第一篇：如何進一步加強隊伍建設和管理

如何進一步加強隊伍建設和管理

濱湖大隊

自從無錫市實施城市管理相對集中行政處罰權六年以來，濱湖區城管執法工作取得了很大的進步和成績，這主要得益于規范的隊伍管理，狠抓隊伍建設，城管工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞建立一支“政治合格、執法過硬、紀律嚴明、保障有力、形象良好”的城管執法隊伍建隊標準，我認為今后要使城管工作更上一層樓，隊伍的建設與規范化管理仍最根本和最基礎的任務，主要應做好以下工作。

一、堅持抓隊伍的政治建設，不斷提高隊員的政治素質

科學發展觀的深刻含義之一首先是堅持以人為本，濱湖城管大隊是一支擁有70名行政執法人員和500多名城管協管員的隊伍，如果不抓政治工作，隊伍建設和發展就會迷失方向，就不會保持隊伍的穩定，更談不上堅強的事業心和奉獻精神。因此，應該把隊伍的政治建設放在首位，貫穿于隊伍建設的全過程，逐步打牢了隊伍建設的思想基礎。

1.堅持抓政治思想教育。目前在大隊層面上設有大隊正副教導員，在中隊內部有指導員，我認為在日常工作中應充分發揮好思想教育指導工作，建立常態化、制度化的政工例會制度，用于研究隊伍的政治思想工作，布置階段性政治教育內容，交流政治工作的經驗。在教育的內容上堅持多樣化，理論學習的內容可以是中共中央會議重要思想、重大的政策制度、頒布實施的重要的法律法規、時事政治，包括各級黨委、政府的重要文件都是我們的學習內容，由此可以逐步形成了隊員的大局意識、服務意識。開展向先進典型的學習，通過看錄像、聽報告、大討論等方式，學習社會及身邊先進工作者那些無私奉獻、為民辦實事、愛崗敬業的優良品質和精神，使隊員更加珍愛城管事業，在隊伍中形成了講政治、講正氣、講奉獻的政治氛圍。

2.堅持抓組織建設。由于執法隊伍的日益擴大，組織建設既是政治工作內容，也是隊伍建設的一項重要工作。建立健全黨、團組織，抓好黨建工作，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨團員在工作中的先鋒模范作用；從一線執法隊員中發展新黨員，使那些經過城管工作鍛煉的、政治上積極要求進步的、工作上埋頭苦干的好同志能夠盡早的進入黨組織的考察范圍，政治上關心他們的成長進步，把思想素質好，現實表現突出的同志列入入黨積極分子加以培養，從而使這些同志都能成為各項工作的骨干；充分發揮黨員的先鋒模范作用，無論加班加點、執法保障，還是攻堅克難、市容整治，黨員同志總是沖在前，始終保持共產黨員的先進性。

3.建立科學的用人機制。為了激發隊伍的生機和活力，使優秀的人才走上領導崗位，應大膽改革用人制度，堅持“能者上、庸者讓”的任用原則，推行競爭上崗的用人機制，避免人浮于事，并且與獎金收入進行掛鉤，多做多得，少做少得，增強隊員的工作責任心和積極進取意識。

二、堅持抓隊伍的作風養成，不斷提升隊伍的形象

由于城管工作面對的是廣大老百姓，隊員的一言一行無時無刻都受到市民群眾的監督，隊伍的作風是綜合素質最直觀的表現，往往群眾對城管工作滿意不滿意，主要是集中在對市容市貌管理和執法隊伍形象的評價。務實、嚴謹、過硬、正派的工作作風不僅是準軍事化隊伍管理的內在要求，同時也是有效增強隊伍凝聚力和戰斗力根本保障。

1.建立規章制度，規范工作秩序。

根據城管工作實際情況,建立和完善各項規章制度:比如日常巡查和保障工作行為準則、執法和辦公設備使用保管條例、請銷假制度、大隊督查細則，不僅對執法隊員的著裝、儀表、舉止、文明執法進行全面要求，同時也對后勤保障、辦公秩序、工作臺帳等做嚴格的制度化要求，從而達到用制度管人、用制度規范工作秩序的目的。2.堅持培訓制度，規范隊員行為。堅持城管行政執法人員的思想和業務素質培訓，邀請專家、領導對全體執法人員進行較為專業的培訓，強化執法人員對公共政策的理解，提高執法能力和執法技巧，提升公共服務能力。城管是一支準軍事化的執法隊伍，除了業務思想方面的學習，還要進行必要的身體素質方面的訓練，如開展隊列訓練，除個別身體不好的同志外，不分男女、年齡大小，一律參加訓練，定期進行會操評比；另外還可以進行多種多樣的體育訓練和活動，以強健執法隊員的體魄，促進團結，提高隊員們的身體素質。

3.堅持督查考核制度，強化內部監督。一是健多層次考核機制。大隊領導為首的督查考核隊伍，負責對所屬中隊進行考核，中隊負責對隊員進行督查考核，下一步除了督查中隊對其他各中隊的督查外，還應加強各中隊領導對中隊內部的監督檢查。二是不斷完善考核方法。考核內容涵蓋了隊伍建設的政治工作、日常執法、工作業績、隊伍管理、執法保障任務，全天候對執法隊員的隊容風紀、工作作風、履職情況、辦公秩序、資料臺帳等方面進行嚴格督查。督查小組要堅持日常督查和定期考核相結合，定期通報督查情況，對綜合督查考核中發現的問題應限定相關部門或中隊在一定時期內進行整改，并進行復查，督查與考核相結合，并定期對各部門進行評比打分排名，將考核結果予以公布。由于今年出現了幾次暴力執法事件，對大隊的聲譽和工作造成了一定的影響，所以建議在下階段對這方面進行重點監督，對暴力執法的個別隊員從重處理，多次發生安全事故的隊員應進行誡勉談話乃至辭退。三是考核結果與獎懲掛鉤。通過對隊員德、能、勤、績等多方面的績效考核，力爭以收入的形式將踏實肯干、工作積極努力、表現突出的隊員與消極怠工、懶散油、違規違紀的隊員區分開來，做到干與不干、干好干壞就是不一樣。開展考核優勝流動紅旗的評比，給予在大隊考核中排名在前列的部門進行獎勵，充分體現獎優罰劣的原則。

另外要將日常督查考核結果與評先創優相掛鉤，與干部的任用掛鉤。將在大隊、中隊日常考核中排在前列的先進隊員挑選出來，使其走上中隊領導的崗 位，或被列入黨積極分子進行培養；對在工作中表現消極、不思進取、考評成績連續落后、工作出現重大失誤、甚至違法亂紀的中層領導予以降職或免職的處罰，以實現優勝劣汰，能者上，庸者下的干部任用良好競爭和循環機制。

第二篇：進一步加強基層干部隊伍建設

進一步加強基層干部隊伍建設

第二征管分局課題組

基層分局是地稅工作的前沿，它擔負著依法治稅、組織收入、規范管理、優化服務、隊伍建設等方面的重大任務。這幾年來，基層分局始終貫徹省局提出的“一手抓組織收入，一手抓隊伍建設”的指導思想，取得了明顯的成效，地稅收入保持了可持續的增長，干部隊伍建設也有了長足的進步。但是，與省局提出實施“人才強稅”戰略和構建新世紀全省地稅系統寶塔型的人才框架要求相比；與地稅信息化建設迅猛發展要求相比；與加入ＷＴＯ后對干部綜合素質要求相比。干部隊伍建設明顯存在著一些較大的差距。在新時期，如何進一步加強分局隊伍建設問題，無疑是擺在我們面前一大課題。本人結合單位的實際，談一些粗淺的做法和想法。

第一、加強分局領導班子和分局中層干部隊伍的建設，使之成為一支學習型、團結型，具有高素質戰斗力的隊伍。

一個單位是不是團結，有沒有正氣，首先是看這個單位的領導班子。正人先正己，作為基層分局的領導,對自己要有高標準、嚴要求，要以“三個代表”重要思想來武裝自己，努力做“三個代表”的實踐者，事事要以身作則，處處做好榜樣。在班子內部，充分發揚民主，敢于開展批評與自我批評，平時大家要多談心、多溝通、互相尊重，大事講原則，小事講風格，認真對待和處理好各種矛盾，同時要善于協調好各方面的關系。在工作上，要做到分工明確，職責清楚。在學習上，要成為全體干部職工的帶頭人。形成一個講團結、講正氣、講民主、講學習的領導班子。

分局的中層干部是中堅力量，起著承上啟下的作用。平時要組織他們學習政治、業務和文化，努力提高他們的綜合素質；在工作上，要充分的信任和尊重他們，使他們能夠大膽放手的開展各項工作，樹立威信。中層干部的工作積極性和創造性的充分調動和發揮，必將帶動整個分局工作的正常化和規范化。

第二、加強征管局基層黨組織建設和干部道德建設。

一、充分發揮基層黨組織模范帶頭作用，進一步增強干部隊伍的凝聚力和向心力。麗水市第二征管局現有黨員20人，占干部總人數的43%。我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真學習“三個代表”重要思和相關輔導材料等。并要求每位黨員寫出學習心得體會，提高黨員的政治思想素質，通過學習著重解決黨員隊伍中存在的一些突出問題，從而提高了黨組織創造力、凝集力和戰斗力。黨員認真學習的熱情，帶動、影響著全體干部的學習熱情；同時我們十分注重分局基層黨組織建設，定期召開黨員大會和支部大會，討論如何加強基層黨組織建設和積極做好發展黨員等一系列工作。對一些在思想上、工作上表現好的同志，支部進行正確的引導，與他們進行交談，使之在思想上、行動上向黨組織靠攏，經組織考察，近四年來有3位同志發展為中共黨員，有2位同志被列為積極分子。努力建設好基層黨組織，黨員在各方面真正起模范帶頭作用，就能使我們的干部看到黨的先進性，切身感受到黨組織對他們的關心和愛護，從而就更進一步增強了干部隊伍的凝聚力和向心力。

二、道德建設是提高干部素質和抓好黨風廉政建設的思想基礎。

分局干部每天面對是各種類型的納稅人和復雜的社會關系，在市場經濟條件下，如何保持清醒的頭腦，抵御各種誘惑，是基層隊伍建設的一個重大問題。人對金錢的貪婪、私心的膨脹、權力的濫用以及人際關系的庸俗化是一系列腐敗的開始，必須要在源頭上加以控制，所以道德建設尤為重要。我們經常邀請市紀檢委、檢察院的同志給干部上廉政建設和道德建設課，通過對一些社會腐敗現象和典型案例的分析，引起 干部的高度警覺，要防微杜漸，同時與各科簽訂廉政建設責任書，并將此列入崗位責任制考核。同時我們根據分局的實際情況落實三項長效機制，抓好黨風廉政建設：一是建立不愿為的長效機制。在分局內部開展以強化干部的法制意識、責任意識、落實意識和弘揚求真務實的團隊精神為主要內容的“三強化、一弘揚”活動；二是建立不能為的長效機制。嚴格按ISO9000流程來規范分局的各項工作，對出現的新情況、新問題，及時提出整改意見、建議并切實加以糾正和解決，力爭在制度上不斷完善、創新，以制度來規范全體干部的行為；三是形成不敢為的長效機制，并通過多種多樣的“請進來，走出去”形式，來加大外部的監督力度，從而培養干部的團隊精神和集體榮譽感，達到預防職務犯罪的目的。為了不斷提高干部的道德修養，我們定期組織全體干部討論與本單位有關的熱點問題。比如開展“如果我是納稅人”、“誠信納稅與誠信辦稅“、“腐敗根源”、“權力與責任”等方面的討論，提高了干部的思想境界。

第三、建立健全各項規章制度和考核制度，用制度規范人的行為，進一步促進干部隊伍建設的規范化。

我們根據省局征管新模式和TF2000信息化系統功能的要求，結合本局實際情況，制定了一整套行之有效的內部管理制度和內部考核制度。并且按照ISO9000質量管理標準的要求，重新制定分局新的工作流程，真正實現管戶制向管事制轉移；根據市局的部署，進一步加強征管質量的考核，制定了分局近期、中期、長期的征管質量考核目標和與之相配套的考核辦法,用征管質量的好壞來衡量干部的工作責任心，努力實現高質量的征管是地稅生命線的目標；在辦稅服務廳開展“納稅人滿意與不滿意”和“五比”活動，定期向納稅人下發征求意見書，征求書主要內容是請納稅人對干部在“工作作風、廉政建設、服務態度、辦事效率、規范執法”等方面進行評價。通過一系列的制度、考核和納稅人的評選，增強了干部的工作責任心，提高了工作效率，優化了服務，進一步規范了干部隊伍的行為，在社會上樹立起了良好的地稅形象。

第四、引入競爭機制，增強干部的危機感和競爭意識，激發干部的上進心。

多年從事基層征管工作的干部，在思想上形成了這樣一個誤區，總認為稅收工作就這么幾條，萬變不離其中，憑著經驗在做工作，沒有感到危機感和緊迫感。這種思想極不利于干部隊伍綜合素質的提高，長期下去，必將影響稅收事業。為此我們引入競爭機制，在基層分局實行了中層干部競聘上崗和一般干部雙向選擇。

根據實際情況制定了中層干部競聘上崗的實施方案。從民主測評、演講、答辯、計算機技能操作等4個程序進行公開、公平、公正的考核，擇優錄取。通過基層機構改革，在整個干部隊伍中振撼很大，這種能上能下的干部競爭機制，徹底打破了多年來形成的觀念“任憑風浪起，穩住釣魚臺”的思想，增強了干部的危機感和競爭意識，激發了干部的上進心。改革后的干部隊伍面貌煥然一新，干部的工作積極性和創造性得到了充分調動和發揮，同時促進了干部為提高自身素質的學習高潮。

第五、進一步加強干部隊伍業務水平、綜合素質和計算機技能等方面的培訓工作，盡快適應新形勢的要求。

隨著經濟的全球化、WTO的加入以及稅收信息化建設的迅猛發展，對稅務干部各方面的要求越來越高。目前，基層分局干部在觀念、素質、管理水平、稅收執法統一性、規范性和計算機技能操作等方面存在著許多問題。面對這一嚴峻形勢，必須要花大力氣加強干部隊伍的培訓工作，提高干部的素質，從而來適應新形勢下稅收征管工作。我們認為應該從以下

幾方面加強干部隊伍的培訓。

一、加強相關法律知識培訓，比如行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法等，提高干部的法律意識和執法水平。

二、加強會計制度和稅收業務培訓，進一步理解會計與稅收之間的關系，提高干部的業務水平。

三、進一步加強WTO與中國稅收管理問題以及導入ISO9000質量管理標準體系后的培訓工作，轉變干部的觀念，提高對入世后稅收管理上出現的新情況、新問題的分析。

四、加強干部計算機技能培訓，我省地稅信息化建設迅猛發展，要求干部盡快適應這場地稅信息化革命。

五、加強干部社保費征管的培訓工作，逐步實現社保費征收法制化、規范化、稅收化。第六、強化TF2000信息化系統的應用和全面導入ISO9000質量管理標準，是貫徹依法治稅、從嚴治隊的必要條件，是收好稅的現代化保證。

TF2000系統的應用，使基層分局工作各環節更加公開、透明、嚴密，基礎數據更加完整，使基層的執法行為非常清楚地在系統中呈現出來，其無形中會強化依法治稅的自覺性和規范性，減少甚至消除隨意性，基層一部分權力收到上一級稅務機關，減少基層的執法權力，這就大大縮小了稅務機關執法中權錢交易的可能性；ISO9000質量管理標準全面導入地稅應用，將實現制度創新和科技進步的結合。二者為“依法治稅、從嚴治隊”的方針貫徹提供了現代化和制度的保證。地稅工作在征管現代化和行政管理現代化的支撐下，走上一個新的臺階。

第七、增強干部隊伍的凝聚力，積極營造一個和諧、團結的大家庭。

平時要關心干部生活，盡可能幫助解決一些實際問題，大家在一起工作、生活是人生的緣分，要互相尊重，互相理解、互相幫助；同時要積極地開展豐富多彩的文體活動，在緊張的工作之余有一個輕松愉快的環境，有利于大家的勾通和了解，增進友誼。這樣就能形成一個團結向上、和睦相處的大家庭，使基層分局干部隊伍更加具有凝聚力。

組長：劉志偉執筆：劉志偉

第三篇：關于進一步加強村支部書記隊伍建設管理的意見

關于進一步加強村支部書記隊伍建設管理的意見

黨的十七屆三中全會強調指出：加強村黨支部書記隊伍建設是農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。對進一步加強村支部書記隊伍建設提出以下意見：

一、健全科學民主的選任機制，把優秀人才充實到村黨支部書記崗位上來。堅持德才兼備的原則，把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員作為選任的重要標準，明確年齡和學歷要求，如新任年齡一般不超過40周歲，文化程度在高中或中專以上等。在堅持選拔標準的前提下，在更新選拔觀念、拓寬選人渠道和改進選任方式上下工夫。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨支部書記；注重培養后備人才，把青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，鼓勵和引導高校畢業生到村任職，引導大學生村干部進村兩委，加強村黨支部書記后備人才隊伍建設。

二、健全以需求為導向的教育培訓機制，提高村黨支部書記帶領群眾創業致富能力。緊密結合村黨支部書記隊伍建設實際，豐富培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，加大培訓力度，注意發揮先進典型的示范表率作用，通過身邊人、身邊事教育引導農村黨支部書記腳踏實地、公道正派、吃苦耐勞、干事創業，提高村黨支部書記執行農村政策、引領經濟發展、服務農民群眾、化解矛盾糾紛和加強村黨組織自身建設的本領。

三、健全村黨支部書記管理監督機制，增強村黨支部書記的工作責任感。充分發揮組織部門在村黨支部書記隊伍建設中牽頭抓總的作用，進一步完善崗位目標績效考評辦法和考評細則。可讓村干部參與到制定考評標準工作的決策中來，先制定出一個客觀的、具有普遍適用性的考評標準，下發給各村黨支部書記。村黨支部書記根據工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上提出目標和為民辦實事項目，報鎮黨委審核同意后向黨員和群眾公開承諾。同時，要進一步完善村黨支部書記民主評議和監督制度。堅持一年一度的群眾、黨員民主評議活動，年終召開述職大會，由村黨支部書記從德、能、勤、績、廉等五方面向鎮黨委和本村黨員、群眾進行述職，接受黨員、群眾的詢問和測評，鎮黨委根據評議結果進行談話，反饋指出存在的問題和不足，促使評議工作真正收到自我評價、自我認識、自我教育和自我提高的效果。健全村黨支部議事規劃和決策程序，堅持黨務公開，加強黨員監督和群眾監督。建立健全村黨支部書記任期和離任經濟責任審計制度。

四、健全與村黨支部書記地位和作用相符合的激勵保障機制，激發村黨支部書記干事創業熱情。為了激發村黨支部書記干事創業的熱情，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，必須保證村支部書記合理的待遇，完善激勵保障機制。一是待遇上予以保證。將村干部所承擔的責任及其所取得的成績與其所應獲得的物質利益掛鉤，以此強化村干部的責任意識。制定獎勵政策，對集體經濟發展好的村干部給予獎勵，使村干部的報酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。二是政治上加大激勵。大力培植先進典型，做好評優工作。定期公開表彰獎勵一批貢獻突出的村黨支部書記，大張旗鼓地宣傳他們甘于奉獻、爭創業績的先進事跡。三是人文上注重關懷。積極探索建立領導干部定期走訪慰問村黨支部書記制度，做到“五必訪”：即村黨支部書生病住院時必訪，工作遇到困難時必訪，生產生活中遇到困難時必訪，產生較大思想情緒和意見時必訪，工作中遇到打擊報復時必訪，以真情關心村黨支部書記進步，以真心關愛村黨支部書記成長。

第四篇：進一步加強和改進公安隊伍建設

進一步加強和改進公安工作和隊伍建設

公安部1月23日發出通知，要求各級公安機關把學習貫徹總書記重要批示精神作為當前一項重要政治任務，緊密結合學習貫徹總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議、全國公安廳局長會議部署要求，認真組織學習討論，深刻領會精神實質，準確把握核心要義，把中央領導同志的親切關懷作為推動工作的強大動力，以與時俱進的精神加強和改進公安工作，深入推進平安中國、法治中國建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出新的更大貢獻。

通知指出，學習領會好、貫徹落實好總書記的重要批示精神，對于進一步凝聚警心、激勵斗志，振奮精神、開拓創新，不斷推動公安事業的發展進步，具有重大而深遠的意義。各級公安機關要切實加強組織領導，精心安排部署，迅速在全警掀起學習貫徹總書記重要批示精神的熱潮，迅速把總書記重要批示特別是對廣大公安民警及其家屬的誠摯慰問傳達到基層公安機關和每一名公安民警，切實把全國公安機關和廣大公安民警思想和認識統一到批示精神上來，把智慧和力量凝聚到落實批示要求上來。

通知要求，要認真貫徹落實總書記重要批示精神，堅持圍繞中心、服務大局，扎扎實實做好維護國家安全和社會穩定各項工作，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，充分履行好中國特色社會主義事業建設者捍衛者的職責使命。要主動適應全面深化改革新形勢，緊緊圍繞建設服務型政府新要求，正確處理活力和秩序的關系，以創造良好發展環境為目標，以提供優質公共服務為方向，進一步加強和改進公安行政管理工作，著力提升服務管理水平。要始終堅持嚴格公正規范執法，嚴肅認真地對待每一次執法活動，靠一個個案件的公正處理，靠一次次執法活動的公正開展，不斷提升執法公信力，切實維護執法權威。要堅持政治建警、素質強警、從嚴治警，以堅定理想信念為根本，以提高能力素質為核心，以培育優良警風為保障，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬隊伍，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知強調，各級公安機關要把扎實做好春節期間安保工作作為學習貫徹總書記重要批示精神的實際行動，嚴格按照公安部的部署和要求，緊密結合本地實

際，狠抓各項工作措施的落實，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，深入開展公共安全隱患大排查大整治行動，全面排查整治火災、道路交通等安全隱患，嚴防發生重特大火災和道路交通事故，努力為廣大人民群眾歡度新春佳節創造安全穩定的社會環境。

第五篇：淺談如何進一步加強紀檢監察干部隊伍建設

淺談如何進一步加強紀檢監察干部隊伍建設

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。然 而，紀檢監察干部隊伍的素質如何，直接決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的 信心。加強紀檢監察干部隊伍建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解 決的課題。為此，我們要按照政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作 風優良的紀檢監察干部隊伍建設要求，采取強有力的措施，進一步加強隊伍自 身建設，自覺做到與時懼進，開拓創新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思 想指導工作，認真貫徹科學發展觀，不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質和 業務素質。

一、加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性

首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀 檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作 為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設 的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力；另一方面，作為專門的監督 機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保 障，就必須進一步加強紀檢監察干都隊伍建設。

其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政 建設和反腐敗斗爭的迫切需要。瞳著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制 的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越 廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀 檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律 性，富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力 的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的 嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣 的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了 紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢 監察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設的反腐敗斗爭逐步深 入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力 和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題

近年來，各級不斷加強紀桂鹽察干部隊伍建設，取得了較好的效果，紀檢 監察干部隊伍整體執法執紀能力不斷增強，隊伍整體結構不斷優化，能夠高標 準完成紀檢監察各項業務工作，總體上符合新時期紀檢監察干部隊伍要求。但 在有些方面與新形勢的發展和新任務的要求還存在一定差距，王要體現在以下 四方面：

1．基層紀拴監察干部隊伍素質還需繼續提高，隊伍素質是做好紀檢監察 工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部隊伍要 有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部索 質不高的問題。有的基層單位雖設有紀檢監察室，配備l~2名紀檢干部，但 個別單位的紀委（紀檢組）發揮不了應有作用，有的被單位領導“敬而遠 之”，有的被“拒之門外”，履行不到監督職能，有時事務纏身，不堪重負，兼顧本職工作少，影響了紀檢監察各項職能的發揮。一些紀委（紀檢組）只設

書記或組長1人，成了“單干司夸”，有的紀委書記（紀檢組長）的待遇低于 同級干部，工作不好開展，存在著“不敢干又出不去”的情況；有的把紀委書 記（紀檢組長）當作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應付，不愿 鉆研業務以提高自身素質。

2．系統的專業知識培訓需要進一步加強．紀檢監察工作作曲一項紀律 性，獨正性強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更 新，是加強干部隊伍建設做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢 監察干部存在“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得 不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對 滯后，制約著紀檢監察干部隊伍整體素質的提高。

3．有時在思想上存在畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中 有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有 “三怕”：一怕得罪領導。在監督監察、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支 持，夏怕查出問題得罪領導，以后工作難毗開展。二怕影響八際關系。監督上 級怕遭打擊報復，監督阿毀怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今 后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使 自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴 7，限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積 極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了 之。

4．工作方式方法落實有待進一步提高。工作方式不科學，將直接影響紀 檢監寮作用的發揮。當前，基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要 有：一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是 “管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職 工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題 所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟 的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現 狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不 前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務 不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。

三、進一步加強紀檢監察干部隊伍建ist的對麓建議

我們必須充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和必要性，一定要 增強責任感，危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監督、改進作風 等幾方面入手，繼續抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監察干部隊伍建設。

1．立足于適應新形勢新發展的要求，在學習教育上與時俱進。

紀檢監察工作是一項政治性、政策性，業務性很強的工作，涉及政治、經 濟、文化、社會土活等各個領域，這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經 濟、金融、法律，科技，管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里 手。加強紀撿監察干部隊伍建設，第一，必須把思想教育放在首位。要結合紀 檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想教 育，不斷提高教育的針對性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克 思主義的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀 教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和

增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。二要抓好形勢任務教育，引導廣大紀撿監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政 建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。三要抓好自身廉政教育。通過正面典型示 范教育、反面典型警示教育，黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監察干部 始終做到自重、自省、自警，自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷 模，成為黨員干部在廉潔自律方面的橫樣。四要創新學習內容和方式。要把握 教育的內在規律，深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影 響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監察干部所需所求，使教育夏貼近實 際．夏具有針對性。第二，必須加強紀檢監察知識業務培訓，努力接受高層次 知識培訓，以適應新形勢的需要。睦著科技的發展，違法違紀手段越來越多樣 化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不 適應當前的形勢，面對這種不進則退，不變則滯、不學則汰的狀況，一是采取 走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二 是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培 訓，促其加一陜從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排 紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，夏新觀念，開闊視野。這樣，既能調 動其工作積極性和創造性，又能充分發揮個人的潛能和特長。并根據教育要 求，積極推進教育內容、教育方法和手段的創新，且在教育過程中，注重三個 結合，即：教育與疏導相結合，教育與實踐相結合，教育與懲處相結合，以此 親增強學習教育效果，切實做到工作學習“兩不誤、兩促進”，使每個紀檢監 察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手。從而增強紀檢監察干部隊伍履 行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子常隊伍的能力。

2．立足于健全和完善各項規章制度，在制度規范上與時俱進。

加強紀檢監察干部隊伍建設，制度是保證。建立和健全規章制度，形成用 制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監察干部隊伍建 設的重要保證。我們應緊緊扣住紀檢監察工作的特點，針對紀檢監察干部隊伍 管理的關鍵部位和薄弱環節，積極推進制度創新，大膽探索建立健全一整套能 夠有效進行規范管理的制度體系。建立健全制度，一要體現“梯次性”，即以 現有的制度體系為著眼點，根據工作和形勢發展的需要，有針對性的建立健全 一系列制度，總的原則是，從增強制度菅理的預見性著手，對實踐中證明行之 有效、能發揮作用的制度繼續堅持；對尚不完善的制度進行修訂；對還沒有建 立、工作實踐中又確實需要或者適應可預見未來工作中需要建立的制度，則本 著科學規劃、便捷可行的原則深入調研，逐步建立起來，在此基礎上，圍繞某 一時期的工作熏心，重點落實好相應的配套制度。二要體現“效用性”，即從 制度的操作性和可行性入手，根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要，及 時建立相應的制度。如：從規范權力運行著手，進一步完善常委會議事規則、重大事項集體表決等制度，從加強對重要崗位人員的管理著手，進一步完善談 話制度、誡魁制度、辦案回避制度，對容易滋生腐敗的部位和環節進行權力適 度分解、合理配置，從規范執紀執法行為著手，建立起首問責任制、公開辦事 制、行政問貴制、限時辦結制、定點監測剎、效能監查制、行政許可制、專題 治理制、通報警示制、督壹考核制和失職追究制等制度，規范信訪舉報、案件 檢查、案件審理、糾風及執法監察等工作程序，完善業務流程，使執紀辦案的 每一程序都有明確的規定和要求。

3．立足于市場經濟條件下紀檢監察工作建設的需要，在監督機制上與 時俱進。

加強紀撿監察干部隊伍建設，監督是關鍵。必須進一步完善紀檢監察機關 的內部監督，重點要在監督的運行機制上有所創新。一要實行群眾性的“行為 制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原 則、內容、程序和結果，以公開保證公正，如：推行工作流程和結果通報制 度，一些重大事件和重要批示案件可以通過新聞發布會、專題匯報會等形式子 以公布；推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權告知制度，落實好信訪回 訪、案件鴦處回訪工作，對舉報人，被舉報人和被查處者應有的知情權應予以 告知，使其了解自己的權力和義務，同時，對執紀辦案者實施監督；推行領導 干部公開迷職述廉，民主評議黨員，評議干部制度；實行群眾直接參與制度，根據群眾推薦、個人自愿，組織認同的原則，吸收部分群眾代表，參加反腐敗 工作，宴行聽證質詢制，對紀檢監察機關工作實施監督。二要堅持和完善民主 集中制，宴行正璃適度的“權力制衡”，切實落實《常委會議事規則》、《常 委辦公會制度》，堅頭杜絕一百堂現象。三要嚴肅內部監督的厚則性，對紀檢 監察干部的標準要高，要求要嚴，處理要重，不能搞內外有別。對有問題的干 部，該批評的要批評，該處分的要處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部要調 離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性，努力營造紀檢監察系統內 部監察的良好氛圍。在加強內部監督的同時，應積極發揮好人大監督、政協監 督、財務監督、輿論監督的各自優勢，加強對紀檢監察干部的監督，認真聽取 來自各種監督的意見和建議，嚴格把自己置于各種監督之下。此外，還要把監 督的領域不斷拓寬，從紀檢監察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人 延伸到配偶、子女、家屬，努力構筑全方位的監督體系。

4．立足于認真貫徹“八個堅持，八個反對”的要求，在作風建設上與 時俱進．

作風是旗幟，是形象，是戰斗力。在長期的實踐中，我們黨形成并發揚了 理論聯系宴際、密切聯系群眾，批評與自我批評的三大優嶷傳統；形成并保持 了謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優良作風。這些優良傳統和作風在我們黨 的革命、建設和發展歷程中發揮了重要的作用。隨著時代的發展，這些優良傳 統和作風被賦予了新的時代特點和內涵，這就是“八個堅持，八個反對”。但 是，當前社會上的拜金主義，享樂主義，極端個人王義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕 的首選對象。因此，我們只有不斷加強紀檢監察干部的作風建設，才能使紀檢 監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。一是要扎實開展各項主題 教育活動。通過多種形式的教育，進一步強化職責意識、中心意識、宗旨意識 和防治意識。二是要樹立群眾觀念，改進工作作風。真正把維護和發展人民群 眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，密切聯系群眾，認真糾正損害群眾 利益的問題。三是要大興調研之風，要經常垛入基層、深入群眾，不僅做到 “身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問 題，不斷探索反腐倡廉的新思路，新措施。四是要養成嚴謹的工作作風。謙虛 謹慎，求真務實，認真負責，嚴謹細致，不搞花架子，不敢表面文幸，堅持講 規范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結，勇于探索，敢于創新。從而，塑造出紀檢監察干部隊伍可景、可信，可敬的良好形象。

積極、奮進、創新、務實的精神面貌，是加強紀檢監察干部隊伍建設的基

礎，也是做好新形勢下反腐倡廉工作的力量源泉和精神動力。以新的精神面貌 做好工作，關鍵是要有對黨對人民對工作高度負責的政治責任感和歷史使命 感，要有勇于創新，奮發進取的工作激情，要有百尺竿頭、更進一步的工作標 準，還要有堅持不懈、不屈不撓的工作韌勁。因此，紀檢監察干部隊伍要振奮 精神，認清形勢，明確任務，努力學習，提高素質，落實責任，進一步深刻理 解和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標、任務和要求，以良好的精神狀態 推動中央關于反腐倡廉各項決策部署的落實，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗 斗爭新局面。