第一篇：兩會關于農村宅基地提案,2018年全國兩會關于農村宅基地農村土地提案

兩會關于農村宅基地提案,2018年全國兩會關于農村宅基地農村土地提

案

最近發表了一篇名為《兩會關于農村宅基地提案,2018年全國兩會關于農村宅基地農村土地提案》的范文，感覺寫的不錯，希望對您有幫助，這里給大家轉摘到。兩會上，代表委員亦在熱議城鎮化將帶來的土地新機遇，而在地方，相關的試點也早已在全國各個省份推廣開來。在3月6日，政協“積極穩妥推進城鎮化著力提高城鎮化質量”提案辦理協商會上，國土部亦透露了新進展。

本報獲得的當日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經有

10個省已經出臺，或者正在制定集體建設用地流轉的規章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執行的政策，促進農村集體建設用地進入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。胡存智說，我國農村集體建設用地的總量是城市集體建設用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進土地集約節約大有可為。在現行的制度模式內，農村的集體建設用地最多只能在鄉鎮村集體范圍內流轉。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點提案。多方思路推進建設用地入市

上述的提案辦理協商會，國家發改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發改委副主任徐憲

平表示，國家發改委在調研的基礎上正在抓緊編制《城鎮化發展規劃》和《促進城鎮化健康發展的政策意見》。這些大政規劃，正是框定了城鎮化進程中呈現的新的土地發展格局。全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康提供本報其了解的數據顯示，目前我國建制鎮19683個，鄉12395個，鎮鄉合計32078個。如果通過土地整理置換流轉，心得體會集約土地，為農村發展二、三產業提供建設用地，能大大推動城鎮化的建設。協商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮化建設中必須節約集約用地，防止大拆大建。兩會上，政協與人大諸多提案議案均圍繞城鎮化土地市場發展，許多已經分配到各個部委及相關部門推進協商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩步推進城鎮化”的提案，是今年兩會國土資源部重點督辦的兩個提案

之一。

本報獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認為，農村閑置的住房和土地既是巨大的發展資源，也可提高土地利用效率、增加農民收入。所以要探索建立農村土地流轉市場體系，為構建城鄉統一的土地市場提供方法和途徑。提案認為，要以推進農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農民獲益，又能促進城市建設發展，提高土地的利用效率。對此，國土部副部長胡存智透露，事實上，國土部正研究制定的關于深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，這個意見已經幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮化發展“十二五”規劃》之外，多地也

在規劃政策上，對農村集體建設用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長王安順在報告中提出，2013年北京將推動集體土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來。因地制宜盤活農村集體建設用地，讓農民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農村集體經濟組織繼受單位合法工業用地可申請進入市場流通。深圳市規劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準深圳實施土地管理制度改革試點的最新創新成果。

深圳市將原農村建設用地公開掛牌，是國內第一次讓農民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。據本報了解，國土資源部政策法規司和其他相關部門，正在就地方試點形成的模式、經驗進行總結。在此之前，經國務院、國土資源部批準，安徽蕪湖，江

蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農村集體建設用地流轉試點。上述提案協商會上，國土部副部長胡存智表示，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應的集體用地流轉的規章制度。

胡存智說，我國農村土地產權制度改革，應該在堅持公有制的基礎上，探索多種實現形式的捷徑：一是要明確土地所有權的主體;二是逐步完善集體土地的產權權能;其他更重要是要推動實現以土地為基礎的不動產統一登記，強化土地產權保護管理

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第二篇：兩會關于農村宅基地,2018年全國兩會關于農村宅基地農村土地提案(一)

兩會關于農村宅基地,2018年全國兩會關于農村宅基地農村土地提案(一)

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2016年全國兩會召開在即，第十二屆全國人大代表、天能集團董事長、黨委書記、新川村村書記張天任授權網易財經發布其所提交的兩會建議，該份建議主題為《關于要求國務院出臺的建議》，以下為具體內容：

關于要求國務院出臺《農村宅基地管理條例》的建議

2016年中央1號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》明確提出要完善農村宅基地管

理制度。農村宅基地作為農村土地的重要組成部分,不僅在農民的日常生活生產中起著舉足輕重的作用，而且是農民手中的一項重要的財產性權利。但是，目前在我國農村，宅基地涉及面大量廣,情況復雜,長期以來一直不僅是農村工作的熱點難點問題之一。也是加強村莊規劃建設管理,建設社會主義新農村的一個重要環節。因此，我們建議國務院盡快制定出臺《農村宅基地管理條例》。

一、制定《農村宅基地管理條例》的必要性和可行性

農村宅基地使用權是我國特有的一種用益物權形式，在一定程度上具有福利性質和社會保障的功能。而目前我國農村宅基地在使用、管理等方面尚存在一些突出的問題。主要有：

1、心得體會現實矛盾和歷史遺留問題疊加，亟待規范農村宅基地的使用和管理。

近年來，我國各地都在積極地探索如何加強農村宅基地管理的措施，取得

了一定的成效，但是，我國在農村宅基地管理方面的現實矛盾和歷史遺留問題仍然較廣泛存在，宅基地使用管理缺乏規范性。諸如一戶多宅、亂占地建房，批少用多、多占地建房的現象盛行；人均宅基地面積超標情況嚴重，空心村普遍，宅基地閑置問題突出，節約集約化用地水平不高；宅基地審批退出機制不健全，缺乏可操作性；農村宅基地使用權的流轉秩序混亂等等。

2、現有涉及農村宅基地管理的法律法規不夠完善,甚至自相矛盾。

我國目前沒有一部專門的農村宅基地的專門法律來調整農村房屋和宅基地糾紛。盡管農村宅基地被《物權法》界定為一種用益物權，但由于其本身的福利性和身份性等特殊性質，國家法規長期以來均限制其自由流轉，個人簡歷即取得宅基地后只可自己建房，不可將其出賣、轉讓，也不可以抵押。法律法規強調宅基地使用權的福利保障性質，而忽略了它的物權性質。從實踐來看，當前政策對流轉的嚴格限制與流轉廣泛存在的現實矛盾有目共睹。一是宅基地使用權的禁止流轉與農村住房所有權可以轉讓的矛盾。由于現行法律未禁止農村集體組織內部成員之間的房屋買賣和租賃，形成了宅基地使用權隨房流轉的事

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第三篇：2018年全國兩會農村土地改革政策提案,兩會關于農村土地政策話題

2018年全國兩會農村土地改革政策提案,兩會關于農村土地政策話題

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2017年全國兩會農村土地改革政策提案,兩會關于農村土地政策話題

事關國計民生和經濟社會發展大局的國土資源領域，今年哪些熱點備受關注？在“十三五”開篇布局中有哪些社會期待？全國兩會前夕，本報記者帶您“搶鮮看”。

熱點一

“十三五”：開局之年如何發力

今年全國兩會將審議的“十三五規劃”重要性毋庸置疑。面對增速換擋、結

構優化、動力轉換，“十三五”如何開篇布局？未來5年如何保持總體平穩、穩中有為、穩中提質的積極態勢？如何確保全面建成小康社會戰略任務圓滿完成？這些期待無疑將成為今年關注的焦點。

在國家五年規劃的框架內，國土資源領域的謀篇布局也備受關注。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，涉及耕地保護、節約用地、調整優化空間結構、有序開發資源、加強地質災害防治等國土資源各領域，這些領域一頭關乎國計大勢，一頭連著百姓切身利益，在未來的時間里如何發力？期待在全國兩會上得到答案。

熱點二

糧食安全：耕地保護政策如何適應

全國兩會前夕，主流媒體就“把飯碗牢牢端在自己手上”集體發聲——糧食安全這根弦不能松！黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把

糧食安全作為治國理政的頭等大事，形成了“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全理論創新與實踐創新。

糧食生產根本在耕地，今天的耕地就是明天的飯碗。圍繞全面實施國家糧食安全戰略，如何落實最嚴格的耕地保護制度，在劃定永久基本農田、開展高標準農田建設方面適應新的形勢和要求？在推動“藏糧于地”戰略等方面，需要推出哪些新的舉措？也將成為今年全國兩會的熱點。

熱點三

深化改革：攻堅之年如何“破局解困”

深化改革是今年全國兩會繞不開的話題。過去一年，備受矚目的各項改革紛紛啟動，并逐步釋放紅利。今年，經濟體制改革如何破題收效，教育、醫療、住房等方面改革如何回應民生關切，均是社會及媒體關注的熱點。

作為解決“三農”問題的關鍵舉措，土地制度改革同樣為各界所期待。今年是深化改革的“攻堅之年”，要在明年完成各項改革試點的任務目標，TOP100范文排行在今年內需要更加強調改革創新、更加關注改善民生、更加審慎穩妥地推進。

作為熱點，在改革中如何構建城鄉統一的建設用地市場，如何進一步夯實農村集體土地權能，構建兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制等，代表委員們將再度發聲。

熱點四

扶貧攻堅：“超常規”舉措如何匹配

到2020年使現有7000多萬貧困人口全部脫貧，是我國今后5年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關乎全面建成小康社會，關乎落實聯合國2015年后發展目標的鄭重承諾。

以習近平同志為核心的黨中央提出要“采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。”近日，國土資源部發布《關于

用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發及易地扶貧搬遷工作的通知》，這是今年全國兩會前針對扶貧開發工作出臺的一項含金量十足的“超常規”措施。

未來幾年，這場拔窮根的大決戰如何打？早已牽動社會各界的心。今年全國兩會，代表委員們將帶來“金玉良言”，共商“解題思路”。

熱點五

綠色發展：如何舞動美麗中國夢

如何驅散霧霾，留住藍天？如何不負青山綠水，實現綠色發展？近年來，民眾對于全國兩會筑牢生態安全屏障的議題充滿期待。

“美麗中國”既是人們關注的焦點心得體會，也是國家努力的方向。在國土資源領域，劃定永久基本農田和生態保護紅線，更好地優化城市生態和空間布局；推動綠色礦山建設，實現礦業經濟綠色生態發展；土壤修復方面，加大土壤污染防治力度、出臺“土十條”的預期加強；積極開發天然氣、煤層氣、頁

巖氣等新能源，推動低碳循環發展；在地質環境方面，加強礦山地質環境保護、提升地下水監測能力等，都引發著各界的冷思考、熱討論。

面對各界關切，如何改善生態環境、驅動綠色發展？依舊是今年全國兩會的話題焦點。

熱點六

供給側結構性改革：土地政策怎樣創新

2016年，供給側結構性改革對于中國宏觀經濟政策而言，無疑具有重要意義。

“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，這一關系中國經濟未來走向的重大課題，需要國土資源的服務和支撐。2015年以來，國土資源部門從土地供應結構入手，通過政策的改革創新有效化解產能過剩，支撐和服務新產業、新業態，增加新產業、新業態用地供給，清理處置批而未供和閑置土地，著力推進房地產用地去庫存。

今年全國兩會，一項重要任務便是為供給側結構性改革拿出更為具體方案，更好地引領經濟新常態。改什么？怎么改？代表委員們針對供給側改革目標任務的細化，以及土地政策等方面的建議，都將成為關注焦點。

熱點七

區域協同：“三大戰略”如何打好資源牌

以“一帶一路”為統領，以京津冀一體化和長江經濟帶為著力點的“三大支撐帶”戰略，工作總結是我國區域協同發展的一盤“大棋局”。這三大戰略的聯動實施，有望促進中國全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國家經濟的協同共進，具有巨大發展前景。

作為“三大支撐帶”建設的重要組成部分，土地資源開發、地質勘探、礦產資源領域的國際合作無疑是其中的重要看點。因地制宜發揮地區資源優勢，才能實現國家戰略、地方發展思路同頻共振，及區域資源優勢互補，激發經濟

發展的強大動力。

從今年年初各地陸續召開的地方兩會熱點看，打好資源牌、下好先手棋是一大亮點。放在全國層面，這一話題有待代表委員們在全國兩會上更進一步交流討論。

熱點八

民生保障：將會帶來哪些新期待

民生是全國兩會繞不開的熱點話題。有媒體開展的“兩會熱點調查”顯示，今年受關注度最高的兩會話題包括社會保障、居民收入、醫療改革、教育公平、住房等，這些民生問題均排名靠前。

正所謂“民之所望，施政所向”，與民生息息相關的國土資源領域，2016年還將在鞏固拓展不動產統一登記成果、確保民生工程用地、完善資源開發收益分享機制、服務支持脫貧攻堅、切實加強地質災害防治能力、持續提升政府部門公共服務水平等方面繼續著力。

“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。”隨著公民財產權利

保護思想的更快深入，熱門思想匯報以及對惠民政策的更多期待，人們對改善民生將提出更多更高的要求。對此，筑牢民生“堡壘”還需哪些舉措？這必然是代表委員們討論的熱點。

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第四篇：兩會關于農村土地改革提案,2018年全國兩會關于農村土地改革提案

兩會關于農村土地改革提案,2018年全國兩會關于農村土地改革提案

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本報獲得的當日會議材料顯示，國土部副部長胡存智表示，目前，大概已經有10個省已經出臺，或者正在制定集體建設用地流轉的規章制度。而國土部正在研究制訂國家層面可以執行的政策，促

進農村集體建設用地進入土地市場，公開出讓，并希望盡快能出臺。胡存智說，我國農村集體建設用地的總量是城市集體建設用地總量的一倍，布局比較散，效率低，因此推進土地集約節約大有可為。在現行的制度模式內，農村的集體建設用地最多只能在鄉鎮村集體范圍內流轉。突破政策的藩籬，成為多方利益主體共同的動力。

記者獲得兩會民革中央提案也顯示，其希望以農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，提高土地的利用效率。記者獲悉，此份提案正也成為國土部督辦的重點提案。多方思路推進建設用地入市

上述的提案辦理協商會，國家發改委、國土部、公安部、民政部等均有高層前來參加，與會的國家發改委副主任徐憲平表示，國家發改委在調研的基礎上正在抓緊編制《城鎮化發展規劃》和《促進城鎮化健康發展的政策意見》。

這些大政規劃，正是框定了城鎮化進程中呈現的新的土地發展格局。全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康提供本報其了解的數據顯示，目前我國建制鎮19683個，鄉12395個，鎮鄉合計32078個。如果通過土地整理置換流轉，集約土地，為農村發展二、三產業提供建設用地，能大大推動城鎮化的建設。協商會上，國土部副部長胡存智也尤其提醒，在城鎮化建設中必須節約集約用地，防止大拆大建。兩會上，政協與人大諸多提案議案均圍繞城鎮化土地市場發展，許多已經分配到各個部委及相關部門推進協商。國土部副部長胡存智透露，民革中央在“兩會”期間提出的編號為0301“深化土地制度改革，穩步推進城鎮化”的提案，是今年兩會國土資源部重點督辦的兩個提案之一。

本報獲得的民革中央在一份提案中了解，民革中央認為，農村閑置的住房和

土地既是巨大的發展資源，也可提高土地利用效率、增加農民收入。所以要探索建立農村土地流轉市場體系，為構建城鄉統一的土地市場提供方法和途徑。提案認為，要以推進農村建設用地上市改革作為重點，在不違背土地規劃的前提下，允許城市居民購買農村宅基地，通過吸引社會各界廣泛參與，既令農民獲益，又能促進城市建設發展，提高土地的利用效率。對此，國土部副部長胡存智透露，事實上，國土部正研究制定的關于深入開展農村集體建設用地使用權流轉試點工作的指導意見，范文內容地圖這個意見已經幾易其稿，爭取盡快出臺，形成在國家層面可以操作的政策意見。地方多路探索

除廣東省3月11日出臺的《廣東省城鎮化發展“十二五”規劃》之外，多地也在規劃政策上，對農村集體建設用地的入市作出了諸多探索。

就在1月底的北京市兩會上，北京市長

王安順在報告中提出，2013年北京將推動集體土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來。因地制宜盤活農村集體建設用地，讓農民共享城市化過程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原農村集體經濟組織繼受單位合法工業用地可申請進入市場流通。深圳市規劃和國土資源委員會主任王幼鵬表示，此舉是國土資源部批準深圳實施土地管理制度改革試點的最新創新成果。

深圳市將原農村建設用地公開掛牌，是國內第一次讓農民土地直面公開市場，這也意味著以政府作為一級土地單一出讓主體的模式被打破。據本報了解，國土資源部政策法規司和其他相關部門，正在就地方試點形成的模式、經驗進行總結。在此之前，經國務院、國土資源部批準，安徽蕪湖，江蘇蘇州、昆山，廣東深圳等地相繼開展了農村集體建設用地流轉試點。上述提案協商會上，國土部副部長胡存

智表示，從目前各地情況看，已有10個省份出臺或正在制定相應的集體用地流轉的規章制度。

胡存智說，我國農村土地產權制度改革，應該在堅持公有制的基礎上，探索多種實現形式的捷徑：一是要明確土地所有權的主體;心得體會二是逐步完善集體土地的產權權能;其他更重要是要推動實現以土地為基礎的不動產統一登記，強化土地產權保護管理。

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第五篇：兩會關于農村土地改革,2018年全國兩會關于農村土地改革提案(一)

兩會關于農村土地改革,2018年全國兩會關于農村土地改革提案(一)

《兩會關于農村土地改革,2018年全國兩會關于農村土地改革提案(一)》是一篇好的范文，覺得應該跟大家分享，這里給大家轉摘到。

兩會關于農村土地改革,2016年全國兩會關于

【摘要】按照現行法律，農民對承包地只享有占有、使用、收益的權利，并沒有處分權，所以土地承包經營權是不允許抵押、擔保的，因為抵押、擔保實際上就是一種處分權，因為一旦抵押擔保，到期無法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實上的農村土地買賣。【調控大追蹤:新政紛紛出爐 二手樓市何去何從?】

農村土地制度改革 底線不能突破 ——專訪中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文

三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制，就是農民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農地必須農用；第三，不管怎么改，都不能損害農民的基本權益。

誤讀一：

農村土地都可以入市。

文件解讀：

不是所有土地都可以入市，只有符合規劃和用途管制的農村集體經營性建設用地才可以。

我們所說的建立城鄉統一的建設用地市場，主要指內在機制、定價原則等方面的統一，而不是說各種不同用途、不同類型的土地都在一個市場買賣。

記者：三中全會后，一些地方都摩拳擦掌，急于在農村土地制度改革上取得突破，您怎么看？

陳錫文：目前對有關改革部署，不要誤讀、誤判，必須認真學習和全面領會黨的十八屆三中全會《決定》對這方面改革的要求和部署，不要事情還沒弄明白就盲目推進。農村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時的講話精神，要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，工作總結該得到法律授權的不要超前推進。

農村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農地必須農用；第三，不管怎么改，都不能損害農民的基本權益。

記者：農村集體建設用地都可以入市嗎？

陳錫文：黨的十八屆三中全會《決定》指的是農村集體經營性建設用地，而不是所有農村集體建設用地。所謂“農

地入市”或“農村集體土地入市”是誤讀，是不準確的。“入市”這個問題看起來很簡單，卻有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經營性建設用地。這是因為農村的集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。也就是說只有屬于集體經營性建設用地的，如過去的鄉鎮企業用地，在符合規劃和用途管制的前提下，才可以進入城市的建設用地市場，享受和國有土地同