第一篇：兩會關于出租車,2018年兩會關于出租車政策提案(一)

兩會關于出租車,2018年兩會關于出租車政策提案(一)

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衣食住行這既是老百姓，也是政府關注的民生大事。島城市民目前出行的主要交通工具除了公交車，就是出租車，說起出租車可以說有很多話題，今天我們請到兩位嘉賓，市人大代表楊冰和市政協委員趙起良，和我們一起說說這出租車。

出租車是城市的名片，我們青島的出租車也有讓人引以為傲的品牌，比如紅飄帶，那是聞名全國，但是存在一些問題也是客觀事實。這里有一份數據，是青島市交通運輸監察支隊提供的，這是去年七月份，旅游旺季的時候，一個月內關于出租車的投訴量，多少呢3320起，平均一天有一百多起，問題確實很嚴重。其中投訴最多的三個問題是拒載、繞路和態度問題，而在這三者之中，拒載占到總投訴量的三分之一。

1月16號晚上九點，青島火車站西出站口的馬路上停著四五輛出租車，都打著“暫停”燈在等客，記者上前稱要打車去市立醫院。

聽說記者去的地方距離太近，這些司機都不愿意拉。這時，一輛打著“空車燈”的出租車從遠處駛來，記者又上前詢問。

不一會兒，又有一輛出租車從車站外的停車場開出來，但車上已經有乘客。

記者在西站口轉了四十多分鐘也沒能打上車，工作總結隨后又來到車站南側的費縣路上，這里停著十來輛出租車，大部分打著“空車燈”。

這么多空車，記者挨個詢問，沒想

到全都是一樣的態度：“后面還有空車，你去問問吧。”“我不去你問別人吧，我這兒有事兒。”

就在記者詢問的過程中，前面問過的那位司機突然朝記者沖過來，態度還十分蠻橫。

也不知道這位司機，是真的喝了酒還出來拉活，還是一貫就是這樣的態度。

轉了近一個小時，記者終于打到一輛車，但起步價的路程，司機卻開口就要10元，而且還不打表。

說起最近時興的專車，馬師傅說對他們沖擊很大。不過馬師傅說，有了競爭也讓他們感受到緊迫感，一些不規范的行為可能會減少。

近了不去，堵車不去，錢少了也不去，這些司機無非是想多賺一點錢。賺錢是沒錯，但是不顧他人的需求，違背服務原則，這就不對了。尤其在旅游景點，拒載挑客更會對城市形象帶來負面影響。服務行業如果不以服務為目的，而全都想著自己怎么賺錢，這樣的行為 的確應該譴責。

除了咱們相關部門在制度上嚴抓重罰外，可能更重要的是整個出租行業從業人員的自我反省和自我約束。現在大家的感覺就是干出租好像都跟個體戶一樣，服務態度好不好完全憑心情，如何加強統一規范的管理，提升整個行業的形象？

其實對于這個服務態度，我也有一些感受。以前去北京打車，但是很少碰到拒載的現象，是首都的的哥素質高呢，還是北京

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第二篇：兩會關于出租車專業政策,2018年全國兩會關于出租車專業政策提案政策解讀(一)

兩會關于出租車專業政策,2018年全國兩會關于出租車專業政策提案政

策解讀(一)

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兩會關于出租車專業政策,2016年全國兩會關于出租車專業政策提案政策解讀

據悉，2016年兩會，李書福一共提出了3個提案，分別是《關于改革出租車市場監管體系，建立開放、公平的市場競爭秩序的提案》、《關于個人所得稅以家庭為單位征收的提案》和《關于

給予民辦高校公平待遇的提案》。其中，后兩個提案與民生、教育相關，而第一個提案，據說則源于李書福的一次乘坐出租車經歷。提案全文如下：

我們現行的出租車市場管理機制，是在計劃經濟向市場經濟過渡中產生的一種集權與市場相融的體制，隨著社會與經濟的不斷發展、市場經濟體制的不斷完善和建立，這種出租車管理體制弊端和危害越來越多地表現出來，由此而產生的管理部門的既得利益、地方保護的既得利益和運營老板的既得利益，已形成一種利益固化形態和一種被默認的社會文化環境，嚴重侵害了消費者的利益、廣大出租車司機的利益，影響到城市治理與社會的穩定。

針對出租車行業所出現的問題，幾屆中央領導同志都批示要解決這一問題，但始終未能從根本上解決，其根本原因還是在于我們有關部門對出租車市場管理的認識存在誤區，以管控代替市場，以行政手段代替市場資源配置。黨 的十八屆三中全會提出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用”，充分體現了中央約束和規范行政權力，推進經濟市場化改革的決心，從中我們可以清楚地認識到，我國目前出租車管理體制顯然不符合黨的十八屆三中全會精神，現在國家各方面都在根據黨中央這一精神進行改革，讓更多的資源配置權回歸市場，應該說，這也為長期得不到解決的現有出租車行業管理體制改革創造了時機和條件，我國出租車行業管理體制是到了該改革的時候了。對此，我提出以下建議：

1、改革現有出租車市場監管體系，根據市場需求來決定出租車資源配置。在目前交通狀況下，我國各大城市人均出租車率嚴重不足，據專家數據統計，作為我國城市萬人擁有出租車率最高的城市北京是42輛/萬人，深圳是9輛/萬人、成都是8輛/萬人，蘭州是6輛/萬人

等，打車難成為普遍存在的一個問題，而相對比的是，黑車大量涌現，據統計，目前北京黑車數量在10萬輛左右，大大超出在冊出租車數量，這種混亂的市場秩序，一方面讓消費者深受其害，另一方面也使國家大量稅收流失、TOP100范文排行執法成本增加，因此，目前的這種出租車數量管控制度與市場需求是嚴重不符的，對廣大

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第三篇：兩會關于出租車專車改革,2018年兩會關于出租車政策提案

兩會關于出租車專車改革,2018年兩會關于出租車政策提案

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全國兩會上，交通運輸部部長給出了2015年交通發展改革的一些要點，包括促進網絡約租車，也就是“專車”的規范發展，爭取盡快出臺，此外，出租車改革指導意見或將于今年上半年出臺。

交通部部長 家人連續3年沒搖上號

據新華社電 “家人連續3年搖號沒搖上、他們也會使用打車軟件……”交通運輸部部長楊傳堂5日接受媒體采訪時表示，正在制定指導意見，促進網絡

約租車，也就是“專車”的規范發展，爭取盡快出臺，此外，出租車改革指導意見或將于今年上半年出臺。

“專車”指導意見盡快出臺

“據我所知，很多人還是喜歡用打車軟件叫車的，比較方便，效率也更高。可以這么說，當前出現的‘專車’服務新模式，對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異化需求具有積極作用。”楊傳堂說，“專車”服務在駕駛員管理、服務質量評價等方面的先進管理手段，值得傳統出租車行業學習借鑒。

對打車軟件和“專車”服務這種新模式，楊傳堂表示，我們的基本態度是，范文內容地圖堅持“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規范管理”的原則，既要鼓勵移動互聯網與運輸行業的融合創新，滿足人們出行的高品質、多樣化的需求，也要遵循市場規則、維護公平競爭的市場秩序，保障乘客的合法權益，在法制化軌道上健康有序發展。

楊傳堂同時表示，當前“專車”服務

也存在私家車非法營運、平臺主體責任不明確、乘客安全和合法權益得不到法律保障、造成出租汽車市場不公平競爭等問題。

將協調部分省市的公交卡互聯互通

對于現場記者提問不同省市的公交卡是否能實現互通時，楊傳堂回應稱，今年將協調部分省市的公交卡互聯互通，協調技術標準，押金之類具體問題歸各省市交通委管理。

出租車改革指導意見上半年或將出臺

楊傳堂還透露，出租車改革指導意見將盡力協調好出租車使用者、經營者及互聯網經營者，找到三者的最大公約數，盡快讓我國出租車管理走上正常軌道。楊傳堂說，出租車的總體管理由各城市政府承擔主體責任。個人簡歷“到目前為止，各有關省區市，都采取了措施，落實的情況是好的。” 楊傳堂說，出租車改革指導意見此前已經進行了三輪深

入調研，并形成了大體輪廓;兩會后將繼續聽取各方面意見，進行第四輪調研，盡快出臺改革指導意見。

他說，出租車改革指導意見將明確四個原則：出租車的定位不是公共交通;出租車需采取總體管控，不能太多或太少;出租車采取價格管控;司機和經營者都能得到合理報酬。但他未提及“份子錢”是否將改革

第四篇：兩會關于出租車改革政策提案,2018年全國兩會關于出租車提案

兩會關于出租車改革政策提案,2018年全國兩會關于出租車提案

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兩會關于出租車改革政策提案,2016年全國兩會關于出租車提案

【2016年全國兩會:呼吁出租車市場依法放開】#新天府新作為#2016年“專車”的橫空出世,讓城市公共交通遇新變局.全國政協委員、律師施杰認為出租車監管處于計劃經濟模式,全國人大代表蔡繼明說之所以相對來說黑車出現事故比正規出租車多,心得體會是因沒有放開市場.來看出租車市場“圓桌會”，代表委員們都在說啥

隨著滴滴專車、一號專車、易到用車等打車軟件的出現，關于專車是變相黑車的議論越來越多，全國多個城市叫停專車業務引發了人們對出租車行業相關問題的關注。在今年的全國兩會上，全國工商聯向大會遞交提案，建議盡快廢除出租車專營制度，讓出租車行業回歸市場經濟的軌道。

全國工商聯在提案中寫道，出租車行業的種種矛盾，均緣于“數量管制”制度，出租車牌照是行政特許下的行業壟斷資源。提案認為，一般情況下，數量管制一定會帶來行業準入歧視，然后催生利益集團和暴利現象，像出租車這樣一個技術門檻低、經營水平要求不高的行業，無論如何不應該享受這樣的暴利，個人簡歷更不應該讓公眾為這種“暴利經營”掏錢埋單。提案建議，政府明確職責定位，徹底斬斷與行業之間的利益關聯，從行業中完全退場。此外，出租車市場應對社會開

放，破除“數量管制”、建立“質量管制”體系。

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第五篇：兩會關于出租車改革提案,2018年全國兩會關于出租車改革政策熱點解讀

兩會關于出租車改革提案,2018年全國兩會關于出租車改革政策熱點解

讀

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兩會關于出租車改革提案,2016年全國兩會關于出租車改革政策熱點解讀

一邊是不少百姓在寒風中因“打車難”苦苦守候，另一邊卻是出租車行業改革依舊步履蹣跚。今年“兩會時間”開啟之際，一些代表委員熱議出租車經營放權、斬斷牌照壟斷背后的“利益鏈”，他們為了讓公眾能夠享受更為方便快捷的出

行、增加人民在改革中的“獲得感”而獻策建言。對癥下藥，要先理清病癥源頭。代表委員和專家學者的調研表明，出租車專營導致的“牌照壟斷”，容易衍生出租車行業的“封閉利益鏈”；特許經營許可下的牌照總量控制，導致出租車數量與激增的市場需求之間的矛盾。出租車運營牌照的稀缺，也使其成為一種“無形資產”。在這種經營模式下，乘客和出租車司機成為鏈條上弱勢的一環。打破利益固化“堅冰”、打破出租車牌照壟斷式管理，才能讓改革突破利益的藩籬。應當看到，隨著近年來專車服務的興起，出租車行業依靠“特許經營”“牌照壟斷”牟取高額利益的體制正在受到沖擊。TOP100范文排行專車服務對于滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求產生了積極影響。但能否在改革中繼續放權，讓專車在正規、完善的管理軌道上更為順暢地行駛，關乎出租車改革下一步走向。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。正如一些代表委員的建議，在放寬專車準入的同時，還應探索借助市場化方式，進一步放開經營資格、打破僵局，為更多傳統意義上的“黑車”成為“正規軍”開通管理渠道、準入渠道。同時，輔以從業資格的細化要求以及標準認定，實現市場“無形之手”和管理“有形之手”相得益彰，這樣不僅能更好滿足公眾的出行需求，也倒逼出租車行業服務質量和水平穩步提升。百姓利益，應是深化改革的出發點；打破壟斷，應為出租車改革的突破口。克服利益掣肘，找準改革突破的方向和著力點，并適時以法律法規形式進行相關授權，出租車行業的改革才能駛入“道”。今年的“兩會時間”為出租車行業改革深化提供了新契機，我們期待相關部門能夠真正重視代表委員的真知灼見，拿出“叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”，充分展示改革的“含金量”，增加人民的“獲得感”。

2015兩會出租車改革制度分析——據了解，目前北京登記在冊的出租車大致是7萬多輛，分別隸屬于新月、首汽、銀建等少數幾家出租車運營公司，每名司機每月需向公司上交5000~8000元的“份子錢”。

資料顯示，所謂的出租車“份子錢”即出租車司機交給出租車管理公司的費用，其中涵蓋運營管理費、稅費等。

經過估算記者發現，北京出租車公司僅“份子錢”每年的收入就達到了336億元。而這些出租車公司每年的運營成本，記者在當時從多名出租車司機口中得知，除了一些工作人員的工資支出和公司日常運營費用之外，大部分“份子錢”進入了“老板的腰包”。也就是說，取消出租車準入審核相當于砍斷了背后受益群體最大的利益來源。而這也是出租車改革最大的障礙。

對于份子錢引發的出租車司機疲勞駕駛、服務質量差、打車難等現象，李書福曾多次強調，目前我國的出租車

市場，由政府和經營老板把持，由此而產生的管理部門、地方保護和運營老板的既得利益，已形成一種利益固化形態和一種被默認的社會文化環境，嚴重侵害了消費者、廣大出租車司機的利益。

如何破除類似出租車這樣的壟斷行業，已然成為我國未來“二次變革”中最大的改革對象。而在過往的文件中記者也看到，從2002年~2013年，深化壟斷行業改革幾乎每年成為重要內容寫進了中央政府工作報告，國家發展和改革委員會等相關部門也出臺了一系列政策文件來加快推進壟斷行業改革。

但時至今日，壟斷行業改革進程仍十分緩慢，中國產業經濟研究中心主任戚聿東對此評價：“壟斷行業改革依然給人火車進站的感覺。熱門思想匯報吼聲大，行動緩。”

猶記得2014年兩會時，李書福在接受記者采訪時對外呼吁：“我們的改革正是需要去觸碰這些‘深水區’的東西，讓市場在未來真正的其支配作用。我想

這次出租車改革的提案可能一時仍不會引起重視，但至少可以喚起人們對出租車扭曲運營的關注，加快政府對出租車運營的改革進程。”看來這一潭深水仍需再三攪動。