(hù)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布和更新自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)信息。

4、交流與合作

自然保護(hù)區(qū)通過建立姊妹保護(hù)區(qū)、參加國(guó)際或區(qū)域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和研討會(huì)等形式開展國(guó)內(nèi)外交流與合作。

（八）旅游活動(dòng)管理

有條件的自然保護(hù)區(qū)可以開展生態(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)讓游人感受自然環(huán)境、欣賞自然景觀、了解野生動(dòng)植物和地學(xué)等科普知識(shí)。

所有旅游項(xiàng)目都必須在自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督下開展。

開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)，必須嚴(yán)格科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境容量測(cè)算，編制保護(hù)區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

旅游區(qū)域的范圍界限應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，在采取有效保護(hù)措施的基礎(chǔ)上確定。其范圍界限必須明確，并嚴(yán)格限制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，不得在核心區(qū)和緩沖區(qū)開展旅游。

旅游活動(dòng)不得對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)、環(huán)境和保護(hù)對(duì)象構(gòu)成威脅。應(yīng)采取“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的旅游方式，不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)索道、賓館和餐飲等設(shè)施。不得建設(shè)污染自然環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工景點(diǎn)和設(shè)施。旅游區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾收集等環(huán)保設(shè)施。旅游人數(shù)不得超過規(guī)劃的旅游容量。

自然保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)30%以上收入應(yīng)該用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。

保護(hù)區(qū)開展旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)的惠益共享。

（九）社區(qū)共管

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)與所在地政府、有關(guān)單位及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，可以通過建立共管機(jī)制、簽訂共管協(xié)議等多種形式，積極推進(jìn)地方社區(qū)和居民參與保護(hù)區(qū)管理。

自然保護(hù)區(qū)與保護(hù)區(qū)所在鄉(xiāng)村每年開展至少一次社區(qū)共管活動(dòng)。

自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極爭(zhēng)取資金，用于生態(tài)補(bǔ)償，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。

四、生態(tài)恢復(fù)工程

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復(fù)。確需人工輔助恢復(fù)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)分類指導(dǎo)，開展生態(tài)恢復(fù)工程。

人工恢復(fù)植被應(yīng)當(dāng)種植當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土植物。

野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)，可根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象的生活習(xí)性和活動(dòng)規(guī)律采取必要的人工控制手段，優(yōu)化主要保護(hù)物種棲息地。

荒漠區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)可建必要的防沙治沙設(shè)施。

濕地和海域的自然保護(hù)區(qū)可以采取濕地水源保護(hù)、蓄水和引水工程、濕地生態(tài)恢復(fù)、紅樹林和珊瑚礁人工恢復(fù)等工程。

水生生物自然保護(hù)區(qū)可以采取人工恢復(fù)野生種群工程，人工增殖放流應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)匚锓N。

自然遺跡類型自然保護(hù)區(qū)對(duì)重要自然遺跡等可進(jìn)行圍欄（網(wǎng)）保護(hù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、管理運(yùn)行費(fèi)用、人員工資有固定來源，能夠基本保證日常管護(hù)工作需要。

自然保護(hù)區(qū)工作人員收入穩(wěn)定，達(dá)到或超過當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位人員平均生活水平。

自然保護(hù)區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)范，各項(xiàng)資金的使用合法、合理，無挪用、濫用資金狀況。

六、應(yīng)急能力建設(shè)

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)具備處理突發(fā)性事件的能力。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)以及潛在的自然災(zāi)害，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)組建訓(xùn)練有素的防火等應(yīng)急隊(duì)伍。

出現(xiàn)重大環(huán)境污染、違規(guī)開發(fā)建設(shè)和生態(tài)破壞等緊急事件時(shí)，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。