第一篇：環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法

環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法

（1991年8月29日 國家環(huán)境保護局）

第一條 根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》（國發(fā)〈１９９０〉６５號文）中關(guān)于“加強基層環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法力量”的規(guī)定，為強化對工業(yè)污染源、海洋和自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，特制定本辦法。

第二條 環(huán)境監(jiān)理的主要任務，是在各級人民政府環(huán)境保護部門領(lǐng)導下，依法對轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對海洋及生態(tài)破壞事件實施現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并參與處理。

第三條 縣及縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護部門應設(shè)立環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理員，在有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應設(shè)立專職環(huán)境監(jiān)理員，建立、健全環(huán)境保護執(zhí)法隊伍，充實加強環(huán)境保護執(zhí)法力量。

第四條 各級環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)理人員，應按規(guī)定列入行政或事業(yè)編制，經(jīng)費納入同級財政預算，不足部分可按規(guī)定從環(huán)境保護補助費中給予適當補助。

第五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)職責：

１、貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

２、依據(jù)主管環(huán)境保護部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進行處理。

３、負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標排污費和排污水費的征收工作。

４、負責排污費財務管理和排污費年度收支預、決算的編制以及排污費財務、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。

５、負責對海洋和生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。

６、參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。

７、參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

８、負責環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務培訓，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗。

９、承擔主管或上級環(huán)境保護部門委托的其他工作任務。

第六條 各級環(huán)境保護部門應根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作需要，為所屬監(jiān)理機構(gòu)配備監(jiān)理車輛和通訊等設(shè)備、器材。

第七條 環(huán)境監(jiān)理員職責：

１、對區(qū)內(nèi)排污單位或個人的下列行為進行巡查、監(jiān)督：

（１）各種污染源各類污染物排放情況；

（２）污染治理設(shè)施的運轉(zhuǎn)情況；

２、環(huán)境污染事故、糾紛的現(xiàn)場調(diào)查。

３、超標排污費、排污水費以及與排污費有關(guān)的經(jīng)濟處罰款項的征收與催繳。

第八條 環(huán)境監(jiān)理員應具備以下條件：

１、堅持四項基本原則，熟悉有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策和規(guī)章，作風正派，廉潔奉公。

２、縣及縣以上環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)理人員應具有中專以上文化程度或取得初級以上技術(shù)職稱，從事環(huán)境保護工作兩年以上。

３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)理員，應具有高中以上文化程度，從事環(huán)境保護工作一年以上或經(jīng)３個月以上環(huán)境保護專業(yè)知識培訓。

第九條 凡在環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的工作人員，應符合環(huán)境監(jiān)理員條件，經(jīng)同級環(huán)境保護部門審查考核批準，報上一級環(huán)境保護部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)境監(jiān)理員由縣級環(huán)境保護部門考核與聘用。

第十條 環(huán)境監(jiān)理員在執(zhí)行任務時有如下權(quán)力：

１、對排放污染物現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣并查閱有關(guān)技術(shù)資料。

２、約見排污單位和破壞海洋、自然生態(tài)單位負責人及其有關(guān)人員。

３、制止違章排放污染物和破壞海洋、自然生態(tài)環(huán)境的行為。

第十一條 環(huán)境監(jiān)理員有義務為被檢查單位和個人保守業(yè)務和技術(shù)秘密。

第十二條 環(huán)境監(jiān)理員在執(zhí)行任務時應統(tǒng)一標志，佩戴“中國環(huán)境監(jiān)理”證章，出示環(huán)境監(jiān)理證件。環(huán)境監(jiān)理標志、監(jiān)理證章和證件由國家環(huán)境保護局監(jiān)制，省級環(huán)境保護部門統(tǒng)一頒發(fā)。凡不再勝任環(huán)境監(jiān)理工作或調(diào)離環(huán)境監(jiān)理工作崗位者，應收回環(huán)境監(jiān)理證件及證章，并報省級環(huán)境保護部門備案。

第十三條 各級環(huán)境保護部門對在環(huán)境監(jiān)理工作中取得顯著成績的環(huán)境監(jiān)理員應給予表彰和獎勵，對徇私舞弊、玩忽職守者，應給予批評與處分。情節(jié)嚴重并造成嚴重后果，觸犯刑律者，要依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法自頒布之日起實行。各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法。

第十五條 本辦法由國家環(huán)境保護局負責解釋。

第二篇：遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

第一條 為認真貫徹遼寧省人民政府《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，進一步加強建設(shè)項目施工階段的環(huán)境管理，控制施工階段的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復、環(huán)境監(jiān)理合同，對項目施工建設(shè)實行的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項目，應當開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；

（二）施工期環(huán)境污染或生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目；

（三）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件批復要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目。

第四條 環(huán)境監(jiān)理主要包括施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施監(jiān)理：

（一）環(huán)境保護達標監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中各種污染因子達到環(huán)境保護標準要求的情況；

（二）生態(tài)保護措施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)的保護措施落實情況；

（三）環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設(shè)情況。

第五條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權(quán)限，對其審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門可以委托下級環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。國家環(huán)境保護總局審批的我省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護局進行監(jiān)督管理。

第六條 建設(shè)單位應當在建設(shè)項目開工建設(shè)前，通過招投標等方式委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理費用納入工程預算。

第七條 實施環(huán)境監(jiān)理前，項目建設(shè)單位應與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)簽訂書面監(jiān)理合同。合同中應包括全面實施施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施監(jiān)理的條款。應明確項目建設(shè)單位和環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的環(huán)境保護責任和目標任務，并作為環(huán)境保護行政主管部門考核、驗收等管理工作的內(nèi)容。

第八條 在申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收時，項目建設(shè)單位應提交建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告。

第九條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)須向建設(shè)項目現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)或監(jiān)理人員，具體負責監(jiān)理合同的實施。項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。環(huán)境監(jiān)理人員組成應滿足各專業(yè)工作的需要。第十條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成，書面通知項目建設(shè)單位，并報負責項目審批的環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十一條 項目建設(shè)單位應根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公等條件，積極配合監(jiān)理機構(gòu)開展工作。

第十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展環(huán)境監(jiān)理工作，維護項目建設(shè)單位的合法權(quán)益，切實保證建設(shè)項目各項環(huán)境保護措施得到落實。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理一般應按下列程序進行：

（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

（二）依據(jù)項目建設(shè)進度，按單項措施編制環(huán)境監(jiān)理實施細則。

（三）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，定期向項目建設(shè)單位提交監(jiān)理報告和專題報告；

（四）環(huán)境監(jiān)理單位應每季向?qū)徟ㄔO(shè)項目的環(huán)保部門報送季度監(jiān)理報告；

（五）建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目建設(shè)單位提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。

第十四條 環(huán)境監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目施工中存在如下問題時，應及時報告項目建設(shè)單位和環(huán)境保護行政主管部門：

（一）項目施工過程中存在超過國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為；

（二）項目施工過程中存在污染擾民的情況；

（三）項目施工過程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)境影響評價及批復要求實施生態(tài)恢復的；

（四）項目施工過程中未對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)實施有效環(huán)境保護，造成破壞的；

（五）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施未按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設(shè)的；

（六）環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施施工進度與主體工程施工進度不符合建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”要求的；

（七）項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第十五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具備建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)；

（三）具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建、等方面的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）具備相應數(shù)量的經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務培訓的環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員（每個施工標段或場地不少于1人）；

（五）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設(shè)備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

第十六條 環(huán)境監(jiān)理的機構(gòu)應向遼寧省環(huán)境保護局提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護局認定后可以從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，認定3年后需重新申請。

第十七條 向遼寧省環(huán)境保護局提出申請的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，應當提交下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)推薦資格申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本單位具備的各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、上崗證、身份證件復印件及環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務培訓的證明材料；

（六）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績證明；

（七）質(zhì)量管理體系認證證書復印件或環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系的其他相關(guān)文件；

（八）其他需要提供的相關(guān)材料。

第十八條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應當將申請材料一式三份報送遼寧省環(huán)境保護局，遼寧省環(huán)境保護局受理申請出具受理回執(zhí)。

第十九條 遼寧省環(huán)境保護局定期通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式公布可以從事環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的名單。

第二十條 遼寧省環(huán)境保護局予以認定的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報遼寧省環(huán)境保護局重新審核。

第二十一條遼寧省環(huán)境保護局負責對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)督管理，或組織委托下級環(huán)境保護行政主管部門組織對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)從業(yè)行為進行抽查。抽查主要對環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行檢查。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)在申請環(huán)境監(jiān)理認定資格時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料的，遼寧省環(huán)保局不予受理申請，并給予警告，該環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)一年內(nèi)不得再次申請。

環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定，由遼寧省環(huán)境保護局取消其認定資格。

第二十三條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)有下列行為之一的，遼寧省環(huán)境保護局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改或者取消認定資格、環(huán)境監(jiān)理禁入等處理：

（一）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（二）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時報告遼寧省環(huán)境保護局的；

（三）在建設(shè)項目日常監(jiān)管及驗收中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)負責的建設(shè)項目存在較大環(huán)境問題或出據(jù)虛假環(huán)境監(jiān)理工作報告的；

（四）其他未按本辦法規(guī)定的承擔環(huán)境監(jiān)理工作的行為。

第二十四條 被取消資格的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請從事環(huán)境監(jiān)理。第二十五條 環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)被遼寧省環(huán)境保護局處以禁入處理后，其環(huán)境監(jiān)理工作，各級環(huán)境保護行政主管部門不得予以承認。第二十六條 建設(shè)項目開工建設(shè)前未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)保部門責令限期整改，逾期不整改的，責令停止建設(shè)。對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。

第二十七條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護局負責解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：河南省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

河南省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

發(fā) 文 號：豫環(huán)文〔2011〕68號

發(fā)布單位：河南省環(huán)境保護廳

發(fā)布日期：2011-04-12 實施日期：2011-04-12 為嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，切實落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施，防止建設(shè)項目在建設(shè)過程中造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實際，制定本辦法。

第一條省、市環(huán)境保護主管部門按照審批權(quán)限,對其審批的建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。環(huán)境保護部審批的在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)的項目，環(huán)境監(jiān)理由河南省環(huán)境保護主管部門進行監(jiān)督管理。

第二條我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)項目開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）編制環(huán)境影響報告書的重污染行業(yè)建設(shè)項目；

（二）涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項目

（三）環(huán)境保護主管部門認為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他項目。

第三條環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容為：

（一）環(huán)境保護設(shè)計方案是否符合經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護主管部門批復意見、相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范等；

（二）建設(shè)項目的規(guī)模、主要設(shè)備裝備、應配套建設(shè)的環(huán)境保護污染防治設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施等建設(shè)情況是否符合環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護主管部門批復意見；

（三）建設(shè)項目施工建設(shè)過程中防止與減少環(huán)境污染措施落實情況、各種污染因子達標排放情況、自然生態(tài)保護和恢復措施落實情況；

（四）環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)理合同委托單位要求進行監(jiān)理的其他內(nèi)容。

第四條建設(shè)單位應按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護部門批復要求開展環(huán)境監(jiān)理工作。在工程開工建設(shè)前委托已在省級環(huán)境保護主管部門備案的環(huán)境監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行環(huán)境監(jiān)理，簽訂環(huán)境監(jiān)理委托合同，明確施工單位的環(huán)境保護責任，并將委托的環(huán)境監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限書面通知施工單位。同時報負責項目審批的環(huán)境保護主管部門和項目所在地省轄市環(huán)境保護主管部門備案。

第五條建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告作為試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護驗收申請文件的重要附件。

第六條環(huán)境監(jiān)理單位應根據(jù)經(jīng)批準的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護主管部門批復意見等要求，編制環(huán)境監(jiān)理技術(shù)文件，向建設(shè)項目現(xiàn)場派駐機構(gòu)，負責監(jiān)理方案的實施。環(huán)境監(jiān)理合同業(yè)務完成后，應向項目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理報告，移交環(huán)境監(jiān)理檔案資料，并對環(huán)境監(jiān)理報告結(jié)論負責。

第七條環(huán)境監(jiān)理單位在實施項目監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)與經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護主管部門批復意見不相符合的，應及時通知項目建設(shè)單位予以糾正，發(fā)現(xiàn)重大問題時，應及時向省轄市環(huán)境保護主管部門報告，省轄市環(huán)境保護主管部門接到報告后應督促項目單位進行整改。

第八條河南省環(huán)境工程評估中心負責組織對國家和省批建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理報告進行技術(shù)審查，并出具審查意見。

第九條從事環(huán)境監(jiān)理的單位應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，有固定的工作場所和工作條件，具有良好的財務狀況和健全的管理規(guī)章制度，能全面履行委托環(huán)境監(jiān)理合同所規(guī)定的有關(guān)責任和義務；

（二）我省具備建設(shè)項目環(huán)境影響報告書評價資質(zhì)，或在省內(nèi)長期從事環(huán)境監(jiān)理工作，有比較豐富的監(jiān)理經(jīng)驗，且業(yè)績優(yōu)秀的技術(shù)咨詢機構(gòu)；

（三）應有環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、生態(tài)、土建等方面的專業(yè)技術(shù)人員，具備10名以上通過環(huán)境保護部或河南省環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)理上崗培訓的持證專業(yè)技術(shù)人員，其中應有4名以上注冊環(huán)評工程師；

（四）具備與環(huán)境監(jiān)理工作相適應的裝備和工作條件。

第十條凡在河南省境內(nèi)從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作的單位，應向河南省環(huán)境保護主管部門備案。

第十一條申請建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理備案的單位，應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或事業(yè)單位法人證書正、副本；

（三）工作場所、場地證明；

（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)證書；

（五）各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、身份證、環(huán)境監(jiān)理上崗培訓合格證、聘用合同和社保基金證明；

（六）上財務報表；

（七）主要儀器設(shè)備清單；

（八）環(huán)境監(jiān)理相關(guān)工作業(yè)績（長期從事環(huán)境監(jiān)理業(yè)務的技術(shù)咨詢機構(gòu)應提交已完成管理項目業(yè)績證明30個以上）；

（九）環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系有關(guān)管理制度。

以上

（二）（四）

（五）項內(nèi)容需提供原件和復印件。

第十二條經(jīng)審查備案的甲級資質(zhì)評價機構(gòu)可承擔各級環(huán)境保護主管部門負責審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，乙級資質(zhì)評價機構(gòu)可承擔省級及以下環(huán)境保護主管部門負責審批的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。

第十三條環(huán)境監(jiān)理單位和監(jiān)理人員從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理時應遵守以下規(guī)定：

（一）不得與被監(jiān)理項目的建設(shè)單位、施工單位有隸屬關(guān)系或超出合同范圍的其他利益關(guān)系；

（二）不得采取不正當手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務，擾亂市場秩序；

（三）監(jiān)理人員不得同時在兩個及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職；

（四）不得以個人名義承接環(huán)境監(jiān)理業(yè)務。

第十四條河南省環(huán)境保護主管部門負責對環(huán)境監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理。省轄市環(huán)境保護主管部門負責對環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。

各級環(huán)境保護主管部門工作人員不得為建設(shè)項目指定環(huán)境監(jiān)理單位。

第十五條河南省環(huán)境保護主管部門對環(huán)境監(jiān)理單位實行考核，考核合格的，環(huán)境監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理活動，考核不合格的責令限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務，限期整改到期后仍不合格的，撤銷備案。各級環(huán)境保護主管部門對環(huán)境監(jiān)理單位監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查情況，作為考核的內(nèi)容之一。

第十六條建設(shè)單位有下列行為之一的，由具有審批管理權(quán)限的環(huán)境保護主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責令限期整改、不受理項目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收申請等處理：

（一）建設(shè)項目未按照環(huán)境保護主管部門環(huán)評批復要求開展環(huán)境監(jiān)理的；

（二）未于開工建設(shè)前委托開展環(huán)境監(jiān)理的；

（三）未按環(huán)境監(jiān)理要求落實相關(guān)環(huán)保措施的；

（四）未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的。第十七條環(huán)境監(jiān)理單位有下列行為之一的，河南省環(huán)境保護主管部門視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、責令限期整改、撤銷備案等處理：

（一）環(huán)境監(jiān)理單位的法定代表人、工作場所和專職技術(shù)人員等基本情況發(fā)生變化，未及時報告河南省環(huán)境保護主管部門的；

（二）偽造、涂改或倒賣、出借備案文件的；

（三）采取不正當手段承攬環(huán)境監(jiān)理業(yè)務，擾亂市場秩序的；

（四）不按規(guī)定接受檢查、考核或在檢查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（五）未按本辦法規(guī)定履行重大問題報告職責的；

（六）環(huán)境監(jiān)理報告不符合環(huán)保要求或弄虛作假的；

（七）環(huán)境保護主管部門在建設(shè)項目驗收及日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)確因環(huán)境監(jiān)理責任而發(fā)生較大環(huán)境問題的；

（八）其他未按本辦法規(guī)定履行環(huán)境監(jiān)理職責的。

第十八條從事環(huán)境監(jiān)理的人員有下列行為之一的，河南省環(huán)境保護主管部門給予警告批評，嚴重的取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格：

（一）同時在兩個及以上環(huán)境監(jiān)理單位任職的；

（二）未按本辦法規(guī)定及時履行環(huán)境監(jiān)理報告制度職責的；

（三）參與編制的環(huán)境監(jiān)理報告經(jīng)審查有虛假內(nèi)容或不符合環(huán)保要求的。

第十九條被撤銷備案的環(huán)境監(jiān)理單位及法定代表人，五年不得再次提出從事環(huán)境監(jiān)理工作的申請。

被取消環(huán)境監(jiān)理上崗資格的人員，不得再次申請環(huán)境監(jiān)理上崗培訓，不得在本省從事環(huán)境監(jiān)理活動。

第二十條本辦法自公布之日起實施。

第四篇：環(huán)境監(jiān)理工作程序

環(huán)境監(jiān)理工作程序（試行）

（1996年11月14日，國家環(huán)保局 環(huán)監(jiān)[1996]888號）

一、污染源監(jiān)理工作程序

1、計劃管理

（1）分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄；（2）按《污染源監(jiān)理制度》制訂現(xiàn)場監(jiān)理計劃。

2、現(xiàn)場監(jiān)理（1）正常；（2）異常；

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

3、工況調(diào)查

（1）查環(huán)保設(shè)施運行及管理情況；（2）查生產(chǎn)及工藝情況；（3）查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄；（4）訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；（5）現(xiàn)場取證；

（6）記錄現(xiàn)場查訪情況。

4、視情處理（1）正常；

（2）異常，征收排污費，并依法做出相應處理：

對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》；對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

6、總結(jié)歸檔（1）按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）所有記錄、材料分類歸檔。

二、污染防治設(shè)施監(jiān)理工作程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；（2）日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；（3）群眾舉報。

2、分類歸檔

（1）分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施目錄；（2）按臺（套）建立設(shè)施檔案。

3、目標管理

（1）每年每臺（套）至少計劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果；

（2）每年每臺（套）至少隨機監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。

4、日常監(jiān)理

執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

5、視情處理（1）正常；（2）異常：

超標排污的，按規(guī)定征收超標排污費；對運行不正常的，責令恢復正常運行；對擅自停運或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

6、總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明其運行率、處理率、達標率；（2）按規(guī)定向上級報告設(shè)施運行率、處理率、達標率；（3）所有記錄、材料分類歸檔。

三、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)理工作程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；（2）日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；（3）群眾舉報。

2、現(xiàn)場監(jiān)理

（1）聽取建設(shè)單位介紹；

（2）對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時施工。

（3）對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目： 報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進行處罰。

3、視情處理（1）正常；（2）異常：

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

4、定期復查

對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結(jié)歸檔

（1）按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；（2）有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

四、限期治理項目監(jiān)理工作程序

1、收集信息

（1）環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；（2）日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；

2、現(xiàn)場監(jiān)理

按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進度。

3、視情處理（1）正常；（2）異常：

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

4、總結(jié)歸檔

（1）按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）有關(guān)記錄、材料分類歸檔。

五、排污許可證監(jiān)理工作程序

1、收集信息

轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關(guān)資料。

2、制定計劃

按《污染源監(jiān)理制度》制訂監(jiān)理計劃。

3、現(xiàn)場監(jiān)理

（1）是否持證排污；（2）計量裝置運行情況；（3）是否超量排污。

4、視情處理（1）正常；（2）異常：

對無排污證的，加倍征收排污費；并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。

對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

5、總結(jié)歸檔

（1）按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；（2）所有記錄、材料分類歸檔。

六、征收排污費工作程序

1、排污申報

通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。

2、排污量核定

（1）擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；

（2）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日常現(xiàn)場監(jiān)督管理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實際排污量。

3、核算排污費

（1）按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額。（2）根據(jù)日常現(xiàn)場監(jiān)理情況及有關(guān)情況，核算排污費“四項收費”的征收額。

4、依法征收

（1）發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；（2）對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》；（3）對逾期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、解繳國庫

（1）按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；

（2）按規(guī)定應上交上級主管部門的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

7、排污費減免緩

（1）因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的，由繳費單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實后，按規(guī)定予以減免；

（2）因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費“四項收費”政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正；（3）因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費（但不得減免排污費），由繳費單位提出申請，報請環(huán)保行政主管部門批準，在批準的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金。

8、總結(jié)歸檔

征收排污費過程中的一切文件資料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

七、環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

1、收集信息

（1）排污費征收及拖欠情況；（2）排污費解繳入庫情況；（3）污染治理需求；（4）環(huán)保自身建設(shè)要求。

2、編制計劃

（1）環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制污染治理貸款（補助）資金使用計劃；（2）環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制環(huán)保補助費使用計劃。

3、計劃執(zhí)行

（1）財政部門按照批準的各項資金使用計劃，將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶；（2）環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金；（3）按期收回污染治理貸款本息；

（4）用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；

（5）環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

4、財務管理

（1）設(shè)立排污費征收專戶及各項資金使用專戶；

（2）按排污費財務管理和會計核算辦法設(shè)立排污費資金收支帳戶；

（3）按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和收支預決算報表；（4）按規(guī)定向同級財政部門報送收支預、決算報表和其他報表。

5、總結(jié)歸檔 環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計帳薄、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。

八、現(xiàn)場處罰工作程序

1、及時取證

對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

2、陳述

（1）違法事實及證據(jù)；（2）處罰理由及法律依據(jù)。

3、現(xiàn)場處罰

（1）填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)；

（2）《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)存檔。

4、報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報領(lǐng)導審閱。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

九、環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序

1、立案登記

對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調(diào)查取證

核實違法事實并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

3、按處罰權(quán)處理

（1）屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；（2）屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4-7；

（3）屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》，與調(diào)查材料一并上報。

4、審核決定

（1）監(jiān)理小組提出行政處罰意見；（2）聽取被處罰單位陳述；（3）審議小組審議處罰決定；

（4）監(jiān)理機構(gòu)負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

5、送達簽收

送達人要求受件人在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

6、強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

7、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告》，按一案一卷歸檔。

十、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

1、現(xiàn)場處理

（1）采取應急措施，控制污染；（2）必要時通報或疏散周圍單位或群眾；（3）其他應變事宜。

2、現(xiàn)場調(diào)查和報告（1）勘察現(xiàn)場，了解情況；（2）調(diào)查取證；（3）事故速報；（4）事故確報。

3、依法處理

（1）討論、研究、決定事故處理意見；（2）下達處理決定并提出賠償意見；（3）落實處理意見。

4、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

十一、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

1、登記立案

（1）當事人書面或口頭申請；（2）申請審查并立案登記；（3）調(diào)查準備。

2、調(diào)查核實

（1）現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實；（2）取證、鑒定等。

3、調(diào)解處理

（1）召開當事人參加的協(xié)調(diào)會；（2）制作會議紀要；

（3）制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；（4）書寫處理結(jié)果報告并上報。

4、結(jié)案歸檔 按一案一卷歸檔。

十二、環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序

1、計劃管理

（1）按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定稽查計劃；（2）應下級環(huán)保部門要求，實施環(huán)境監(jiān)理稽查。

2、稽查范圍

（1）檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)章情況；（2）監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)履行“三查二調(diào)一收費”監(jiān)理職責情況。

3、外部稽查 查閱下級政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。

4、內(nèi)部稽查

（1）聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機構(gòu)工作匯報；（2）查閱有關(guān)文件、檔案資料；（3）聽取被監(jiān)理單位的意見；（4）環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。

5、稽查處理（1）正常；（2）異常：

對與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章向悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等，報請同級環(huán)保行政主管部門提請人大、政府或有關(guān)主管部門責令其糾正；

對不能依法履行監(jiān)理職責的應要求其改正，直至報請同級環(huán)保行政主管部門批準上收部分環(huán)境監(jiān)理權(quán)限； 對不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級監(jiān)理人員，建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

6、總結(jié)歸檔

（1）向同級環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報告；（2）有關(guān)文件、材料整理歸檔。

第五篇：環(huán)境監(jiān)理工作程序

環(huán)境監(jiān)理工作程序(試行)(國家環(huán)保局 環(huán)監(jiān)〔1996〕888號)

一、污染源監(jiān)理工作程序

1、計劃管理

(1)分列轄區(qū)內(nèi)重點、一般污染源名錄；

(2)按《污染源監(jiān)理制度》制定現(xiàn)場監(jiān)理計劃。

2、現(xiàn)場監(jiān)理

(1)正常；

(2)異常；

及時處理，必要時通知監(jiān)測站采樣分析。

3、工況調(diào)查

(1)查環(huán)保設(shè)施運行及管理情況；

(2)查生產(chǎn)及工藝狀況；

(3)查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄；

(4)訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；

(5)現(xiàn)場取證；

(6)記錄現(xiàn)場查訪情況。

4、視情處理

(1)正常；

(2)異常，征收排污費，并依法做出相應處理：

對違章的，填發(fā)《現(xiàn)場處理決定通知書》；對違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。

6、總結(jié)歸檔

(1)按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

二、污染防治設(shè)施監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報。

2、分類建檔

(1)分列轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施目錄；

(2)按臺(套)建立設(shè)施檔案。

3、目標管理

(1)每年每臺(套)至少計劃監(jiān)理一次，反映最佳處理效果；

(2)每年每臺(套)至少隨機監(jiān)理一次，反映日常管理水平和處理效果。

4、日常監(jiān)理

執(zhí)行《污染源監(jiān)理工作程序》。

5、視情處理

(1)正常；(2)異常；

對超標排污的，按規(guī)定征收超標排污費；對運行不正常的，責令恢復正常運行；對擅自停運或拆除的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

6、總結(jié)歸檔

(1)按年總結(jié)，注明其運行率、處理率、達標率；

(2)按規(guī)定向上級報告設(shè)施運行率、處理率、達標率；

(3)所有記錄、材料分類歸檔。

三、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日常現(xiàn)場監(jiān)理信息；

(3)群眾舉報。

2、現(xiàn)場監(jiān)理

(1)聽取建設(shè)單位介紹；

(2)對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目：

已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時施工。

(3)對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目：

報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進行處罰。

3、視情處理(1)正常；

(2)異常；

對已投入生產(chǎn)或使用的，加倍征收排污費；屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對未投入生產(chǎn)或使用的，報告有關(guān)主管部門并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

4、定期復查

對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結(jié)歸檔

(1)按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；

(2)有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

四、限期治理項目監(jiān)理工作程序

1、收集信息

(1)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；

(2)日常現(xiàn)場監(jiān)理信息。

2、現(xiàn)場監(jiān)理

按《污染源監(jiān)理制度》檢查治理進度。

3、視情處理

(1)正常；

(2)異常；

對逾期未完成的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

4、總結(jié)歸檔

(1)按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

五、排污許可證監(jiān)理工作程序

1、收集信息

轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關(guān)資料。

2、制定計劃

按《污染監(jiān)理制度》制定監(jiān)理計劃。

3、現(xiàn)場監(jiān)理

(1)是否持證排污；

(2)計量裝置運行情況；

(3)是否超量排污。

4、視情處理

(1)正常；

(2)異常；

對無證排污的，加倍征收排污費；并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。

對計量裝置運行異常的，責令限期恢復正常。

對持證超量排污的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》上報。總結(jié)歸檔

(1)按月總結(jié)監(jiān)理情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見；

(2)所有記錄、材料分類歸檔。

六、征收排污費工作程序

1、排污申報

通知轄區(qū)內(nèi)一切排污單位按《排污申報表》的要求，在規(guī)定期限內(nèi)申報其排放污染物的情況。

2、排污量核定

(1)擬定排污收費污染源監(jiān)督性監(jiān)測計劃，報主管部門審核后交由監(jiān)測站組織實施；

(2)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位的排污申報、日常現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)理記錄及有關(guān)資料，核定各排污單位的實際排污量。

3、核算排污量

(1)按規(guī)定的收費標準和排污單位的實際排污情況，計算各類污染物的排污收費額；

(2)根據(jù)日常現(xiàn)場監(jiān)理情況及有關(guān)情況，核算排污費“四項收費”的征收額。

4、依法征收

(1)發(fā)出征收排污費通知書，限期排污單位20天內(nèi)繳納或委托銀行收款；

(2)對逾期未繳納者發(fā)出《限期繳納排污費通知書》；

(3)對限期催繳無效者，發(fā)出《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定書》。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴、復議期仍不繳納排污費和不履行有關(guān)行政處罰決定者，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行；

6、解繳國庫

(1)按規(guī)定及時將所征收的排污費全額解繳國庫；

(2)按規(guī)定應上交上級環(huán)保部門的排污費，應分級解庫或交由上級環(huán)保部門解繳國庫。

7、排污費減緩免

(1)因排放污染物種類、數(shù)量或濃度發(fā)生變化而需要減免排污費的，由繳費單位提出申請，經(jīng)監(jiān)理人員核實后，按規(guī)定予以減免；

(2)因排污量核定有誤或執(zhí)行排污費“四項收費”政策有誤或核算有誤的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由監(jiān)理人員予以糾正；

(3)因排污單位經(jīng)濟狀況不佳而要求緩繳排污費(但不得減免排污費)，由繳費單位提出申請，報請環(huán)保行政主管部門批準，在批準的緩繳期間內(nèi)，不再征收滯納金。

8、總結(jié)歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料、票據(jù)等均須按規(guī)定整理歸檔。

七、環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

1、收集信息

(1)排污費征收及拖欠情況；

(2)排污費解繳入庫情況；

(3)污染治理需求；

(4)環(huán)保自身建設(shè)需求。

2、編制計劃(1)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃；

(2)環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制環(huán)保補助費使用計劃。

3、計劃執(zhí)行

(1)財政部門按照批準的各項資金使用計劃，將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶；

(2)環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金；

(3)按期收回污染治理貸款本息；

(4)用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；

(5)環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

4、財務管理

(1)設(shè)立排污費征收專戶及各項資金使用專戶；

(2)按排污費財務管理和會計核算辦法設(shè)立排污費資金收支帳戶；

(3)按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和收支預決算報表；

(4)按規(guī)定向同級財政部門報送收支預、決算報表和其他報表。

5、總結(jié)歸檔

環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計帳簿、票據(jù)、報表等均須按規(guī)定整理歸檔。

八、現(xiàn)場處罰工作程序

1、及時取證

對監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

2、陳述

(1)違法事實及證據(jù)；

(2)處罰理由及法律依據(jù)。

3、現(xiàn)場處罰

(1)填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)；

(2)《現(xiàn)場處罰決定通知單》第一聯(lián)交被處罰單位有關(guān)人員簽收，第二聯(lián)環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)存檔。

4、報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知單》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《詢問、調(diào)查筆錄》呈報領(lǐng)導審閱。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

九、環(huán)境監(jiān)理行政處罰基本程序

1、立案登記

對現(xiàn)場監(jiān)理中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調(diào)查取證

核實違法事實并取證，制作《詢問、調(diào)查筆錄》。

3、按處罰權(quán)處理

(1)屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；

(2)屬環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)處罰范圍的，執(zhí)行本程序4—7；

(3)屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)理行政處罰建議書》，與調(diào)查材料一并上報。

4、審核決定

(1)監(jiān)理小組提出行政處罰意見；

(2)聽取被處罰單位陳述；

(3)審議小組審議處罰決定；

(4)監(jiān)理機構(gòu)負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)理行政處罰決定通知書》。

5、送達簽發(fā)

送達人要求受件人在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

6、強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

7、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告》，按一案一卷歸檔。

十、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

1、現(xiàn)場處理

(1)采取應急措施，控制污染；(2)必要時通報或疏散周圍單位和群眾；

(3)其他應變事宜。

2、現(xiàn)場調(diào)查和報告

(1)勘察現(xiàn)場，了解情況；

(2)調(diào)查取證；

(3)事故速報；

(4)事故確報。

3、依法處理

(1)討論、研究、決定事故處理意見；

(2)下達處理決定并提出賠償意見；

(3)落實處理意見。

4、結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

十一、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

1、登記立案

(1)當事人書面或口頭申請；

(2)申請審查并立案登記；

(3)調(diào)查準備。

2、調(diào)查核實

(1)現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實；

(2)取證、鑒定等。

3、調(diào)解處理(1)召開當事人參加的協(xié)調(diào)會；

(2)制作會議紀要；

(3)制發(fā)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》；

(4)書寫處理結(jié)果報告并上報。

4、結(jié)案歸檔

按一案一卷歸檔。

十二、環(huán)境監(jiān)理稽查工作程序

1、計劃管理

(1)按照《環(huán)境監(jiān)理稽查制度》擬定稽查計劃；

(2)應下級環(huán)保部門要求，實施環(huán)境監(jiān)理稽查。

2、稽查范圍

(1)檢查下級政府及其職能部門貫徹環(huán)保法律；法規(guī)及規(guī)章情況；

(2)監(jiān)督檢查下級環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)履行“三查二調(diào)一收費”監(jiān)理職責情況。

3、外部稽查

查閱下級政府及其職能部門的有關(guān)文件、材料。

4、內(nèi)部稽查

(1)聽取下級環(huán)保部門及其監(jiān)理機構(gòu)工作匯報；

(2)查閱有關(guān)文件、檔案資料；

(3)聽取被監(jiān)理單位的意見；

(4)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場稽查。

5、稽查處理

(1)正常；(2)異常；

對與國家環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等，報請同級環(huán)保行政主管部門提請人大、政府或有關(guān)主管部門責令其糾正；

對不能依法履行監(jiān)理職責的應要求其改正，直至報請同級環(huán)保行政主管部門批準上收部分環(huán)境監(jiān)理權(quán)限；

對不適合從事環(huán)境監(jiān)理工作的下級監(jiān)理人員，建議其環(huán)保行政主管部門將其調(diào)離監(jiān)理崗位。

6、總結(jié)歸檔

(1)向同級環(huán)保行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理稽查報告；

(2)有關(guān)文件、材料整理歸檔。