第一篇：“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作總結[小編推薦]

“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制

工作匯報

尊敬的各位領導：

自市委市政府開展以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作以來，教體局高度重視，多次召開會議對此項工作進行部署。按照上級精神要求，結合駐村實際情況迅速開展工作。目前，駐村工作隊已順利完成政府布置的前期任務，建立了良好的干群關系，各項工作取得了顯著成效。下面，就群眾工作隊工作開展情況、工作中的意見和建議以及工作隊的考核與運用等向各位領導作以簡要匯報。

一、落實“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作開展情況

強化學習，提高認識。組織駐村群眾工作隊集中學習鄭州市委、市政府《關于建立“堅持依靠群眾，推進工作落實”長效機制的意見》、滎陽市委《關于市直單位派駐群眾工作隊的通知》以及鄭州市委吳天君書記在全市“堅持依靠群眾，推進工作落實”長效機制推進大會上的講話精神，認真學習馬鎖文書記、王新亭副書記的工作指示等。通過學習，駐村干部對建立“堅持依靠群眾，推進工作落實”長效機制重要性統一了思想，解決了思想不到位問題，進一步理順了工作

思路，明確了工作任務、工作方法，增強了工作針對性。

有效銜接。自開展群眾工作以來，按照上級三個“三分之一”的要求，群眾工作隊通過與鄉鎮辦及村三委人員一起開座談會的形式實現對接，并建立電話聯系。大家一起學習文件，吃透上級精神要求，結合駐村實際情況，商討開展工作的有效方法，明確了工作重點。同時，每周利用1個工作日進村入戶，調查走訪，熟悉民情，了解村里的基本情況。

制定工作目標。駐村群眾工作隊根據農村經濟發展實際，制定了以三大重點工作為支撐的工作目標。群眾工作隊制定上報了各群眾工作隊經過座談交流，梳理工作思路，進一步明確了工作目標，一是加強村委班子建設，穩定隊伍，提高素質；二是幫助解決村民用水難題，因地制宜，多方謀劃，幫助群眾發展經濟，關注弱勢群體，扶貧濟困；三是積極參與三級網格化管理，努力做好安全生產、信訪穩定、市場監管工作等工作。形成了《三年工作意見》、《2012年工作方案》、《季度工作重點》。并堅持周報、月報、季報制度及總結制度，把各項工作落到實處。

取得成績。群眾工作隊積極為群眾解決實際困難，發動系統職工為分包的鄉村捐贈衣服（白趙村近5000件，項溝1500件，界溝3000件，栗樹溝44件）；為分包的8個行政村各安裝了一套多媒體設備，配備了桌椅，室內外簡單裝飾，幫助建立網格化管理服務站，對村民進行了使用與維護培

訓。工作隊嚴格落實鄉（鎮）辦統管機制，積極參加網格化管理會議，同該鎮結合，研究制定網格化管理方案，與鎮直干部、駐村干部、網格長、黨員、志愿者相互溝通，明確職責，明晰任務，順利完成了分包村（組）三級網格建設。協同鄉鎮辦、行政村責任人對網格內六個重點領域存在的矛盾問題進行了全面普查，建立了基層數據庫；對排查出的問題建立了臺帳；協同職能部門整治化解了部分排查出的問題，如：蘆莊工作隊協調了蘆莊村道路損毀修復問題。蘆莊村唯一條通鎮道路被天瑞水泥廠常年超載運送石料車嚴重損毀，給村民出行帶來不便，道路修復問題得不到解決，致使村民多次上訪，工作隊了解情況后多次協調，鎮政府已計劃2012年6月開工維修。界溝村工作隊利用“一事一議”工程解決了村內三個小組的組內岔路硬化。王泉村工作隊化解了居民蘆國賢常年上訪問題等。

二、強化與與派駐單位合作，確保工作實效

工作隊在駐村工作中逐步探索出了城鄉建設和管理的新機制、新辦法。一是與人結合，工作總要有人聯系，有人管理，隊員到位后聽誰指揮，與誰合作必須明確到人；二是與事結合，工作隊主要干什么事，事由誰安排，必須明確；三是與能結合，有人管、有事做，自己還得有能力做，結合能力，結合特長，結合單位職能把握隊員的能力，把力所能及的事優先解決。網格責任人、駐村工作隊和基層自治力量

形成合力，條塊融合，把“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作落到實處，必須做到一下幾點：

1.工作隊長要參與鎮網格化管理會議及黨委會，及時了解當地鄉鎮的重點工作，并對市委市政府安排工作在鄉鎮的貫徹落實情況予以督促。

2.駐村工作隊隊員要接受網格長統一領導，結合本部門職責開展工作。

3.網格長要以駐村工作隊隊長密切聯系，及時溝通，對排查出的問題及時處置上報。

二、對“堅持依靠群眾，推進工作落實”長效機制工作的意見及建議

1.建議抽調優秀干部、后備干部、大學生干部參與駐村工作，保障此項工作的全面性和可持續性。

2．加強網格化管理相關業務培訓，提高參與人員應對、處理農村復雜問題的能力。

3.完善保障機制，解決好群眾工作隊員的交通、食宿經費問題，為駐村工作提供必要的辦公條件。

4.合理協調職能部門包村工作、群眾工作隊工作與下沉人員本職工作之間的沖突。

5.加大網格化管理宣傳力度，提高群眾認識，為此項工作的全面開展打好基礎。

6.建議上級部門根據駐村工作實際，設立專項資金，用

于駐村工作合理需求，解決駐村工作實際困難。

7.建議以鄉鎮為單位成立專門工作辦公室，定期上報群眾工作隊及職能部門包村參與網格化工作的有關信息，以保證信息的時效性。

三、對“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制工作考核的建議

(一)考核內容

考核內容分為思想作風表現（定性）和工作業績（定量）兩大部分。考核評分以百分制計分。思想作風表現包括宣傳報道、組織學習、出勤到位情況、群眾評價滿意程度等四個方面；工作業績以問題發現率、處置率、上報率為主要內容，以社會公共管理信息平臺匯總數據為參照，重點圍繞發現問題是否及時、問題是否處置得當、工作是否盡責、群眾是否滿意等若干個項目進行考核。工作隊的工作業績考核評分與隊員的思想作風表現考核評分之和為工作隊員的考評分；各工作隊的考核總分之平均分為派駐單位的考核評分。考核由鄉鎮辦和市政府驗收考核辦公室結合進行。

（二）評分方法和標準

思想作風表現（20分）。

1.宣傳報道情況（5分）。考評內容：工作動態、工作簡報、工作研究。計分由有長效辦落實。

2.出勤到位情況（5分）。駐行政村落實考勤制度，有考

勤登記，隊員出勤在崗并遵守請假銷假制度，出滿勤（含請假）者得5分，未經請假而缺勤或經督查不在崗被通報者，酌情扣分。

3.組織學習、巡查情況（5分）。駐行政村對工作隊員集中學習、匯報、參加相關會議、參與巡查進行考核，缺勤者酌情扣分。

4.群眾評價滿意程度（5分）。印制測評表，驗收考核組到各工作隊駐點村，主持召開不少于50人的村干部和群眾代表會議，參會代表由村委會負責組織，聽取駐點村工作隊匯報，發放民意測評表，由群眾對工作組及隊員的思想作風表現和工作業績進行評價。群眾評價分為滿意、一般滿意、不滿意三個檔次；評分以滿意5分、一般滿意4分、不滿意3分為基數，按得票數比例計分。

工作業績（80分）。

以社會公共管理信息平臺匯總（問題上報率、發現率、處置率）數據為參照，加上群眾滿意率調查數據統計，鄉鎮考核辦將四方面平均分配分值，量化積分，納入考核。

（三）考核結果運用

1.工作隊員考核結果，由市組織、人事部門存入本人檔案，并作為市委提拔使用干部參考依據。工作隊員考核結果占年度考核的50%，對不稱職的工作隊員，當年年度考核不得評為先進；對積極投身駐村工作，具有開拓創新、業績突

出、群眾公認、堪稱典范的先進工作隊員，要大力表彰，并在晉職、晉級和競崗時優先考慮。

2.工作隊考核結果，與派出單位的領導班子、主要領導的年度考核掛鉤。工作隊考核評分結果占派出單位領導班子和主要領導年度考核的4%。

3.派駐單位考核結果，工作隊考核評分結果占職能部門年度考核評分的7%。被評定為差等次駐村工作的派出單位，年度考核原則上不得評為先進單位。

（四）獎勵

為激勵先進，樹立榜樣，市委市政府組織工作總結表彰會，對駐村工作先進單位和優秀人員給予表彰，并發給一定數額的獎金。

1.先進部門：先進獎

2.先進工作隊：一等獎 二等獎 三等獎

3.先進工作隊長：優秀獎

4.優秀工作隊員：一等獎 二等獎 三等獎

（五）考核紀律

1.考核組必須嚴格按規定要求，實事求是地進行量化考核。

2.考核工作人員要嚴格紀律，不得接受被考核對象的請客、送禮和其他好處，不得將考核結果情況在未經領導同意公布之前反饋給被考核對象，如發現有違紀行為者，將按有

關規定處理。

3.被考核對象要實事求是地總結工作業績和填報考評表，如發現考核有虛報、謊報工作業績且不接受更改者，將進行通報批評和不得評為先進。

總之，駐村群眾工作具有創新性、基礎性，需要我們在工作中不斷探索，不斷完善。只要我們高度重視，積極參與，想方設法，勇往直前，定能完成上級賦予的光榮使命。

以上是我代表教體局做的發言，不當之處還請各位領導批評指正。

滎陽市教育體育局

二○一二年五月二十八日

第二篇：堅持依靠群眾、推進工作落實長效機制的實施方案

二七區規范“堅持依靠群眾 推進工作落實”長效機制工作實

施方案（試行）

為加快領導方式轉變，探索新形勢下群眾工作的有效形式，促進“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制落到實處，按照《中共二七區委、二七區人民政府關于建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的實施意見》（二七發〔2012〕3號）精神，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持依靠群眾，強化群眾觀點，整合資源，重心下移，探索建立以條塊融合的基層“全覆蓋、無縫隙”網格化管理網絡為基礎，以上下聯動的差異化職責為載體的條塊有效銜接、互相支撐的服務管理機制，推進管理方式從事后處置問題向事前發現問題轉變，從事后執法追責向前端服務管理轉變，形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權往基層放、勁往基層使”的良好局面，切實提高城鄉管理科學化、制度化水平，努力營造穩定、高效、有序、和諧的發展環境和群眾生活環境。

二、工作任務

1、推動經濟發展。按照科學發展觀的要求，堅持新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化“三化”協調發展，理清發展思路，突出區域特色，找準產業定位，制訂實施經濟發展政策和規劃，營造良好環境，調動方方面面的積極性，形成全區上下思發展、謀發展、促發展的良好局面，推動全區經濟又好又快發展。

2、加強市場監管。下沉重心，深入基層和一線，重點查處非法生產、非法經營、非法建設、非法用工、非法傳銷、制假售假、逃稅騙稅、強買強賣、哄抬物價、集資詐騙、高息攬儲、“黑作坊”、“黑中介”、“黑診所”、“黑網吧”、阻撓重點工程和重點項目建設等損害群眾利益的經濟行為，努力構建健康有序的市場經濟秩序。

3、加強社會管理。重點排查化解社會矛盾，排查消除安全生產隱患；建立基層群防群治體系，加強對重點區域、復雜場所的監督與管理，加強轄區

流動人口和特殊人群管理服務；開展法制宣傳教育；積極參與城市管理整治提升活動；保護轄區公共基礎設施和公共服務設施等，為轄區群眾營造一個和諧穩定的社會環境。

4、提升公共服務。想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，重點開展下崗失業、就業困難人員培訓和職業指導，開展特困人員探訪、慰問、幫扶，城鄉居民養老保險、計劃生育管理服務、社會保險和醫療保險政策宣傳及參保人員的調查、認證、登記等工作，切實將黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

5、強化基礎保障。以支部建設為重點，圍繞“全覆蓋、新躍升”，全面提高基層黨建科學化水平；在農村推廣“四議兩公開一監督”工作法，建立健全社區業主委員會，進一步加強基層政權建設；充分發揮工青婦等群團組織作用，進一步加強群團組織建設；選優配強基層領導班子，切實加強基層黨員隊伍和人才隊伍建設。圍繞“廉政、勤政、良政”，推進黨務政務公開，促進科學決策、民主決策。要以基層組織和政權建設水平的提升，增強黨和政府在群眾中的感召力、向心力和凝聚力。

三、工作體系

（一）建立三級網格，實現條塊融合。以鄉鎮街道為基本單元劃分三級網格。鄉鎮街道為第一級網格，鄉鎮街道黨政主要領導為第一責任人；村（社區）為第二級網格，鄉鎮街道指派副科級以上干部兼任村（社區）支部第一書記，對村（社區）工作承擔第一責任，村社區支部書記、主任具體負責，村（社區）警務室首席民警兼任支部副書記，承擔相關責任；村組、樓院、街區、轄區公共單位等為第三級網格，根據工作需要，由鄉鎮街道指派工作人員或聘請能力強、威望高、熱心公益的群眾代表、黨員、志愿者等兼任網格長，對網格內工作承擔第一責任，歸村（社區）支部第一書記統一管理。各級網格按照“定人、定崗、定責、定獎懲”的原則，均要量化到具體人。

在“條”上，加快構建與市里高效銜接的區、鄉鎮街道、村（社區）三級社會公共管理信息平臺，并充分發揮其統一指揮、協調、監督的功能，整合相關職能部門資源和力量，建立常態化行政執法聯動機制；在“塊”上，鄉鎮街道要整合相關區直部門、公共單位及城管執法隊員、衛生保潔員、巡

防隊員、社區保安等協管力量，以及村組長、樓院長、聯戶代表、志愿者等自治力量，共同組成“條主業、塊用人”條塊融合式的綜合服務管理隊伍。日常社會事務，以屬地管理為主，職能部門按照對口業務配合執法；特殊情況下，鄉鎮街道可向區級社會公共信息平臺申請相關職能部門集中執法，鄉鎮街道做好配合。

（二）搭建三級平臺，強化逐級負責。按照“集中采集、動態更新、信息共享”的原則，充分整合全區現有網絡及民意訴求處置平臺資源，建立區、鄉鎮街道、村（社區）三級聯網的社會公共管理信息平臺和社情民情動態數據信息庫。實施過程中，各層級要按照“統一受理、分類處置、逐級上報、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，快速處置各類事件和問題。對于超出職責范圍內的事項，要按程序逐級向上一級社會公共管理信息平臺報告，由其統一分解交辦、跟蹤督辦。區直各單位均要接受社會公共管理信息平臺統一指揮，快速反應，限期處置。

（三）形成四級聯動，推動重心下移。繼續堅持區領導分包鄉鎮街道制度，分包區領導對鄉鎮街道工作負責；鄉鎮街道和區直部門干部分包村（社區），對村（社區）工作負責；村（社區）干部分包村組、樓院、轄區公共單位等，對第三級網格工作負責。通過區、鄉鎮街道、村（社區）、村組上下四級聯動，鄉鎮街道、區直部門和群眾工作隊三方聯動，構建“事事有人管、人人都負責”的工作新格局。

四、工作措施

（一）廣泛動員，營造濃厚氛圍。全區各級各單位要層層召開動員會，明確工作任務和活動要求，制定工作實施方案，成立相應的工作機構，抽調專人負責此項工作的推進。鄉鎮街道、村（社區）、村組要盡快按照網格化要求劃定三級網格，定人、定崗、定責，確保轄區網格不重不漏全覆蓋；具體責任人、職務、職責、聯系方式等要在網格內顯著位置向社會公示，接受群眾監督，方便群眾聯系。同時，全區各級各單位要充分利用宣傳標語、滾動顯示屏、《魅力二七》、門戶網站等多種載體宣傳發動群眾，及時宣傳區委、區政府建立“堅持依靠群眾、推動工作落實”長效機制的決策部署、工作進展和成效，在全社會形成濃厚的輿論氛圍和廣泛參與的工作態勢。

（二）摸清底數，建立社情基礎信息數據庫。區、鄉鎮街道、村（社區）以及區下派工作隊干部要通過入戶走訪、調研座談、公布熱線電話、辦民情小報，發現、收集問題和建議，要上下結合、分級采集，整理人口、自然、區劃、建筑、駐區單位、經濟社會發展情況等信息，并按照“集中采集、動態更新、信息共享”的原則，錄入社會公共管理信息平臺，建立人、地、物、情、事、組織為核心的基礎信息數據庫和民情檔案。

（三）加強培訓，提高干部處理基層問題的能力。圍繞“提供公共服務、加強市場監管、加強社會管理”等內容，負有勞動監察、計劃生育、城市管理、工商稅務、食品衛生、安全生產監管等職責的區直部門和駐區垂直單位，要定期分期分批組織鄉鎮街道、村社區和群眾工作隊的干部進行業務培訓，提高做好基層工作的綜合素質，使其熟悉政策法規、掌握辦事流程、了解處置辦法，對網格內發現或了解到的非法建設、非法生產、非法經營、違章占道等問題能夠快速處置和依規逐級反映。

（四）暢通渠道，構建問題排查處理機制。鄉鎮街道綜合服務管理隊伍、網格內的村（社區）干部和工作隊員等，要深入群眾、企業和單位，堅持日走訪、日巡查，發放《民情調查表》，及時收集排查轄區內各類問題，做好建檔立案工作，并記好《民情日記》。對于走訪巡查中發現的問題，要及時協調解決，對違法違規行為要及時協調協助相關執法部門處理，能夠當場解決的，要當場解決；不能立即解決的，要分析原因、研究對策、拿出措施，并及時向群眾承諾辦結時限。區、鄉鎮街道、村（社區）要經常召開民情分析會，對收集、匯總到的下級網格內的社情民意進行梳理分類，落實責任人辦理，并將辦理結果及時在平臺上進行反饋和登記。超出職責范圍的，要及時向鄉鎮街道報告，并按照問題排查解決機制進行處理和解決。

（五）梳理職責，合理界定責任。區領導小組內設各工作組要根據工作組職責要求，靠前指揮、牽頭負責、主動擔當，與各執法管理部門和鄉鎮街道緊密對接，以鄉鎮街道為單元，對鄉鎮街道履行政府市場監管、社會管理、公共服務職責中最基本的、長遠的職責任務逐一梳理界定。根據鄉鎮街道不同類型的問題，有關執法管理部門要對現有的審批、管理、執法權限進行全面梳理，在基層具備執法資格和條件的前提下，最大限度地下放權力；鄉鎮

街道要充分發揮職能部門作用，整合社會各方積極力量，有針對性地推進“三級網格、條塊融合”服務管理機制的建立與突破，確保機制順利運行，并以機制運行的效果不斷驗證和完善機制。

（六）搭建載體，不斷將工作引向深入。各工作隊在探索新機制的同時，要立足部門優勢，從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持；區直各單位要廣泛開展送政策、送法律、送技術、送信息、送文化、送健康等活動，引導群眾開展喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾業余文化生活；工會、團委、婦聯等群團組織要發揮自身優勢，組織志愿者定期開展公益服務活動。對群眾反映強烈、基層急需的服務，相關部門要結合職能，在“人、權、責、事、費”等下移方面先行探索，不斷推進基層基礎建設與服務。各鄉鎮街道要加強與轄區公共單位、社會組織的協調和聯系，積極探索駐區單位和群眾參與社會管理服務的有效途徑，形成政府主導、多方參與、人人共享的良好局面。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。全區各單位要切實提高認識，把該項工作擺上重要議事日程，制訂發展規劃，精心組織實施。區領導小組內設各工作組要切實加強對鄉鎮街道、村（社區）、群眾工作隊工作的指導，幫助其規范職能職責，協調研究解決跨區域問題，對共性問題制訂完善政策措施。各級社會公共管理信息平臺要配強力量，充實管理隊伍，規范工作流程，動態更新完善信息庫。鄉鎮街道、村（社區）工作機制，要充分領會這項工作實質，切實抓緊抓實抓好工作的組織、協調和推進，調動方方面面的力量，確保工作取得實效。

（二）各司其職，密切配合。各鄉鎮街道要圍繞發展經濟、管理社會事務、提供公共服務、加強市場監管等職責，及時巡查、發現、勸阻、督促整改、向上報告各類問題，對本轄區工作負第一責任；村（社區）負責配合鄉鎮街道做好相關工作，負直接責任。區直職能部門要依法行使法定職權，查處違法違規行為，指導基層單位對口開展業務工作，辦理群眾請辦事項，提供公共服務，對本部門職能工作在鄉鎮街道、村（社區）落實負主管責任。群眾工作隊要幫助村（社區）制訂發展規劃，收集和反映社情民意，解決相

關實際問題，推進工作隊所在部門業務工作在基層落實，配合鄉鎮街道落實區委、區政府中心工作，在網格內負有連帶責任。各單位要各司其職，密切配合，努力形成“依法依規、權責對等、任務明確、無縫銜接、高效有序”的工作局面。

（三）勇于創新，務求實效。全區各級各單位要堅持統一性與靈活性相結合的原則，在做好“規定動作”的同時,因地制宜，大膽嘗試“自選動作”，不斷創新工作機制，確保取得實效。區下派群眾工作隊要與本部門工作有機結合，處理好本職工作與做好聯系村社區群眾工作的關系，做到相互支持、互相促進。區綜合協調組要及時發現工作扎實、效果突出、群眾滿意的駐村工作隊和隊員，總結好的做法，開展最感動的人和事等評選活動，不斷將駐村（社區）蹲點工作引向深入。

（四）強化督查，促進工作落實。區綜合協調組要隨機抽查、暗訪基層網格，督查各級網格工作開展情況、職責履行情況、問題解決情況；要對歷史遺留、長期積壓、牽涉面廣的問題，牽頭召開現場推進會、部門協調會，組織相關部門合力攻堅。對媒體曝光、群眾舉報以及發生事故案情的責任區域、責任單位和責任人，視情節輕重給予問責；發生違紀行為的，要根據相關規定提請有關部門給予黨政紀處分。區領導小組要牽頭制定督查考核辦法，對全區群眾工作進行跟蹤問效，對工作突出、效果明顯的給予表彰獎勵；對態度不端正、工作效果差的給予相應處罰，通過獎罰分明的工作督促機制，真正使依靠群眾推進城區基層工作落實機制有效運轉。

第三篇：中牟法院堅持依靠群眾、推進工作落實長效機制

中牟法院積極推進縣“堅持依靠群眾、推進工作落實長效機制”活動

為積極貫徹中牟縣委縣政府正在大力開展的縣直單位聯系群眾幫扶解決問題活動，中牟法院迅速行動，認真落實。

5月15日至17日，中牟法院首先組織干警認真學習了相關文件，之后黨組班子成員分別帶領108名聯戶干警到所轄四個鄉鎮的十個村莊進行幫扶工作，干警入村到戶了解村情及村民生產生活中存在的困難與問題，并向幫扶對象發放了干部聯戶卡，重點對非法生產、經營、建設、安全生產、信訪穩定、基層組織建設及違法征用地及拆遷等方面進行了排查詢問。分包群眾紛紛表示，機關干部深入基層，密切聯系群眾，主動幫扶群眾解決實際困難非常及時到位，一定與聯戶干部做好溝通配合。

第四篇：我市召開堅持依靠群眾推進工作落實長效機制推進大會

我市召開堅持依靠群眾推進工作落實長效機制推進大會

建立“全覆蓋、無縫隙”的網格化管理體系 深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制

本報訊（記者 袁勇 劉俊禮 張喬普 黨賀喜）昨日上午，我市“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制推進大會在省人民會堂召開。會議號召，全市上下要以金水區經八路辦事處、惠濟區老鴉陳辦事處、新鄭市梨河鎮為模板，落實省委著力基層、著力基礎、“三具兩基一抓手”的要求，在全市范圍內建立“全覆蓋、無縫隙”的網格化管理體系，深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制建設，努力營造穩定、有序、和諧的發展環境和群眾生活環境，為中原經濟區鄭州都市區建設提供有力保障。

市領導吳天君、馬懿、王璋、白紅戰、李秀奇、胡荃、趙瑞東、丁世顯、王林賀、高建慧、李公樂、孫金獻、劉貴新、王 哲、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻、張延明以及在鄭的副市級以上領導干部出席會議。

按照市“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領導小組的安排部署，今年3月，我市將金水區經八路辦事處、惠濟區老鴉陳辦事處、新鄭市梨河鎮確定為全市試點，推行網格化管理。經過兩個月的探索實踐，三家試點單位基本建立了網格化管理體系并取得了初步成效。

會前，市領導和部分與會人員到經八路辦事處進行了現場觀摩，參觀了該辦事處社區建設、信息平臺建設、停車場建設、廣告治理等工作推進情況，實地了解了網格化管理的基本做法。

會議首先分別聽取了經八路辦事處、老鴉陳辦事處、梨河鎮關于網格化管理體系建設的有關情況介紹。

吳天君在講話中對三家單位的試點工作給予了充分肯定，就建立以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制建設進行了安排部署。他指出，要充分認識建立以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的重大現實意義。建設網格化管理體系的核心是以網格化管理為載體，以差異化職責為保障，以信息化平臺為手段，促進條塊融合、聯動負責，形成社區（村）管理、社區（村）服務與社區（村）自治有效銜接、互為支撐的治理結構，實現政府職責特別是市場監管、社會管理和公共服務職責在基層的有效落實。其意義主要體現在三個方面：一是解決現行管理體制弊端，強化政府職責落實的迫切需要。針對當前條塊職責不清、主體不明確、職責落實不到位等突出問題，通過差異化職責促進條塊融合，通過組團式下沉強化基層力量，推進管理方式從“被動處置問題”向“主動發現問題、解決問題”轉變，從“事后執法”向“源頭管理服務”轉變，從突擊式、運動式履責向常態化、制度化履責轉變，從體制機制上保證政府各項職責全覆蓋、無縫隙落實，從根本上落實省委書記盧展工關于“三具兩基一抓手”的要求。二是轉變領導方式，深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的有效載體，是從制度上促使干部將履責的過程變為深入群眾、發動群眾、服務群眾的過程。三是強化干部監督管理、加強干部隊伍建設的有效措施，有利于規范對公職人員的監督和管理，有利于激發基層干部的積極性和能動性，有利于引導各級干部圍著基層轉、圍著群眾轉、圍著問題轉，形成“不用揚鞭自奮蹄”的良好工作局面。

吳天君強調，建立網格化管理體系，必須明確一個目標，堅持兩個原則，細劃三級網格，搭建四級平臺，形成五級聯動。明確“一個目標”，就是要努力營造穩定、有序、和諧的發展環境和群眾生活環境。堅持“兩個原則”:一是堅持“低成本、高效率、可持續”的原則，要按照“一崗多責、一人多能，一人負責、多人協同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，設計工作流程和操作規范，確保網格化管理切實可行、簡便易行、長期執行；二是堅持“條塊融合、職責明確、聯動負責、逐級問責”的原則，整合鄉（鎮）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉（鎮）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協助管理的責任界限，以差異化職責促進條塊融合，以網格化管理促進上下聯動，形成逐級負責、各盡其責、各司其職的責任落實機制和工作推進機制。細劃“三級網格”，即以鄉（鎮）辦為單元，劃分鄉（鎮）辦、村（社區）和村組（樓院、街區）三級網格，對每級網格進行“定人、定崗、定責、定獎懲”，通過明晰職責，讓條塊形成責任落實的共同體、榮辱與共的共同體、責任獎罰的共同體。搭建“四級平臺”，即建立市、縣（市）區、鄉（鎮）辦、村（社區）四級聯網的社會公共管理信息平臺，每一級平臺，既是一個基層信息數據平臺，也是一個工作指揮、處置、監督平臺，對市場監管、社會管理、公共服務中存在的問題按照職責范圍實行逐級發現、逐級辦理、逐級報告。形成“五級聯動”，即實行市委常委分包縣（市）區、縣（市）區領導分包鄉（鎮）辦、鄉（鎮）辦領導分包村（社區）、機關干部下沉到村組（片區）制度；市級執法部門班子成員業務責任要分包落實到縣（市）區，縣級執法部門班子成員業務責任要分包落實到鄉（鎮）辦，執法管理人員業務責任要分包落實到村（社區）；繼續堅持市直、縣直單位聯系鄉鎮、群眾工作隊駐村（社區）工作制度，形成市、縣、鄉、村、村組上下五級聯動、一級對一級負責的工作局面，推進各級各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權往基層放、勁往基層使”。吳天君指出，各級各部門要結合實際，把握重點，探索實踐，加快推進全覆蓋的網格化管理體系建設。一是加快建立網格體系及運行機制和考核獎懲體系。重點抓好確定網格及責任、明晰職責和任務、完善運行機制、建立考核獎懲制度四個關鍵環節。二是澄清非法生產、非法經營、非法建設、安全生產、信訪穩定和基層組織建設六個方面的情況，并集中力量整治、逐步規范提升。三是因地制宜，突出特色，與當前重點工作相結合，豐富工作內容，擴大網格管理成效。城市區辦事處、城鄉接合部辦事處、農村鄉鎮都要緊密結合本地實際，對事關本地區長遠發展的具有帶動性、全局性的工作進行認真梳理，充實網格工作內容，通過網格作用的發揮重點突破、重點解決、重點推進。四是結合網格化管理體系建設，積極探索建立可持續的城鄉基層工作長效機制。重點要在建立健全依靠群眾、發動群眾長效機制，干部監督管理長效機制，“長期對口、蹲點聯戶、分片負責”的聯系分包制度和創新城鄉建設管理機制上求突破。

吳天君強調，建立以網格化管理體系為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制，必須切實加強領導。各級各部門要建立議事制度，及時研究，跟蹤推進。各縣（市）區要高度重視，確保組織到位、人員到位、設備到位。各鄉（鎮）辦要在學習借鑒試點做法的基礎上，緊密結合本地實際，大膽創新，大膽探索，不斷充實內容，完善提升。市直各單位要繼續落實好分包聯系鄉（鎮）辦制度，加大對群眾工作隊的領導和支持力度。市委常委要發揮好領導表率作用，認真落實分包聯系縣（市）區制度，帶頭蹲點調研。各縣（市）區的班子成員也要蹲點到鄉到村到社區，解剖麻雀，解決問題。廣大基層干部要充分認識基層工作、群眾工作的重要性，掌握方法要領，提高履職能力和水平，確保網格化管理不斷取得實效。

馬懿就如何抓好以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的推進工作，提出五點明確要求。

一要提高站位抓推進。各級各部門要站在加快鄭州都市區建設、打造中原經濟區核心增長區的高度，站在“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分認識建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制在經濟社會發展中的基礎保障作用，在加強社會管理中的創新帶動作用，在轉變領導方式、轉變政府職能、強化基層工作和群眾工作中的載體導向作用，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到吳書記講話精神上來，以雷厲風行和務實求進的作風，積極主動，創新實踐，強力推進。

二要把握根本抓推進。建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的根本是推進工作落實，根本是提高政府的履責能力，根本是強化各級干部的為民意識，根本是營造良好的發展環境和群眾生活環境。實現這一目標的核心在于強化群眾觀點、堅持群眾路線，充分發動群眾、依靠群眾、服務群眾；著力點在于重心下移，力量下沉，權力下放；切入點在于條塊融合、上下聯動、逐級負責。全市上下一定要把握實質、把握方向、把握重點，以長效機制的建設解決好群眾路線的問題，解決好政策和工作棚架的問題，解決好干部作風浮躁的問題，解決好政府職責在基層缺位的問題。

三要突破難點抓推進。建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的難點在條塊融合上，難點在提高基層問題處置率上，難點在持續發現問題、解決問題上。突破難點，必須明晰職責，用差異化職責將屬地管理、垂直管理、工作隊協助管理融為一體；必須強化基層，形成問題在一線發現、一線處置、一線化解的有效機制；必須嚴格責任考核，確保事事有人管，人人都負責。

四要加強領導抓推進。建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制是一項系統工程。推進的關鍵在領導，推進的關鍵在“一把手”，推進的關鍵在黨委（黨組）一班人的謀劃實施。各縣（市）區和鄉（鎮）辦黨委書記、市直部門一把手要親自研究、親自部署、親自落實。市委常委會已將這項工作列為固定議題，各級各部門黨委（黨組）也要建立議事制度，定期研究。市直各部門要切實下沉工作力量，強化聯系分包責任，確保“三個三分之一”落實到位。

五要完善機制抓推進。機制建設是確保網格化管理規范運行、長期持續、不斷提升的保障。機制建設重在建立條塊融合的問題發現處置機制，重在建立依靠群眾、發動群眾的群眾工作機制，重在建立自上而下的督查督導和考核評價機制，重在建立聯系群眾、深入基層的領導干部蹲點調研機制。各級各部門一定要在機制建設上持續提升、持續規范、持續創新，確保以網格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制取得實實在在的效果。

各縣（市）區、各開發區黨政主要負責同志，市直單位主要負責同志，相關鄉鎮（街道）辦事處負責同志等共計2000多人參加了會議。

建立“全覆蓋、無縫隙”的網格化管理體系 深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制

第五篇：鄉鎮“堅持依靠群眾 推進工作落實”長效機制考核細則

“堅持依靠群眾 推進工作落實”

長效機制考核實施細則

為客觀公正、科學有效實施“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制考核，充分調動各級各部門和廣大干部群眾干事創業的積極性，按照上級有關精神，結合我鄉實際，制訂本實施細則如下：

一、考核組織

考核在鄉“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領導小組的領導下，由鄉領導小組辦公室統一協調、組織實施。

二、評分依據

考核評分以社會公共管理信息平臺反映數據為基本參照，同時將領導調研、有關部門檢查、督查組督查、群眾投訴反映等情況作為考核重要依據。

三、計分辦法

各村和各網格長的基礎分為100分，實行加分和扣分制，加分和扣分不設上下限，每出現一例加分和扣分，各村和各網格長都相應加分和扣分。

（一）扣分項目

1、社會公共管理信息平臺反映數據情況

（1）發現率。發現率達到100%，不扣分；發現率不到100%，差多少扣多少。領導調研、有關部門檢查、督查、群

眾投訴反映問題，經查證屬實，而平臺未顯示的，每發現1次，發現率扣1%，扣1分。

（2）處置結案率。在權限范圍內應處置結案達100%，不扣分；處置結案率達不到100%的，差多少扣多少分。處置結案率=處置問題數÷(上報問題數+應上報未上報問題數)×100％。

2、安全生產工作情況

發生1起一般安全事故，扣3分；發生1起較大安全事故，扣5分；發生重大安全事故，扣1 O分；發生特大安全事故，扣2 0分。

3、信訪穩定工作情況

發生來鄉、到市、到省、赴京集訪1起，分別扣1分、2分、3分、5分；來鄉、到市、到省、赴京重訪1起，分別扣1分、2分、5分、8分。

4、市場監管工作情況

發現非法生產、非法經營、非法建設以及黑作坊、黑中介、黑網吧等市場監管方面問題，且社會管理信息平臺未顯示的，每起扣1分；情節嚴重，造成社會不良影響的，扣5分。

5、基層組織建設情況

基層黨組織班子不團結，扣1分一2分；基層組織場所建設未按進度要求實施，扣1分一2分；農村黨員干部現代

遠程教育未按要求開機收看的，扣1分一2分；“三會一課”落實不到位，記錄不完善，扣1分-3分。

（二）加分項目

1、網格化管理每月進行一次排名，排名前3位的依次加3分、2分、1分。

2、重點工作起步早，起點高，工作力度大，在市、鄉大會上被點名表揚的，分別加2分、1分，被市、鄉通報表彰的，分別加4分、3分。

3、一年內沒有發生安全生產事故的，加5分。

4、一年內沒有發生上訪事件的，加10分。

5、一年內沒有發生“三非”問題的，加10分。

四、結果運用

每月，鄉“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領導小組辦公室對各村、各網格長工作開展情況進行一次梳理，每季度進行一次排名通報，連續2次排名靠后的，由鄉主要領導對其責任人進行約談；連續3次排名靠后的，責任人向鄉黨委、政府作出深刻檢查。年終，鄉“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領導小組辦公室依據每季度考核情況，對各村、各網格長工作開展情況進行綜合考評，對排名前6位的村，各記一次重大或重要業績，分別加績效分60分、50分、40分、30分、20分、10分，對排名后3位的，村負責人和網格長一年內取消評先評優的資格。

本細則由鄉“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領導小組辦公室負責解釋，自通知之日起施行。