第一篇：中共吉林省委致民盟吉林省 第八次代表大會(huì)的賀詞

中共吉林省委致民盟吉林省 第八次代表大會(huì)的賀詞

中國民主同盟吉林省委員會(huì)：

值此中國民主同盟吉林省第八次代表大會(huì)隆重召開之際，中共吉林省委謹(jǐn)向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向各位代表及全體盟員表示誠摯的問候!

過去的5年，民盟吉林省委在民盟中央和中共吉林省委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)民盟“愛國、民主、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞促進(jìn)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行參政議政職能，借助外部力量，整合內(nèi)部資源，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，就吉林老工業(yè)基地振興、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧吉林、全面建設(shè)小康社會(huì)提出建議，為中共吉林省委和省政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要的參考和依據(jù)；圍繞實(shí)施科教興省、人才興業(yè)戰(zhàn)略，突出民盟特點(diǎn)，集聚盟員力量，發(fā)揮民盟優(yōu)勢，就吉林科技教育文化事業(yè)發(fā)展、提高科技水平和自主創(chuàng)新能力獻(xiàn)計(jì)出力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支持；圍繞構(gòu)建和諧吉林，積極開展捐資助學(xué)、科技幫扶、社會(huì)幫教、文化下鄉(xiāng)和咨詢服務(wù)活動(dòng)，為改善民生，服務(wù)社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)，受到人民群眾和社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)和一致好評。對此，中共吉林省委向民盟吉林省委為吉林振興發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)表示誠摯的謝意，向全體盟員付出的艱辛努力致以崇高的敬意！

剛剛閉幕的中共吉林省第九次代表大會(huì)，是在吉林改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。大會(huì)為吉林未來5年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，貫徹和落實(shí)好大會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人民的共同責(zé)任，也是擺在民盟吉林省委面前的重要任務(wù)，希望民盟吉林省委切實(shí)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的重任，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好大會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足加快發(fā)展、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)展，把全體盟員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)的要求上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)大會(huì)確定的目標(biāo)上來，為吉林的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

中國民主同盟吉林省第八次代表大會(huì)是承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議，大會(huì)將總結(jié)過去5年的工作，明確今后5年的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我們相信，民盟吉林省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體一定能夠繼承發(fā)揚(yáng)“愛國、民主、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)時(shí)代要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移地接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)。中共吉林省委將繼續(xù)按照中央要求，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)同民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮民主黨派參政議政和民主監(jiān)督的作用，共同譜寫統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的嶄新篇章！

新的起點(diǎn)，孕育著新的希望；新的任務(wù)，賦予我們新的使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉愛國主義、社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)振興吉林、富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨吉林省委員會(huì)

2007年6月1日

第二篇：中共吉林省委組織部

中共吉林省委組織部

關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理的細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、使用和管理工作，根據(jù)中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)［2008］3號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件和對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中一項(xiàng)重要工作。全省各級黨組織和共產(chǎn)黨員必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和黨性觀念，按照黨章和中央的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行好黨費(fèi)管理的工作職責(zé)和向黨組織交納黨費(fèi)的義務(wù)。

第三條 全省各級黨費(fèi)管理部門（單位）和黨費(fèi)管理人員，必須嚴(yán)格按照中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》和本細(xì)則的具體規(guī)定，開展黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作。

第二章 黨費(fèi)收繳

第四條 按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、津貼補(bǔ)貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎(jiǎng)金）。

第五條 黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納l%；5000元以上至l0000元（含10000元）者，交納1.5%；l0000元以上者，交納2%。第六條 實(shí)行年薪制人員中的黨員，每月以當(dāng)月實(shí)際領(lǐng)取的薪酬收入為計(jì)算基數(shù)，參照第四條、第五條規(guī)定交納黨費(fèi)。

第七條 不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營者等人員中的黨員，每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù)，參照第四條、第五條規(guī)定交納黨費(fèi)。

第八條 離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。

第九條 農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.5元。學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟(jì)生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。

第十條 交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

第十一條 預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之曰起交納黨費(fèi)。

第十二條 黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)。持《中國共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費(fèi)。

第十三條 黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

第十四條 黨員自愿多交黨費(fèi)不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。具體辦法是：由所在基層黨委代收，并提供該黨員的簡要情況，通過市州委組織部，長白山管委會(huì)工委、省直屬機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委上交省委組織部，由省委組織部轉(zhuǎn)交中央組織部。中央組織部給本人出具收據(jù)。

第十五條 黨員要主動(dòng)按月、足額地向黨組織交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超 過6個(gè)月。

第十六條 對不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育，限期改正。對無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

第十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)指定專人按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”。黨費(fèi)收繳人員須將黨員應(yīng)交黨費(fèi)的比例及數(shù)額、實(shí)交數(shù)額、交納時(shí)間等如實(shí)登記清楚。

第十八條 下級黨組織應(yīng)根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系,及時(shí)向上級黨組織上繳黨費(fèi)。黨支部（總支）應(yīng)將黨員當(dāng)月交納的黨費(fèi)在月底前上繳；基層黨委、縣（市、區(qū)）委及直屬工委、市州委直屬的黨（工）委、全省各高校黨委，應(yīng)按季度上繳黨費(fèi)；各市州委、長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委，應(yīng)于當(dāng)年7月和次年1月底前，將向省委上繳的黨費(fèi)匯入省委組織部黨費(fèi)賬戶。

第十九條 黨費(fèi)可以留存的單位為：縣（市、區(qū)）以上地方黨委，省委、市州委直屬黨（工）委，長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委的直屬黨委。其他基層黨委的黨費(fèi)應(yīng)全部上繳上級黨委。

第二十條 各級有留存黨費(fèi)的黨組織，必須按照規(guī)定的比例向上級黨組織上繳黨費(fèi)。具體上繳黨費(fèi)的比例為：

縣（市、區(qū)）委上繳黨費(fèi)的比例為下級繳納總額的20%；市州委直屬的黨（工）委上繳黨費(fèi)的比例為下級繳納總額70%；市州委向省委上繳黨費(fèi)的比例為下級繳納總額的40%。長白山管委會(huì)工委及直屬黨委參照上述比例向上一級黨組織上繳黨費(fèi)。

省直機(jī)關(guān)工委、省國資委黨委的直屬黨委上繳黨費(fèi)的比例為下級繳納總額的70%，省高校工委的直屬黨委上繳黨費(fèi)的比例為下級繳納總額的50%；省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委向省委上繳黨費(fèi)的比例為下級繳納總額的60%。鐵路、民航系統(tǒng)黨的關(guān)系在地方的黨委，每年按照全年黨員實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)10%的比例向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。中國人民銀行的地市級分支機(jī)構(gòu)、中央其他金融機(jī)構(gòu)的省級分支機(jī)構(gòu)黨委，每年按本地本系統(tǒng)黨員全年實(shí)交黨費(fèi)總數(shù)的5%的比例向所在地方黨委上繳黨費(fèi)。

第二十一條 有留存黨費(fèi)的下級黨組織向上級黨組織上繳黨費(fèi)，應(yīng)通過銀行存入上級黨組織黨費(fèi)賬戶，不得交納現(xiàn)金或坐收坐支。

第二十二條 上繳黨費(fèi)不得少交或拖延。對不足額或不如期繳納的，上級黨組織要進(jìn)行催繳。被催繳的黨組織自接到催繳通知之日起，須于30日內(nèi)將所欠黨費(fèi)上繳，并書面報(bào)告欠繳原因。催繳不交的，要通報(bào)批評，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 黨費(fèi)使用

第二十三條 使用黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

第二十四條

使用黨費(fèi)要向農(nóng)村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

第二十五條 黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，具體使用范圍包括：

（1）培訓(xùn)黨員。可用于舉辦黨員培訓(xùn)班、組織員培訓(xùn)班及購買、印刷培訓(xùn)教材的支出。

（2）訂購黨員教育資料。可用于為基層黨組織和廣大黨員訂閱黨報(bào)黨刊，購買政治理論書籍和有關(guān)學(xué)習(xí)資料，印制黨課教材。該項(xiàng)支出應(yīng)控制在本黨費(fèi)留存額的30%以內(nèi)。禁止訂購專業(yè)研究和文藝娛樂性等與黨員教育無關(guān)的報(bào)刊和書籍。

（3）黨員電化教育。可用于購臵黨員電化教育器材設(shè)備，購買和制作黨員電化教育專題片、音像制品以及有關(guān)資料。

（4）黨內(nèi)表彰。可用于表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的支出。（5）補(bǔ)助生活困難的黨員。可用于因病弱及其他偶然原因而造成的生活困難黨員、老黨員的補(bǔ)助。

（6）補(bǔ)助受災(zāi)黨組織和黨員。可用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

（7）黨費(fèi)管理業(yè)務(wù)支出。可用于黨費(fèi)管理的票據(jù)、計(jì)算工具和與銀行業(yè)務(wù)往來等支出。

第二十六條 使用或下?lián)茳h費(fèi)，必須集體討論決定，不得個(gè)人或者少數(shù)人說了算。

第二十七條 每項(xiàng)黨費(fèi)支出，都應(yīng)堅(jiān)持先審批、后使用的原則，嚴(yán)格履行審批程序和手續(xù)。申請使用單位須向承辦黨費(fèi)管理工作的機(jī)構(gòu)提交申請報(bào)告，說明使用理由及金額，由黨費(fèi)管理的承辦機(jī)構(gòu)集體討論研究后，提出書面意見，嚴(yán)格按程序報(bào)批。具體審批權(quán)限為：

（1）使用市州管黨費(fèi)，數(shù)額在5萬元以下（含5萬元）的，由組織部主管部領(lǐng)導(dǎo)審批；數(shù)額在5萬元以上至15萬元（含15萬元）的，提交組織部部務(wù)會(huì)或部長辦公會(huì)討論審批；數(shù)額在15萬元以上的，提交市州黨委常委會(huì)討論審批。

（2）使用長白山管委會(huì)工委所管黨費(fèi)，數(shù)額在5000元以下（含5000元）的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在5000元以上的，提交工委委員會(huì)討論審批。

（3）使用省直機(jī)關(guān)工委所管黨費(fèi)，數(shù)額在5萬元以下（含5萬元）的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在5萬元以上至15萬元（含15萬元）的，提交書記辦公會(huì)討論審批；數(shù)額在15萬元以上的，提交工委委員會(huì)討論審批。

（4）使用省高校工委、省國資委黨委所管黨費(fèi)，數(shù)額在5萬元以下的（含5萬元）的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在5萬元以上的，提交黨委（黨組）會(huì)討論審批。

（5）使用縣（市、區(qū)）管黨費(fèi)，數(shù)額在1萬元以下（含1萬元）的，由組織部主管部領(lǐng)導(dǎo)審批；數(shù)額在1萬元以上至5萬元（含5萬元）的，提交組織部部務(wù)會(huì)或部長辦公會(huì)討論審批；數(shù)額在5萬元以 上的提交縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)討論審批。

（6）其他有留存黨費(fèi)的基層黨委使用黨費(fèi)，數(shù)額在3000元（含3000元）以下的，報(bào)主管書記審批；數(shù)額在3000元以上的，提交黨委會(huì)討論審批。

一汽集團(tuán)公司黨委、中國石油吉林石化公司黨委、中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司黨委、通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司黨委，可參照上述有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際確定本級黨委及有關(guān)負(fù)責(zé)人審批使用黨費(fèi)的權(quán)限。

第二十八條 黨費(fèi)支出在500元以下（含500元）的，可使用“黨費(fèi)使用審批單”，支出在500元以上的，應(yīng)有書面請示。

第二十九條 補(bǔ)助生活困難黨員、老黨員的支出或表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的支出以及500元以下的其他支出，方可使用現(xiàn)金，平時(shí)庫存現(xiàn)金余額不得超過100元，除此以外，一律通過轉(zhuǎn)賬或電匯方式支付。不得編造用途，用轉(zhuǎn)賬、電匯等方式套取黨費(fèi)現(xiàn)金。因超過規(guī)定數(shù)額或管理不善致使黨費(fèi)現(xiàn)金丟失的，責(zé)任者應(yīng)予賠償。

第三十條 請求下?lián)茳h費(fèi)的請示，應(yīng)當(dāng)向上一級黨組織提出，不得越級申請。上級黨組織下?lián)艿狞h費(fèi)，必須專款專用，不得挪作他用，并應(yīng)將使用情況向撥款的黨（工）委組織部門寫出專項(xiàng)報(bào)告。

第四章 黨費(fèi)管理

第三十一條 黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理。黨費(fèi)的具體管理工作由各級黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，具體職責(zé)是：確定應(yīng)開設(shè)的黨費(fèi)賬戶；起草使用或下?lián)茳h費(fèi)的請示、報(bào)告并按程序進(jìn)行報(bào)批；起草、印制使用或下?lián)茳h費(fèi)的通知及撥付款項(xiàng)明細(xì)；起草向本級黨的代表大會(huì)和本級黨委關(guān)于黨費(fèi)收繳、使用和管理情況的報(bào)告；起草和上報(bào)向上一級黨組織繳納黨費(fèi)情況和上級黨組織下?lián)艿膶ｍ?xiàng)黨費(fèi)使用情況的報(bào)告；定期了解和掌握本級黨費(fèi)收支結(jié)存情況；定期對下級黨組織黨費(fèi)收繳、使用和管理工作進(jìn)行指 導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。不設(shè)組織部的有留存黨費(fèi)的黨（工）委由相應(yīng)的職能機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理。

第三十二條 黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作由各級黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。必須指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)和出納分設(shè)。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理總賬、明細(xì)賬、黨費(fèi)管理財(cái)務(wù)專用章，出納員負(fù)責(zé)管理銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬、黨費(fèi)管理法人名章和辦理銀行往來業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)每季度須向承擔(dān)黨費(fèi)具體管理工作的職能機(jī)構(gòu)提供本級黨費(fèi)收支結(jié)存情況、開支的主要項(xiàng)目并附銀行對賬單，定期提供下級黨組織上繳黨費(fèi)明細(xì)。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案等管理，參照財(cái)政部制定的《行政單位會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，并使用省委組織部“黨費(fèi)管理系統(tǒng)軟件”對黨費(fèi)進(jìn)行信息化管理。

第三十三條 承擔(dān)黨費(fèi)具體管理工作的機(jī)構(gòu)和承擔(dān)黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)要明確工作職責(zé)，搞好工作銜接，嚴(yán)格按程序辦事。每項(xiàng)黨費(fèi)支出，必須由承擔(dān)黨費(fèi)具體管理工作的機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行報(bào)批并履行相應(yīng)手續(xù)后，承擔(dān)黨費(fèi)具體財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)方可辦理黨費(fèi)款項(xiàng)的撥付。其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何名義和理由批示或指令財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)支出黨費(fèi)。

第三十四條 黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)以黨委或黨委組織部門的名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，不得存入其它銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)。

第三十五條 要依法保障黨費(fèi)安全，不得設(shè)立兩個(gè)以上（含兩個(gè)）黨費(fèi)賬戶，不得利用黨費(fèi)賬戶從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得借給他人使用或與其他賬戶混用，不得將黨費(fèi)以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行，不得挪用、拆借和保留賬外黨費(fèi)，不得以任何理由將黨費(fèi)用于購買國債以外的投資。黨費(fèi)利息是黨費(fèi)收入的一部分，不得挪作他用。

第三十六條 各級黨費(fèi)管理部門應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，有事業(yè)心和責(zé)任感，工作能力較強(qiáng)，有一定財(cái)會(huì)知識(shí)的同志從事黨費(fèi)管理工作。黨委組織部門要加強(qiáng)對黨費(fèi)管理工作人員的 培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。黨費(fèi)管理工作人員，必須先培訓(xùn)，后上崗，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并保持其相對穩(wěn)定。黨費(fèi)管理工作人員變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度辦理交接手續(xù)。

第三十七條 黨費(fèi)收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。各級地方黨委組織部門應(yīng)當(dāng)每年向同級黨委和上級黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，同時(shí)向下級黨組織通報(bào)。黨支部應(yīng)當(dāng)每年向黨員公布一次黨費(fèi)收繳情況。

第三十八條 各市州黨委組織部，長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委組織部，每年2月底前要就上黨費(fèi)收繳、使用和管理情況向省委組織部提交書面報(bào)告。各縣（市、區(qū)）黨委，長白山管委會(huì)工委、省直機(jī)關(guān)工委、省高校工委、省國資委黨委、一汽集團(tuán)公司黨委直屬的黨委，每年1月底前向上一級黨（工）委書面報(bào)告上黨費(fèi)收繳、使用和管理情況。報(bào)告內(nèi)容是：上黨費(fèi)收繳、使用和結(jié)存的數(shù)額；黨費(fèi)開支的主要項(xiàng)目；黨費(fèi)收繳、使用和管理工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問題及改進(jìn)的意見和建議等。

第三十九條 各級黨（工）委組織部門對下級黨組織的黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，每年至少開展一次檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正存在問題。檢查情況應(yīng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告，向下級黨組織通報(bào)。

第四十條 對違反黨費(fèi)收繳、使用和管理規(guī)定的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第四十一條 本細(xì)則自2008年4月1日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十二條 本細(xì)則由中共吉林省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：致民盟70周年賀詞

在民盟X市委會(huì)慶祝中國民主同盟

成立70周年大會(huì)上的講話

（2011年12月18日）

同志們、朋友們：

今天，我們在這里隆重集會(huì)，慶祝中國民主同盟成立70周年。首先，我代表中共咸寧市委，向大會(huì)表示熱烈的祝賀！向蒞臨大會(huì)指導(dǎo)工作的民盟X省委領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向出席本次會(huì)議的各位同志、各位盟員，致以親切問候和良好祝愿！

中國民主同盟具有光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。自1941年成立以來，始終與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，患難與共，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗，在中國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，都作出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過不斷發(fā)展，民盟已成為與中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。

X民盟自1948年成立小組以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大盟員，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)開展工作，為X市改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用。1 特別是近年來，全市各級民盟組織和廣大盟員，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入開展樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)，不斷提高民盟自身建設(shè)的科學(xué)化水平，樹立了良好的參政黨形象；圍繞市委、市政府的中心工作，扎實(shí)開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，在發(fā)展教育文化事業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善社會(huì)民生，以及促進(jìn)城市建設(shè)等方面，提出了許多切實(shí)可行的意見和建議，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策發(fā)揮了積極作用；充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展科技咨詢、文化下鄉(xiāng)、支教送醫(yī)、扶貧幫困等服務(wù)工作，積極為社會(huì)做好事、做實(shí)事，贏得了廣泛贊譽(yù)。在此，我代表中共X市委向全市民盟同志們致以崇高的敬意！

過去的五年，中共X市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市總目標(biāo)，解放思想、搶抓機(jī)遇、克難攻艱、銳意進(jìn)取，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，成功抗御百年難遇的特大冰凍、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善，鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出全面提速、整體跨越、后勁持續(xù)的良好態(tài)勢。這些成績的取得，離不開民盟等民主黨派的努力和付出。

當(dāng)前，我市已開啟“十二五”發(fā)展的新征程，全市上下正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央十七屆六中全會(huì)精神，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨咸寧市委員會(huì)第四次代表大會(huì)全面總結(jié)了第三次黨代會(huì)以來的工作，科學(xué)謀劃了未來五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市人民凝心聚力，搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)科學(xué)、跨越、和諧發(fā)展。此次會(huì)議的召開，對于順利實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展藍(lán)圖，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性勝利，具有重要的意義。

實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，需要全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。中共X市委將一如既往地貫徹 “長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持不懈地鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地凝聚包括各民主黨派在內(nèi)的各方面智慧和力量。希望全市各級盟組織和廣大盟員以紀(jì)念民盟成立70周年為新的起點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷鞏固多黨合作的政治思想基礎(chǔ)，始終與中共咸寧市委同心同德、同心同向、同心同行；繼續(xù)以務(wù)實(shí)有效的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真做好本職工作，積極履行參政黨職能，為我市“十二五”規(guī)劃多做貢獻(xiàn)、多謀良策；繼續(xù)深入開展樹立和踐 行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力推動(dòng)多黨合作事業(yè)薪火相傳。

同志們、朋友們，讓我們乘市第四次黨代會(huì)的東風(fēng)，揚(yáng)建設(shè)“五個(gè)咸寧”的風(fēng)帆，攜手并肩、共同奮斗、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為我市“十二五”規(guī)劃再立新功，為早日建成X經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

祝大會(huì)取得圓滿成功！

第四篇：民盟吉林省委2011年工作要點(diǎn)

民盟吉林省委2011年工作要點(diǎn)

（草稿）

2011年是我省實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全省民盟工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)，吉林省委九屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以保障改善民生為目標(biāo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，認(rèn)真履行職能，積極參政議政，創(chuàng)造性地開展工作。抓住慶祝中國民主同盟成立70周年，民盟吉林省地方組織建立60周年的重要契機(jī)，繼承和發(fā)揚(yáng)盟的光榮傳統(tǒng)，深入開展樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)。按要求完成市級委員會(huì)的換屆，并做好盟省委2012年換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面推進(jìn)盟的自身建設(shè)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷夯實(shí)多黨合作的政治思想基礎(chǔ)

1、全省各級盟組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路的決心和信念，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，協(xié)助黨委政府做好社會(huì)管理工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、開展民盟成立70周年，民盟吉林省地方組織建立60周年系列紀(jì)念活動(dòng)。要召開紀(jì)念表彰大會(huì)，舉辦專場文藝演出，書畫 1 攝影展，編輯出版紀(jì)念圖冊、書畫集、口述歷史文集等，通過這些活動(dòng)，繼承和發(fā)揚(yáng)盟的優(yōu)良傳統(tǒng)。

3、開展中共建黨90周年，辛亥革命100周年系列慶祝活動(dòng)。通過對中國近代史的學(xué)習(xí)和回顧，繼續(xù)深入堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力，不斷夯實(shí)多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。

4、繼續(xù)深入開展樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)。要按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排部署，開展系列活動(dòng)，要認(rèn)真總結(jié)前一階段的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，著重在深化上下功夫。盟省委要結(jié)合各市委會(huì)換屆，組織一次全省范圍的宣講，推動(dòng)各級盟組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

二、精心選題，扎實(shí)調(diào)研，推動(dòng)參政議政工作再上新臺(tái)階

5、緊扣省政府工作要點(diǎn)，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)等涉及教育、科技、“三農(nóng)”、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明等重大問題，精心選題，扎實(shí)調(diào)研，積極建言，加強(qiáng)各專門委員會(huì)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力提高團(tuán)體提案的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)調(diào)研工作力度，要求每份團(tuán)體提案都要建立在充分翔實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。

6、年內(nèi)民盟中央要舉辦省級組織專職干部參政議政培訓(xùn)班，要健全工作機(jī)制，試行民盟參政議政工作測評獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立全 2 盟參政議政成果資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我省要給予積極的參與和配合。

7、圍繞省政府“長吉一體化”戰(zhàn)略的實(shí)施，為發(fā)揮好科技先導(dǎo)作用，發(fā)揮盟員智力優(yōu)勢，與省科技廳聯(lián)合開展調(diào)研工作，舉辦“長吉區(qū)域創(chuàng)新集群建設(shè)”專題論壇。

8、協(xié)助省內(nèi)權(quán)威專家，與吉林大學(xué)合作，開展“關(guān)于利用我省地?zé)豳Y源”的專題調(diào)研，向省政府提出具體的政策建議。

9、完成省政協(xié)咨政會(huì)調(diào)研課題“關(guān)于對我省省屬高校少數(shù)民族預(yù)科教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究”。

10、繼續(xù)加強(qiáng)社情民意工作，要重視民意，體察民情，關(guān)注民生，反映人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充實(shí)和調(diào)整“社情民意咨詢委員會(huì)”，讓更多熱心盟的工作，有政治熱情的同志參與到社情民意工作中來，進(jìn)一步提高社情民意的質(zhì)量和水平。

三、認(rèn)真完成市級組織換屆，切實(shí)做好盟省委2012年換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)

11、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極穩(wěn)妥地完成全省六個(gè)市級盟組織和一個(gè)縣級盟組織的換屆工作任務(wù)，是全年組織工作的重點(diǎn)。要認(rèn)真貫執(zhí)行盟中央換屆工作文件精神。換屆前的準(zhǔn)備工作，要本著廣泛聽取意見，嚴(yán)格工作程序的原則，要加強(qiáng)與各市統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)商與溝通。要搞好政治交接，積極依靠當(dāng)?shù)攸h委，圓滿完成換屆工作任務(wù)。

12、認(rèn)真做好盟省委2012換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在“盟中央和省級組織換屆人事工作協(xié)商會(huì)”召開之前，充分作好人事協(xié)商工作。

13、要進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，立足換屆，著眼長遠(yuǎn)，按照中共中央頒發(fā)的“2010—2020年黨外人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要”的有關(guān)規(guī)定和要求，加大對后備干部的選拔，培訓(xùn)力度。年內(nèi)要舉辦培訓(xùn)班，對不同類型的盟的后備干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。

14、年內(nèi)，要按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排部署，建立“民盟松原市委員會(huì)”，并要在白城市發(fā)展盟員，建立民盟基層組織。

15、繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)盟”的戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)五年組織發(fā)展目標(biāo)。努力提高在職盟員的比例，保持在高教界等主體界別的優(yōu)勢，壯大民盟代表人士隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化盟的人才結(jié)構(gòu)。

四、擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷提高社會(huì)服務(wù)工作水平

16、扎實(shí)推進(jìn)省委統(tǒng)戰(zhàn)部部署的“萬企連萬戶回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”。按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部安排，盟省委負(fù)責(zé)梨樹縣210戶“三老”人員的扶貧工作。這項(xiàng)工作任務(wù)比較重，我們要本著量力而行，盡力而為的原則，盡我所能把這項(xiàng)工作做好。要充分動(dòng)員盟內(nèi)民營企業(yè)家的政治積極性，在力所能及捐款捐物的同時(shí)，還要發(fā)揮盟內(nèi)人才資源的優(yōu)勢，通過講座、送項(xiàng)目、技能培訓(xùn)等多種方式，配合地方黨委，幫助這部分“三老”人員盡快脫貧。

17、開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，持續(xù)開展在革命老區(qū)臨江市的支 4 邊工作。

18、總結(jié)“燭光行動(dòng)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，挖掘感人事跡，加大宣傳力度。加強(qiáng)與協(xié)作單位的協(xié)調(diào)溝通，合作開展支教助學(xué)，師資培訓(xùn)活動(dòng)。充分發(fā)揮專家顧問組作用，做好分類指導(dǎo)，推動(dòng)“燭光行動(dòng)”深入持續(xù)開展。

19、開展城市社區(qū)服務(wù)工作，開展司法幫教工作。在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋面。

五、完善機(jī)制，規(guī)范管理，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)、高效的省、市委機(jī)關(guān)

20、打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作氛圍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力，完善機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成良好的工作秩序和規(guī)范的運(yùn)行程序。

第五篇：中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉辦發(fā)[1998]31號 【發(fā)布日期】1998-10-29 【生效日期】1998-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理

制度實(shí)施意見》的通知

（吉辦發(fā)〔1998〕31號）

各市、州黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

省委農(nóng)委《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳 1998年10月29日

關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度實(shí)施意見

我省村務(wù)公開和民主管理，去年普遍開展了試點(diǎn)，目前已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。對這項(xiàng)工作，黨中央、國務(wù)院非常重視，專門下發(fā)了《 關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（以下簡稱《通知》）。為深入貫徹落實(shí)《通知》精神，進(jìn)一步搞好村務(wù)公開和民主管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、充分認(rèn)識(shí)重要意義，增強(qiáng)做好村務(wù)公開、民主管理工作的緊迫感

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)營方式和利益分配格局都發(fā)生了深刻的、重大的變化，農(nóng)民的民主意識(shí)、參與意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，因而村務(wù)工作的方式也應(yīng)隨之改變，實(shí)行民主決策，辦事公開，提高村務(wù)活動(dòng)的透明度，以保證群眾直接行使民主權(quán)利，依法自己管理自己的事情。

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。把這項(xiàng)工作做好了，有利于農(nóng)民群眾參與村務(wù)活動(dòng)，活躍基層民主生活，提高村務(wù)科學(xué)決策和民主管理水平；有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，密切干群關(guān)系；有利于引導(dǎo)干部依法建制、依制治村、按章辦事；也有利于農(nóng)民群眾熟悉和掌握與自身利益密切相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)，自覺維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各級黨委和政府，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開、民主管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把實(shí)行村務(wù)公開和民主管理作為深入貫徹黨的十五大精神，發(fā)展農(nóng)村基層民主的一項(xiàng)重大舉措，下大氣力抓緊抓好。

二、二、明確基本原則，把握村務(wù)公開、民主管理的正確方向

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，要以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把民主制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。按照這個(gè)總的要求，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，必須遵循以下基本原則。

（一）分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。村務(wù)公開必須先在領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)組織有凝聚力、財(cái)務(wù)管理有序、規(guī)章制度健全的村實(shí)行；條件暫不具備的村，要抓緊工作，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行。

（二）區(qū)別情況，突出重點(diǎn)。村務(wù)公開和民主管理的重點(diǎn)，要始終放在財(cái)務(wù)公開和民主議事上。同時(shí)，不同地區(qū)、不同時(shí)期，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題不同，可以因地制宜、因時(shí)制宜確定其他重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）注意保護(hù)調(diào)動(dòng)干部群眾兩個(gè)積極性。組織群眾評議、監(jiān)督村務(wù)活動(dòng)，必須著眼于村級領(lǐng)導(dǎo)班子整體工作，肯定成績，找準(zhǔn)問題，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。充分利用村務(wù)公開營造的民主氛圍，強(qiáng)化干部民主意識(shí)，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。對于個(gè)別干部違紀(jì)違法問題，不要納入村務(wù)公開中來，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查了解，妥善處理，處理結(jié)果向群眾公開。充分尊重農(nóng)民群眾的民主決策權(quán)、民主管理權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾參與管理的積極性。

（四）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。村務(wù)公開和民主管理必須緊緊圍繞完善雙層經(jīng)營體制、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展來運(yùn)作。注意把握一些項(xiàng)目公開的范圍和程度。村務(wù)公開陣地要因陋就簡，防止由此增加不必要的非生產(chǎn)性開支，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（五）遵循黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)。要經(jīng)常向群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，使群眾參與決策有方向，參與管理有依據(jù)，實(shí)施監(jiān)督有準(zhǔn)繩；要教育群眾依法行使民主權(quán)利，及時(shí)糾正超越政策法規(guī)的不合理要求。

（六）堅(jiān)持經(jīng)常，注重實(shí)效。村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性工作，必須持之以恒，常抓不懈。要堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效，力戒形式主義。

三、三、規(guī)范公開內(nèi)容和程序，確保村務(wù)公開有序進(jìn)行

村務(wù)公開，要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以及村里的重大問題都應(yīng)向村民公開。村務(wù)公開的基本內(nèi)容是：集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的重要決策；村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的用人制度；計(jì)劃生育指標(biāo)及落實(shí)情況；征用土地及宅基地審批；優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)減免及核災(zāi)、賑災(zāi)情況；農(nóng)民承擔(dān)的稅、費(fèi)、勞務(wù)及定購糧任務(wù)；集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支和收益分配；集體生產(chǎn)資料（含山林、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包、入股、出讓，各類承包合同的調(diào)整、修訂；村干部工作目標(biāo)、工資獎(jiǎng)金和工作完成情況。村務(wù)公開的內(nèi)容，各地可從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和村民的要求，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。公開的時(shí)段以本為限，群眾對過去工作提出的重大問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門調(diào)查處理。

村務(wù)公開是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性很強(qiáng)的村民自治活動(dòng)，必須按一定程序進(jìn)行。

（一）做好公開前的準(zhǔn)備。摸清各村情況，審核公開條件；搞好財(cái)務(wù)清理和審計(jì)，健全帳目和各項(xiàng)規(guī)章制度；建立健全民主議事機(jī)構(gòu)，依據(jù) 村民委員會(huì)組織法選舉產(chǎn)生村民代表和村務(wù)工作監(jiān)督小組；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，向群眾宣傳村務(wù)公開的目的意義、內(nèi)容和政策。

（二）確定公開的方式方法。村務(wù)公開的方式方法要靈活多樣，因地制宜，因時(shí)制宜。公開的事項(xiàng)和指標(biāo)要簡潔明了，便于群眾了解。財(cái)務(wù)公開，原則上要根據(jù)省農(nóng)經(jīng)主管部門的規(guī)定按時(shí)公開；計(jì)劃生育、宅基地審批、征兵、優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)、賑災(zāi)等政務(wù)工作，要根據(jù)上級的部署，及時(shí)公開；基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè)的重要決策，要根據(jù)工作進(jìn)展情況，隨時(shí)公開。

（三）正確處理群眾提出的各種意見。在村務(wù)公開中，對于群眾提出的正確意見，要及時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)的決策，體現(xiàn)到工作中；對于大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，有的正當(dāng)要求，一時(shí)辦不到的要多做工作，取得群眾的理解；對于群眾提出的疑問，要講清政策，說明情況，清除群眾的疑慮和不滿情緒。

（四）及時(shí)搞好歸檔、備案。村務(wù)公開內(nèi)容、公開過程、群眾提出的問題及處理結(jié)果，以書面材料整理歸檔，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。

四、四、完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利

實(shí)行民主管理，基礎(chǔ)是搞好民主選舉。要進(jìn)一步完善村級組織的民主選舉制度。村黨支部、村民委員會(huì)以及其他需要選舉產(chǎn)生的村級組織，要根據(jù)國家有關(guān)法律以及黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，按期實(shí)行民主選舉。黨支部的選舉逐步實(shí)行差額選舉，無記名投票，提高民主程度；村民委員會(huì)的選舉要認(rèn)真貫徹《 村民委員會(huì)組織法（試行）》和《吉林省實(shí)施＜ 村民委員會(huì)組織法＞（試行）辦法》進(jìn)一步完善選舉程序，規(guī)范候選人提名方法。要認(rèn)真做好選舉的宣傳、培訓(xùn)、組織、指導(dǎo)工作。在選舉中，要做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結(jié)果公開，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，尊重選民意志，任何人不得指定選舉某人或不選舉某人。堅(jiān)決杜絕賄選，對干擾破壞選舉的要嚴(yán)肅處理．依法選好村民小組長和村民代表。

實(shí)行民主管理，核心是堅(jiān)持民主議事。要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。我省多數(shù)村規(guī)模較大，民主議事一般可采取定期召開村民代表會(huì)議的方式。要按照國家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容。凡是村務(wù)活動(dòng)的重大事項(xiàng)以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都要先召集黨員大會(huì)討論，然后再提交村民代表會(huì)議討論，充分聽取廣大黨員和群眾的意見，實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由少數(shù)干部自行其是的做法。

實(shí)行民主管理，關(guān)鍵是強(qiáng)化民主監(jiān)督。要建立民主評議、罷免村干部制度。村委會(huì)班子及其成員的工作，應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議或測評。對于黨支部班子及其成員，應(yīng)由黨員大會(huì)并吸收部分村民代表進(jìn)行民主評議或測評。民主評議或測評可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進(jìn)行一次。評議中，村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員都要作述職報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，由評議者評出稱職或不稱職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核認(rèn)定。兩年被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會(huì)班子成員，要按組織程序和法定程序進(jìn)行調(diào)整或罷免。

五、五、建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范化、制度化

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是實(shí)行村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化的重要保證。因此，必須以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全六項(xiàng)規(guī)章制度：

（一）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和黨員議事制度；

（二）村黨支部、村民委員會(huì)按期換屆選舉制度；

（三）村黨支部、村民委員會(huì)年終總結(jié)報(bào)告、民主評議黨員和干部制度；

（四）財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度；

（五）村干部任期、離任審計(jì)制度；

（六）村規(guī)民約和村民自治章程。此外，凡是需要公開的村務(wù)工作和被列入民主管理范圍的工作，也都要依法建制，做到以制治村。

要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不得隨意更改。為保證各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，要以村為單位在村民代表中選舉產(chǎn)生村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督評議小組，定期對村務(wù)公開和民主管理的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果要張榜公布。

六、六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證村務(wù)公開、民主管理健康運(yùn)行

要建立村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督檢查制度。推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。必須做到：

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容能夠定期、及時(shí)公開，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)、妥善處理。

（二）村務(wù)活動(dòng)的重大事項(xiàng)都能做到民主決策，民主決策的事情都能認(rèn)真執(zhí)行。

（三）各項(xiàng)規(guī)章制度健全，堅(jiān)持嚴(yán)格按章辦事。

（四）黨群干部關(guān)系密切，人心安定，社會(huì)穩(wěn)定。

（五）農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快。各縣（市、區(qū)）要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)部門進(jìn)行定期檢查。要把村務(wù)公開和民主管理納入鄉(xiāng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為考核政績的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果記入個(gè)人檔案，作為評選先進(jìn)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

省、市（州）對村務(wù)公開和民主管理要定期進(jìn)行抽查。省里的抽查和基層組織建設(shè)“三創(chuàng)”活動(dòng)的考核評比一并進(jìn)行。村務(wù)公開和民主管理不合格的村，不能評為“五好”、“三村”；不合格村比例較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）也不能評為“六好”強(qiáng)鄉(xiāng)和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

七、七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級黨委和政府，要對這項(xiàng)工作給予高度重視，納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，抓好落實(shí)。市（州）、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問，并指定一名副書記具體抓，深入實(shí)際，調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)。

村務(wù)公開和民主管理工作，省里由省委農(nóng)委、省委組織部、省民政廳牽頭，省紀(jì)檢監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各市（州）、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)確定牽頭單位和配合部門，集中力量把這項(xiàng)工作抓好。

要抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好宣傳，指導(dǎo)面上工作。在普遍推行村務(wù)公開和民主管理的同時(shí)，要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、站所辦事公開的路子，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推開。

省委農(nóng)村工作委員會(huì)

1998年9月30日

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