第一篇：兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報(bào)道(一)

兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報(bào)

道(一)

《兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報(bào)道(一)》是一篇好的范文，好的范文應(yīng)該跟大家分享，希望大家能有所收獲。兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化提案政策,2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化新聞報(bào)道

（注：本帖為之前所寫，已經(jīng)交給正在北京開(kāi)會(huì)的全國(guó)政協(xié)代表，雖然是老文章，但還是想拿出來(lái)跟大家一起討論一下，也希望得到兩會(huì)代表的重視）

黨和政府最近十幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村給予了相當(dāng)程度的重視和關(guān)心，出臺(tái)了相當(dāng)多的好政策、好措施（包括中央一號(hào)文件），最近，又提出“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的建設(shè)新愿景，從方向上看是正確的，也是符合農(nóng)村發(fā)展要求的，肯定會(huì)得到農(nóng)民擁護(hù)的，但是，中國(guó)的農(nóng)村是一個(gè)極為復(fù)雜、極為不平衡的特殊生活區(qū)和特殊勞動(dòng)群體聚集地，如果不從制度及細(xì)節(jié)上對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，恐怕在不久的將來(lái)就會(huì)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)極大的麻煩，“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”必須做到“科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，規(guī)劃是重中之重，今天我想談七點(diǎn)看法： 第一點(diǎn)：我們必須牢記近十多年來(lái)的教訓(xùn)和不足。我記得上世紀(jì)九十年代流行一條宣傳標(biāo)語(yǔ)：“再苦不能苦孩子，個(gè)人簡(jiǎn)歷再窮不能窮教育”。這條標(biāo)語(yǔ)非常好，它代表了中央對(duì)廣大農(nóng)村教育的重視，在黨和政府以及各個(gè)村集體的共同努力下，中國(guó)掀起了一陣“村村建學(xué)校”的良好風(fēng)氣，一時(shí)間，要問(wèn)農(nóng)村什么房子最好？回答肯定是學(xué)校。除極少數(shù)貧困地區(qū)的村子沒(méi)有蓋上新學(xué)校，90%以

上地區(qū)的農(nóng)村都是村村有學(xué)校，但是，誰(shuí)也沒(méi)有想到，這樣一項(xiàng)深得民心的大工程、大好事卻在不到幾年之內(nèi)限入大面積廢棄的境地，大部分的村級(jí)小學(xué)都變得空空如也，大部分村級(jí)小學(xué)都成了養(yǎng)豬圈，拆校、并校之風(fēng)席卷全國(guó)。為什么會(huì)這么快出現(xiàn)學(xué)校剛建好就面臨報(bào)廢的局面呢？原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，只不過(guò)政府在對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行規(guī)劃時(shí)沒(méi)有認(rèn)真考慮到這三個(gè)問(wèn)題：一是計(jì)劃生育；二是人口流動(dòng)；三是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因?yàn)橛?jì)劃生育，農(nóng)村學(xué)齡兒童逐年減少，村級(jí)小學(xué)生源嚴(yán)重不足；農(nóng)民工子女在城市取消了讀書限制，大批農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)流動(dòng)；還有一部分農(nóng)民家庭條件經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，他們將子女送到縣城上學(xué)。上述三個(gè)方面的生源變化決定了村村辦小學(xué)已經(jīng)成為不可能實(shí)現(xiàn)的事情，如果硬要辦的話，國(guó)家從財(cái)政上講也是無(wú)法保證那么高的教育成本的。我們不能否定國(guó)家對(duì)村級(jí)小學(xué)建設(shè)的成績(jī)，范文寫作但是，也要

認(rèn)真反思：一個(gè)好的政策是否更加要具備前瞻性，如果視野太窄，很可能造成巨大的浪費(fèi)和民意的詬病，當(dāng)引以為戒。第二點(diǎn)：中央必須要明確什么是“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”？這里面必須要弄清楚到底中央是想把現(xiàn)在的農(nóng)村按城鎮(zhèn)模式重新改造還是將現(xiàn)在的農(nóng)民逐年轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，或者說(shuō)讓農(nóng)民

以上就是這篇范文的詳細(xì)內(nèi)容，講的是關(guān)于農(nóng)村、城鎮(zhèn)化、教育、學(xué)校、小學(xué)、規(guī)劃、中央、必須等方面的內(nèi)容，看完如果覺(jué)得有用請(qǐng)記得收藏。

第二篇：兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提案,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)政策熱點(diǎn)解讀

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策熱點(diǎn)解讀

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全國(guó)人大代表李秋：智慧城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)避免各自為政 截至去年底，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已遍布全國(guó)各地，達(dá)到409個(gè)。其中，住建部智慧城市試點(diǎn)兩批202個(gè)，科技部智慧

城市試點(diǎn)20個(gè)，工信部信息消費(fèi)試點(diǎn)68個(gè)，國(guó)家發(fā)改委信息惠民試點(diǎn)80個(gè)，工信部和國(guó)家發(fā)展委“寬帶中國(guó)”示范城市39個(gè)。但是，在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表李秋就提出，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)雖然已遍布各地，但不少地方出現(xiàn)了不顧條件是否允許，盲目上馬建設(shè)等問(wèn)題。在建設(shè)過(guò)程中，各自為政現(xiàn)象相當(dāng)普遍，地區(qū)之內(nèi)，區(qū)域內(nèi)部門與部門之間、區(qū)縣與區(qū)縣之間、區(qū)縣與部門之間按照自己的思路和規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分別建設(shè)自己的信息系統(tǒng)，很多系統(tǒng)互不兼容，接入受阻，導(dǎo)致信息孤島出現(xiàn)。在機(jī)房、硬件設(shè)施、軟件、數(shù)據(jù)以及運(yùn)行維護(hù)方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，存在大量的重復(fù)投資。另外，隨著市政、城管、網(wǎng)上行政審批等政府智能平臺(tái)的上線，熱門思想?yún)R報(bào)黑客攻擊或者網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題也出現(xiàn)，很多領(lǐng)域?qū)⒂邪l(fā)生混亂和信息安全的風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了智慧城市的建設(shè)，亟須改進(jìn)。

為此，她建議，首先，政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口協(xié)議。訂立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)政府部門橫向之間和同一部門縱向之間各系統(tǒng)互聯(lián)互通做好準(zhǔn)備，尤其是系統(tǒng)接口協(xié)議必須統(tǒng)一。只有這樣，方能為地方各級(jí)政府開(kāi)展智慧城市建設(shè)提供指引，減少重復(fù)投資，提高資金利用效率。盡快編制智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，使智慧城市建設(shè)有章可循，科學(xué)規(guī)范。其次，強(qiáng)化共享體系建設(shè)，避免系統(tǒng)分散建設(shè)，打破信息孤島。中央政府應(yīng)協(xié)調(diào)各部委和地方城市，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀的引導(dǎo)，從而避免造成投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。為加強(qiáng)信息集約化建設(shè)，應(yīng)由政府投資預(yù)算管理部門和信息化主管部門牽頭，推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)梳理，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投資，形成技術(shù)服務(wù)、資源服務(wù)、管理服務(wù)三位一體的政務(wù)建設(shè)和管理模式，以便形成統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)資源中心。

再其次，夯實(shí)信息安全基礎(chǔ)，確保智慧城市的建設(shè)安全總體自主可控。在智慧城市建設(shè)中，過(guò)渡依賴國(guó)外廠商信息技術(shù)和產(chǎn)品，無(wú)疑會(huì)對(duì)國(guó)家信息安全造成威脅，應(yīng)對(duì)信息安全問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，建立健全從系統(tǒng)到設(shè)備、數(shù)據(jù)、信息資源的信息安全保障體系。最后，避免重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重的財(cái)政資金浪費(fèi)。智慧城市建設(shè)推進(jìn)必須由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、個(gè)人簡(jiǎn)歷運(yùn)營(yíng)，整體事業(yè)的推進(jìn)需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門配合、落實(shí)。因此，智慧城市建設(shè)一件首要的工作就是成立一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu)——智慧城市運(yùn)營(yíng)中心，來(lái)負(fù)責(zé)城市政務(wù)大數(shù)據(jù)的采集、管理與共享發(fā)布，進(jìn)而推動(dòng)大數(shù)據(jù)的研究、挖掘、應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)智慧城市建設(shè)，大力借助市場(chǎng)力量共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，如通過(guò)采購(gòu)來(lái)支持第三方平臺(tái)機(jī)構(gòu)的大發(fā)展，杜絕政府包辦的傳統(tǒng)建設(shè)管理模式。

第三篇：兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)

兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)

《兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革,2018年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革提案(一)》是一篇好的范文，覺(jué)得應(yīng)該跟大家分享，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。

兩會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地改革,2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于

【摘要】按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民對(duì)承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利，并沒(méi)有處分權(quán)，所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的，因?yàn)榈盅骸?dān)保實(shí)際上就是一種處分權(quán)，因?yàn)橐坏┑盅簱?dān)保，到期無(wú)法償還貸款，那土地就變成別人的了，變成事實(shí)上的農(nóng)村土地買賣。【調(diào)控大追蹤:新政紛紛出爐 二手樓市何去何從?】

農(nóng)村土地制度改革 底線不能突破 ——專訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文

三條底線不能突破：第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

誤讀一：

農(nóng)村土地都可以入市。

文件解讀：

不是所有土地都可以入市，只有符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以。

我們所說(shuō)的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，主要指內(nèi)在機(jī)制、定價(jià)原則等方面的統(tǒng)一，而不是說(shuō)各種不同用途、不同類型的土地都在一個(gè)市場(chǎng)買賣。

記者：三中全會(huì)后，一些地方都摩拳擦掌，急于在農(nóng)村土地制度改革上取得突破，您怎么看？

陳錫文：目前對(duì)有關(guān)改革部署，不要誤讀、誤判，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)這方面改革的要求和部署，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)。農(nóng)村土地制度改革必須遵循總書記最近在山東考察時(shí)的講話精神，要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，工作總結(jié)該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。

農(nóng)村土地制度改革，有三條底線是不能突破的。第一，不能改變土地所有制，就是農(nóng)民集體所有；第二，不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；第三，不管怎么改，都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

記者：農(nóng)村集體建設(shè)用地都可以入市嗎？

陳錫文：黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指的是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，而不是所有農(nóng)村集體建設(shè)用地。所謂“農(nóng)

地入市”或“農(nóng)村集體土地入市”是誤讀，是不準(zhǔn)確的。“入市”這個(gè)問(wèn)題看起來(lái)很簡(jiǎn)單，卻有著明確的前置條件和限制條件，前置條件是只有符合規(guī)劃和用途管制的這部分土地才可以，限制條件則必須是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。這是因?yàn)檗r(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類：宅基地、公益性公共設(shè)施用地和經(jīng)營(yíng)性用地。也就是說(shuō)只有屬于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，如過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場(chǎng)，享受和國(guó)有土地同

第四篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

太極

摘要：目前,我國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到6.3億人左右，城市化水平達(dá)到48%；已進(jìn)入城市化中期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速擴(kuò)張，是這一階段的基本特征。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)綜合性問(wèn)題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能否做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)有著極其重要的意義。

關(guān)鍵字：農(nóng)村城鎮(zhèn)化 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化側(cè)重于從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角來(lái)思考城鎮(zhèn)化問(wèn)題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村因城鎮(zhèn)化而采取城市社區(qū)模式治理農(nóng)村的過(guò)程。而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策背景下，去分析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，研究城鎮(zhèn)化的可能路徑及其面臨的困難和障礙，探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口，既是理論研究的熱點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容。一是農(nóng)村生產(chǎn)要素尤其是勞動(dòng)力要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集；二是城鎮(zhèn)體系的建立和完善；三是城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村；四是城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級(jí)階段就是城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體高度融合，通過(guò)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式和生活方式的融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的共享。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正處于探索階段，沒(méi)有現(xiàn)成的規(guī)律可循，尤其在城鎮(zhèn)化背景下存在著許多問(wèn)題：

（一）將城鎮(zhèn)化建設(shè)等同于城鎮(zhèn)建設(shè)，貪大求洋。

城鎮(zhèn)化最終的目的應(yīng)該是努力提高人民群眾的生活水平，但有的人在追求政績(jī)的心理驅(qū)使下，大搞奢華的形象工程，只抓硬件設(shè)施，忽視了產(chǎn)業(yè)支撐力的提高，使巨額的投入得不到相應(yīng)的回報(bào)，反而帶來(lái)了沉重的債務(wù)。

（二）將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單的化為農(nóng)轉(zhuǎn)非

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民，身份從農(nóng)業(yè)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)，不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，還包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療的各項(xiàng)基本福利條件的改變和提高。

（三）資金、土地、人才等資源得不到充分的利用

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，集中居住點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、管理服務(wù)費(fèi)用支出等都需要大量的資金投入，資金短缺的瓶頸制約非常突出。受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，嚴(yán)格控制土地使用管理，很多建設(shè)規(guī)劃難以落實(shí)，影響農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。在農(nóng)村，村干部普遍缺乏現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)理念和管理知識(shí)。而農(nóng)村基層干部待遇偏低、成長(zhǎng)環(huán)境較差，要吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入“村官”隊(duì)伍也比較困難。

（四）農(nóng)民主動(dòng)參與意識(shí)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不相適應(yīng)

雖然農(nóng)民主觀上都渴望過(guò)上高質(zhì)量的生活，但真正能主動(dòng)參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的積極性卻普遍不高。大部分農(nóng)民在思想認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)是政府的事，跟自己關(guān)系不大。但當(dāng)在建設(shè)過(guò)程中，涉及到他們切身利益時(shí)，又會(huì)過(guò)分地苛求政府。

三、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對(duì)策

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要想做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（一）正確地處理好管理和服務(wù)的關(guān)系

村民自治側(cè)重點(diǎn)在管理，而農(nóng)村社區(qū)側(cè)重于服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的原則，體現(xiàn)服務(wù)村民的宗旨。通過(guò)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)職能，不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，為廣大村民提供便捷服務(wù)，讓村民真正得到實(shí)惠。

（二）正確地處理好政府引導(dǎo)與群眾參與的關(guān)系

要堅(jiān)持政府依法行政，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與群眾參與的良性互動(dòng)。政府在農(nóng)村社會(huì)保障中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的愿望和實(shí)際需求，讓農(nóng)民群眾充分參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)方案的制定過(guò)程中，把干部群眾的良好愿望變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）正確地處理好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多個(gè)方面，是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重于社會(huì)建設(shè)和管理領(lǐng)域，依托村黨組織和村民自治組織，發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

（四）正確地處理社區(qū)建設(shè)與村民自治之間的關(guān)系

擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，其目的是通過(guò)把農(nóng)民群眾組織起來(lái)，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利，把自己的事情管好，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是村民自治的延伸和拓展，也是農(nóng)村基層民主在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要以縣域經(jīng)濟(jì)為依托

實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)在縣域，縣域是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要平臺(tái)和載體，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村城鎮(zhèn)化之間存在著互促共進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)才會(huì)有更大空間。

（六）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)工作者的培訓(xùn)，提高社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

從農(nóng)村發(fā)展特別是社區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，目前農(nóng)村普遍存在因缺少專業(yè)人才而使社區(qū)發(fā)展難以獲得突破。因此，迫切需要培養(yǎng)一支專業(yè)化的社區(qū)發(fā)展隊(duì)伍來(lái)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀年輕干部要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，并通過(guò)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能的培訓(xùn)，努力提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過(guò)程。它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會(huì)演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個(gè)重要過(guò)程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本方針。由注重小城鎮(zhèn)外延粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量的集約型發(fā)展；由單純注重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和人口數(shù)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民整體素質(zhì)；由單純注重小城鎮(zhèn)自身完善和發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅爻擎?zhèn)間的相互聯(lián)動(dòng)和開(kāi)放式發(fā)展；由主要通過(guò)政府行政手段推動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽渴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法和多方面的力量；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞一刀切。

2、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的配套政策。一是戶籍制度。對(duì)到建制鎮(zhèn)投資、興辦實(shí)體、購(gòu)買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，只要有合法固定住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源，均可申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)戶口，不受“農(nóng)專非”指標(biāo)限制，不收取入戶費(fèi)和增容費(fèi)，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務(wù)。二是土地使用制度。在非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，每年安排一定數(shù)量的用地指標(biāo)用于中心建制鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)復(fù)墾的舊村莊用地，免收農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和集體提留。進(jìn)鎮(zhèn)入戶農(nóng)民原承包的土地根據(jù)本人意愿可以不收回，在承包期內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、入股、定期租賃等，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。三是財(cái)政金融政策。各級(jí)政府每年安排一定的專項(xiàng)資金以投資、貼息和補(bǔ)助等方式，用于小城鎮(zhèn)特別是中心建制鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及編制規(guī)劃和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是稅費(fèi)政策。小城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。

3、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、移民搬遷結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。重點(diǎn)漁區(qū)漁港、林區(qū)和墾區(qū)場(chǎng)部建設(shè)要與小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。有條件的地方，要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治。