第一篇：淺談客運所面臨的形勢及改善建議

淺談客運所面臨的形勢及改善建議

李 丹

先來看一下現在我們國家的大環境：改革開放前我國一直是計劃經濟，改革開放以后我國逐步轉變成有社會主義特色的市場經濟。市場經濟是用市場這個杠桿來調節供求關系。所謂市場就是商品的需求，由于商品需求常常是通過購買者體現出來的，因而也就是說市場是具體產品的實現與潛在購買者所構成的群體。對于客運行業言，旅客就是市場。隨著進一步的改革開放，中西部地區發展，中東與中西部的經濟交流合作加強，人員交流增多，全國城市化進程加速，因此人員流動性明顯提高，這種形勢對我們客運工作是十分有利的。一個企業的競爭力表現在它擁有市場的多少，那么鐵路客運又能爭取到多少客源呢？

我想談一下鐵路客運所面臨的形勢，就公路、鐵路、航空客運工作一下比較。

一是來自公路客運的沖擊：首先，公路的最大優點是可以做到門對門的運輸，這一點鐵路是望塵莫及的，總不能把鐵軌修到誰家門口吧！公路運送旅客靈活多變，隨時可以上下乘客，而鐵路只能在停靠站完成旅客的乘降工作。其次，現在公路網絡越來越發達，高速公路鋪天蓋地而且時速比火車有過之而無不及，這就大大縮短了公路和鐵路的運送時間差。第三，在車票購買方面，具有關資料顯示80％旅客認為汽車票比火車票好買。尤其是短途旅客，可以隨買隨走。在售票車間見習時就發現了這樣的問題，一名旅客下午四點買去開封的火車票，可是最近也要等到下午七點的K154才有票，那位旅客轉身就走了，然后說了句“沒票還讓我排了這么長時間隊，有這時間我也到開封了?！币虼瞬簧俣掏韭每瓦x擇了坐汽車。

二是來自航空客運的沖擊：航空最大的優點是速度快。隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高越來越多的中長途旅客選擇乘坐航班。在市場經濟條件下的今天，效率、時間顯得尤為重要。所以很多商務出差旅客選擇了省時，服務周到，乘坐環境舒適的飛機。其次航空業在淡季會推出一系列的打折措施來吸引旅客。以從鄭州到上海為例，火車硬臥票價為232元，飛機票價800元，在淡季飛機票能打到三折也就是240元，坐飛機也就是2小時左右，而火車是10個小時，如果我是旅客我當然選擇坐飛機。另外隨著科學技術的不斷提高，航空的安全系數也在不斷的提高，據有關數據顯示，1999年調查的920名旅客中85人認為飛機比火車安全系數高，僅占9.23%，而2003年調查顯示38％的旅客認為坐飛機比坐火車安全。第三，航空的服務質量是最好的。這樣以來航空拉走了相當大一部分的長途旅客。

比較中發現以前鐵路具有快速、安全、經濟實惠的優點，現在這些優點受到很大的沖擊，鐵路客運面臨的形勢十分嚴峻。這要求我們所有鐵路職工必須轉變觀念，提高認識，主動向旅客展示推銷自己。鐵路客運應該繼續發揚其優勢，從自身找出劣勢。我認為應該從以下幾方面努力改進。

1.改進售票方法。

針對旅客反應買票難的問題，鄭州車站已經開設了電話訂票、外點售票，這在一定程度上解決了買票難的問題，可是春運暑運期間售票窗口的隊伍還是很長，電話訂票時常打不進去。另外有很多票務信息只有我們內部人才能查閱，我想如果把這些信息放在因特網上，這樣能方便旅客查閱所需的票務信息。網上查票系統的實施使旅客足不出戶就能知道是否有自己所需的車票，再也不用排很長時間的隊才知道沒票。網上查票系統的實施在技術上是完全可以實現的，主要是面臨現實的考驗。

第一，我們的售票是一個動態的過程，售票大廳38個窗口再加上外點的幾個窗口同時售票。如果旅客在網上查到有票，可是打電話訂票時票就售完了，這樣旅客很有可能投訴我們。我們的網頁雖然可以滾動刷新，但是不能根本上解決這個問題。我們建這個網頁的根本目的是方便旅客購票的，可是這樣會給我們鄭州車站惹禍上身，那么如何解決這個矛盾呢？我們可以在這個網頁先做一個聲明：“歡迎旅客進入火車車票查詢系統，由于車票的售出情況是個動態信息，我們的網頁也是不斷滾動顯示的。但是由于售票大廳38個窗口和市內代銷點同時售票，您當時看到有票，很可能打電話訂票時車票就已經售完。如果遇到這樣的情況，請您諒解?！?這樣我們可以免于一些不必要的法律糾紛。

第二，我們的車票是長短途搭配的，顯示某車次有票可能是長途也可能是短途，并不是這趟車到它所經過的各個車站都有票。例如一名旅客在網上查到K337次有票，打電話訂想訂一張到昆明的車票，但是售票員告訴他，沒票那是到許昌的量，這樣也會有旅客投訴我們。所以我們的網上查票系統應該顯示是長途有票還是短途有票。第三，網上查票系統建成后很可能給票販子造成可乘之機。在售票車間有規定，一次最多只能售出三個到達方向的車票。我想電話訂票應該再減少為兩個到達方向，堅持這個售票原則，就能減少票販子囤積車票的可能性。另外，票販子的產生很大程度上是因為火車票難買，如果旅客能夠急時了解售票信息，很便捷地買到車票那么票販子也沒有什么可乘之機了。

現在是信息化的社會，各行各業的信息越來越多的向公眾公開。我們的售票信息也應在一定程度上向旅客公開。把售票信息公開并且解釋清楚就算旅客最終沒有買到車票也會諒解我們，因為我們正在創造條件去方便他們的購票。從過去到現在有很多旅客排半天的隊才知道要買的車票已售完，這是對旅客自尊心的一種傷害，很可能下次再出遠門時都不會考慮選擇乘坐火車。這樣我們怎么能有回頭客呢？我相信網上查票系統能很大程度上解決這個問題。網上查票系統的實施將改變旅客長期以來對鐵路的看法，使更多的旅客選擇鐵路這運輸方式。一個新事物的產生肯定有它好的一面和壞的一面。關鍵看它是利的一面是否能大于弊的一面。我認為網上查票系統是鐵路客運售票系統發展的必然趨勢。

2.改進服務設施，提高服務質量。

春運期間鄭州車站的售票大廳重新裝修，設立了殘疾人通道從車站廣場延伸到售票大廳；開設殘疾人專口；在每個窗口安裝了排隊機；在大廳的墻壁上安裝了超大的電子顯示屏顯示各個車次在各個到達站是否有票，有哪個席位的票；這一系列的人性化服務設施都是方便了廣大旅客有秩序購票。鐵路客運急需改善的是乘車服務設施，如衛生間的簡陋、綠皮車車內通風差等。我認為在提高服務質量方面我們鐵路要向航空取經。

首先要轉變思想意識。現在還有不少鐵路職工和干部有“官商”氣息?，F在時代已經變革了，鐵路再也不是什么“鐵老大”了，你不爭取客源，那么客源將被公路、航空搶占了。我們鐵路職工的思想意識應該由“人人要我服務”轉變為“我要為人人服務”。要改善服務態度，應該多為旅客著想，進行換位思考，以旅客為親人讓他們真正體會到在家的感覺，那樣才能讓他們想“?；丶铱纯础薄?/p>

其次要提高服務人員素質。一是客運服務人員的英語水平有待提高。在售票車間見習期間發現有一些外國朋友來咱們窗口購買火車票。許多售票老師的英語水平不是很好，聽不懂他們說什么。隨著改革開放的不斷深化，我們河南鄭州也越來越多的被世界了解，會有更多的外國友人來鄭州旅游、商務洽談。我們鄭州車站客運說是對外的一個門面，我想如果我們鄭州車站客運服務人員的英語水平能夠更上一層樓的話，會給我們河南鄭州添一份光彩。這點實施起來也不是那么容易?？瓦\職工的業務學習就已經占用不少的業余時間了，還要學習英語。我想針對不同的工作崗位進行簡單的英語培訓，對自己業務范圍內的口語有一定程度的掌握。二是要了解一下西方的禮儀習慣。我們客運工作者與外國旅客接觸的機會是越來越多。中西方的禮儀存在著不小的差異，我們應該了解他們的禮儀和習慣，尊重他們的習慣，這是展示我們河南人民的好機會。組織我們的職工集體學習西方禮儀是不太現實的，我建議我們的局電視臺能不能定時地播放金正昆教授講的禮儀講座，這樣不用占用職工太多的業余時間，不知不覺就會學到很多禮儀知識，會使我們在工作和生活中受益匪淺。3.加大廣告宣傳力度。

現在鄭州車站把臨時加開的列車車次、經由都打在橫幅上，掛在車站廣場上，并且不停地用高音喇叭播放加車信息。這樣方便旅客了解加開車次，有更多的選擇。但是我覺的這個宣傳力度還不夠。在旅客沒有到車站買票之前他們不知道這些加車信息。本來旅客是打算買某某次列車的車票但是這次列車已經沒票，加車有票，但是加車時間沒有和同路的伙伴商量，商量后在排隊買票又害怕沒票了，買了吧又怕伙伴不同意，使這些旅客處于兩難境地。

我想我們對加開的臨時客車應該加強宣傳力度。使更多的人了解加開臨客的信息。我們可以在鄭州車站的官方網頁上顯示我們加開客車的車次、經由和車體類型，鼓勵那些沒有買到車票的旅客嘗試一下看加車是否有票。還可以在電臺媒體作一下宣傳。當然在電臺媒體作宣傳是需要經費的，我們可以有效的利用我們的閉路電視這一免費媒體，為自己的企業作宣傳。我們還可以利用播音電臺，這種相對廉價的廣告宣傳方式。我發現不少旅客在旅途中帶有小型收音機，我們可以通過電波向他們推銷自己的客運產品。

以上是我這個剛剛入路不久的學生對客運工作的一些不成熟的看法，請各位領導老師多多批評指教。

第二篇：建國初期我國所面臨的形勢

（一）新中國建立初期的形勢

建國伊始，新中國面臨的形勢十分嚴峻。在軍事上獲得基本勝利，但還沒有完全結束。國民黨還有上百萬的軍隊殘留在西南、華南等人民解放軍尚未到達的地區進行負隅頑抗；在新解放區，國民黨在潰逃時遺留下來的大批殘余力量，同當地反動勢力相勾結，以土匪游擊戰爭的方式對我進行搗亂破壞，他們寄希望于帝國主義對中國內戰的干涉和第三次世界大戰的爆發，妄圖卷土重來，顛覆新生的人民政權。

在經濟上，國民黨給我們留下的是一個全面崩潰的爛攤子。生產萎縮，交通梗阻，民生困苦，失業眾多。特別是國民黨政府的長期濫發紙幣，造成物價飛漲、投機猖獗、市場混亂。中國共產黨和人民政府有沒有能力制止惡性的通貨膨脹和物價上漲，把生產迅速恢復起來，把經濟形勢穩定下來，從而在政治上站穩腳根，這在當時是比進軍和剿匪更加困難的新的嚴峻考驗。

在國際上，妄圖稱霸全球的美國，在其“扶蔣反共”政策失敗之后，仍然不肯放棄與中國人民為敵的立場，拒絕承認新中國，還竭力阻撓其他國家與中國建交，妄圖在政治上孤立中國，在經濟上實行封鎖，在軍事上實行包圍。

對中國共產黨來說，也面臨著新的考驗。這不僅要求在新的任務面前學會新的本領，更重要的是在新的歷史條件下，能否保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風，在“糖彈面前”不“打敗仗”。這是黨中央領導十分擔心的，也是我們的黨外朋友十分關切的。

面對這種錯綜復雜的國內外形勢和繁重艱巨的任務，要求我們黨進一步鞏固與發展人民民主統一戰線，最大限度地團結一切可以團結的力量，克服面臨的困難，為徹底完成民主革命，反對帝國主義和逐步向社會主義過渡而共同奮斗。

第三篇：淺談鄉村教育所面臨的現狀及改善的辦法

淺談鄉村教育所面臨的現狀及改善的辦法000

摘要：

隨著我國改革開放30年，我們的經濟成就取得了巨大的發展，隨著經濟的發展，城鄉經濟距離也逐步擴大，特別是在教育上，鄉村教育面臨著眾多問題，如師資力量薄弱，教學資源設備問題及家庭教育中從中的問題，這些問題不僅影響農村孩子接受教育，也直接制約農村義務教育的發展，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙,也影響我國和諧社會的發展。這些問題的產生一方面是由于經濟收入的原因，另一個方面則是由于國家對教育政策上的傾斜不同而造成的。00000

希望鄉村教育問題能夠再一次引起政府的重視和社會各界的關注，農村孩子身心得不到全面發展，知識面狹窄，觀念滯后，如何提高自身素質？又談何建設新農村？因此，農村教育必須跟得上時代的步伐，“再窮不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施徹底改變農村落后的教學現狀，才能使農村教育走出困境，推動農村建設發展，真正實現全民小康。如何提高鄉村教育不僅僅是只是放在口頭上，要求我們更應采取一些切實可行的辦法和政策，包括政策上的及體制上的改善。0000

關鍵詞：問題、鄉村教育、家庭教育、改善。

班級：姓名：學號：

當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已初見端倪，國力競爭日趨激烈。教育的基礎性、戰略性地位日益顯現，教育成為中華民族自立于世界民族之林和國家走向富強、民主、文明的基礎。教育是一個國家持續發展的關鍵。尤其是對中國這樣發展中的農業國家來說，加大對教育的投入和投資越發顯得中要。我國是一個農業大國，據相關數據顯示，現階段 我國的總人口為14億，而農村人口就達到了8億，占全國人口總數的57%，農村和城市人口比例大概為4:3.面對這樣殘酷的人口現實，相應的農村教育更應加強。通過調查，發現農村教育出現了許多問題。000

這些問題不僅影響農村孩子接受教育，也直接制約農村義務教育的發展，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙,也影響我國和諧社會的發展。這些問題的產生一方面是由于經濟收入收入的原因，另一個方面則是由于國家對教育政策上的傾斜不同而造成的。在這里主要是談談中國中西部地區的鄉村教育所面臨的問題及相應的改善辦法。000

首先表現在師資問題000

1.農村的師資匱乏，教師結構不合理。000

不同學段教師結構不合理?？傮w上來看，某些年級教師人數不足。因此，為了滿足教育的需要，在引進教師存在困難的前提下，學校常常從其他年級抽調教師。因此，造成農村師資力量薄弱，極大地影響了教學的質量，不利于農村高水平地普及九年義務教育。不同學科教師結構不合理。當前，在農村小學，音樂，美術，體育教師嚴重缺編，外語，物理，化學教師多是半路出家，身兼多職。因此，農村音體美課面臨著難以開齊科目，開足課時的困難；而農村中學的物理，化學，外語教師的專業化水平不高，這些將嚴重制約著農村義務教育的發展。教師課時負擔重，教育教學質量也難以得到保證。000

不同年齡教師結構不合理。由于許多農村教師是民辦教師轉正，同時收編制所限，缺乏年輕教師的補充，整體上，教師年齡老化嚴重，缺乏中青年骨干教師。000

2.教師培訓不足。000

由于缺乏專項經費，教師教育培訓機會不足，許多教師教育教學觀念落后，嚴重制約新一輪教程改革在農村學校的推行。由于教研室的教育指導的培訓和進修機會也很缺乏，因此，難以發揮各教研室的在本教師培訓的優勢。000

3.教師的福利待遇無法保障。000

尤其是民辦教師由于編制的限制，他們的工資，住房，福利待遇等常常沒能得到按時的發放和保障。又由于農村條件較差，無法吸引教師留在農村，再加上眾所周知的原因，鄉下的優秀教師都往城里跑是鄉村學校老師的師資力量十分匱乏，導致教育資源被浪費，少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。000

因此，當前農村義務教育的問題在于師資是否充足。000

再是教育管理體制問題000

城里的管理者在對教師的評價中除了關注成績外還關注各項活動的開展情況。鄉下的管理者大多都是關注教學成績，由于主要評價教學成績導致教師千方百計的向學生要成績，以至出現了不把學生當人看的做法。一些農村寄宿制初中，學生從早上起床到晚上休息，除了吃飯時間大多數時間都在教室里學習，教師爭向學生布置大量作業。學校為了提高語、數、英成績，大量壓縮政、史、地、生、體、音、美課時。有些學校中招不考的科目就不開課。這樣既違背了教育方針，又嚴重的阻礙學生的發展。000

三是教學資源設備問題000

由于各地的經濟差異對教學設備的投入也是有所差別的，還有各地政府對教育的重視程度，特別是對鄉村的教育程度的重視程度。農村的經濟發展較落后，還由于農村學校用地緊張、資金不足等問題，往往出現“一室多用”的狀況，設備也不若城市學校一般齊全，甚至有的學校是沒有圖書館和電腦教室的。而有的農村學校由于教具不齊全，上課僅限于抽象說教，從而導致教學效率低下，學生難以理解等問題。農村學校的操場幾乎都是泥土地，有的學校甚至是沒有操場或操場被承包占用。這樣一來，農村學生的身體素質鍛煉也成了一大問題。身體素質不好也會影響文化課的上課效率，最終影響到學生的成績。000

四是家庭教育000

a支出能力差。在農村，學生家長自身受教育程度普遍不高，大部分的家庭以務農、做小生意或打工為生計來源，且一般孩子較多。繁重的體力透支、辛苦奔波和生計操勞，讓父母們回到家里也無暇顧及孩子的學業，奉養老人、撫養子女，負擔之重讓家長對孩子的教育支出囊中羞澀，更不用說培養特長愛好。000

B 父母履行教育責任差。農村家長為子女提供的多是物質條件，而忽略了學習上的必要幫扶、督促，更少精神上的呵護、關愛。家庭教育過分依賴學校，言談行動中總體現出“把孩子送到學校就是老師的責任了！”這一想法，盡管他們也是望子成龍、望女成鳳，但力不從心，且受自身素質所局限。000

c家庭教育方法。農村家庭中幾代同堂的現象較多，在教育子女的觀念上存在嚴重分歧，祖父母的寵溺和父母的管教往往形成對立局面，重男輕女的思想仍較多存在。家庭教育多以批評、責打的方式對待孩子的錯誤，情緒化、簡單化、急躁化、粗暴化，缺乏有效的方法、策略。在家長眼里，往往是分數代表一切，于是普遍存在用訓斥打罵和物質刺激的方式教育孩子，父母也常常會在孩子的老師和同伴面前以毫不留情地數落傷害其自尊心，作為對孩子的懲罰。從而造成說不聽、罵沒用，打一頓、管一陣，孩子叛逆一類家教失敗的案例層出不窮。000

針對鄉村教育從在的問題，對于改善農村教育的一些的建議000

第一，加大對農村教育的投入，促進農村教育事業的發展000 一是義務教育階段。教育部門要加大對農村基礎教育的投入，嚴格保障農村地區的學校達到國家規定的最基本辦學標準。加快改革農村中學教育的課程內容。鼓勵編寫貼近當地生產生活實際的鄉土教材，增添職業技術教育的內容，積極研究適應農村教育發展與農村勞動力轉移培訓的學制安排方法，使絕大多數不能進入高等學校的農村地區學生在中學教育階段完成基本文化素質和基礎職業技能的培養。000

二是高等教育階段，建議政府制定相應的政策，采取措施，解決高等教育高收費、低就業率問題，為貧困地區出來的大學生創造良好的就業機會。加大助學貸款力度，通過銀行免息和低息的助學貸款及社會上的支持和幫助，使優秀的貧困學生能進入高校繼續深造。000

第二，完善立法，徹底取消重點、示范學校制度000

要建立健全教育法規，堅決取締和禁止重點、示范學校在財政撥款、師資配備、招生等各方面的優惠政策，各種建設費用優先向薄弱學校、農村和邊遠地區傾斜。要統籌規劃，進一步優化城鄉中小學布局：(1)合理調整農村中小學布局，提高教育資源利用效率，努力實現規模化辦學。(2)加快基礎教育布局調整步伐，抓好薄弱中小學的改造工作，縮短并力爭消滅重點與非重點之間、城鄉教育之間不平等的硬件差距。000

第三，深化教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設000

教師是學校人才培養體系的核心，學校的辦學思想、人才培養目標、教學模式和課程結構體系都需要通過教師的教育教學活動來實現。因此，在努力增加對農村教育投入的同時，要切實提高農村教師素質，加強農村教師隊伍的建設。嚴格實施教師資格制度，保證新增教師的質量，努力為農村所有中小學校配齊合格教師。創造條件，努力實現同級行政區域內同級專業職務的教師工資福利待遇基本相同。同時努力提高長期在邊遠、困難農村地區工作的教師待遇。采取多種措施，加強對農村教師的業務培訓。統籌縣級行政區域內城鎮鄉村教師力量，建立健全城鎮教師支援鄉村教育的制度。組織實施大學畢業生支教計劃和青年志愿者計劃。制定工資福利、職務評定晉升、學習進修等方面的優惠政策，鼓勵和吸引教師支援農村教育、服務農村教育、安心農村教育。000

第四，消除城鄉二元結構體制，實現城鄉教育統一發展000

隨著改革的深化，應該逐步消除城鄉二元結構分割體制。一要轉變觀念，在全社會營造一種大教育的氛圍。農村教育不僅靠農村獨立完成，還需城市關注，切實把農村教育工作當作一項事關國家興衰的大事來抓，使農村教育真正走向強勢。二要在制度上，取消城鄉戶籍管理制度和城市優惠政策，使教育資源在城鄉間合理配置，建立以城市為中心的各層次城、鎮、鄉、社區的教育網絡，逐步縮小城鄉之間義務教育發展差距，促進城鄉教育統一發展。000

第五，政府要采取相應措施，妥善解決農民工子女就學問題000 農民工子女大多處于學齡階段，其數量高達千萬人之多。其入學問題已成為一大社會問題亟待解決。要切實貫徹《義務教育法》中的規定：要重視解決流動人口子女接受義務教育問題，以流入地政府管理為主。中央財政和地方政府設立專項資金，作為農民工子女就學的教育經費，保障農民工子女接受義務教育。對接收學生較多的學校給予補助；城市教育經費中要專門安排一部分經費，用于進城務工、經商農民子女義務教育工作。000

第六，加強對農村家庭的教育宣傳力度000

學生的教育取決于學校和家庭兩個方面，家庭教育對學生的發展起到基礎作

用。所以應該加強家庭對學生的教育方式和方法。首先定期組織教師到農村宣傳教育，加強老師與家長的溝通，及農村家長對教育的重視程度；另一方面教師不定期對學生家長展開一些教育方式和教育方法的授課，是家長對自己的舊的教育方式方法有所改善，加強家庭教育的重要性。000

希望鄉村教育問題能夠再一次引起政府的重視和社會各界的關注，農村孩子身心得不到全面發展，知識面狹窄，觀念滯后，如何提高自身素質？又談何建設新農村？因此，農村教育必須跟得上時代的步伐，“再窮不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施徹底改變農村落后的教學現狀，才能使農村教育走出困境，推動農村建設發展，真正實現全民小康。000

新疆生產建設兵團農一師 三團

第四篇：2014年我省經濟發展面臨的形勢和政策建議

2014年我省經濟發展面臨的形勢和政策建議 2014年經濟形勢預判與我省經濟運行面臨的挑戰

（一）國內外經濟形勢預判。從國際形勢來看，國際貨幣基金組織、經合組織和世貿組織等均預測2014年世界經濟仍將低速增長。歐美經濟將繼續保持緩慢復蘇態勢，有利于拉動我國出口產品的需求；日本政策性復蘇特征明顯；俄羅斯、印度、巴西等新興經濟體增長明顯放緩，一些國家受美國量化寬松政策退市的不確定性影響，面臨經濟下行和金融風險?？傮w而言，預期今年國際經濟環境稍好于去年，世界經濟溫和復蘇，但仍存在一些區域性的不確定性因素。從國內形勢來看，黨的十八屆三中全會給我國改革、開放、發展和經濟轉型注入新的強大動力，預計今年我國經濟運行將進入比較穩定的中速增長期；全國各地先行先試，搶抓改革發展戰略機遇期的積極性日益高漲；科學發展觀進一步落實，全國結構調整、轉型升級的步伐進一步加快；隨著開放的擴大，用開放帶動改革、推動轉型的力度將不斷加大，今年經濟發展的國內環境會比去年略好。

（二）今年經濟運行面臨的挑戰。今年我省經濟發展有利因素較多，但不利因素也不容忽視。經濟穩定增長的基礎不夠牢固，下行壓力依然不小，尤其市場需求不足和生產能力過剩并存的結構性問題較為突出。國際市場需求疲弱局面短期內難以改變，國內市場需求既受到城鄉居民收入增長不快、公務消費和集團消費大量壓縮的影響，也受到出口困難的連帶影響，大多數行業存在產能過剩，相當部分企業生產經營困難，生產者出廠價格連續20多月負指數。企業信貸違約、資金鏈斷裂、銀行不良貸款等金融隱患問題增多。由于去年浙江經濟穩定增長是在前年減速基礎上的恢復性增長，回升勢頭還不夠強。下半年工業增長又逐步回調，出口連續兩個月負增長。總的看，經濟下行壓力并未減少，我們絕不能掉以輕心，必須采取更加扎實有效的應對措施。

我省民營經濟發達，民間資本充裕且流動性強，今年應該特別關注股票、債券和房地產市場走勢，人民幣匯率、匯制改革動向，以及中國（上海）自由貿易試驗區實質性推進，對我省民間資本流動的影響。要健全民營企業做大做強引導機制，積極推動企業通過上市、發行債券等方式，擴大直接融資比重；從浙江實際出發，靈活地分區域地實行促進房地產市場平穩健康發展的措施；支持民間資本參與國有企業改革重組，鼓勵民間資本參股或控股重點基礎設施、產業發展和社會事業項目，積極發展混合所有制經濟；完善“浙商回歸”體制機制，不斷優化浙商回鄉創業環境。

做好今年經濟工作的主要對策建議

今年我省經濟工作，要以黨的十八屆三中全會精神為指導，及時準確地把握全面深化改革帶來的發展機遇和宏觀調控政策走向的積極變化，統籌抓好“深化改革開放、強化創新驅動、促進轉型升級”，全力打造浙江經濟升級版。深化改革開放，就是要找準影響我省經濟可持續發展的體制性、結構性等突出問題，大膽改革開放，敢于先行先試，在一些重點領域和關鍵環節取得新的突破，搶抓改革開放的“制度紅利”。強化創新驅動，就是要緊緊抓住經濟發展的重要戰略機遇期，大力實施創新驅動發展戰略，推進體制機制創新，著力以科技帶動企業和區域提高創新能力，實現經濟發展由投資驅動為主向創新驅動為主的根本轉變。促進轉型升級，就是要緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變，堅定不移地推進新型工業化和新型城市化，打好轉型升級“組合拳”，推動經濟結構優化和產業轉型升級。安排今年經濟指標需要確立“底線思維”，把經濟運行中將要遇到的問題和困難想得更多一些，為推進全面深化改革和經濟轉型升級留有更加充分的余地，把握好穩增長與促轉型之間的平衡點。

（一）找準深化改革突破口，培育改革開放新優勢。以十八屆三中全會精神為指導，從浙江的實際出發，選好全面深化改革的突破口，抓好各類先行先試的試點，培育浙江改革開放新優勢。深化企業制度改革，大力發展混合所有制經濟。大力推進國有企業改革，將有條件的省屬國企改組為國有資本投資公司，省市縣所屬國企均可從一般競爭性領域逐步有序退出；重振民營經濟活力，積極支持民營企業以入股、并購等方式參與國企改革，大力發展非公有資本控股的混合所有制企業。深化行政體制改革，切實轉變政府職能。以率先推行地方政府及其工作部門的權力清單制度為契機，繼續推進審批制度改革，大幅減少地方政府對資源配置的直接干預；在縣（市）一級積極探索建立權責發生制的政府綜合財務報告制度和地方政府債務管理及風險預警機制。改革生態環境保護管理體制。劃定生態保護紅線，完善生態補償機制，強化源頭保護制度、損害賠償制度，探索編制自然資源資產負債表，對領導干部試行自然資源資產離任審計，為“美麗浙江”建設提供長效機制。實施“四大國家戰略舉措”要搶抓改革開放新機遇。完善現代市場體系，抓好海寧試點，加快推進深化資源要素配置市場化改革；借助國家構建“新絲綢之路”的機遇，抓好義烏國際貿易綜合改革試點，積極發展跨境電子商務，不斷開拓新興國家市場；充分利用和共享中國（上海）自由貿易試驗區的開放效應，實質性推進寧波—舟山港一體化發展，爭取在設立“自由貿易港區”方面跨出實質性的步伐；依托溫州國家金融改革試驗區，大力推進區域金融改革，積極發展民營中小銀行，鼓勵有條件的企業積極上市，為產業轉型升級提供強有力的金融支持。

（二）實施創新驅動發展戰略，加強科技、人才、金融支撐。全面實施創新驅動發展戰略，以加快建設創新型省份為目標，加強科技、人才和金融對經濟社會發展的支撐。深化科技管理體制改革，建立產學研協同創新機制。以企業為主體，聯合高校、科研院所，完善利益激勵機制，大力建設產學研協同創新中心；在整合現有省市產學研對接平臺的基礎上，由省政府統一構建海內外產學研對接的大平臺，每年舉辦一次。做到企業創新需求與外部一流的研發機構，與金融資本、風投資本，與政府有關政策服務的有效銜接，并形成鼓勵原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的長效機制。加強人才、金融對創新驅動的支撐作用。培養引進高層次創新創業團隊和高技能人才，建立人才優先投入的保障機制。大力發展科技金融，完善風險投資機制，改善科技型中小企業的融資條件，大力支持高新技企業和科技型中小企業上市。要在擴大有效投資、提高投資效率的基礎上，著力轉變投資結構，加大支持產業轉型升級的創新投資力度，大力引導和鼓勵企業增加對研發設計、自主品牌、營銷網絡、員工培訓和信息化等投資，以強化創新能力構筑浙江經濟增長的新“發動機”。

（三）打好轉型升級“組合拳”，構建現代產業體系。調整產業結構、構建現代產業體系，要打好轉型升級的“組合拳”。大力推動產業轉型升級。在現有九大戰略性新興產業和十大服務業中好中選優，突出重點，集中力量扶持最有可能形成競爭優勢的重點領域和重點項目。以塊狀經濟向產業集群轉變為抓手，改造提升傳統優勢產業。充分利用市場倒逼機制，加大環境執法力度，以治理水污染和大氣污染為重點，關停不能達標排放的企業；適當提高最低工資標準，促使低素質勞動密集型企業盡快向中西部轉移；強化“以畝產論英雄”，加快開發區和工業園區“騰籠換鳥”。積極發展現代農業，在合理布局農產品主產區的基礎上，出臺引導農業承包土地流轉、培育新型農業經營主體、促進農業適度規模經營的政策。今年要充分調動農民積極性，穩定糧食、生豬等大宗農副產品的生產，防止農副產品市場價格出現大的波動。

將網絡經濟培育成新的經濟增長點。依托我省電子商務、云計算和“阿里巴巴”大平臺，以擴大信息消費為契機，加快發展網絡經濟，使之成為推動轉型升級的重要舉措和浙江經濟新的增長點。深入實施“電商換市”戰略，大力推進“國際電子商務中心”建設，從市場開拓、產業基地建設、物流配套產業發展、人才培訓、完善行業管理和服務機制等方面營造良好的發展環境。推動跨境電子商務工作，進一步優化業務流程和創新管理機制。大力發展農

村電子商務，支撐現代農業發展，為農民增收開辟渠道。依托信息網絡，積極發展養老、保健、醫療、教育等民生服務業。推進信息經濟產業園區建設，打造信息經濟的技術支撐體系和產品支撐體系；加快傳統制造業和現代制造業的信息化改造與應用。發展互聯網金融，創新發展金融等各類服務業。

（四）優化企業發展環境，再造民營經濟新優勢。優化企業發展環境是進一步激活民營經濟的關鍵。今年要爭取試行民營經濟投資準入領域的“負面清單管理”，進一步放開市場準入；大力推動和引導民營大企業進行自身的產權制度改革，積極引進戰略投資，開展產業一體化并購，建立職業經理股權激勵機制，建立現代企業制度，提高企業的整體創新能力。要繼續“減稅輕負”，進一步減輕中小微企業負擔；要發揮高校畢業生創業創新的主力軍作用，扶持高校畢業生興辦各類企業。加快產業組織創新，引導民營經濟“抱團發展”。以“三名工程”為抓手，充分發揮龍頭骨干企業在市場競爭中的核心地位和在產業發展中的帶動作用，通過以大企業領導的產業組織創新來推動大中小企業協同發展，促進產業轉型升級。要加強產權保護，激勵企業創新，提升企業質量和品牌，發展規模經濟，支持和鼓勵大企業跨地區和跨國發展，培育一批民營跨國公司。同時，要注意防范區域性金融風險，妥善應對因非法集資和企業資金鏈斷裂誘發的社會問題。

（五）推進城鄉一體化，統籌區域協調發展。推進城鄉一體化，重在構建城鄉發展一體化的體制機制。近期可以加快建立城鄉統一的建設用地市場，實行農村集體經營建設用地與國有土地同等入市、同權同價，進而全面推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。既要著力推進城市群和都市區發展，加強中心城市輻射帶動能力；又要著力推進小城市培育和中心鎮建設，加快農業農村現代化。發達地區要以推進縣域經濟向都市區經濟轉變為重點，加快城際軌道交通建設，協調都市區范圍內開發區、工業園區和城鎮新區的建設。大城市要以治理交通擁堵、環境惡化、城市內澇等“城市病”為抓手,提高城市宜居宜業水平。欠發達地區要協調好小城市培育、中心鎮建設和“美麗鄉村”建設，加快改革完善規劃建設、生態保護、公共服務、民生保障、建設用地、農耕地保護等城鄉發展一體化的體制機制，統籌城鄉生態建設和基礎設施建設，逐步提高農村基本公共服務的標準和保障水平。抓好主體功能區規劃的實施，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，實行差異化的區域政策，完善生態補償機制，優化政府績效考核辦法。

（六）圍繞增加收入和擴大就業，大力推動民生保障和社會建設。必須加大民生建設力度，最大程度地讓改革和發展的成果惠及廣大人民群眾。深化社會保障制度改革，增強社會保障制度的公平性、協調性和科學性。加快落實社會保障制度“全覆蓋”，著力解決社會保障制度的整合、協調、銜接，切實解決社會保險跨地區轉移問題。深化收入分配體制機制改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，合理確定和提高最低生活保障標準、最低養老金標準和最低工資標準。努力營造鼓勵創業創新的良好氛圍，完善扶持創業創新的優惠政策和激勵高校畢業生自主創業政策，進一步構建城鄉均等的公共就業創業服務體系。著力構建和諧勞動關系，促進企業職工工資合理有序增長。積極擴大教育、醫療、養老、保健等民生公共服務向民營資本開放，加快民生服務產業化發展的步伐。充分利用浙江綠水青山的生態環境優勢，大力發展康復醫療、健康保險、養老保健等新興服務業。探索建立民生服務項目經營權轉讓機制和民間投資公共服務的財政資助機制；積極采取招標采購、合約出租、特許經營、政府參股等形式，擴大政府用市場化的辦法擇優購買民生服務規模。大力推進社會管理改革，創新社會治理體制，激發社會組織活力，改革信訪工作制度，建立有效預防和化解社會矛盾的體制機制。進一步做好公共安全工作，完善流動人口管理和服務；完善統一權威的食品藥品安全監管機構，深化安全生產管理體制改革，健全防災減災救災體制，創新立體化的社會治安防控體系。

第五篇：當前駐所檢察工作面臨的問題及建議

淺論新形勢下加強和改進駐看守所檢察工作的

人民檢察院是國家的法律監督機關，駐看守所檢察是檢 資金投入不到位

察機關的一項重要法律監督職能，是刑事訴訟監督的一個重要組成部分，是檢察機關最基本的業務之一。隨著2008年《律師法》的實施以及2007年最高人民檢察院下發《關于加強和改進監所檢察工作的決定》和2008年下發《人民檢察院看守所檢察辦法》，對駐所檢察工作在發展過程中面臨著一些新情況和新問題，也對駐所檢察人員的執法水平提出了更高的要求。在新的形勢下，如何促進駐所檢察工作全面、協調發展，有力維護刑罰執行公正和在押人員合法權益，是擺在駐所檢察部門面前的一個重要課題。本文試就當前駐所檢察工作中存在的問題及其解決的對策進行探討。

一、駐所檢察工作的定位 存在的問題

法律監督機制不到位：由于《刑訴法》、《監獄法》、《看守所條例》等法律法規對監所檢察的監督權僅僅作了原則性規定，執行規定的配套細則沒完善，造成監督機制不具體，不明確，操作性差，所以在具體操作過程中難度大、阻力大，難以有效地履行監督職能。(二)相應手段與工作需要不適應。由于有關法律規定過于原則，駐所檢察機關對看守所執行刑罰活動及監管活動的監督，缺乏有效的監督手段，導致執法監督缺乏力度；特別是由于社會形勢和國家法制建設的發展，駐所檢察法制建設已不適應工作的需要，使駐所檢察室對刑罰執行活動和監管活動監督缺乏可操作性，致使駐所檢察室對于監管活動中的違法行為提出糾正意見后，卻不能收到較好的糾正效果。認識不到位

駐所檢察人員要有正確的思想認識。駐所檢察是整個檢察工作的重要組成部分，關系到刑罰能否正確地被執行。駐所檢察人員在監管場所，對看守所的活動實行面對面地監督，要求駐所檢察人員要有較強的責任心、獨立工作的能力和較高的政治和業務素質，是鍛煉年輕干警正確、及時處理問題的好場所?；鶎訖z察機關要通過及時輪換崗位的形式，為駐所檢察工作流入活力，讓年輕干警在駐所檢察工作中得到鍛煉，提拔重用，使廣大檢察人員認識到駐所檢察是一個檢察工作不可缺少的、院領導重視的崗位，逐步改變人們的片面認識，從而提高駐所檢察工作的地位。

1、人員不到位

2、駐所檢察工作重要性的認識不到位檢察機關內部對駐所檢察工作認識不足，往往把一些年齡大、工作能力較弱的檢察干警安排在監所檢察科，無論是在社會上、還是在檢察機關內部普遍形成了監所科是“邊緣科室”、“二線科室”的片面認識，駐所檢察室則成了“養老”的單位和“無工作能力”的干警的落腳點。一些在駐所檢察室工作的同志，也不思進取，養成了做一天和尚撞一天鐘的消極作風，嚴重地影響了駐所檢察工作的開展。

素質不到位：駐看守所檢察干警的思想境界和精神狀態是實現看守所檢察工作重大歷史性轉折的保證基礎，目前，絕大多數駐所檢察干警感到壓力大，面對現實中遇到的一系列新課題，敢于擺脫陳舊的觀念和習慣，在不斷地解放思想過程中開辟新天地，以適應法制化、規范化、科學化和現代化的發展趨勢，適應監督工作的新變化；但是，也有少數干警對駐所檢察工作重大轉折中的許多新情況，新問題的探索不熱情，缺乏應有的工作積極性。與此，腐朽思想、金錢萬能、唯利是圖，及時行樂等也熏染了一些駐所檢察干警的心靈，致使隊伍中出現了極個別腐敗分子，損害了駐所檢察干警的良好形象。同時，由于駐所檢察工作條件艱苦，駐所檢察干警很難調換崗位和部門，不利于駐所檢察室及時輸入新鮮血液，不利于駐所檢察人才的成長和駐所檢察事業的發展。

二、如何加強監所檢察工作