第一篇：加強執行力推進工作落實

文章標題：加強執行力推進工作落實

執行力是推進工作落實、檢驗工作成效的最好標尺。各級領導干部如何適應新形勢增強執行力？筆者認為，應把住以下四個關鍵環節。

一、提高執行力，要致力于提升執政水平。當前，有不少干部疏于理論學習，沉湎于交際應酬，甚至有的同志不但不學習業務，就連電視、網絡新聞和黨報黨刊都很少看。

學習是提高執政能力的根本途徑，只有通過不斷學習，才能樹立全新的發展理念，才能做到科學決策，才能不斷探索解決問題、推動工作的新辦法、新機制，才能以開拓創新的方法落實工作。各級干部，特別是領導干部都要爭當勤于學習的表率，不斷完善知識結構，提高業務素質，提高駕馭全局的能力，提高推進自主創新的組織領導能力，提高管理社會和依法辦事的能力。要爭當敏于思考的表率，堅持學習與思考相結合，把本地、本部門的發展放在市場經濟的大背景中去分析、研究、決策，積極探索符合市場經濟規律的運行機制和管理辦法。要爭當學以致用的表率，堅持理論與實踐相結合，敢于破舊、勇于創新，運用創新的思維指導實踐，運用創新的方法落實工作。

二、提高執行力，要致力于增強責任意識。各級領導干部都是本地區、本部門或本行業的負責人，也是決策的制訂者、工作的領頭人。務必強化責任意識，認真履職，集中時間和精力，認真研究解決影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事，多做一些促進經濟社會發展的大事。務必敢于負責，勇于直對經濟和社會發展中的矛盾，敢于堅持原則，不回避矛盾，不推諉責任，聚精會神、心無旁鶩、盡職盡責地抓好工作落實，確保本單位各項目標任務的圓滿完成。

三、提高執行力，要致力于轉變工作作風。錦濤書記在中央紀委第七次全體會議上要求，要大力倡導八個方面的良好風氣，其中一點就是要真抓實干、務求實效。市委仲彬書記在全市黨代表工作會上也明確指出，各級干部要大興調查研究之風、大興求真務實之風。堅持求真務實，關鍵要付諸實踐、見諸行動、取得實效。因此，各級領導干部都要堅持實事求是，想問題、辦事情、作決策務必從實際出發，立足當前，著眼長遠，既要積極進取，又要量力而行，不急功近利，不盲目攀比，不擺“花架子”，不作表面文章。領導干部要經常深入一線調查研究，了解實情，指導決策；深入一線參與實踐，解決問題，督查落實；深入一線察民情，聽民聲，解民憂，以務實的舉措追求落實的效果。

四、提高執行力，要致力于健全工作機制。只有人人有責，才會人人履責。要建立完善的責任機制。把執行目標逐級分解，逐級落實，一級對一級負責，讓領導干部在盡責中提高執行力。要建立有效的獎懲制度。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，堅持“無功就是過，無為就無位”，讓那些無所事事、執行不力的干部讓位，讓那些求真務實的干部得到褒獎，為每個干部創造發揮才能的崗位，搭建進步的臺階，使干部在實干中提高執行力。要逗硬督查考核。加強督查督辦，從根本上改變“重決策輕落實，重布置輕檢查”的現象，徹底根治“以會議落實會議、以文件落實文件”等行為，提高干部的自覺性、主動性和創造性，增強執行力。要加強和改進考核考評辦法，嚴格實行目標管理，逗硬末位淘汰制、工作績效獎懲制，以嚴格的考核促進工作落實。

《加強執行力推進工作落實》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀加強執行力推進工作落實。

第二篇：提高執行力保證工作落實

提高執行力，保證工作落實

陳寶增

前幾天我去某村進行調研，與農民談到新農村問題，農民同志對我說，對于什么是新農村，怎么建設新農村不甚了了，我開始有些納悶，我們的各級會議早已三令五申了，為什么建設新農村建設的主體，農民卻不大清楚呢，我聯想到一句話：國民黨稅多，共產黨會多，我們之所以開會，就是對目前的各項工作予以布署并落實，但從這件事上看，我們對于中央的各項方針落實上確實存在很大的問題，也就是執行力問題

有人說：我們現在各單位、各部門，在管理上，不缺規章制度；在發展上，不缺計劃目標。缺的就是根據實際，真正落實執行，取得成效。事實也證實了這一點。據統計，目前對黨的路線方針政策認為貫徹不力的有64.5％，認為貫徹執行走了樣的有21.7％。

如果沒有落實執行，任何好的規章制度，都只能是一紙空文；任何重要的會議精神，任何有效的措施方法，任何正確的決策目標，都只能是紙上談兵。

鄧小平：世界的事都是干出來的。不干，半點馬列主義都沒有。如果沒有執行，或執行力很弱，我們這個社會的發展速度就會大打折扣。

一.執行不力的主要原因分析

（一）執行意識不強

執行意識，就是執行深入人的內心，形成一種自覺的意識，并內化為自覺的行動。執行意識是執行主體的思想基礎。思想決定行為，行為決定結果。執行主體如果缺乏執行的意識，就不可能有執行的行為，沒有執行的行為，就不會有執行的結果。而現實的情況卻是有制度而不執行，也就是所謂上有政策，下有對策，比如環保政策，國家發的文件確實不少，但地方上為了發展經濟，真正把發民經濟放在第一位，卻對環保問題置于不顧，導致環境問題的不斷惡化；有任務而不完成，比如國家下達節能降排指標，地方上也做了，但不認真落實，直到最后收尾階段才荒了手腳，有的地方競然用給居民斷電的方式來搞，簡直成了國際大笑話。

（二）上下不能同欲

上級所制定的方針、路線、政策，所做出的戰略部署，所提出的工作任務、工作目標，沒有得到下級的理解和認同。

北京有一家機構曾經對一家紡織品公司進行過一次大規模的員工調查。結果發現，被調查的員工中，70％以上的人不了解公司的戰略，43％的中層干部不了解公司的戰略。

（三）工作責任不明

鄧小平早在1978年就發現了責任不明這個問題的危害，他說：現在，各地的企業事業單位中、黨和國家的各級機關中，一個很大的問題就是無人負責。名曰集體負責，實際上等于無人負責。一項工作布置之后，落實與否無人過問，結果好壞誰也不管。

我們常看三個和尚沒水吃的故事，原因就在于大家都以為挑水主要應該是別人的事，自己只起個輔助作用就行了，于是倒致沒水吃的惡果，有人搞了這樣一個實驗來驗證責任不明帶來的危害：讓甲乙二人來撥河，測出它們的拉力是多少，然后用甲乙兩個隊，一隊二人來撥河，測出每個人的用力，發現后者的拉力只是這兩人單獨拉繩時拉力總和的95%；將兩隊增加到三人，發現拉力只是這三人單獨拉繩時拉力總和的85%；而八人組的拉力則降到這八個人單獨拉繩時拉力總和的49%。（林格曼）這就導致了一加一小于二的后果。

（四）執行流程不暢 執行流程：為實現一定的工作目的，而采取的一系列步驟和動作。在一些單位和部門，有些工作任務不能有效地落實執行，在很大程度上是落實執行流程不暢所造成的。部門之間、單位之間、上下級之間存在著條塊分割，職能不清，互相協作不夠的問題，工作運轉有很多梗塞。去年我隨法院的同志去肅寧去辦理一個帳戶的凍結案件，早上九點到的，結果人家要執法證，我們的民廳的同志說，只有執行廳的同志有執法證，結果人家就是不給辦，然后打了一通電話，上上下下溝通一番，人家終于給辦了，一查，這個帳戶上有100萬，我們要凍結2萬，結果人家不給局部凍結，結果誰也不敢負這個責任，愣是沒凍結成，只好無功而返。

（五）執行不講方法

有的人抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面；有的人不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，有的人缺乏工作思路。結果，力氣沒少下，效果卻不明顯。

（六）傳統觀念影響

差不多就是“差的多”。結果，會讓人陷入到絕境之中。

（七）制度不夠完善

對不干事、干不成事的人 不問責，不追究，不懲處；對 能干事，干成事的人不表獎。二.有效執行的路徑與方法

任何出色的戰爭，都是講求方法的戰爭。

（一）正確理解，吃透精神

執行，必須要正確地理解上級的決策。在吃透精神、系統把握的基礎上，堅決而忠實地予以執行。華非逆旨，乃遵旨也。皇上知有積欠，不命嚴追，而命清查，正欲晰其來歷，查其委曲，或在官，或在民，或應征，或應免，了然分曉，奏請圣裁，詔書意也。今奉行者絕不顧名思義，徒以十五年積欠力求完納，是暴征，非清查也。今請寬三月限，當部居別白，分牒以報。《清史列傳·童華傳》》

（二）堅決服從，令行禁止

服從，就是在落實執行的過程中，不問為什么要我做，只想怎么做，怎么把它做好。服從，就是服從上級、服從組織，服從制度。自覺地接受上級的管理，接受上級的領導。

我們在決策的時候，需要有多種聲音，大家一道出主意；但在落實執行決策的時候，則必須只有一種聲音：堅決服從，令行禁止。

（三）立即行動，速度制勝 蜀之鄙有二僧，其一貧，其一富。貧者語于富者曰：“吾欲之南海，何如？” 富者曰：“子何恃而往？” 曰：“吾一瓶一缽足矣。” 富者曰：“吾數年來欲買舟而下，猶未能也。子何恃而往！” 越明年，貧者自南海還，以告富者。富者有慚色。如果愿意做一件事情，就會有千萬條道路；如果不愿意做一件事情，就會有無數個借口。

（四）一絲不茍，關注細節

“一個企業的成功，完全是由于公司的員工在每一個階段都能夠一絲不茍地切實執行。”－－邁克爾?戴爾

少了一個鐵釘，丟了一只馬掌；少了一只馬掌，丟了一匹戰馬；少了一匹戰馬，敗了一場戰役；敗了一場戰役，失了一個國家。千里之堤，可以毀于蟻穴，九仞之山，可以功虧一簣。

（五）把握本質，開拓創新

落實執行，還要學會具體問題具體分析，原則性與靈活性相結合。要把上級的精神和本單位、本部門的實際緊密結合起來，創造性地開展工作。做到：“不離上級譜，唱好自己的戲。”

三．提高執行力的思路探討

所謂“執行力”，就是保質保量地完成工作任務的能力。

個人執行力的強弱取決于兩個要素——個人能力和工作態度，能力是基礎，態度是關鍵。從根本上來講，是要提升職業

素養，并通過不斷的實踐活動將之轉化為執行力。

（一）加強道德修養

道德修養是提升執行力，保證工作落實的思想基礎和根本 1．政治忠誠

黨的十七屆四中全會強調，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，并把德放在首要的位置，要求從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準。而重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民。

“為官從政，忠誠第一”。忠誠，是指對黨、對國家、對人民、對事業等真心誠意、盡心盡力，沒有二心。世上不缺少有才干的人，而缺少有才干而又忠誠的人。它是建立在共同價值觀基礎上的忠誠。也就是說，我們在思想意識上，要與組織價值觀和決策等保持一致；在行動上，盡其所能為組織作貢獻，時刻維護組織的利益。資深咨詢專家史蒂芬對“永遠忠誠”和“背叛公司”的“回報”作了對比，陳毅同志《六十三歲生日述懷》：我是一黨員，更應獻至誠。

2．勇于負責

天下興亡，匹夫有責。執行與否，責任在我。

守土有責，把好各自的關口。將矛盾和問題解決在自己的手上，決不推諉。一級對一級負責，一級讓一級放心。自己的責任自己承擔，不把責任推卸給別人。作為西點軍校的學員，在上級的命令面前，不管他遇到多大的困難，無論有多少客觀的原因，他都只能是無條件地執行，不能有任何借口

一是承擔道義上的責任，向受害者和公眾負責；二是承擔政治上的責任，也就是向黨和政府負責；三是承擔民主的責任，向選舉自己的人民代表和選民負責；四是承擔法律的責任，要向相關法律規定負責，看是否有瀆職的情形存在。

3.誠實守信

三杯吐然諾，五岳倒為輕。

－－李白《俠客行》

誠信決定執行力。沒有誠信，就沒有執行力。因此，商鞅變法，立木為信。一個不講誠信的下屬，哪怕他千般保證，你敢把重要任務交給他去執行嗎？一個不講誠信的領導，哪怕他拍著胸脯，你能夠放心地去執行任務嗎？

4.清正廉潔

有見理明而不枉取者；有尚名節而不茍取者；有畏法律、保祿位而不敢取者。見理明而不枉取：是在理想信念和倫理道德指導下的廉潔。他們明白修身治國的道理，能自覺做到廉潔，是不想貪污受賄。尚名節而不茍取：注意維護自己的名聲、形象和節操，不肯同流合污，能管住自己，不能貪污受賄；畏法律、保祿位而不敢取 ：是害怕受到懲處的廉潔，是怕丟官位、怕坐牢，而不敢貪污受賄。廉潔奉公，以正治國者，周恩來也。－陳毅。

周恩來同志也作出了：死不留灰，生而無后，官而不顯，黨而不私，勞而不怨，去不留言。

（二）善于讀書學習

學者非必為仕，仕者必如學。

1．有的放矢

據統計，咱們中國每年大約出版新書25萬種。

領導干部的學習，應該服從于職業角色的需要。根據職業角色的需要，完善合理的知識結構。一是政治理論知識；二是專業業務知識；三是領導專業知識；四是法律法規知識；五是科學文化知識。

2．學思結合

學而不思則罔，思而不學則殆。“學習知識要善于思考、思考、再思考，我就是靠這個方法成為科學家的。”

3．學以致用

學以致用，就是學到的知識得用于實踐。

習近平說：“今天，我們看領導干部水平高不高，不是單純地看他讀書多不多，而主要看他運用理論和知識解決實際問題的能力強不強。”

問：“你讀了那么多的書，有?祁馬列?之稱，還能說是由于學習不夠嗎？”答：“不是書讀得多與少的問題，而是學風腐敗引起的，是學風不正害苦了我！”

（三）打開思維空間

一個人的成功，不在于經驗和知識，而決定于他的思維方式。思維決定思路，思路決定行為，行為決定結果。

1.權威型思維定勢

在對事物的認知和對是非的判定上，缺乏自我獨立思考的意識，而盲目地依附于權威。

2.習慣型思維定勢

思維沿著前一思考路徑以線性方式繼續延伸，并暫時地封閉了其他的思考方向。

3.自我型思維定勢

在思考問題時，總是以自己的標準來要求他人，來衡量他人。4.經驗型思維定勢

遇到問題，總是習慣于用老經驗來思考解決問題的對策。

（四）錘煉健康心理

1.意志堅強

偉大人物最明顯的標志，就是他有堅強的意志。－－愛迪生

落實執行，說來簡單。但要真正以實際行動來實踐目標，實施計劃，卻并非是一件很容易的事。它需要有堅持不懈的韌勁，需要有堅定不移的意志。蘇格拉底與伯拉圖的故事形象地說明：落實執行，其實是一種意志。“什么是不簡單？能夠把簡單的事千百遍都做對，就是不簡單；什么是不容易？能把大家公認的非常容易的事認真地做好，就是不容易。”

－－海爾總裁張瑞敏

2．樂觀向上

“這很簡單，假設桌子上有半瓶酒，看見這瓶酒的人如果高喊：?太好了！還有一半。?這個人就是樂觀主義者；如果對著酒瓶嘆息道：?糟糕！僅剩下半瓶了。?那這個人就是悲觀主義者。”

事實上，心態決定命運，有積極的心態才有積極的行為；有積極的行為，才有積極的人生。

事實說明：一個人具有樂觀向上的心態，在落實執行中不管他遇到任何困難、任何挫折，他都能坦然面對，都能想方設法去克服困難，完成工作任務。

四.提高執行力的機制保障

在一座山上，有一座寺廟，因為香火不盛，導致了僧多粥少。因此，每當開飯的時候，和尚們就會蜂擁而上。結果，煮粥的鍋都被擠翻了，大家只好都挨餓。怎么辦？他們決定分而食之。開始，他們用抓鬮的辦法決定誰來負責分粥。但是，這個和尚總為自己多分。換了一個和尚，也是如此。后來，他們決定選舉一個信得過的和尚來分粥。這位品德尚屬上乘的和尚起初還能基本公平，但不久他就開始為自己和溜須拍馬的人多分。于是，他們決定每個和尚輪流值日分粥，但是，分粥的那個和尚要最后取粥。結果，奇跡出現了。和尚們碗里的粥每次都一樣多，就像使用量杯量過的一樣。

（一）流程機制

戰國時，齊威王與田忌賽馬，兩人各出上、中、下等馬三匹。以下等馬對齊威王的上等馬，以上等馬對齊威王的中等馬，以中等馬對齊威王的下等馬。在合理的落實執行流程中，工作任務沒有堆積點，也沒有薄弱點，而且各部門之間銜接順暢。

（二）人才機制

執行力就是任用會執行的人。

－－柳傳志

一個組織有沒有落實執行能力，關鍵看有沒有選對人。一個再完美的戰略決策，也會毀在沒有落實執行能力的人的手中。一是對工作永遠懷有滿腔熱忱;二是做事情歷來是盡職盡責；三是把每項工作都當成事業去做；四是以服從組織的決定為天職；五是做任何工作都追求精益求精。

（三）文化機制

執行文化，是指貫穿于整個組織系統的、大多數組織成員形成的對執行的看法、習慣和理念等的總稱。“一個組織的基本哲學思想對組織的作用比技術資源、經濟資源、組織機構、創新和抓住時機的作用更大。”－－托馬斯?沃森

1．誠信文化

村騙鄉，鄉騙縣，一級一級往上騙，一直騙到國務院。2．責任文化

景明大樓為本建筑設計事務所設計，設計的安全年限為80年，現已超期服役，敬請業主注意。修建海珠橋的鋼材已經有100年的歷史，接近使用壽命，建議進行檢測，并根據測試結果進行加固。

3．忠誠文化

日本人講：管好自己，不給社會添麻煩。一般來說，一個人對組織的忠誠，主要取決于5個因素：

一是一定的物資待遇；二是職業理想的實現；三是心靈的歸宿；四是組織的品牌文化；五是組織的紀律。構建忠誠文化，就是要通過有效的手段，如溝通、培訓、灌輸愿景等來教育、激勵組織成員，忠誠于他服務的組織，忠誠于他的選擇，忠誠于他的工作崗位。

4．求實文化

求實，就是一切從實際出發，實事求是。

（1）執行講求實效

執行必須講求實效，不能僅有“苦勞”，而沒有功勞。也就是說，不僅要做事，而且要做成事。落實執行的目的，要的就是結果。因此，落實執行，必須把結果放在首要的位置上。一個小的結果，也比沒有結果強。因為0.1永遠大于0。

（2）執行注重實干

執行注重實干，要堅決反對相互推諉的官僚主義作風。

共產黨員成了官僚主義者，如果有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。

人民委員會總務處

野總司令部動員委員會

首都事務特別委員會

“工作太忙，根本沒有功夫來管這些瑣事。”這兩封請愿書在三個機關轉了三個星期，什么問題也沒有解決。

列寧得知此事后，非常氣憤，當即給國家監察部負責人寫了一張便條，建議“把寫這個批語的官僚逮捕起來。”

（四）制度機制

總統是靠不住的，唯一可靠的是制度。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。－－鄧小平

1．建立健全嚴格的目標責任制度 通過建立健全目標管理責任制，使每一項工作都有著落，每一件任務都能責任到人，使每一項工作都有完成時限和基本要求。鄧小平同志就強調：“急需建立嚴格的責任制”。他主張“任何一項任務、一個建設項目，都要實行定任務、定人員、定數量、定質量、定時間等幾定制度”。

2．建立健全嚴格的監督檢查制度 通過監督檢查，發現問題，及時糾正；有了經驗，及時推廣。美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出了一個“破窗理論”

：

如果有人打壞一棟建筑物上的一塊玻璃而沒有及時修復，別人就可能感受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的玻璃。這個理論啟示我們：在管理中，必須及時修復第一扇破窗，并嚴查第一個打破有序，制造無序的破窗者，唯有將第一個蟻穴堵住，才能避免更大的禍患。

3．建立健全嚴格的獎懲追究制度

通過建立健全嚴格的獎懲追究制度，激勵執行的人，懲處、追究不執行的人，使責、權、利三者相統一。上個世紀60年代的一天，著名經濟學家貝克爾驅車前往一所大學去參加一個學生的經濟理論口試。如果把車停在停車場去，肯定要遲到；而如果非法將車停在街道邊，可以節省時間，但面臨被交警罰款的風險。首先，當時的法律并未很嚴格地區分臨時停車還是正式停車，而臨時停車并不違法；其次，交警很少到這一區域巡邏，即使被發現，罰款數額并不大。一旦當事人有這樣的預期，當制度有空子可鉆，而且制度被執行的力度很低，即使執行了給當事人造成的成本也很低時，他肯定會選擇違法。而反過來，當制度非常健全，執行制度很嚴格，當事人一旦選擇違法面臨的懲罰遠超過其違法所得時，他就不敢選擇違法了。總而言之，提高執行力，不僅需要加強思想教育，還要：抓住不執行的事+追究不執行的人=執行有一位哲人講：“播種一種行為，收獲一種習慣；播種一種習慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運！” 就要嚴格要求自己，對工作有嚴肅的態度，嚴守組織的規章制度，當老實人，說老實話，做老實事。執行力是從嚴的紀律、硬的作風、鐵的制度而得來的。就要從現在做起；從每一項工作做起；從自我做起，從領導做起。富蘭克林說：“一個良好的示范，才是最佳的訓詞。

第三篇：防汛工作推進落實情況匯報

防汛工作推進落實情況匯報

6月26日，我市召開了防汛工作會議，對今年的防汛任務進行了動員、安排和部署。會后，省和哈市防汛指揮部多次到我市檢查指導工作，督促防汛工作的推進和落實。目前，我市從加強領導，落實責任，完善措施等方面，已經充分做好了“防大汛、搶大險、救大災”的各項準備，堅決貫徹落實總書記關于進一步做好防汛工作的批示精神。現將我市防汛工作推進落實情況匯報如下。

一、防汛備汛情況

1、健全了各級防汛組織機構

在全市防汛工作會議上，公布了《防汛工作方案》，根據實際情況及時調整和充實了市防汛抗旱指揮部組織機構。由市長任指揮，副書記、主管農業副市長、山河森工局局長、人武部部長、水務局局長任副指揮，財政、公安、農業等26個成員單位，指揮部下設10個工作組。全市共有30多個部、辦、委、局和20多家事業單位參與包扶24個鄉鎮的防汛工作。

2、落實了各項防汛責任制

按照分級管理原則，逐級落實了以行政首長負責制為主要內容的各項防汛責任制。完成了對市、鄉（鎮）、村、屯四級防汛責任人及聯絡人員的重新調整，落實了城市防內澇、2座大型水庫、43座小型水庫、河流、堤防、防山洪災害等重點工程的防汛責任人，確保防汛工作層層有人抓，事事有人管。

3、修訂完善了各類防汛預案

強化“預警到鄉（鎮）、預案到村、責任到人”的工作機制，重新修訂完善了《水庫防洪搶險應急預案》、《水庫調度運用計劃》、《水庫安全管理應急預案》、《水庫調度規程》、《山洪災害防御預案》、《五常鎮城區防內澇預案》。提高了預案的針對性、實效性和可操作性。

4、做好了防汛搶險物資儲備

我市原有編織袋51萬條，彩條布1.8萬平方米，土工膜1.8萬平方米，膨脹袋1000個，救生衣150件，照明設備42臺套。根據防汛方案制定的2017年防汛物資籌集任務，計劃由機關單位籌集編織袋20.6萬條，目前已完成15.85萬條，統一存放在五常市排灌公司防汛倉庫保管。計劃由各鄉鎮籌集編織袋86.38萬條，木樁16800根，鐵線5350公斤，目前上報統計已經完成編織袋86.13萬條，木樁31910根，鐵線6560公斤。另外，全市還有隨時可以調動的3539輛機動車和124艘船只。

5、加強了防汛搶險隊伍建設

目前24個鄉鎮已經各自組建了200人到900人的防汛搶險隊伍，一般汛情服從各自鄉鎮指揮。另外，武裝部和市直各單位也組成了應急搶險隊伍，水務部門明確了24名包鄉鎮技術干部，根據汛情程度，服從市防汛指揮部的統一調派。

6、抓好了山洪地質災害防御

山體災害具有難預測、毀滅性的特點，我市易受山洪災害的鄉鎮共14個，歷年都作為安全度汛的難點和重點。5月期間，水務部門組織技術人員對山洪監測點進行了逐個排查和檢測，確保山洪災害預警系統穩定運行。同時要求各鄉鎮修訂山洪災害防御預案，重點細化完善警報發出、轉移工具和路線、安置地點、吃住衛生等環節，增強防御山洪地質災害預案的可操作性。

7、做好了對城區內澇的防范

我市城區排水設施相對落后，排滯管網不暢、管徑偏小，硬化地面增多，遇到急降雨匯流速度加快，城區防內澇工作已經作為防汛救災的一個突出重點。針對容易造成內澇地段進行分析，早部署、早檢查、早整改的要求，目前已經制定了《五常鎮城區防內澇預案》，遇到汛情，將在市防汛指揮部的統一指揮下，五常鎮政府、排水、及交通、城管等部門，做到應急隊伍隨需隨到，應急物資隨需隨補，強降雨期間，對易澇地段加強值守，疏通交通，疏散群眾，杜絕人員傷亡事故的發生。

8、抓好了應急度汛工程建設

4月初開始，防汛辦組織技術人員，對全市河道、堤防、水庫防山洪等水利工程設施進行了安全檢查，在防汛工作會議上以專題片的方式，對安全隱患進行了通報，對應急度汛工程建設任務進行了部署。共下達防汛應急度汛工程土方36.73萬立方米，石方2.23萬立方米，至7月18日，各鄉鎮上報完成土方30.41萬立方米，石方1.714萬立方米。其中，小型水庫防汛應急土方2萬立方米，石方200立方米；拉林河干流在近兩年利用國家投資完成了1處險工治理，堤防加高培厚14.84公里，護岸4.76公里，護坡10.09公里。2017年項目在7月初開工，計劃完成治理險工8處、堤防加高培厚33.67公里；牤牛河大煙囪段堤防治理項目在今年4月開工，計劃完成堤防加高培厚6.91公里，護岸0.22公里；小山子四里界完成險工治理216米，石方3840立方米；溪浪河堤防完成山河付船口及十一公里險工治理427米，石方7090立方米；拉林澇區去年完成排干清淤加固40公里，今年6月完成瞪眼溝清淤加固8公里。目前，重點水庫、塘壩、灌澇區、河道堤防、險工弱段、病險涵閘、供排水及水源地等重要工程和部位，都已經落實了管護單位，安排了安全巡查員，儲備了搶險物資，建立了搶險隊伍，制定了崗位責任、值班、巡查、險情報告等度汛工作制度。

9、實行了防汛值班制度 按照省和哈爾濱市防汛指揮部的統一要求，我市防汛辦公室在6月1日開始嚴格實行了24小時值班制度，各鄉鎮防汛值班制度也都及時啟動。明確了帶班領導和值班員工作職責，及時準確掌握天氣、水文趨勢，詳細了解并綜合分析雨情、水情、工情、災情；接收、傳達上級有關防汛、搶險、救災的信息、調度計劃、指令、決策等；及時準確發送市委、市政府或市防指的決定、指令、通知、通報等有關信息；及時掌握各地災情的抗洪搶險救災情況并在規定時間內準確報告；對突發性事件迅速報告并立即采取應急處置措施。

10、加強了防災減災的宣傳工作

充分利用電視、廣播、網絡媒體及設置展板、發放宣傳手冊等方式，宣傳報導各級防汛會議精神，指導部署防汛救災工作，發布水文氣象信息，做到廣而告知、提前預警、及早防范。特別制作了防山洪“十要十不要”、防山洪“三字經”宣傳片，讓群眾知道遭遇洪水、泥石流、滑坡、水庫險情、被水圍困、溺水情況下如何自救、怎樣求救、怎樣救助被困人群等科普知識，強化群眾主動避險、提前避險、預防避險等防災意識。

二、存在的問題

1、防大汛、救大災的思想意識不牢固

今年我省防汛工作會議上，分析水情為一般年份，一些同志就放松了思想，總認為今年不會出“大事”。總認為五常是一個“寶地兒”，在落實防汛準備工作上不積極，甚至敷衍了事。

2、防汛工程標準低，抵御自然災害能力不強 全市2座大型水庫和43座小型水庫（其中新注冊的12座未進行消險加固）還沒有真正經歷過大洪水的考驗，龍鳳山水庫溢洪道閘墩現存在裂縫，4孔閘門的啟閉設備及金屬結構銹蝕嚴重，西山灌溉涵洞和東山輸水隧洞也存在安全隱患；全市2000多座小塘壩不同程度地存在安全隱患，特別是一些無溢洪道、無輸水洞、大壩不達標的“光腚壩”、“串聯壩”，無專職管理人員、無防汛搶險道路、無通信預警手段、無防汛搶險物料的“四無”問題較為突出；拉林河堤防近兩年的治理工程還未驗收，還未歷經較大洪水的檢驗，當年的項目正在實施，時間緊任務重。牤牛河堤防還是民堤級別，年久失修，防洪標準低、42座構造物目前只有4座配套、險工險段多，安全隱患多；拉林澇區近30年來沒有進行大規模治理，加之墾荒耕種人為地造成了大量的安全隱患；城市防汛任務依然艱巨，地下排水管網面臨挑戰，三中、老柴禾市、文化橋等低洼地段，遇強降雨極易受淹，導致阻斷交通、房屋進水，給群眾造成安全威脅，同時還有地下商城等，必須作為城市防汛重點給予高度重視。

3、應急度汛常規工作落實不到位

從往年汛期暴露出的問題看，有的地方防汛搶險預案操作性不強，水庫調度及人員撤離方案不切合實際，一些鄉鎮政府所在地還沒有制定防內澇措施；一些小水庫存在無人值守現象；行政責任人或技術責任人聯系方式不準確；防汛物資不符合標準，儲備地點不科學，搶險隊伍無裝備或裝備老化或缺乏演練或沒有實戰經驗；水利專業人員新老交替嚴重，技術能力不高，實地處理險情的能力不足；氣象局一些監測點設施老化，還沒有資金投入進行維修和更新；部分重點部位和工程的搶險道路及電力、通信等設施不夠完善，難以適應防大汛、抗大洪、搶大險的要求。

三、下步打算

以上這些問題暴露出我市安全度汛的保障能力還需要經一部加強，各級防汛指揮部要更加清醒的認識到今年防汛工作任務的艱巨性和嚴峻性。在下步工作中，全市將認真傳達和貫徹落實總書記的批示精神，按照上級和我市市委的統一部署，把困難和問題估計得更充分一些，把應急措施制定得更周全一些，把準備工作做得更扎實一些，切實牢牢把握防汛抗旱工作的主動權。

一是進一步強化思想認識。深刻領會習近平重要批示精神，以對黨和人民高度負責的精神，切實把防汛工作擺在當前工作突出位置，以7月19日沖河等地發生的汛情為警鐘，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，時刻警惕，嚴陣以待，在思想上、行動上進一步部署和安排，真正做到防大訊、救大災萬無一失。

二是進一步加強督查檢查，在前階段檢查的基礎上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發現問題的整改情況，各鄉鎮物資籌集是否達標，是否到位，實行即查立改，做到不留空檔，不留死角。

三是加快工程進度和險工隱患處理。對影響安全度汛的除險工程、重點工程以及在建的涉水工程，在確保質量的前提下，搶抓進度，加快掃尾。今年無法在主汛前完工的，規定制定度汛搶險應急預案，加強監管和實時調度，落實可靠的應急搶險措施。

四是進一步落實責任和預案。各級防汛責任人迅速到崗到位，深入各自責任區，熟悉情況，解決問題。各地將根據新的水情、工情，進一步研究和完善防汛預案、搶險預案和緊急避災安全轉移預案，增強各類預案的科學性、針對性和可操作性。針對不同對象，分層次組織開展必要的技術培訓和實戰演習，努力提高指揮人員的決策水平，提高技術人員的參謀水平，提高基層隊伍的查險處險水平。

五是加強防汛值班制度。根據汛情需要及時加強值班力量，確保防汛指令、訊息暢通。加強暴雨、洪水預警預測，搞好防洪排澇指揮調度，確保防洪工程和人民生命財產安全。六是做好防旱抗旱準備工作。堅持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬，在做好防汛工作的同時，積極做好防旱抗旱準備工作，加強各類蓄水工程調度，汛末合理攔截“最后一場雨”，儲備抗旱水源，確保農田灌溉任務的圓滿收官

第四篇：縣委組織部加大工作落實力度 提高執行力

為了充分發揮部門的職能作用，促進全縣各項事業的健康發展，肇州縣委組織部積極響應縣委的號召，加強部門自身建設，提高部內干部的工作執行力，保證了各項工作任務的有效落實

一、認真學習，提高自身素質。具備較好的素質是完成好各項工作的基本要求，我們從提高部內干部的自身素質入手，加強學習，努力提高整體素質。一是聯系工作學。根據各組室的工作職能不同，在業務學習時，以組室為單位進行“小集中”學習，主要學習與本組室相關的業務知識，做到學深學透。同時，每周還組織全體干部進行一次“大集中”學習。由各組室長講解各組室的業務知識，匯報工作完成情況，交流一些成功的經驗做法。讓大家在學習本組室業務知識的同時，還能夠全面掌握其他組室的相關業務。使每一名組工干部都能成為組室精英、業務能手，真正做到一崗精、兩崗能、多崗通。二是圍繞中心學。今年縣委提出了“人人抓經濟，全員搞項目”的總體戰略，為了落實好縣委的中心工作，提高組工干部抓經濟、抓項目的能力和水平，我們組織部內干部認真學習了WTO、經濟法等經濟方面的有關知識，觀看了經濟學專家的專題講座，進一步豐富了經濟理論知識，為提高參與經濟工作的能力奠定了基礎。三是針對問題學。我們要求每名組工干部在工作中遇到問題時，不許說不行，要研究怎么做才能行，要勇于面對問題，善于攻關解難。針對工作中出現的問題，認真學習相關文件、政策法規和一些外地的成功經驗，通過學習，查找出問題的根源，結合縣情實際，提出切實可行的解決辦法。

二、從嚴要求，轉變工作作風。組織部門的工作性質決定了組工干部要具備良好的工作作風。我們通過建立長效機制，強化了組工干部的作風培養。一是嚴格規范部門行為。認真執行了以“一條禁令、三不準、五做到”為主要內容的部內各項規章制度。同時，為了克服工作中的形式主義，我們做到“三個決不”，即不該開的會決不開，不該發的文件決不下發，不該走的程序決不走。大興高效辦事之風，不看忙忙碌碌的過程，只注重務實高效的結果。工作中做到“三提倡三反對”，即提倡雷厲風行，立說立行，反對拖拖拉拉，只說不做；提倡思想活躍，敢闖敢試，反對不思進取，得過且過；提倡求真務實，甘于奉獻，反對工作飄浮，懶惰渙散。二是建立干部下基層制度。制定了部內干部下基層工作制度，要求每名組工干部每季度下基層不應少于10天，要帶著問題、帶著任務下基層，每次下基層都要有目標有成效，要把身子沉下去，深入到工作一線，親自指導，督促落實。同時還要求不許無故下基層，不許要求基層派車接送、不許超標準接待、不許飲酒。年初以來，部內干部平均每人深入基層都達到20個工作日以上。三是明確責任體系。建立了部長分片包干、分工負責制，落實具體責任。部里四位部長每人帶領一名工作人員，負責所聯系鄉鎮和縣直各黨委總支，主要負責幫助基層研究工作思路、督促工作落實、解決工作中的問題等，如果哪個黨委工作落實不到位或出現問題，負責聯系的干部就要承擔責任，真正做到分工明確，責任明確。

三、強化職能，促進工作落實。緊緊圍繞縣委中心工作，充分發揮組織部門的職能作用，求實創新，狠抓推進落實。一是加強干部管理。為了推進干部工作的科學化、民主化、制度化，制定出臺了《肇州縣科級干部管理實施意見》和具體實施辦法。在干部選任上做到“六個公開”，即選任規定公開、缺職職位公開、配備

第五篇：落實問責制 提升執行力

落實問責制 提升執行力

作為支持“三農”15年的銀行,在金融體制改革全面深化、新農村建設全面推進的關鍵節點,中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)如何通過強化問責來提升執行力,成為解決改革發展難題、更好地履行支持新農村建設職能的關鍵問題。

一、問責制的發展沿革

“問責”是舶來詞,是西方黨爭的產物,10年前從港臺地區引入內地。問責制,是特定組織或個人通過一定的程序追究沒有履行好分內之事的公共權力使用者,使其承擔政治責任、道德責任或法律責任,接受譴責、處罰等消極后果的所有辦法、條例等制度的總稱。

農發行問責制的建立完善,既伴隨著問責制逐步深入我國政治生活的社會潮流,也有近年來面臨環境壓力、發展壓力、改革壓力、案件壓力催生的內在動因。2006年陸續出臺了《違反信貸和資金管理規章制度行為處理辦法》、《違反財務會計規章制度行為處理辦法》、《違反組織、人力資源管理規章制度行為處理辦法》和《違反安全保衛規章制度行為處理辦法》四個處理辦法和《違反業務規章制度行為經濟處罰規定》試行稿,2009年在修訂完善的基礎上印發了正式文件,2009、2010年還相繼出臺了《違規積分管理辦法》和《違規問責辦法》試行稿,初步形成了一套覆蓋了業務發展、內部管理、風險防控等主要板塊、相對完整的問責體系,為全面開展問責提供了依據。

由于問責體系內各個制度辦法的出臺有明顯的時間差,出臺前提、外部環境、管理需求有較大的變化,因此各個制度辦法之間的邏輯性不夠嚴謹,在一定的程度上存在著問責死角和重復問責。問責制中的漏洞,就好像是管理中的“破窗”,看似微不足道,但帶來的后果卻讓人觸目驚心。對玩忽職守的人不處置,對敷衍了事的人不鞭策,對勤奮敬業的人不鼓勵,就像冷水煮青蛙,慢慢地全行就會處在一個集體懈怠的狀態,在不思進取的氛圍中想要加快發展,便會陷入泥淖。因此,我們必須亡羊補牢,扎緊籬笆,通過制度的強制力、道德的感化力,從而營造見賢思齊的環境影響力,提升眾志成城的團隊執行力。

二、建立完善的問責體系

問責,問的是工作責任心,與其說是事后追溯責任,不如說意在傳遞新的理念——職權相應、權責相等、錯責相當。問責的對象不僅包括各級行、各個部門,各級領導干部,也包括每一位員工。問責的目的是提升執行力,只有每一位員工都有執行力,這個團隊才會有執行力,農發行這個整體才會有凝聚力和戰斗力。要用點、線、面、網相結合,編織問責的天羅地網,解決“為什么問責、對誰問責、怎樣問責”的問題,最終實現由權力問責到制度問責,由事故問責到行為問責,由運動式問責到常態化問責的轉變。

(一)突出重點,讓問責有的放矢。要以各級領導班子,尤其是各行“一把手”為重點,按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正、有錯必究的原則,建立領導干部問責制度。問責的條件不以主觀上存在過錯為前提,只要其管轄范圍內發生規定應當問責的事項即可問責。問責的重點包括:違法決策和嚴重不當決策行為;有法不依、執法不嚴、違法不究行為;應為不為、放任不管、推諉拖拉、敷衍塞責等行為;處置突發事件失職瀆職的行為;個人言行嚴重損害農發行聲譽等行為。要創新集體討論、集體決策的問責方式,防止借“集體決策”推卸責任,明確決策責任由主持會議領導負責;重大決策失誤“集體決策”要承擔“集體責任”;建立決策討論、辯論、投票記錄與備案制度,對于決策會議上持贊成態度的要嚴厲追究責任,對于不表明態度者也要進行追究,對于反對者可以免予追究。

(二)明晰條線,讓問責有理可循。充分發揮組織、紀檢,內審,專業各個條線的垂直管理作用:組織部門將履職問責與加強領導班子建設與干部隊伍建設、基層黨組織建設和黨員隊伍結合起來,及時調整不負責任、不講原則的干部,使履職者不敢專權;紀檢監察部門將干部的履職問責與落實黨風廉政建設責任制結合起來,抓住典型,嚴厲懲處腐敗違紀分子,使履職者不敢腐敗;內審部門將履職問責與內控機制建設、制度執行結合起來,通過現場序時審計、非現場審計和任期審計等方式進行監督,使履職者不敢失責;各專業條線將干部履職問責與貫徹落實方針政策和制度規定、促進業務發展和內部改革結合起來,使履職者不敢懈怠。

(三)區分層面,讓問責有條不紊。問責要按照“統一管理、逐級有限、權責一致”的原則,實行一級法人體制下的授權管理。層級的劃分要有利于貫徹國家宏觀調控政策,有利于履行支農職能,有利于有效防范和控制風險,有利于和諧有效發展。《違規問責辦法》規定,總行管總行管的干部、省分行管省分行管的干部、市級分行管市分行和縣支行,這種劃分比較科學,可推廣到其他問責制的實施中。通過分級授權、分級問責的方式,可增強履責監督的時效性和針對性,既維護了集中統一管理,又有利于因地制宜創造性地開展工作,避免問責權限過于集中帶來的壓力和過于分散造成的差異。

(四)健全網絡,讓問責有理有據。在“點”、“線”、“面”的基礎上,整合各項資源,形成健全的問責網絡,使無心干事者無法安坐,敷衍塞責者無處遁形。一是問責制度標準化。將各項問責的制度、辦法進行整合與完善,形成“問責辭典”,不管哪里出問題,都能“對號入座”,找到問責的依據、找到主辦的部門、找到該問責的人。二是問責信息公開化。重視程序規范、事實認定、信息公開,并允許被問責者充分申辯。大力推行行務公開,推進重大決策透明化進程,特別是員工關切、與群眾利益密切相關的,全面實行決策和執行信息公開,置于公眾監督之下;聘請行風監督員,加強社會輿論監督。改變單純由上級評下級、年終集中評的考評方式,暢通群眾評議黨風、行風,評議上級行、上級領導的多種渠道,隨時隨地受理群眾的舉報、投訴,經常性地收集群眾意見,讓廣大人民群眾成為問責的參與者。堅持獎優罰劣,把問責結果作為評選先進和提拔使用干部的重要依據,形成改進作風、注重實干、爭創實績的良好氛圍。