第一篇：投標文件項目總體概況

投標文件

（三）項目總體方案

一、維護管理組織架構

為確保維護管理目標的實現，擬成立工程項目維護管理經理部，組成一支強有力的組織機構和管理隊伍，為西塔永久供電系統的維護管理打下堅實的基礎。工作中密切聯系甲方，積極配合總包等相關單位進行電房內的電纜施工及停送電等調試工作，確保供配電設備正常運行，維護管理結束時完好交戶使用管理，完成對本維護管理項目組織、合同、信息、資源等方面的控制職能。

二、維護管理人員配置及值班時間人員安排

1、維護管理人員配置：

根據現場的實際情況，我司配置約20人（其中項目經理、技術負責人、施工員、造價員、材料員、安全員、質量員等）。

2、值班時間人員安排

（1）早班15人，其中電房值班人員上班時間為（7：30-16：00），（2）中班14人，上班時間為（15：30-24：00）,（3）夜班14人，上班時間為（23：30-8：00）,（4）機動、休息輪班8人。

三、保障路燈及路燈箱變設備安全運行及值班人員安全的組織措施

為了保障路燈及路燈箱變安全運行，配合總包單位/分包單位施工調試順利進行，在整個管理過程中我司將制定全面的管理組織措施，進行全面、全方位、全過程的監督管理，組織措施主要有：

（一）保障路燈及路燈箱變防火安全的消防應急預案及安全防火制度

為保證路燈及路燈箱變正常運行和值班人員安全，預防和減少火災事故。根據路燈及路燈箱變的安全防火的特點和要求，并按照相關條例和規定，制定緊急情況下的消防應急預案和安全防火制度。

1、消防應急預案（1）消防應急預防

1）落實崗位責任制，積極開展火災預防。當班值班人員要保證變壓器房、電纜井、母線槽的巡查次數，認真記錄設備的運行情況。2）制定安全防火管理制度，落實安全防火責任制管理。

3）定期檢查各電房內的安全防火。發現火災隱患，及時報告，及時整改。（2）火災現場救助

1）值班人現發現火情、火災時應及時報警。報警電話：119 2）努力控制火情，及時開展救助工作。3）保證救助條件和通道暢通。（3）事故處理 1）保護好火災現場。

2）由消防部門組織調查、鑒定、認定和處理火災事故。3）按照有關法規，嚴肅處理。（4）成立安全防火小組 1）組 長：項目經理擔任

2）副組長：值班總負責、值班主管擔任 3）組 員：全體值班人員

2、安全防火制度

（1）電房全體值班人員必須執行《消防條例》和有關防火規章制度。（2）熟知“兩懂”：懂防火知識、懂滅火知識；“三會”：會報警、會使用消防器材，會撲滅初期火災。

（3）室內一切電源、火源要由專人負責管理，定期進行安全檢查，發現隱患及時處理，不得知患不報。

（4）不準施工人員私拉亂接電線，如工作需要提前辦理申請手續，審批后由值班人員予以接線。

（5）高低壓設備、電源處附近不堆放紙張等可燃物，應保持一定安全距離。（6）高低壓設備、變電房內不準吸煙，值班人員在值班室內吸煙，吸煙者必須備有煙缸，不準隨意亂扔煙頭。

（7）全體值班人員必須愛護消防器材，每天檢查消防器材，熟知火警電話號碼：119。

（8）凡有違反上述制度的，按有關規定予以嚴肅處理。

（二）確保路燈及路燈箱變運行的管理制度

1、全部電氣設備，由配電值班人員負責操作。非本單位領導、工程施工、管理人員和其它無關人員，未經批準嚴禁進入。施工單位檢查人員應有公司領導陪同或辦理手續后方可進入。外單位施工人員必須到本公司辦理有關施工申請手續后方可進入電房施工。

2、值班人員必須按運行和檢修規程的規定對電氣設備進行巡視檢查、維修和維護，做好各項記錄。不能解決的問題及時上報主管部門。每班按規定進行：記錄電壓、電流、溫度、電度表數，巡視時應注意屏上指示燈、電器運行聲音是否正常，設備有無異味。對新安裝的供電回路，送電前必須當面核對施工單位的絕緣性試驗是否合格，檢查施工單位辦理的送電申請書審批是否正確。只有在試驗合格確認后才能試送電及正常送電。

3、路燈及路燈箱變施工維護地點照明、通風良好，溫度控制在40℃以下。

4、供電回路操作開關的標志要顯著，對已送電的開關、停電拉閘、檢修停電及施工中的線路要掛相應標志牌，非有關工作人員不得移動。

5、應嚴格保持各開關狀態和模擬盤相一致，任何人不能隨意更改設備和結線的運行方式及各種開關的整定值。

6、嚴格遵守交接班制度和安全、防火、清潔衛生制度。

7、嚴格執行崗位責任制，遵守電業系統有關操作規定。

8、嚴格執行各種設備的安全操作規程。

9、在惡劣的氣候環境下，要加強對設備、電纜井的特巡，當發生事故時，應保持冷靜，按照操作規程及時排除故障，并按時做好記錄。

10、操作及檢修時必須按規定使用電工絕緣工具，絕緣鞋、絕緣手套等。

（三）值班和交接班制度 1.值班

1）執行24小時值班制度，準時到崗，未經申請同意，員工不得私自調班、頂班。

2）堅守崗位，未經批準不得私自離崗、串崗、擅自脫離崗位，不做任何與值班崗位無關的事情。

3）服從值班主管的工作安排，聽從調配，執行當值主管的工作指令。4）執行巡檢制度，及時發現隱患，迅速排除故障，保證設備安全運行，做好運行記錄數據的采集。

5）值班員工外出作業必須隨身攜帶對講機，保持聯系。遇突發性事件，應按《系統設備應急處理程序》進行處理，及時向上級主管匯報。

6）發現設備故障，當班人員應及時處理，若無法處理時，應報告值班主管及主管上級組織處理。

7）值班人員不得隨意挪動消防設施，發現路燈及路燈箱變設施損壞或泄漏，應即時報告值班主管進行處理。

8）值班人員必須做好當班的值班記錄，說明巡查的范圍、設備的運行情況，交接班時要把未完成的工作交由下班完成，按要求規范填寫值班記錄。9）值班人員因特殊情況需要調班或請假時，必須按公司要求提前報請上級同意方為有效。2.交接班

1)交接班人員提前15鐘到達值班崗位及做好交班準備。

2)檢查路燈及路燈箱變并確保運行正常，搞好值班室和施工清潔衛生工作，工作臺物品整理擺放整齊。

3)交接工作內容包括：現場設備運行方式、設備操作情況、施工單位施工情況，發生異常和故障及處理情況，執行及記錄情況等。接班人應認真閱讀各種記錄，清點核對各工具、鎖匙、對講機等班組物品，如有疑問應向交班人查詢清楚。

4)如發現異常情況：由交班負責處理，接班配合；一時難以完成的，轉接班繼續進行并向主管報告。

5)情況正常，交接雙方在《值班記錄本》上簽名確認。6)有下列情況之一不能交班：

a)接班人未到崗，或接班人數小于最低限制；

b)交班準備工作未完成，記錄不規范，值班間或設備間不清潔； c)接班人員醉酒或神志不清而未找到頂替人員； d)事故未處理完或重大設備停機故障時； e)設備操作進行中。

（四）值班人員考勤制度

1、目的

為確保值班順利、有序進行的管理而制定。

2、出勤

（1）工作時間：每周工作六天。

（2）上班時間：早班：7：30~16：00；中班：15：30~24：00；

夜班：23：30~8：00；日班：8：30~17：00（3）簽到：各員工每天上班、下班，均需按規定進行簽到(每天共計2次)。并且各員工應親自簽到，幫助他人簽到和接受他人幫助簽到者,無論是否遲到, 均按遲到處理。

（4）請假: 任何類別的休假都需由本人事前提出書面申請，由主管批準后方可休假。請假人如有緊急情況，不能事先書面請假，應在上班前兩小時以內電話通知主管，在上班當日補辦請假手續，否則以曠工處理（頂班者除外）。

3、請假、遲到、早退和曠工的獎懲制度（頂班者除外）：

（1）在一個月內遲到、早退三次者（每次不超過十分鐘），扣除當月全勤獎100元。

（2）遲到15分鐘內/次,扣除個人月工資款20元；遲到30分鐘內/次,扣除個人月工資款50元，遲到30分鐘以上/次，將作曠工處理，扣除個人月工資款100元。

4、曠工

在一個月內曠工一次，扣除個人月工資款100元，在一個月內曠工二次，即時解雇。

5、請假

員工在一個月內請事假三天，扣除當月全勤獎100元及當日工資，請事假三天以上，扣除當月全勤獎100元及1.5倍的當日工資。

（五）路燈及路燈箱變維護值班人員崗位責任制和技術要求

1、值班人員崗位責任制（1）值班人員的基本任務和要求 1）建立和健全路燈及路燈箱變維護值班人員崗位責任制，是保證電力設施安全運行，確保安全供電、用電的需要。現根據全國電業安全操作規程及供配電的技術要求，并結合多年來的實踐經驗，制定本崗位責任制。2）對一般高壓供電用戶的高壓變、配電房，并根據生產和用電特點，需要設置專職電工進行運行值班，每班進行定期巡視。

3）值班人員不得擅離職守，值班崗位保證二十四小時都有人值守。交接班期間如發生事故，應共同將事故處理完善，或告一段落后，方可進行正常的交接班工作。

4）值班人員應做好路燈及路燈箱變運行維護、運行操作、缺陷處理、事故處理等工作，并按時巡視檢查設備、記錄表計。檢查電量表、負荷表的工況。

5）當事故發生時，應根據具體情況采取不同措施進行處理和防止事故擴大，并將事故及處理經過詳細記錄好，及時向上級和供電部門報告。6）當值班人員有責任向在本班內進行安裝、檢修、試驗的工作人員介紹設備運行情況，交代安全注意事項。如發現有違反規程等不安全現象，有權停止其工作，甚至要求他們撤出現場。

（2）值班人員應熟識并執行下列規程及制度： 1）安全工作規程。2）電氣事故處理規程。3）交接班制度。

4）變（配）電檢修、試驗有關規程。5）設備現場操作規程。

2、值班主管崗位責任制

（1）值班主管必須由具有高低壓電工證、有較強責任心和較高技術水平的員工擔當。值班主管是變電和供配電的直接負責人，認真遵守公司各項規章制度。對班內人員的安全生產、技術管理工作負責，嚴格執行和完成上級布置的工作任務。

（2）值班主管必須以身作則，模范執行各種規章制度，團結同志，充分調動全班人員的積極性，搞好本班的安全供、配電工作。（3）值班主管負責監督班內人員貫徹執行各種規章制度、反事故措施。對嚴重違犯者，有權提出批評或停止其工作及向上級報告。

（4）值班主管必須熟悉和掌握整體設備的特性、運行狀況、正常停送電操作和事故處理方法。當班設備需大修或處理重大設備缺陷或事故時，應配合值班主管迅速組織力量，制定周密措施進行處理，消除對人身及設備的威脅，并及時向上級和有關部門報告。

（5）值班主管應結合季節性特點，注意設備弱點和薄弱環節，加強巡視，預防事故，確保安全運行。

（6）值班主管應每天審閱運行記錄、每天巡視設備、每天檢查各種記錄、圖紙、資料的健全和保管情況，發現問題及時向值班主管反映。

（7）當值期間保持并檢查變路燈及路燈箱變維護地點的清潔衛生，物品、工具齊全，擺放整齊。

（8）當值期間保證值班人員不得擅離職守，嚴禁閑人進入路燈及路燈箱變維護施工現場。

（9）認真做好交接班手續。

3、值班電工崗位責任制

（1）值班電工在當值期間是本班內安全供電和人員安全、設備安全的具體負責人，對當值工作負全部責任。在行政和技術上直接受值班領班領導。（2）在當值期間負責與供電部門聯系。對供電部門提出的安全供用電操作和事故處理意見，應迅速正確執行在規定的范圍內履行其職責，完成后要及時報告。但當對處理意見有疑問時，應立即提出并說明原因并在記錄本上詳細記錄。

（3）在當值班時間內要認真貫徹執行各種有關規程制度、反事故措施。發現有人違反，有權且有責任提出批評糾正。

（4）當發生事故時，應保持冷靜，正確處理，消除對人身和設備的威脅，并即時向值班領班匯報。

（5）嚴密監視系統的運行狀態，每小時巡視一次，每二小時做一次記錄，巡視檢查的內容有：

1）正在運行中的路燈及路燈箱變的工作狀況； 2）運行中各類繼電保護電路、報警電路的工作狀態； 3）各類儀器、儀表的讀數，并記錄于配電值班日記。

（6）當值班期間應經常監視設備的運行情況，做好維護工作。其主要工作內容如下：

1）進行正確的停送電操作。

2）按時（按天氣或負荷變化）對設備進行監視及巡視。3）認真填寫各種記錄，確保其正確性。

4）參加施工人員安裝完畢后的測試、驗收工作，并將各種設備的測試資料記入當班記錄本內和對有關申請驗收資料進行審查和登記。5）按工作要求，布置安全措施，并嚴格履行工作許可手續。6）及時、正確地向值班長和有關部門報告電氣設備運行情況。

7）做好設備的正常維護工作（清掃、測溫、測絕緣和防小動物設施檢查，做力所能及的維護保養工作。

8）如遇線路停電，應立即應急轉電，并視負荷情況，搞好對電梯、供水、消防、事故照明等負荷分配。停電期間應密切注意備用電源的供電情況，并做好記錄，有異常情況應及時上報。在主供電源電來后，及時做好轉電工作。

（7）值班人員應具備下列技術水平：

1）熟悉各種有關規程和制度及反事故措施，熟悉觸電急救法。

2）熟悉本管轄范圍內的設備規范、一般構造原理、操作方法和運行注意事項。3）熟識一次結線運行方式。

4）熟識本管轄范圍內設備繼電保護的動作原理及保護方式。5）熟悉消防器材使用方法。

6）能看懂管轄范圍內繼保二次結線圖紙和編號方法。

7）具有一定的事故分析能力，能夠根據管轄范圍內設備的異常運行及發生事故作出判斷。

8）認真遵守公司的各項規章制度，做好交接班手續。

五、保障路燈及路燈箱變維護設備安全運行及值班人員安全的技術措施

（一）路燈及路燈箱變維護的基本要求

1、路燈及路燈箱變基本要求：

（1）達到國家相關的防鼠工作若干規定的要求。

（2）建筑耐火等級不低于二級。房屋結構完好無裂縫，不滲漏水。室外排水通暢，不受洪水侵入。

（3）操作通道和維護通道的距離足夠，通道暢通，不得在施工現場堆放雜物。導體對人員保持足夠的安全距離。

（4）遮攔和柵欄足夠、完好、合格。標示牌齊全，掛放管理好。

（5）常用電氣安全工具（絕緣靴、絕緣手套、試電筆、短路接地線、絕緣棒、絕緣檔板、絕緣墊等）齊備。有專架專柜放置，擺設整齊，按定期試驗合格。消防設備齊備、合格、有效、易取。（6）電纜溝無積水，電纜蓋板完好。（7）一次結線模擬圖和資料齊全。（8）有足夠的照明。

（9）規程制度健全，具有如下四種基本制度： a．崗位責任制；

b．安全管理制度（交接班、工作票、操作票、監護制、巡回檢查制度、設備缺陷管理、反事故措施和事故分析制度）； c．安全操作制度； d．設備檢修試驗制度。

2、路燈箱變開關柜（或間隔）的基本要求：

（1）路燈箱變開關柜（或間隔）的名稱和編號標志明顯。開關操作把手和按鈕有標志；電流、電壓表面有相應設備額定值標志；各種表計準確；金屬構架接地良好。

（2）各接頭接觸良好，無過熱氧化現象。銅與鋁的連接，有采取防電化學腐蝕作用的措施。

（3）斷路器的觸頭接觸良好，無燒傷痕跡。操作機構靈活可靠，開合指示正確。

（4）刀閘與相應的斷路器之間裝有可靠的聯鎖裝置。兩路或多路電源進線的各受電開關之間，以及各受電開關與母聯開關之間，均有可靠的聯鎖裝置。符合防誤操作的要求。

（5）刀閘、斷路器、熔斷器能按規定滿足系統對其電壓、電流和速斷容量的要求。

（6）斷電保護能定期試驗，完好合格，動作正確。二次結線整齊美觀，絕緣電阻合格，接線端子編號、標志正確。

（7）瓷瓶、瓷件合格、清潔、無襲紋、無掉瓷、無閃絡現象。（8）電流互感器、電壓互感器、避雷器試驗合格。（9）電纜頭清潔、無漏油。電纜按期試驗合格。（10）安全凈距符合規程的要求。

（二）路燈及路燈箱變設備運行管理守則

1、運行中的保護開關發生動作或熔斷器的熔絲熔斷時，應檢查其原因，并將故障消除后，方可恢復送電。

2、跳閘電源用的各種儲能裝置，其輸出電壓、電流要保持工作正常，與跳閘線圈連接的回路要可靠，保險絲要定期檢查更換。

3、所有計量儀表的測量讀數及指示燈、信號裝置等，必須工作正常。

4、運行中的開關、母線等一切載流導體，不得有跳火、冒煙、燒焦、發熱、變色等現象。

5、所有絕緣瓷具（材料），應保持清潔、完整。在運行中要觀察有無電弧閃絡現象或驛地放電聲響。在雷電期間尤應注意，配電室在雷電季節應有驅潮設施。

6、路燈及路燈箱變在運行中應監視：

（一）電流、電壓的測量讀數；

（二）聲音是否正常；

（三）溫升有無超過允許范圍；

（四）箱殼有無損壞現象；

（五）金屬外殼的接地線是否合格；

（六）套管接頭是否發熱。

7、運行中的路燈及路燈箱變維護絕緣測試可分為：

（一）定期性（接負荷類別自定期限）；

（二）停用一段時間后復用，對比每次測試的絕緣讀數應核對與上次測試讀數差是否懸殊。

8、當電容器組從電網斷開后，除自動裝置放電外若時間未超過一分鐘，不得重新投入運行。

9、檢查電纜頭有無漏油現象，有無龜裂或融化。

10、電纜坑內有積水時要及時排除。

11、接地電阻可兩年測試一次，但測試期宜選擇在非雷雨季節進行。

12、所有電氣設備均應設置下列記錄：

（一）各類計量儀表的運行測量記錄。

（二）設備試驗記錄。

（三）設備維修記錄。

（四）設備事故記錄。

13、路燈箱變設備無小動物竄進的通道。

14、消防器材是否可靠，緊急取用時是否方便。

（三）安全操作制度

所有的值班人員，必須認真貫徹執行電業安全工作規程和本安全操作制度。對于具有電氣設備運行、維護、操作的單位都具備下列基本安全工具，如高壓驗電筆、攜帶型接地線、絕緣膠靴、絕緣手套、絕緣棒、絕緣膠墊等，并應定期試驗且合格。

1、路燈及路燈箱變維護設備上工作，必須遵守下列各項制度：（1）填寫工作票及操作票；

（2）至少須有兩人在一起工作，其中一人操作、一人監護；（3）應具有完全保證工作人員安全的技術措施和組織措施； A、技術措施： a．斷開電源； b．驗電； c．裝設接地線；

d．懸掛標示牌和裝設遮攔。

備注：上述技術措施由值班員執行。對于無經常值班人員的電氣設備，由斷開電源人執行，并應有監護人在場。B、安全的組織措施： a．工作票制度； b．工作許可制度； c．工作監護制度；

d．工作間斷、工作轉移和工作終結制度。

2、斷開電源

（1）操作人員與帶電導體應保持足夠的安全距離；（2）斷開施工設備的電源，禁止在只經斷開開關設備的線路上工作，工作部份與電源最少有一個明顯斷路點；

（3）斷開點和工作人員操作地點鄰近帶電設備的距離小于安全要求時，必須采取絕緣板隔離的措施；

（4）一經操作即可送電到施工設備的開關和刀閘，應采取防止誤合閘的措施（如：在刀閘的傳動機構上加鎖等）；

（5）根據需要拉開操作直流回路及交流電壓回路保險絲。

3、停、送電操作順序（1）停電：

a．拉開低壓分路開關； b．拉開低壓總開關； c．拉開高壓真空開關； d．拉出高壓真空開關小車； e．掛上標示牌。（2）送電：

a．合閘時與停電順序相反；

b．詳細檢查合閘后的開關是否在正常的合閘位置，合閘是否牢靠。

4、驗電安全規定。

（1）驗電前應先在有電導體上對驗電器進行鑒定良好才能使用。（2）路燈及路燈箱變維護設備停電后，應即在需裝設接地線的地點驗電。（3）操作時應戴上絕緣手套，穿絕緣靴。

5、放電安全規定：

（1）裝接地線時，對電纜線路、電容器在測量前、后，應進行放電；（2）放電可使用地線或放電棒對地進行，但電容器放電則應在兩極間進行。

6、懸掛標示牌；

（1）“有人工作，不許合閘”牌應掛在：

a．一經合閘即可送電到施工設備的開關或刀閘的把手上； b．施工設備的遠方控制操作把手上。（2）“有電危險”牌應掛在： a．施工設備兩側臨近帶電設備的固定遮攔上； b．施工地點臨時遮攔上或圍欄上； c．在可能誤登構架或梯子上。

（3）凡路燈及箱變設備，需要進行停電維護檢修時，必須填寫工作票，執行掛標示牌的制度。操作者要親自掛牌，修理完畢后，要親自除牌，才能準許恢復送電。

（四）值班巡查制度

1、值班電工應定期巡查管轄范內的設備，檢查運行是否正常。

2、按照路燈及路燈箱變維護設備運行記錄表的要求定期做好運行記錄，確保每二小時記錄一次。

3、定期巡查運行中路燈及路燈箱變設備的運行是否正常。

4、定期巡查運行中的路燈及路燈箱變設備的溫升、運行電流、電壓主是否正常。

5、分合開關時，必須遵守安全操作規程的要求，做到一人操作、一人監護。

7、在設備運行中，如有出現開關跳閘現象時，值班人員必須查明原因，排除故障后方可合閘送電，在事故原因未查清及故障未排除之前不得合閘送電。

（五）施工管理規定

為了確保供配電設備的安全運行，避免事故發生，所有施工單位進入施工必須遵守下列管理規定：

1、任何單位進入路燈及路燈箱變維護施工現場，必須提前一天填寫施工申請表，報監理審批確認后，交項目經理、值班總負責、值班主管簽名確認后方可給予進入施工。

2、對需要停送電回路，施工單位必須填寫停送電申請表，報監理審批確認后，交項目經理、值班總負責、值班主管簽名確認后方可給予停電或送。

3、施工人員進入路燈及路燈箱變維護施工現場必須聽從值班人員指揮，不得亂動電源開關及設備、設施，不得在施工現場做與申請施工內容無關的工作。

4、施工人員在施工前必須做好原有設備的保護及安全防護措施，按施工規范及工藝要求進行施工。

6、施工完畢或每次施工結束時應即時清理配電柜、電纜溝，清潔施工現場及設備、電纜溝蓋復原等工作，不得遺留有工具，電纜、電線頭等物在施工現場。

六、人員組織管理

1、對首次進場值班的人員進行入場教育和安全技術交底，嚴格執行總包管理制度，積極配合總包單位做好安全防火和管理，確保大廈安全。

2、對違反規定的人員嚴格處理，保證安全、有序。

3、定期進行技術安全操作規程的教育培訓，提高值班人員素質。

第二篇：食品安全概況和總體概況

全國人大常委會將開展食品安全法執法檢查

吳邦國批示強調切實改進我國食品安全狀況

新華網北京3月24日電(記者周婷玉)全國人大常委會食品安全法執法檢查組第一次全體會議24日在北京舉行，正式啟動食品安全法執法檢查。這是2009年食品安全法頒布以來全國人大常委會第二次組織開展對該法的執法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示。

吳邦國指出，食品安全事關人民群眾健康和生命安全，全面貫徹實施食品安全法，是保障和改善民生的重要內容。今年，全國人大常委會再次組織開展對食品安全法的執法檢查，主要目的是督促政府進一步落實好食品安全法的各項規定，推動法律實施中一些重點和難點問題的解決。希望檢查組精心準備，突出重點，深入基層，扎實工作，特別是要針對2009年執法檢查報告中提出的問題和建議，全面深入地了解有關情況，督促國務院及其有關部門毫不松懈地抓好食品安全工作，切實改進我國食品安全狀況，讓人民群眾滿意和放心。

全國人大常委會一直高度重視食品安全法的貫徹實施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，當年全國人大常委會就安排了執法檢查。但是，貫徹落實食品安全法的要求、不斷加強食品安全工作，是一項長期的任務，特別是當前在食品生產、經營中暴露出的問題，表明食品安全形勢不容樂觀，必須進一步加大執法力度，加強檢查監督。因此，全國人大常委會決定再次組織開展食品安全法執法檢查。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。王兆國強調，食品安全是人們普遍重視和關心的問題。要從深入貫徹落實科學發展觀、維護社會和諧穩定的高度，充分認識加強食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全工作擺上重要議事日程，采取扎實有效的措施，切實把食品安全工作抓緊、抓實、抓出成效來。

王兆國指出，食品安全法是跨越了兩屆全國人大常委會、經過四次審議通過的。它的頒布實施，充分反映了全國人大常委會對出臺這部涉及民生問題法律的慎重態度，以及積極應對食品安全問題、努力提高食品安全水平的決心和信心。廣大人民群眾對制定食品安全法非常關心，對能否有效貫徹實施好這部法律、切實改善我國食品安全狀況更加關注。要切實做好食品安全法執法檢查的各項工作，突出重點，求真務實，增強監督工作實效，進一步推動食品安全法的貫徹實施。

全國人大常委會副委員長路甬祥擔任此次執法檢查組組長。路甬祥在會上部署了這次執法檢查的總體安排。他說，這次檢查將在全面了解和評估食品安全法實施情況的基礎上，重點檢查上次執法檢查報告提出意見和建議的整改落實情況。這次檢查將突出五個重點：一是食品安全監管體制機制建設情況；二是配套法規體系建設情況；三是食品生產經營者食品安全管理制度的建立情況；四是風險監測、評估體系和標準體系建設、運行情況；五是依法開展食品安全源頭治理情況。

根據安排，執法檢查組將分為4個小組，于今年4月至6月赴內蒙古、吉林、上海、江蘇、湖北、四川、陜西等地開展檢查，并委托其他省、自治區、直轄市人大常委會分別對本行政區域內食品安全法的實施情況進行檢查。

全國人大常委會副委員長桑國衛等出席會議。

全國人大教科文衛委員會主任委員白克明主持會議。國務院食品安全委員會辦公室、衛生部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局和國家食品藥品監管局分別介紹了貫徹實施食品安全法的情況，工業和信息化部、商務部等部門提交了書面匯報。

我國國民經濟持續增長，農業實現了主要農產品供需基本平衡、年年有余的歷史性轉變。我國糧食的年均生產能力達到5億噸，人均糧食占有量達到0.4噸以上。肉、蛋、乳制品、水產品和水果、蔬菜的人均 消費量都有了快速的增長，擺脫了長期困擾我國的食物短缺問題。

盡管我國的食品工業經過幾十年的發展已取得突出成績，但是仍然存在不少問題，目前存在的最為嚴重的問題是食品安全問題。重大食品（物）中毒事件頻頻發生，假冒偽劣食品屢打不止、屢禁不止。這些 食品安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康，而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理，引起了相當程度對食品安全的不信任。國際上流行“對食物短缺的擔憂已被對食品的安全恐懼代替”這一說 法在我國有一定程度的體現。食品安全問題已為舉國關注，成為百姓日常議論和關切的話題，如果上述問 題得不到很好地解決將會對人民的體質健康、整體生活水平、穩定健康的心態以及食品工業和整個經濟的發展都將帶來嚴重的負面影響。

我們必須認真對待食品安全給我們帶來的挑戰，切實研究食品不安全問題，認真分析其原因，采取積 極的、行之有效的對策，構筑符合我國國情的食品安全體系，逐步消除食品的不安全因素，為廣大消費者 提供安全、衛生、營養、方便和種類齊全的食品，逐步滿足消費者豐富多彩的需求。

一、我國食品安全現狀

在我國曾發生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆發的甲肝大流行事件，當時患者達31萬例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經濟損失慘重。另一起是1997年12月發生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發水”醬油案件；廣東省劣質大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；廣西省“吊白塊”粉絲等性質較為惡劣的重大食品安全案件；另有廣東省中山市78人因食用殘留有甲胺磷農藥的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；青海西寧鐵路一中學生集體食堂和北京某小學集體食堂因加工和貯藏過程中食品衛生控制措施不當，分別造成195名中學生和100多名小學生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、農藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發生。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2～4萬人，但這一數字尚不 到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數大約為20～40萬人。

二、引發食品不安全的因素

1.化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中

由于多施和不按規定要求濫用農藥，我國每年因農藥引起的食物中毒事件屢屢發生，特別是蔬菜中殘 留的有機磷中毒。蔬菜中殘留的有機磷被人體吸收后，通過血液輸送到全身各個臟器，其中毒癥狀主要表 現為出汗、肌肉顫動、心跳加快、瞳孔縮小等，嚴重的可導致中樞神經系統失常。我國農產品中有機磷殘留量超出國家標準的現象較為突出。

我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重，化肥施用不當、濫用化肥生產的蔬菜對人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農藥。硝酸鹽本身并沒有毒，但在人的口腔和胃腸中會在細菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長期攝入，可誘發消化道系統癌變，如胃癌、腸癌。流行病學實驗已經證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質，亞硝胺的誘癌時間隨人體攝入量增多而縮短。

2.抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內

為了預防和治療家禽、畜和水產品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內的代謝產物。在食品中由于藥物本身的副反應或耐藥性細菌種群的增長，將增加潛在健康安全問題。目前氯霉素等抗生素獸藥殘留量是歐盟各國對我國出口肉食品檢驗檢疫的重點。近年，在我國由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費者引起中毒反應，嚴重者甚至死亡。3.重金屬污染

重金屬污染對食品安全性的影響非常嚴重，它屬于化學污染的范疇，人們較早就對食品的重金屬污染 問題加以重視。據分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴重，其次是汞、鉛等，污染物多為糧食作物，非金屬 砷的污染也不可忽視。多數金屬在體內有蓄積性，半衰期較長，能產生急性和慢性毒性反應，可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴重。

4.超量使用食品添加劑

國家有關部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。經質量技術監督部門檢測，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌菜中超標量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑等等。5.毒素污染

毒素污染是目前極為嚴重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如貝類毒素和真菌毒素。貝類毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當大的。我國浙江、福建、廣東等地曾多次發生貝類中毒，中毒癥狀主要表現為突然發病、唇舌麻木、肢端麻痹、頭暈惡心、胸悶乏力等，部分病人伴有低燒，重癥者則昏迷、呼吸困難，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。導致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類。真菌存在于大多數的農產品中，真菌毒素直接或間接進入食物鏈導致動植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是眾所周知的最危險的毒素之一，是一種強致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅果等糧油類食品及其制品中，近年來我國頻繁出現“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。6.濫用非食品加工用化學添加物

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質（其中絕大部分對人體身體有害）。例如：使饅頭、包子增白用二氧化硫；使大米、餅干增亮用礦物油；用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮，延長保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學名甲醛次硫酸氫鈉）等等。7.食品制造使用劣質原料

加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。8.假冒偽劣食品

近年來假冒偽劣食品在一些地區，特別是廣大農村地區肆意橫行。如：用化學合成物質摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不當

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。我國發生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節更容易發生。10.腐敗變質的食物上市流通

食品基本都以動植物生物組織作為主要成分。這些物質在一定條件下會發生一系列的化學和生物變化，產生各種對人體有害的物質。比如變質的鮮奶、酸奶、鮮肉，超過保質期的糕點、果汁飲料等。

11.轉基因食品的潛在危險

生物技術產品的出現同樣帶來了安全性問題。如今，轉基因食品早已擺上了人們的餐桌，比如人們大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。盡管目前還沒有足夠證據證明轉基因食品對人類有害，但有關轉基因食品安全性問題已引起人們的密切關注。目前人們所擔憂的是轉基因食品對人體健康的危害，轉基因產品是否對人體無毒、無副作用，轉基因產品與非轉基因產品是否“實質等同”無顯著差異。從國內外對轉基因生物的研究來看，轉基因食品具有以下幾個方面的潛在危險：可能損害人類的免疫系統（標記基因）；可能產生過敏綜合癥；可能對人類有毒性；對環境和生態系統有害；對人類和人體存在未 知的危害。

三、措施與希望

不過我們欣慰地看到，國家有關部門已經認識到食品安全的嚴重性，在2002年3月5日九屆人大五次會議的政府工作報告中特別強調要“整頓和規范市場經濟秩序，嚴打危害生命健康的食品、藥品”。2002年參加“兩會”的代表把農產品的安全質量問題列為當今繼人口、資源、環境之后的第四大問題，提出結合當前的農村產業結構調整，食品安全要從源頭抓起。黨的十六大，又把“健全農產品的質量安全體系，增強農業的市場競爭力”寫進了報告。為了適應新形勢下農業和農村經濟結構戰略性調整和加入世貿組織的需要，全面提高我國農產品的質量安全水平和市場競爭力。2001年4月農業部在全國范圍內啟動“無公害食品行動計劃”，到2005年底實現在大中城市、旅游地區的蔬菜、水果、茶葉及特色鮮食農產品、出口基 地農產品農藥殘留超標基本得到控制；用五年左右的時間即到2010年，逐步實現我國主要農產品的無公害生產和消費。

隨著國內經濟的快速發展，我國城鄉居民整體邁入小康社會，人們消費觀念的改變與環境健康意識的 普及，導致市場對農產品的健康化、無害化要求愈來愈高。在可持續發展的支配下，作為一種消費趨勢，綠色農產品有著廣闊的發展前景。

隨著可持續農業的發展，生態農業、安全食品與回歸自然的將是新的消費趨勢，生態農業的發展將以綠色農產品為載體，綠色農產品生產必須以生態農業為技術保障，綠色產業將在農業可持續發展的認識和地位日益提高的基礎上逐步發展壯大。

我們堅信，增強全民族的食品安全意識，倡導科學合理的消費，堅決打擊制假、售假的不法行為，加 大食品安全的科技投入，強化食品安全管理，實行食品安全全過程控制（從土地到餐

第三篇：食品安全概況和總體概況

全國人大常委會將開展食品安全法執法檢查

吳邦國批示強調切實改進我國食品安全狀況

新華網北京3月24日電(記者周婷玉)全國人大常委會食品安全法執法檢查組第一次全體會議24日在北京舉行，正式啟動食品安全法執法檢查。這是2009年食品安全法頒布以來全國人大常委會第二次組織開展對該法的執法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示。

吳邦國指出，食品安全事關人民群眾健康和生命安全，全面貫徹實施食品安全法，是保障和改善民生的重要內容。今年，全國人大常委會再次組織開展對食品安全法的執法檢查，主要目的是督促政府進一步落實好食品安全法的各項規定，推動法律實施中一些重點和難點問題的解決。希望檢查組精心準備，突出重點，深入基層，扎實工作，特別是要針對2009年執法檢查報告中提出的問題和建議，全面深入地了解有關情況，督促國務院及其有關部門毫不松懈地抓好食品安全工作，切實改進我國食品安全狀況，讓人民群眾滿意和放心。

全國人大常委會一直高度重視食品安全法的貫徹實施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，當年全國人大常委會就安排了執法檢查。但是，貫徹落實食品安全法的要求、不斷加強食品安全工作，是一項長期的任務，特別是當前在食品生產、經營中暴露出的問題，表明食品安全形勢不容樂觀，必須進一步加大執法力度，加強檢查監督。因此，全國人大常委會決定再次組織開展食品安全法執法檢查。

中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。王兆國強調，食品安全是人們普遍重視和關心的問題。要從深入貫徹落實科學發展觀、維護社會和諧穩定的高度，充分認識加強食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全工作擺上重要議事日程，采取扎實有效的措施，切實把食品安全工作抓緊、抓實、抓出成效來。

王兆國指出，食品安全法是跨越了兩屆全國人大常委會、經過四次審議通過的。它的頒布實施，充分反映了全國人大常委會對出臺這部涉及民生問題法律的慎重態度，以及積極應對食品安全問題、努力提高食品安全水平的決心和信心。廣大人民群眾對制定食品安全法非常關心，對能否有效貫徹實施好這部法律、切實改善我國食品安全狀況更加關注。要切實做好食品安全法執法檢查的各項工作，突出重點，求真務實，增強監督工作實效，進一步推動食品安全法的貫徹實施。

全國人大常委會副委員長路甬祥擔任此次執法檢查組組長。路甬祥在會上部署了這次執法檢查的總體安排。他說，這次檢查將在全面了解和評估食品安全法實施情況的基礎上，重點檢查上次執法檢查報告提出意見和建議的整改落實情況。這次檢查將突出五個重點：一是食品安全監管體制機制建設情況；二是配套法規體系建設情況；三是食品生產經營者食品安全管理制度的建立情況；四是風險監測、評估體系和標準體系建設、運行情況；五是依法開展食品安全源頭治理情況。

根據安排，執法檢查組將分為4個小組，于今年4月至6月赴內蒙古、吉林、上海、江蘇、湖北、四川、陜西等地開展檢查，并委托其他省、自治區、直轄市人大常委會分別對本行政區域內食品安全法的實施情況進行檢查。

全國人大常委會副委員長桑國衛等出席會議。

全國人大教科文衛委員會主任委員白克明主持會議。國務院食品安全委員會辦公室、衛生部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局和國家食品藥品監管局分別介紹了貫徹實施食品安全法的情況，工業和信息化部、商務部等部門提交了書面匯報。

我國國民經濟持續增長，農業實現了主要農產品供需基本平衡、年年有余的歷史性轉變。我國糧食的年均生產能力達到5億噸，人均糧食占有量達到0.4噸以上。肉、蛋、乳制品、水產品和水果、蔬菜的人均 消費量都有了快速的增長，擺脫了長期困擾我國的食物短缺問題。

盡管我國的食品工業經過幾十年的發展已取得突出成績，但是仍然存在不少問題，目前存在的最為嚴重的問題是食品安全問題。重大食品（物）中毒事件頻頻發生，假冒偽劣食品屢打不止、屢禁不止。這些 食品安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康，而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理，引起了相當程度對食品安全的不信任。國際上流行“對食物短缺的擔憂已被對食品的安全恐懼代替”這一說 法在我國有一定程度的體現。食品安全問題已為舉國關注，成為百姓日常議論和關切的話題，如果上述問 題得不到很好地解決將會對人民的體質健康、整體生活水平、穩定健康的心態以及食品工業和整個經濟的發展都將帶來嚴重的負面影響。

我們必須認真對待食品安全給我們帶來的挑戰，切實研究食品不安全問題，認真分析其原因，采取積 極的、行之有效的對策，構筑符合我國國情的食品安全體系，逐步消除食品的不安全因素，為廣大消費者 提供安全、衛生、營養、方便和種類齊全的食品，逐步滿足消費者豐富多彩的需求。

一、我國食品安全現狀

在我國曾發生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆發的甲肝大流行事件，當時患者達31萬例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經濟損失慘重。另一起是1997年12月發生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發水”醬油案件；廣東省劣質大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；廣西省“吊白塊”粉絲等性質較為惡劣的重大食品安全案件；另有廣東省中山市78人因食用殘留有甲胺磷農藥的“蔬菜”而食物中毒案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；青海西寧鐵路一中學生集體食堂和北京某小學集體食堂因加工和貯藏過程中食品衛生控制措施不當，分別造成195名中學生和100多名小學生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、農藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發生。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2～4萬人，但這一數字尚不 到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數大約為20～40萬人。

二、引發食品不安全的因素

1.化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中

由于多施和不按規定要求濫用農藥，我國每年因農藥引起的食物中毒事件屢屢發生，特別是蔬菜中殘 留的有機磷中毒。蔬菜中殘留的有機磷被人體吸收后，通過血液輸送到全身各個臟器，其中毒癥狀主要表 現為出汗、肌肉顫動、心跳加快、瞳孔縮小等，嚴重的可導致中樞神經系統失常。我國農產品中有機磷殘留量超出國家標準的現象較為突出。

我國每年大量、超量或不合理地施用化肥于農作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重，化肥施用不當、濫用化肥生產的蔬菜對人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農藥。硝酸鹽本身并沒有毒，但在人的口腔和胃腸中會在細菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長期攝入，可誘發消化道系統癌變，如胃癌、腸癌。流行病學實驗已經證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質，亞硝胺的誘癌時間隨人體攝入量增多而縮短。

2.抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內

為了預防和治療家禽、畜和水產品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學藥物，往往造成藥物殘留于動物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動物體內的代謝產物。在食品中由于藥物本身的副反應或耐藥性細菌種群的增長，將增加潛在健康安全問題。目前氯霉素等抗生素獸藥殘留量是歐盟各國對我國出口肉食品檢驗檢疫的重點。近年，在我國由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費者引起中毒反應，嚴重者甚至死亡。

3.重金屬污染

重金屬污染對食品安全性的影響非常嚴重，它屬于化學污染的范疇，人們較早就對食品的重金屬污染 問題加以重視。據分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴重，其次是汞、鉛等，污染物多為糧食作物，非金屬 砷的污染也不可忽視。多數金屬在體內有蓄積性，半衰期較長，能產生急性和慢性毒性反應，可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴重。

4.超量使用食品添加劑

國家有關部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。經質量技術監督部門檢測，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌菜中超標量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑等等。

5.毒素污染

毒素污染是目前極為嚴重的食品安全問題。毒素主要來源于自然界，如貝類毒素和真菌毒素。貝類毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當大的。我國浙江、福建、廣東等地曾多次發生貝類中毒，中毒癥狀主要表現為突然發病、唇舌麻木、肢端麻痹、頭暈惡心、胸悶乏力等，部分病人伴有低燒，重癥者則昏迷、呼吸困難，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。導致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類。真菌存在于大多數的農產品中，真菌毒素直接或間接進入食物鏈導致動植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是眾所周知的最危險的毒素之一，是一種強致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅果等糧油類食品及其制品中，近年來我國頻繁出現“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。

6.濫用非食品加工用化學添加物

在食品加工制造過程中，非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質（其中絕大部分對人體身體有害）。例如：使饅頭、包子增白用二氧化硫；使大米、餅干增亮用礦物油；用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮，延長保存期；改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化

工原料，學名甲醛次硫酸氫鈉）等等。

7.食品制造使用劣質原料

加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。

8.假冒偽劣食品

近年來假冒偽劣食品在一些地區，特別是廣大農村地區肆意橫行。如：用化學合成物質摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。

9.病原微生物控制不當

食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。我國發生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節更容易發生。

10.腐敗變質的食物上市流通

食品基本都以動植物生物組織作為主要成分。這些物質在一定條件下會發生一系列的化學和生物變化，產生各種對人體有害的物質。比如變質的鮮奶、酸奶、鮮肉，超過保質期的糕點、果汁飲料等。

11.轉基因食品的潛在危險

生物技術產品的出現同樣帶來了安全性問題。如今，轉基因食品早已擺上了人們的餐桌，比如人們大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。盡管目前還沒有足夠證據證明轉基因食品對人類有害，但有關轉基因食品安全性問題已引起人們的密切關注。目前人們所擔憂的是轉基因食品對人體健康的危害，轉基因產品是否對人體無毒、無副作用，轉基因產品與非轉基因產品是否“實質等同”無顯著差異。從國內外對轉基因生物的研究來看，轉基因食品具有以下幾個方面的潛在危險：可能損害人類的免疫系統（標記基因）；可能產生過敏綜合癥；可能對人類有毒性；對環境和生態系統有害；對人類和人體存在未 知的危害。

三、措施與希望

不過我們欣慰地看到，國家有關部門已經認識到食品安全的嚴重性，在2002年3月5日九屆人大五次會議的政府工作報告中特別強調要“整頓和規范市場經濟秩序，嚴打危害生命健康的食品、藥品”。2002年參加“兩會”的代表把農產品的安全質量問題列為當今繼人口、資源、環境之后的第四大問題，提出結合當前的農村產業結構調整，食品安全要從源頭抓起。黨的十六大，又把“健全農產品的質量安全體系，增強農業的市場競爭力”寫進了報告。為了適應新形勢下農業和農村經濟結構戰略性調整和加入世貿組織的需要，全面提高我國農產品的質量安全水平和市場競爭力。2001年4月農業部在全國范圍內啟動“無公害食品行動計劃”，到2005年底實現在大中城市、旅游地區的蔬菜、水果、茶葉及特色鮮食農產品、出口基 地農產品農藥殘留超標基本得到控制；用五年左右的時間即到2010年，逐步實現我國主要農產品的無公害生產和消費。

隨著國內經濟的快速發展，我國城鄉居民整體邁入小康社會，人們消費觀念的改變與環境健康意識的 普及，導致市場對農產品的健康化、無害化要求愈來愈高。在可持續發展的支配下，作為一種消費趨勢，綠色農產品有著廣闊的發展前景。

隨著可持續農業的發展，生態農業、安全食品與回歸自然的將是新的消費趨勢，生態農業的發展將以綠色農產品為載體，綠色農產品生產必須以生態農業為技術保障，綠色產業將在農業可持續發展的認識和地位日益提高的基礎上逐步發展壯大。

我們堅信，增強全民族的食品安全意識，倡導科學合理的消費，堅決打擊制假、售假的不法行為，加 大食品安全的科技投入，強化食品安全管理，實行食品安全全過程控制（從土地到餐

第四篇：投標文件

中國聯通青島市分公司更換變壓器改造工程施工項目

投 標 文 件（副本）

投標人：青島城陽希望電氣有限公司（蓋單位章）法定代表人或其委托的代理人：（簽字）

2013年 8 月 2 日

目 錄

1.、投標函、法定代表人身份證明 3、法定代表人授權委托書 4、技術規范書的點對點應答 5、工商營業執照副本復印件 6、稅務登記證復印件 7、組織機構代碼證復印件 8、銀行開戶證明復印件 9、資質文件

投 標 函

致： 中國聯通網絡通信有限公司青島市分公司

1．根據你方中國聯通青島市分公司更換變壓器改造工程施工項目招標文件，遵照《中華人民共和國招標投標法》等有關規定，經研究上述招標文件的投標須知、合同條件、技術規范及其他有關文件后，我方愿意實施本項目，并承諾按本招標文件、合同條件、技術規范等實施上述項目并承擔任何質量缺陷保修責任。

2．我方已詳細審核并確認全部招標文件，包括修改文件及有關附件。3．我方承認投標文件附錄是我方投標文件的組成部分。

4．我方同意所遞交的投標文件在“投標須知”規定的投標有效期內有效，在此期間內如果中標，我方將受此約束。

5．除非另外達成協議并生效，你方的中標通知書和本投標文件將成為約束雙方的合同文件的組成部分。

6．我方保證提供的資料和證明文件真實可靠，如有弄虛作假，將承擔相應的法律責任，并賠償由此造成的一切損失。

7．我方承諾投標文件中擬派的項目負責人即為承建該工程的項目負責人。未經招標人同意隨意更換的按違約處理。

8．其他承諾：。

投標人：_青島城陽希望電氣有限公司_（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人：（簽字）單位地址：_青島市城陽區城陽街道后桃林村 _。郵政編碼：_266000_電話：*** 開戶銀行名稱：中國工商銀行青島市城陽區支行 開戶銀行帳號：***7878 開戶銀行地址：山東省青島市城陽區正陽路215號 日期： 2013 年 8 月 2 日

法定代表人身份證明

單位名稱：青島城陽希望電氣有限公司

單位地址：_青島市城陽區城陽街道后桃林村 _。成立時間： 2009 年 8 月 27 日

經營期限： 2009年8月27日至2059年8月26日 姓名： 紀新革 性別： 男 年齡： 43 職務： 總經理 身份證號碼： ***510 系__青島城陽希望電氣有限公司_的法定代表人。

特此證明

投標人：青島城陽希望電氣有限公司（蓋單位章）

2013 年 8 月 2 日

法人授權委托書

本授權委托書聲明：紀新革（姓名）是 青島城陽希望電氣有限公司 的法定代表人，現委托 青島城陽希望電氣有限公司 的 徐婷 為我方代理人。我方承認代理人全權代表我方所簽署的本工程的投標文件、簽訂合同和處理有關事宜。其法律后果由我方承擔。

代理人無轉委托權，特此委托。

代理人： 徐婷 性別： 女 年齡：

身份證號碼：***02X 職務： 經理 委托期限： 2013 年 8月2日至__2013_年_9_月_2日。

法定代表人：（簽字）

投 標 人：青島城陽希望電氣有限公司（蓋單位章）

_2013_年__8_月__2 _日

注：授權委托人應持本證明參加投標，并提供一份原件在投標文件中。

技術規范應答

青島聯通南京路局和水清溝局更換變壓器改造工程

技術規范書

總則

一、本規范書為青島聯通公司（以下簡稱甲方）購買南京路局和水清溝局更換變壓器改造工程服務的具體要求，是商家（以下簡稱乙方）報價的依據。

二、乙方應答書應對規范書逐條應答，答復應針對不同設備明確答復為完全滿足、部分滿足、不滿足。

三、本規范書的解釋權和修改權歸青島聯通所有。技術要求及相關問題

一、相關資料：

提供投標企業的營業執照、銀行資信等級復印件。（滿足）

提供2010年至今簽訂的變壓器安裝或改造工程的合同匯總表，包括：合同名稱、合同金額。提供正式合同掃描件，要求可追溯驗證。（滿足）

提供送變電工程專業承包三級及以上資質證明，及安全生產許可證、山東省電監辦頒發的承裝類五級、承修類五級及以上電力設施許可證。（滿足）

提供施工企業項目經理機電工程專業貳級及以上國家注冊建造師證明。（滿足）提供勞動保障局頒發的高低壓電工證（與本項目相關人員），至少提供三人的證書原件或復印件、社保局出具的繳費證明文件。（滿足）其他應當提供的材料。

二、質量及技術要求：

（一）工程內容：

變壓器、真空斷路器拆除及安裝改造、更換主備用線路中T接箱至高壓隔離開關的高壓線纜及高壓負荷、開關母線系統及干式變壓器調試、電力電纜敷設、接地母線埋地敷設、交流供電負荷隔離開關調試、避雷器調試、系統送電等。（滿足）

（二）施工方案（滿足）方案合理性

方案要求全面、完整、嚴謹、工序合理、工期合理。

人員配臵

人員配臵、勞動力保證措施到位。質量保證

質量保證措施全面、完善、可行。文明施工及安全防護

有完善的文明施工措施、安全防護措施、防火措施、防盜措施、成品保護措施。

（三）技術培訓（滿足）

工程完工后，乙方應安排經驗豐富的維護工程師對甲方維護人員現場技術培訓，現場培訓內容、培訓方式應提前告知甲方，并得到甲方認可。

（四）關于工程費用：（滿足）

本工程采用總體打包計價方式, 乙方必須按照合同規定完成本工程所有施工項目（包含高壓系統增容費、設計費），如產生費用超出總額，超出部分甲方不再支付。

（五）乙方進入我方機房施工，必須經過甲方許可，在機房內任何操作，必須經過甲方維護人員的同意，并接受監督。要求遵守青島聯通機房管理規定，保證安全和操作規范，承擔我方機房設備設施保密責任。（滿足）

（六）乙方必須保證在施工期內甲方正常生產，如因施工原因影響甲方通信設備正常運行，由此影響通信業務或其他損失，乙方應承擔全部責任。（滿足）

（七）在施工期內，乙方若達不到合同要求條款承諾，部分或全部不能提供服務，甲方有拒付（或減付）工程費用的權利。（滿足）

（八）工程施工主要在運行的設備機房中進行，操作具有一定的危險性，乙方應對提供的施工操作承擔相應的責任后果。（滿足）

（九）工程費用的支付，甲方按照百分制進行考核，主要為施工時限、工程質量、服務規范、服務承諾履行情況等，達到甲方考核要求付合同應付金額，不足則按甲方相關規定扣減。（滿足）

（十）乙方在工程施工期間，應密切與甲方協作，不應影響甲方正常通信。（滿足）

（十一）乙方在工程施工期間，要進行足夠的投入，不透支甲方設備的運行能力，不靠拼設備節省成本要認真做好機構設臵、人員配備、技術支援等工作。（滿足）

（十二）乙方在工程施工執行過程中，需保證所有使用的材料及零部件全部是正規廠家產品。（滿足）

（十三）工程工期要求：合同簽訂后20天內完工。（滿足）技術及質量、服務及商務部分（請應答）

1、請詳細描述施工方案

應答：滿足

2、人員配臵情況，需提供相關證明材料 應答：滿足

3、請詳細描述質量保證 應答：滿足

4、請詳細描述文明施工及安全防護

應答：滿足

5、請承諾工期

應答：我公司承諾自合同簽訂日起20日內完成本工程所有施工項目并交付使用。

6、詳細承諾保修期

應答：我方承諾自驗收之日起保修期為12個月。

第五篇：投標必備文件

投標必備文件

一、證書

1、企業法人營業執照副本

2、企業資質證書副本

3、安全生產許可證副本

4、法定代表人身份證明書

5、被授權人（投標人）本人身份證

6、建造師證（一、二級以上）、該建造師的安全生產考核合格證

7、技術負責人的職稱證

8、其他管理人員上崗證（質檢，安全，材料，施工員，技術員，預算員，）

9、外省進駐備案證明

10、組織機構代碼證

11、稅務登記證

12、特種設備安裝改造維修許可證（所有證件）

13、質量、環境、職業健康體系認證文件

14、特種作業人員合格證（起重工、電工、焊工、腳手架工，其中焊工需有Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類材質的管

道氬電聯焊合格項目）

15、企業資信證明

16、工程獲獎證書

17、企業的其他各種榮譽證書

以上投標時攜帶原件，加蓋行政公章的復印件每標段一份（放入標書正本中），其余可為復印件

二、文字資料

1、授權委托書

2、投標人、項目經理、技術負責人近三年已完成同類工程承包業績（同時具備中標通知書、建設

工程施工合同、竣工驗收報告原件）

3、有關確定投標法律地位的原始文件的副本

4、近兩年經過審計的主要財務報表

5、今后兩年的財務計劃和本及下合同項目及年施工產值

6、目前和近兩年涉及訴訟的資料

7、企業概況、業績、特長（附有關證書）

8、駐現場項目管理機構和技術管理人員配備及業績介紹

9、類似工程投標書全套（商務、技術標電子檔模板）

三、工程開工要的資料

1、企業資質未蓋有有效期的（加蓋紅章）1份（將來辦理告知書）

2、焊接工藝評定

3、公司質量保證體系（最新電子版）

4、公司管理體系（最新電子版）

5、公司安全管理體系（最新電子版）