第一篇：司法部勞動教養管理工作若干制度

司法部勞動教養管理工作若干制度

[作者：司法部 來源：司法部 點擊數：6435 更新時間：1992-08-10] 第一條 為了對勞動教養人員實行依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理，促進勞動教養人員矯正惡習，轉變思想，提高教育改造質量，根據勞動教養管理工作制度化、規范化的要求，制定本制度。

第一章 升掛國旗制度

第二條 勞動教養管理所應當按照《中華人民共和國國旗法》的規定升掛國旗。第三條 勞動教養管理所每周舉行一次升旗儀式，由勞動教養工作干警組織和帶領勞動教養人員進行。

第四條 在國旗升起的過程中，參加者應面向國旗肅立致敬，奏國歌，或唱國歌，并可宣誓。

第五條 升降國旗，應徐徐升降。升起時，必須國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。

第二章 安全管理制度

第六條勞動教養管理所安全管理工作的重點是防止勞動教養人員逃跑、自殺、鬧事、騷亂、暴動等重大惡性事故及其他違法犯罪活動，防止外部人員襲擾、破壞。第七條

勞動教養管理所場所安全管理工作在所長領導下進行，分管副所長協調管理部門與其它有關部門抓好安全管理工作。

第八條 勞動教養管理所應當建立安全工作會議、勞動教養人員思想動態分析、監控力量使用和管理、重點人員管理、干警帶班、值班和安全檢查等安全管理工作的各項制度，明確規定崗位責任。

第九條 勞動教養管理所應當建立統一有效的指揮系統，制定應付所內各種突發事件的方案，組織應付突發事件的機動力量，配備各種必要的裝備、器材，保持良好的戒備狀態，對突發事件能做到快速反應。

第十條 勞動教養管理所應當經常進行安全檢查，收繳違禁品，消除不安全因素。第十一條

勞動教養管理所應當具備基本的安全警戒條件，修建圍墻，配備必要的照明、監控、報警裝置和防暴器材。第十二條 勞動教養管理所應當與當地人民政府、駐軍、武警、企事業單位、民兵組織協商制定聯防制度，協調防范，確保勞動教養管理所的安全。

第十三條 勞動教養管理所應當對安全工作先進單位和個人給予表彰和獎勵。對發生事故的應當認真調查處理，追究有關人員的責任。

第三章 現場管理制度

第十四條

勞動教養管理所領導和管理部門應當經常深入中隊、大隊調查研究，檢查工作，指導基層處理各種問題。

第十五條

中隊干警必須對勞動教養人員學習、勞動、生活的場所實行現場管理，直接進行檢查、督促、處理各種問題。

第十六條 現場管理工作必須由干警擔任，嚴禁由勞動教養人員代行管理職權。第十七條 勞動教養工作干警應當按照規定，嚴格交接班，保證對勞動教養人員不間斷的直接管理。

第十八條 省、自治區、直轄市司法廳（局）勞動教養工作管理局（處）應當制定統一的現場管理制度，規定勞動教養人員活動的范圍，勞動教養管理所機關科室、大、中隊干警現場管理職責，現場管理的內容、方法和要求。

第四章 分級管理制度

第十九條 對勞動教養人員實行從嚴管理、普通管理和寬松管理三級管理制度。第二十條

對分級管理中勞動教養人員的處遇，根據有關規定實行區別對待。第二十一條 不同級別管理對象的條件和處遇，由各省、自治區、直轄市司法廳（局）勞動教養工作管理局（處）統一制定。

第二十二條 實行分級管理的建制單位的規格，由勞動教養管理所自行確定。第二十三條 勞動教養管理所應當根據勞動教養人員的一貫表現和在所執行期間的現實表現，綜合分析確定管理等級，并根據勞動教養人員的現實表現情況定期評定管理等級，實行動態管理。

第二十四條 評定勞動教養人員管理等級的工作由中隊負責。中隊應當根據統一標準，定期組織勞動教養人員自報等級，民主評議，中隊研究提出意見報大隊或勞動教養管理所審核批準，向勞動教養人員宣布并登記報送所管理部門備案。第二十五條 向勞動教養人員宣布管理等級后，應當立即執行相應的管理措施，使勞動教養人員進入該級管理。

第五章 民主管理制度

第二十六條 勞動教養管理所應當讓勞動教養人員在勞動教養期間過一定的民主生活，中隊可以建立“勞動教養人員民主管理委員會”（以下簡稱“民管會”）。第二十七條 “民管會”是在干警直接管理下的勞動教養人員參與管理、實行自我管理的一種組織形式，“民管會”應當在干警的指導下進行工作。

第二十八條 “民管會”的委員由表現好、辦事公道、有一定組織能力的勞動教養人員擔任，經過民主推選，由中隊決定。

第二十九條 “民管會”的主要任務是征求和反映勞動教養人員對管理教育、生活衛生、生產勞動等方面的意見和建議，協助干警進行學習宣傳、紀律監督、生活衛生、生產勞動、文體活動等方面的事務性工作。

第三十條中隊應當對“民管會”委員加強教育，認真監督，嚴格考核，定期輪換。第三十一條 各省、自治區、直轄市司法廳（局）勞動教養工作管理局（處）應當對“民管會”制定具體的管理制度。

第六章 請示報告制度

第三十二條 勞動教養機關應當建立請示報告制度，準確、及時地反映管理工作中的情況和問題。

第三十三條 在勞動教養管理工作中，遇到有關法律、法規的執行問題時，應當及時向上級主管機關請示；重大問題應當逐級請示，直至請示到司法部。第三十四條 遇有緊急情況，應當采取緊急措施處理解決；事后立即報告。第三十五條 遇有下列重大情況之一的，應當及時電話上報上級主管機關直至部勞動教養工作管理局，并認真調查處理，寫出書面專題報告：

（一）勞動教養人員**、行兇殺人、聚眾鬧事等重大案件；

（二）勞動教養人員中發生3人（含3人）以上集體逃跑、重大疫情、中毒、爆炸、傷亡等重大事故；

（三）干警嚴重違法亂紀致勞動教養人員死亡的案件；

（四）沖擊勞動教養場所，劫持勞動教養人員事件；

（五）與所外單位群眾發生重大糾紛；

（六）其它重大緊急事件。

第三十六條 有關管理工作的各項業務報表，應當專人負責綜合、統計，準確無誤，經主管領導審核后，按時上報。

第七章 中隊管理工作制度

第三十七條 勞動教養管理所實行目標責任管理工作制度。中隊根據上級的要求制定年度和階段目標。管理教育、生產勞動、生活衛生以及干部管理等項工作應當制訂切合實際的指標。

第三十八條 中隊干警實行崗位責任制。全體干警應當嚴守崗位，相互配合，協調一致。

第三十九條 堅持干警對勞動教養人員直接管理制度。干警應當深入勞動教養人員活動現場，實行面對面管理，帶領或組織勞動教養人員進行訓練、學習、勞動、文體活動，掌握他們的思想動態和改造情況，監督檢查各項規章制度的執行情況，處理勞動教養人員的各種糾紛和突發事件。

第四十條

嚴格值班制度。中隊干警應當輪流值班，值班干警應當深入現場，堅守崗位，嚴格交接班手續，做好值班記錄。

第四十一條

堅持會議制度。中隊應當根據實際情況，定期召開下列會議：隊務會、思想動態分析會、講評會、碰頭會。

第四十二條

堅持請示匯報制度。凡重大問題應當按規定處理，事前要請示，事后要匯報，不得隱瞞不報。請示匯報必須實事求是，及時準確。

第四十三條 基礎資料管理制度。中隊應當按規定管理勞動教養人員的檔案副卷；建立必要的簿、冊、表、卡，指定專人負責收集、整理、保管；建立各種登記制度，做好基礎資料的積累、使用、歸檔工作。

基礎資料管理工作務必做到及時、準確、全面、細致，中隊領導應當經常檢查。中隊基礎資料要長期保存，需清理銷毀的部分，應按勞動教養管理所統一規定辦理。

第四十四條 中隊必須建立以下登記簿冊：

（一）干部值班日志（日碰頭記載簿）；

（二）中隊會議登記簿；

（三）勞動教養人員花名冊（含異動情況）；

（四）勞動教養人員思想動態分析（排查摸底、重點人員登記）記錄簿；

（五）安全檢查登記簿；

（六）勞動教養人員所外執行、所外就醫登記簿；

（七）勞動教養人員放假、準假登記簿；

（八）勞動教養人員會見登記簿；

（九）勞動教養人員申訴、提起復議、訴訟登記簿；

（十）勞動教養人員坦白檢舉登記簿；

（十一）勞動教養人員獎懲（含禁閉、使用戒具）登記簿；

（十二）勞動教養人員逃跑、所內作案、重大事故登記簿；

（十三）勞動教養人員信件、郵包登記簿；

（十四）勞動教養人員財物管理登記簿。

第四十五條

以上表、簿、冊應由專人負責，妥善管理，注意保密。第四十六條

第四十四條規定的表、簿、冊格式由司法部統一制發。

第八章 隊列訓練制度

第四十七條 勞動教養管理所應當對勞動教養人員進行隊列訓練，使他們樹立遵紀守法和集體主義觀念。

第四十八條 隊列訓練大綱和計劃由勞動教養管理所統一制定，可以參照解放軍隊列條令的規定選擇訓練課目，制定考核標準。

第四十九條 隊列訓練應當由干警指揮。隊列訓練以中隊為單位組織實施，按訓練大綱和計劃完成訓練任務。年訓練時間不得少于150小時，日平均不得少于30分鐘。

第五十條

進行隊列訓練時，勞動教養人員應當服裝整齊、精神飽滿、姿式端正、排列有序、動作準確、口號洪亮。第五十一條 勞動教養人員必須參加隊列訓練，對無故不參加者應批評教育或給予必要的紀律處分。因病傷不能參加訓練，應當由醫療部門出具診斷證明。隊列訓練的成績列入勞動教養人員考核內容。

第五十二條 勞動教養人員集體活動，必須列隊進行，做到一切行動聽指揮；日常活動應當做到二人成列，三人成行。

第五十三條 勞動教養管理所應定期舉行隊列會操，對優勝單位給予表彰獎勵。

第九章 財物管理制度

第五十四條 勞動教養人員個人所有的現金、票證、貴重物品和其它不宜個人保管的物品，由勞動教養管理所代為保管。經中隊領導批準，勞動教養人員可以支取少量現金購買日用品和食品。

第五十五條

勞動教養人員的財物由所在中隊指定干警專門保管。對代為保管的財物應及時查驗登記，寫清名稱、規格、牌號、數量、特征等項目，由保管干警和勞動教養人員在登記簿上簽字，并給勞動教養人員開出收據。

第五十六條

代管勞動教養人員的財物，應當做到賬目清楚、手續齊全，嚴防損壞丟失。對損壞、丟失的，應當照價賠償。

第五十七條 勞動教養人員解除或者撤銷勞動教養時，保管干警憑《解除勞動教養證明書》或《撤銷勞動教養決定書》和財物保管收據，依《勞動教養人員財物管理登記簿》逐項發還。

第五十八條 勞動教養人員擬郵寄或委托親友帶回財物的，經中隊領導批準，保管干警應依次登記核發其財物。保管干警和勞動教養人員應當分別在登記簿上簽字，并留底備查。

第五十九條

勞動教養人員調轉執行場所或者被逮捕的，保管干警依據登記簿、收據與勞動教養人員核對無誤后，將財物轉交給有關單位。第六十條

勞動教養人員死亡的，代管財物列入遺物一并處理。

第十章 檔案管理制度

第六十一條 勞動教養人員檔案由勞動教養管理所管理部門（或專門檔案室）和中隊設專人管理。第六十二條 勞動教養人員檔案分為正卷和副卷。正卷由勞動教養管理所管理，副卷由中隊管理。

第六十三條 勞動教養人員檔案正卷應包括：《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》、《勞動教養人員登記表》（含照片指紋）、《勞動教養綜合結案材料》、《勞動教養人員死亡鑒定》、《解除勞動教養證明書》（副頁）、《解除勞動教養鑒定表》以及《撤銷勞動教養決定書》、人民法院的行政訴訟裁定、判決書等。勞動教養人員檔案副卷應包括：《勞動教養所外執行呈批表》、《勞動教養所外就醫呈批表》、《勞動教養人員獎懲呈批表》以及考核、評比、總結、鑒定、坦白檢舉等材料。

第六十四條 勞動教養人員檔案材料應用鋼筆或毛筆書寫，一律使用藍或黑色墨水，字跡要清晰、規范。

第六十五條 勞動教養人員解除勞動教養、撤銷勞動教養或死亡后，檔案正卷和副卷應合并整理歸勞動教養管理所統一保管。

第二篇：司法部勞動教養管理工作執法細則

司法部勞動教養管理工作執法細則

1992年8月10日 司法部令第21號 第一章

總

則

第一條

根據全國人大常委會批準的《國務院關于勞動教養問題的決定》、《國務院關于勞動教養的補充規定》和國務院轉發的《勞動教養試行辦法》，結合勞動教養工作的實踐經驗和實際情況，制定本細則。第二條

勞動教養機關對勞動教養人員按照“教育、感化、挽救”的方針，實行強制性的教育改造。第三條

勞動教養機關對勞動教養人員的管理，必須全面貫徹“依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理”的原則，加強執法工作規范化建設，提高勞動教養管理工作水平。第四條

勞動教養機關的執法活動，受人民檢察院的監督。第二章

收

容

第五條

勞動教養管理所依據全國人大常委會的決定和國務院頒布的法規關于收容勞動教養人員的范圍和對象的規定，負責收容勞動教養人員。對下列人員不予收容：

（一）不滿16周歲的少年；

（二）精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人、嚴重病患者（法律、法規有特殊規定的除外）；

（三）懷孕或哺乳未滿一周歲嬰兒的婦女；

（四）喪失勞動能力者。

第六條

勞動教養管理所憑勞動教養管理委員會的《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》接收勞動教養人員。對沒有上述法律文書或與實際不符的，不予收容。

第七條

勞動教養管理所發現不夠勞動教養條件或罪該逮捕判刑的，應提出建議，報請原審批機關復核處理。第八條

勞動教養管理所對收容的勞動教養人員應當進行體格復查和入所安全檢查，收繳違禁品；對其它不宜持有的財物、證件進行登記，由勞動教養管理所代管。

第九條

對收容人所的勞動教養人員，應及時填寫《勞動教養人員登記表》，并按捺指紋，貼附免冠半身相片，建立專門檔案。第三章

分類編隊

第十條

勞動教養管理所應當根據實際情況，對勞動教養人員按照下列要求分別編隊管理：

（一）按性別分別編隊；

（二）不滿18周歲的勞動教養人員，單獨編隊（班、組），在勞動和生活待遇上適當照顧；

（三）新人所的和即將解除勞動教養的勞動教養人員，分別編隊；

（四）團伙或同案勞動教養人員，分別編入不同中隊。第十一條

對勞動教養人員可以按以下情況分別編隊管理：

（一）罪錯性質不同的；

（二）初次勞動教養和2次以上勞動教養（含受過刑事處罰）的；

（三）少數民族或外省籍勞動教養人員較多的。第四章

通

信

第十二條

勞動教養人員來往信件不受檢查（法律、法規有特殊規定的除外）。第十三條

勞動教養人員來往信件由中隊統一登記、收發。

第十四條

發信地址應按勞動教養管理所的規定填寫，信件內不得夾寄違禁品。

第十五條

未經勞動教養管理所批準，勞動教養人員不得與親友通電話，特殊情況可由干部代轉通話內容。第十六條

經勞動教養管理所批準，勞動教養人員可以與國外、境外親屬通話，通話時應有干部在場，不得使用隱語或外國語。

第五章

會

見

第十七條

勞動教養管理所允許勞動教養人員會見其配偶、直系親屬、三代以內旁系血親。因特殊情況，其他人員要求會見，須經所管理部門批準。

第十八條

禁閉反省的勞動教養人員，原則上不準會見親屬，特殊情況須經勞動教養管理所所長批準。正在受審查或呈報逮捕的，禁止會見。因吸毒勞動教養的，在戒毒期間停止會見。

第十九條

勞動教養人員與國外、境外親屬會見，應按照或參照《司法部關于勞教單位接待臺灣同胞來祖國大陸探親有關問題的通知》的規定執行。會見時應有干部在場，不得使用隱語或外國語。

第二十條

前來會見人員應持有居民身份證、戶口本等證明本人和與被會見人關系的證件，經勞動教養管理所管理部門查驗登記。無證件或人證不符的不準會見。

第二十一條

會見應在會見室或指定地點進行。會見時不旁聽，但應在干警視線之內。

第二十二條

會見人送來的物品應限于學習、生活等日用必需品和少量食品。經中隊領導批準可給患病者送少量營養品。送來的物品須經勞動教養管理所干警查驗。送給因吸毒被勞動教養人員的上述物品必須在場所內專設的商店購買。

第二十三條

有條件的單位，可以允許勞動教養人員與來所會見的配偶同居。

因吸毒勞動教養的，在戒毒期間不得與配偶同居，戒毒期滿后要求與配偶同居的，應從嚴掌握。第六章

放假準假

第二十四條

勞動教養人員在法定節假日就地休息。

第二十五條

勞動教養人員在所執行勞動教養半年以上，表現好的，經勞動教養管理所批準，可以準假或放假回家探望。

第二十六條

勞動教養人員直系親屬病危、死亡或有其它特殊情況，需要本人親自處理并有醫療單位的診斷證明和原單位或街道（鄉、鎮）的證明材料的，可以準假回家看望或處理。第二十七條

勞動教養人員有下列情形之一的，不予準假、放假外出：

（一）因流竄作案被勞動教養的；

（二）假期在外作案的；

（三）患性病尚未治愈的；

（四）因吸毒被勞動教養尚未戒除毒癮的。

曾被勞動教養或受過刑事處罰的勞動教養人員，勞動教養管理所應從嚴掌握。

第二十八條

勞動教養人員放假、準假人數不得超過中隊人數的5％。一次放假、準假不得超過5天（不含路途）。逾期不歸的，勞動教養管理所應當采取強制措施令其歸所并給予紀律處分，1年內不再放假、準假。第二十九條

放假、準假由中隊（含不設中隊的大隊，下同）填寫呈批表，報勞動教養管理所批準，由管理部門簽發《勞動教養人員準假證明》。

第三十條

對放假、準假的勞動教養人員可以通知其親屬或有關單位人員接送。勞動教養人員返所后，中隊應查驗準假證明，了解其在外活動情況。

第三十一條

勞動教養人員因放假、準假回家的，路費自理。

第三十二條

省、自治區、直轄市司法廳（局）勞動教養工作管理局（處）可根據治安形勢的需要，做出暫時停止或限制勞動教養人員放假、準假的規定。第七章

考核獎懲

第三十三條

勞動教養管理所應建立勞動教養人員考核手冊，對勞動教養人員的表現進行考核。考核可以采用計分的方法，實行“日記載，周檢查，月小結，半年評比，年終鑒定”的考核制度。第三十四條

勞動教養管理所應根據考核結果，適時對勞動教養人員進行獎懲。

第三十五條

對勞動教養人員的獎勵分為表揚、記功、物質獎、減少勞動教養期限、提前解除勞動教養五種。

減少勞動教養期（累計）和提前解除勞動教養所減少的勞動教養期限，一般不得超過原決定勞動教養期限的1／2。

對勞動教養人員的懲罰分為警告、記過、延長勞動教養期限三種。延長勞動教養期限累計不得超過1年。第三十六條

對勞動教養人員進行獎懲，應嚴格按照《勞動教養試行辦法》第五十七條和第五十八條的規定，結合日常考核情況，做出決定。

第三十七條

對勞動教養人員表揚、記功、物質獎、警告、記過，由勞動教養管理所批準；提前解除勞動教養、減少或延長勞動教養期限3個月以上的，應由勞動教養管理委員會或受其委托的勞動教養工作管理局（處）審批；減少或延長勞動教養期限3個月以下（含3個月）的，也可由勞動教養管理委員會委托的勞動教養管理所審批。

第三十八條

對勞動教養人員獎懲由中隊提出意見，填寫獎懲呈批表，按獎懲批準權限逐級上報審批。第三十九條

獎懲決定應向勞動教養人員宣布，經其本人簽名后存入檔案；拒絕簽名的，應注明情況，不影響獎懲決定的執行。

因延長勞動教養期限申請復議和提起訴訟的，依照法律、法規、規章的有關規定執行。第八章

禁

閉

第四十條

禁閉室由勞動教養管理所根據需要統一設置和管理。第四十一條

勞動教養人員有下列情形之一的，應當采取禁閉措施：

（一）在所內有現行違法犯罪行為，需移送公安、檢察機關審查處理的；

（二）在所內有重新違法犯罪活動，需要隔離審查的；

（三）逃跑被追回，有作案嫌疑需審查的；

（四）有行兇或預謀行兇行為的；

（五）煽動鬧事，聚眾斗毆的首要分子；

（六）多次逃跑或組織煽動逃跑，情節惡劣的；

（七）有其它現行危險行為的。

第四十二條

對勞動教養人員采取禁閉措施，由中隊填寫禁閉呈批表，報勞動教養管理所批準。在緊急情況下，可先采取禁閉措施，并在24小時內辦理呈批手續。禁閉時間不得超過10天。

第四十三條

對被禁閉的勞動教養人員應進行人身和物品檢查，嚴禁將危險物品帶人禁閉室。因同案被禁閉的，必須分開禁閉。

第四十四條

對被禁閉的勞動教養人員應當抓緊審查和教育疏導。對問題已經查清、現行危險消除的，應及時解除禁閉。檢察機關已經批準逮捕的，應及時將人犯轉送看守所。

第四十五條

對被禁閉的勞動教養人員應當實行文明管理。對被禁閉人提出的申訴、控告等材料，應及時轉送，不得扣壓；應按規定標準供應飯菜和飲用開水，保持室內衛生，對疾病患者應及時給予治療；被禁閉人室外活動每日不少于1小時。

第四十六條

禁閉室應由干警直接管理。應經常進行安全檢查，發現問題及時處理。接觸或訊問被禁閉人，需經所領導批準，并嚴格履行登記手續。

第四十七條

被禁閉人解除禁閉時，應由所在中隊干警帶回。承辦干警應在禁閉呈批表上簽字，注明解除日期。

第九章

武器、警械、戒具的使用

第四十八條

勞動教養工作干警在執行公務中，遇有勞動教養人員行兇、搶奪值勤人員的武器或者威脅執勤人員生命安全，非開槍不能制止時，可按《人民警察使用武器和警械的規定》使用武器。第四十九條

勞動教養工作干警在執行公務中，遇有下列情節之一的，可以使用警棍：

（一）追截逃跑勞動教養人員，遇到抵抗時；

（二）處理勞動教養人員行兇、聚眾鬧事、結伙斗毆、暴動騷亂事件等，警告無效時；

（三）受到勞動教養人員暴力襲擊，需要自衛時。

在使用警棍制止違法犯罪行為時，應以制服對方為限度，避免造成不必要的傷害。對老、弱、病、殘以及未成年和女勞動教養人員，一般不得使用警棍。

第五十條

勞動教養人員有下列情形之一的，可使用戒具：

（一）有強行逃跑、行兇和其它暴力性現行危險被禁閉的；

（二）有破壞場所設施或其他國家財產行為被禁閉的；

（三）在執行禁閉中表現惡劣的。

第五十一條

對勞動教養人員使用戒具，只限于手銬。嚴禁使用背銬、“手腳連銬”和將人固定在物體上。第五十二條

對勞動教養人員使用戒具，應由中隊填寫呈批表，經所管理部門審核，報所主管領導批準后使用。特殊情況下可先使用戒具，并在24小時內辦理呈批手續。連續使用戒具不得超過7天。

第五十三條

使用戒具應防止造成勞動教養人員人身傷殘。停止使用戒具時，干警應在使用戒具呈批表上簽名并注明日期。

第十章

逃跑、所內作案的處理

第五十四條

勞動教養管理所對逃跑的勞動教養人員，應組織力量迅速追回，同時通報有關公安機關，請求協查控制。對已抓獲的在逃人員應盡快強制押解回所；途中需要臨時寄押的，可寄押在附近的勞動教養管理所或行政拘留所、看守所。

第五十五條

對追回的勞動教養人員應認真查清其在逃期間的活動情況。構成犯罪的，應移送公安機關或檢察機關立案偵察；未作案或作案不夠刑事處罰的，應分別給予相應的懲罰。

第五十六條

勞動教養人員在所內作案構成犯罪的，應移送當地公安機關或檢察機關立案偵查。

第五十七條

勞動教養人員因犯罪被逮捕的，勞動教養管理所應予以登記、除名，并通知其親屬或原工作單位，同時報告原審批勞動教養機關。

第五十八條

經法院判決無罪、免于刑事處分或者檢察機關免于起訴、不起訴的勞動教養人員，應當繼續執行剩余的勞動教養期。第十一章

所內死亡的處理

第五十九條

勞動教養人員正常死亡的，憑醫院出具的死亡鑒定，通知其親屬或原單位。其親屬或原單位對死亡原因提出異議要求重新鑒定的，應通知當地檢察機關派人到場，并由法醫再做鑒定。法醫鑒定確系正常死亡的，所需鑒定費用由死者親屬或原單位承擔。

第六十條

勞動教養人員非正常死亡，應當及時報告當地檢察機關檢驗，由法醫做出鑒定，通知勞動教養人員親屬或原單位，并報告原審批機關。

第六十一條

發生勞動教養人員死亡的，勞動教養管理所應與死者親屬或原單位協商處理。死者無親屬和單位或者使用假姓名、假住址的，以及死者親屬或原單位接到通知后20日內不來人的，由勞動教養管理所處理，并報告當地檢察機關。

第六十二條

勞動教養人員正常死亡的，由死者親屬或者原單位負擔喪葬費用；因公死亡的，其喪葬、撫恤等費用由勞動教養管理所參照國家有關規定精神酌情處理；其它原因非正常死亡的，其喪葬費用由勞動教養管理所與死者親屬或者原單位協商處理。

第六十三條

勞動教養管理所對死亡的勞動教養人員應進行登記、予以除名。對死者遺留的財物要逐項登記，妥善保管，通知其親屬領取。逾2年無人認領的，按照《中華人民共和國繼承法》第三十二條的規定處理。第六十四條

勞動教養人員非正常死亡已由公安、檢察機關立案偵查的，勞動教養管理機關應協助處理。第十二章

所外執行

第六十五條

勞動教養人員在執行勞動教養期間，因家庭有特殊困難或者原工作單位特別需要的，可以批準所外執行。

第六十六條

有下列情形之一的，不得批準所外執行：

（一）執行勞動教養期間表現不好的；

（二）有重新違法犯罪危險的；

（三）患有性病未經治愈的；

（四）因吸毒被勞動教養未戒除毒癮的；

（五）多次流竄作案，被勞動教養的。

第六十七條

勞動教養人員原所在單位和街道（鄉、鎮）申請辦理所外執行，應當向勞動教養管理所提出申請并出具有關證明材料，且附有當地公安機關的意見。

第六十八條

勞動教養人員所在中隊根據有關規定填寫呈批表，提出意見逐級上報，由勞動教養管理委員會或受其委托的勞動教養工作管理局（處）審核批準。

第六十九條

勞動教養管理所根據批準意見，辦理所外執行手續，填寫《所外執行勞動教養證明》，并與申請單位、街道（鄉、鎮）和當地公安機關共同簽訂聯合幫教協議。

第七十條

勞動教養管理所對所外執行的勞動教養人員，要定期考查，年終鑒定。發現表現不好或有違法行為的，應當報原批準機關批準，將其收回所內執行。

第七十一條

被收回所內執行的勞動教養人員應繼續執行剩余的勞動教養期。

第七十二條

勞動教養管理所應按時通知勞動教養期滿的所外執行勞動教養人員來所辦理解除勞動教養手續，發給《解除勞動教養證明》，并報原批準機關備案。

第七十三條

省、自治區、直轄市司法廳（局）應根據實際情況，對勞動教養人員所外執行作出具體規定，嚴格管理。

第十三章

所外就醫

第七十四條

勞動教養人員在勞動教養管理所內患嚴重疾病，因工或其它原因造成嚴重損傷，勞動教養管理所的醫療單位不具備醫療條件或短期內無法治愈的，可以辦理所外就醫（法律、法規另有規定的除外）。第七十五條

勞動教養人員辦理所外就醫，須由勞動教養管理所醫院（衛生所）或指定的地方縣以上醫院出具診斷證明，家屬或者原單位提出書面申請并同意擔保。

第七十六條

勞動教養人員所在中隊填寫呈批表，提出意見，經勞動教養管理所審核同意，報主管勞動教養工作管理局（處）批準。

第七十七條

勞動教養管理所根據批準意見，辦理所外就醫手續，填發《勞動教養人員所外就醫證明》，通知擔保人將所外就醫人員領出，并通知當地公安機關。

第七十八條

勞動教養管理所要定期檢查、了解所外就醫人員的治療情況和表現，對疾病痊愈或者重新違法的，經原批準機關批準，應及時將其收回所內執行。

因疾病痊愈或重新違法收回所內執行的，應繼續執行剩余的勞動教養期。

第七十九條

勞動教養管理所應及時通知勞動教養期滿的所外就醫人員來所辦理解除勞動教養手續，發給（解除勞動教養證明書），并報主管勞動教養工作管理局（處）備案。第八十條所

外就醫人員的醫療費自理；工傷的，按有關規定辦理。第十四章

解除勞動教養

第八十一條

勞動教養管理所對執行勞動教養期滿的，應按期解除勞動教養。第八十二條

勞動教養期限按下列規定計算：

（一）延長的勞動教養期，與原決定的勞動教養期限合并執行；減少的勞動教養期，從原決定勞動教養期中減除。

（二）勞動教養人員逃跑在外的時間，所外執行、所外就醫被決定歸所拒不返回的時間，逾假不歸的時間，在所內曠工、抗工的時間，均不計算為已執行的勞動教養期。

（三）勞動教養人員在送到勞動教養管理所之前先行收容審查或羈押的，羈押1日折抵勞動教養期1日。

（四）勞動教養人員所外執行、所外就醫和放假、準假的時間（含路途時間），均計算為已執行的勞動教養期。

第八十三條

中隊應在勞動教養期滿前一個月，對勞動教養人員做出鑒定，填寫《解除勞動教養鑒定表》，報勞動教養管理所批準，批準解除勞動教養的，所管理部門應按期填發《解除勞動教養證明書》，由中隊宣布并發給本人。所管理部門應及時通知解除勞動教養人員原住地公安機關。

第八十四條

對提前解除勞動教養的，勞動教養管理所在接到上級主管機關批準文件之日起三日內，向提前解除勞動教養人員宣布，并填發《解除勞動教養證明書》。提前解除勞動教養時間自審批機關批準之日算起。第八十五條

對已宣布解除勞動教養的，應及時辦理出所手續，發還代管的票證、財物，結清賬目，發給路費，送其出所。第十五章

附

則

第八十六條

各省、自治區、直轄市司法廳（局）可根據本細則并結合本地區情況，制定實施辦法。第八十七條

本細則自發布之日起施行。

第三篇：勞動教養管理工作若干制度(司法部1992年8月10日頒布實施)

勞動教養管理工作若干制度

（司法部1992年8月10日頒布實施）

引

言

第一條 為了對勞動教養人員實行依法管理、嚴格管理、文明管理、科學管理，促進勞動教養人員矯正惡習，轉變思想，提高教育改造質量，根據勞動教養管理工作制度化、規范化的要求，制定本制度。

第一章 升掛國旗制度

第二條 勞動教養管理所應當按照《中華人民共和國國旗法》的規定升掛國旗。

第三條 勞動教養管理所每周舉行一次升旗儀式，由勞動教養工作干警組織和帶領勞動教養人員進行。

第四條 在國旗升起的過程中，參加者應面向國旗肅立致敬，奏國歌，或唱國歌，并可宣誓。

第五條 升降國旗，應徐徐升降。升起時，必須將國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。

第二章 安全管理制度

第六條 勞動教養管理所安全管理工作的重點是防止勞動教養人員逃跑、自殺、鬧事、騷亂、暴動等重大惡性事故及其他違法犯罪活動，防止外部人員襲擾、破壞。

第七條 勞動教養管理所場所安全管理工作在所長領導下進行，分管副所長協調管理部門與其它有關部門抓好安全管理工作。

第八條 勞動教養管理所應當建立安全工作會議、勞動教養人員思想動態分析、監控力量使用和管理、重點人員管理、干警帶班、值班和安全檢查等安全管理工作的各項制度，明確規定崗位責任。

第九條 勞動教養管理所應當建立統一有效的指揮系統，制定應付所內各種突發事件的方案，組織應付突發事件的機動力量，配備各種必要的裝備、器材，保持良好的戒備狀態，對突發事件能做到快速反應。

第十條 勞動教養管理所應當經常進行安全檢查，收繳違禁品，消除不安全因素。

第十一條 勞動教養管理所應當具備基本的安全警戒條件，修建圍墻，配備必要的照明、監控、報警裝置和防暴器材。

第十二條 勞動教養管理所應當與當地人民政府、駐軍、武警、企事業單位、民兵組織協商制定聯防制度，協調防范，確保勞動教養管理所的安全。

第十三條 勞動教養管理所應當對安全工作先進單位和個人給予表彰和獎勵。對發生事故的應當認真調查處理，追究有關人員的責任。

第三章 現場管理制度

第十四條 勞動教養管理所領導和管理部門應當經常深入中隊、大隊調查研究，檢查工作，指導基層處理各種問題。

第十五條 中隊干警必須對勞動教養人員學習、勞動、生活的場所實行現場管理，直接進行檢查、督促、處理各種問題。

第十六條 現場管理工作必須由干警擔任，嚴禁由勞動教養人員代行管理職權。

第十七條 勞動教養工作干警應當按照規定，嚴格交接班，保證對勞動教養人員不間斷的直接管理。

第十八條 省、自治區、直轄市司法廳(局)勞動教養工作管理局(處)應當制定統一的現場管理制度，規定勞動教養人員活動的范圍，勞動教養管理所機關科室、大、中隊干警現場管理職責，現場管理的內容、方法和要求。

第四章 分級管理制度

第十九條 對勞動教養人員實行從嚴管理、普通管理和寬松管理三級管理制度。

第二十條 對分級管理中勞動教養人員的待遇，根據有關規定實行區別對待。

第二十一條 不同級別管理對象的條件和處遇，由各省、自治區、直轄市司法廳(局)勞動教養工作管理局(處)統一制定。

第二十二條 實行分級管理的建制單位的規格，由勞動教養管理所自行確定。

第二十三條 勞動教養管理所應當根據勞動教養人員的一貫表現和在所執行期間的現實表現，綜合分析確定管理等級，并根據勞動教養人員的現實表現情況定期評定管理等級，實行動態管理。

第二十四條 評定勞動教養人員管理等級的工作由中隊負責。中隊應當根據統一標準，定期組織勞動教養人員自報等級，民主評議，中隊研究提出意見報大隊或勞動教養管理所審核批準，向勞動教養人員宣布并登記報送所管理部門備案。

第二十五條 向勞動教養人員宣布管理等級后，應當立即執行相應的管理措施，使勞動教養人員進入該級管理。

第五章 民主管理制度

第二十六條 勞動教養管理所應當讓勞動教養人員在勞動教養期間過一定的民主生活，中隊可以建立“勞動教養人員民主管理委員會”(以下簡稱“民管會”)。

第二十七條 “民管會”是在干警直接管理下的勞動教養人員參與管理、實行自我管理的一種組織形式，“民管會”應當在干警的指導下進行工作。

第二十八條 “民管會”的委員由表現好、辦事公道、有一定組織能力的勞動教養人員擔任，經過民主推選，由中隊決定。

第二十九條 “民管會”的主要任務是征求和反映勞動教養人員對管理教育、生活衛生、生產勞動等方面的意見和建議，協助干警進行學習宣傳、紀律監督、生活衛生、生產勞動、文體活動等方面的事務性工作。

第三十條 中隊應當對“民管會”委員加強教育，認真監督，嚴格考核，定期輪換。

第三十一條 各省、自治區、直轄市司法廳(局)勞動教養工作管理局(處)應當對“民管會”制定具體的管理制度。

第六章 請示報告制度

第三十二條 勞動教養機關應當建立請示報告制度，準確、及時地反映管理工作中的情況和問題。

第三十三條 在勞動教養管理工作中，遇到有關法律、法規的執行問題時，應當及時向上級主管機關請示；重大問題應當逐級請示，直至請示到司法部。

第三十四條 遇有緊急情況，應當采取緊急措施處理解決；事后立即報告。

第三十五條 遇有下列重大情況之一的，應當及時電話上報上級主管機關直至部勞動教養工作管理局，并認真調查處理，寫出書面專題報告：

(一)勞動教養人員**、行兇殺人、聚眾鬧事等重大案件；

(二)勞動教養人員中發生三人(含三人)以上集體逃跑、重大疫情、中毒、爆炸、傷亡等重大事故；

(三)干警嚴重違法亂紀致勞動教養人員死亡的案件；

(四)沖擊勞動教養場所，劫持勞動教養人員事件；

(五)與所外單位群眾發生重大糾紛；

(六)其它重大緊急事件。

第三十六條 有關管理工作的各項業務報表，應當專人負責綜合、統計，準確無誤，經主管領導審核后，按時上報。

第七章 中隊管理工作制度

第三十七條 勞動教養管理所實行目標責任管理工作制度。中隊根據上級的要求制定和階段目標。管理教育、生產勞動、生活衛生以及干部管理等項工作應當制訂切合實際的指標。

第三十八條 中隊干警實行崗位責任制。全體干警應當嚴守崗位，相互配合，協調一致。

第三十九條 堅持干警對勞動教養人員直接管理制度。干警應當深入勞動教養人員活動現場，實行面對面管理，帶領或組織勞動教養人員進行訓練、學習、勞動、文體活動，掌握他們的思想動態和改造情況，監督檢查各項規章制度的執行情況，處理勞動教養人員的各種糾紛和突發事件。

第四十條 嚴格值班制度。中隊干警應當輪流值班，值班干警應當深入現場，堅守崗位，嚴格交接班手續，做好值班記錄。

第四十一條 堅持會議制度。中隊應當根據實際情況，定期召開下列會議：隊務會，思想動態分析會，講評會，碰頭會。

第四十二條 堅持請示匯報制度。凡重大問題應當按規定處理，事前要請示，事后要匯報，不得隱瞞不報。請示匯報必須實事求是，及時準確。

第四十三條 基礎資料管理制度。中隊應當按規定管理勞動教養人員的檔案副卷；建立必要的簿、冊、表、卡，指定專人負責收集、整理、保管；建立各種登記制度，做好基礎資料的積累、使用、歸檔工作。

基礎資料管理工作務必做到及時、準確、全面、細致，中隊領導應當經常檢查。中隊基礎資料要長期保存，需清理銷毀的部分，應按勞動教養管理所統一規定辦理。

第四十四條 中隊必須建立以下登記簿冊：

(一)干部值班日志(日碰頭記載簿)；

(二)中隊會議登記簿；

(三)勞動教養人員花名冊(含異動情況)；

(四)勞動教養人員思想動態分析(排隊摸底、重點人員登記)記錄簿；

(五)安全檢查登記簿；

(六)勞動教養人員所外執行、所外就醫登記簿；

(七)勞動教養人員放假、準假登記簿；

(八)勞動教養人員會見登記簿；

(九)勞動教養人員申訴、提請復議、訴訟登記簿；(十)勞動教養人員坦白檢舉登記簿；

(十一)勞動教養人員獎懲(含禁閉、使用戒具)登記簿；(十二)勞動教養人員逃跑、所內作案、重大事故登記簿；(十三)勞動教養人員信件、郵包登記簿；(十四)勞動教養人員財物管理登記簿。

第四十五條 以上表、簿、冊應當由專人負責，妥善管理，注意保密。第四十六條 第四十四條規定的表、簿、冊格式由司法部統一制發。

第八章 隊列訓練制度

第四十七條 勞動教養管理所應當對勞動教養人員進行隊列訓練，使他們樹立遵紀守法和集體主義觀念。

第四十八條 隊列訓練大綱和計劃由勞動教養管理所統一制定，可以參照解放軍隊列條令的規定選擇訓練課目，制定考核標準。

第四十九條 隊列訓練應當由干警指揮。隊列訓練以中隊為單位組織實施，按訓練大綱和計劃完成訓練任務。年訓練時間不得少于150小時，日平均不得少于30分鐘。

第五十條 進行隊列訓練時，勞動教養人員應當服裝整齊、精神飽滿、姿式端正、排列有序、動作準確、口號洪亮。

第五十一條 勞動教養人員必須參加隊列訓練，對無故不參加者應批評教育或給予必要的紀律處分。因病傷不能參加訓練的，應當由醫療部門出具診斷證明。隊列訓練的成績列入勞動教養人員考核內容。

第五十二條 勞動教養人員集體活動，必須列隊進行，做到一切行動聽指揮；日常活動應當做到二人成列，三人成行。

第五十三條 勞動教養管理所應定期舉行隊列會操，對優勝單位給予表彰獎勵。

第九章 財物管理制度

第五十四條 勞動教養人員個人所有的現金、票證、貴重物品和其它不宜個人保管的物品，由勞動教養管理所代為保管。經中隊領導批準，勞動教養人員可以支取少量現金購買日用品和食品。

第五十五條 勞動教養人員的財物由所在中隊指定干警專門保管。對代為保管的財物應當及時查驗登記，寫清名稱、規格、牌號、數量、特征等項目，由保管干警和勞動教養人員在登記簿上簽字，并給勞動教養人員開出收據。

第五十六條 代管勞動教養人員的財物，應當做到帳目清楚、手續齊全、嚴防損壞丟失。對損壞、丟失的，應當照價賠償。

第五十七條 勞動教養人員解除或者撤銷勞動教養時，保管干警憑《解除勞動教養證明書》或《撤銷勞動教養決定書》和財物保管收據，依《勞動教養人員財物管理登記簿》逐項發還。

第五十八條 勞動教養人員擬郵寄或委托親友帶回財物的，經中隊領導批準，保管干警可依登記核發其財物。保管干警和勞動教養人員應當分別在登記簿上簽字，并留底備查。

第五十九條 勞動教養人員調轉執行場所或者被逮捕的，保管干警依據登記簿、收據與勞動教養人員核對無誤后，將財物轉交給有關單位。

第六十條 勞動教養人員死亡的，代管財物列入遺物一并處理。

第十章 檔案管理制度

第六十一條 勞動教養人員檔案由勞動教養管理所管理部門(或專門檔案室)和中隊設專人管理。

第六十二條 勞動教養人員檔案分為正卷和副卷。正卷由勞動教養管理所管理，副卷由中隊管理。

第六十三條 勞動教養人員檔案正卷應包括：《勞動教養決定書》、《勞動教養通知書》、《勞動教養人員登記表》(含照片指紋)、《勞動教養綜合結案材料》、《勞動教養人員死亡鑒定》、《解除勞動教養證明書》(副頁)、《解除勞動教養鑒定表》以及《撤銷勞動教養決定書》、人民法院的行政訴訟裁定、判決書等。勞動教養人員檔案副卷應包括：《勞動教養所外執行呈批表》、《勞動教養所外就醫呈批表》、《勞動教養人員獎懲呈批表》，以及考核、評比、總結、鑒定、坦白檢舉等材料。

第六十四條 勞動教養人員檔案材料應用鋼筆或毛筆書寫，一律使用藍或黑色墨水，字跡要清晰、規范。

第六十五條 勞動教養人員解除勞動教養、撤銷勞動教養或死亡后，檔案正卷和副卷應合并整理歸勞動教養管理所統一保管。

第四篇：《勞動教養學》

勞動教養學（A卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內。共20個小題，每小題1分，共20分）1，首次提出舉辦勞動教養的文件是（A）

Α，《關于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》B，《懲治反革命條例》 C，《關于勞動教養問題的決定》 D，《關于各省、市應立即籌備建立勞動教養機構的指示》 2，勞動教養的適用范圍是指適用勞動教養的（D）

Α，空間范圍

B，效力范圍

C，對象范圍

D，地域范圍 3，勞動教養人員被執行勞動教養期間其選舉權（D）

Α，應當停止行使

B，可以停止行使 C，中止行使

D，允許行使 4，勞動教養人員與國內親屬的信件依法（D）

Α，可以檢查

B，應當檢查 C，必須檢查

D，不應檢查

5，對未成年教養人員分類管理的基礎是（A）

Α，按性別和年齡分類

B，按違法行為性質分類 C，按教育程度分類

D，按改造表現分類 6，對解教人員社會幫教的方針是（B）

Α，“三個結合”

B，“三個延伸” C，“三個促進”

D，“三個面向” 7，“教育、感化、挽救”方針提出于（D）Α，1957年 B，1961年

C，1979年

D，1982年

8，按期解除勞動教養的批準機關是（A）

Α，勞動教養管理所

B，勞動教養管理局

C，勞動教養管理委員會

D，人民法院

9，勞動教養人員對勞動教養機關具體行政行為不服的（C）

Α，可以申請行政復議，不能提起行政訴訟 B，可以提起行政訴訟，不能申請行政復議 C，既可以行政復議，也可以行政訴訟

D，既不能行政復議，也不能行政訴訟 10，勞動教養機關對勞動教養人員進行入所教育的時間不得少于（B）Α，20天

B，30天 C，60天

D，90天 11，下列情況中不屬于勞動教養主體免責的是（C）

Α，精神病人

B，懷孕婦女 C，性病患者

D，喪失勞動能力者 12，《勞動教養試行辦法》的效力等級是（B）

Α，專門法律

B，行政法規 C，行政規章

D，內部文件 13，正式提出創建勞動教養學校是在（D）

Α，創建階段

B，曲折發展階段 C，重新恢復階段

D，改革創新階段 14，勞動教養人員管理最基層的組織單位是（A）Α，勞動教養人員班組

B，勞動教養人員民主管理委員會 C，中隊

D，勞動教養管理所 15，勞動教養檢察監督的性質屬于（B）

Α，立法監督

B，司法監督 C，行政監督

D，社會監督 16，延長勞動教養期限累計不得超過（C）

Ａ，３個月

Ｂ，６個月

Ｃ，一年

Ｄ，一年半

17，《關于禁毒的決定》中規定的收容勞動教養的條件是（D）

Α，吸食毒品的B，注射毒品的

C，吸食、注射毒品且成癮的D，經強制戒除后又復吸的 18,對勞動教養人員進行管理的最基本的管理模式是（D）

Α，民主管理

B，現場管理

C，處遇管理

D，分級、分類管理 19，勞動教養適用程序的最后一個環節是（B）

Α，審批環節

B，執行環節

C，復議環節

D，行政訴訟環節

20，根據《勞動教養試行辦法》的規定，辦案單位對被決定勞動教養人員所在單位或街道組織的意見（C）Α，可以征求

B，在必要時征求

C，必須征求

D，視情況征求

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內。共5小題，每題2分，共10分。）1，勞動教養學的研究方法包括（ABCDE）

Α，分析法 B，比較法

C，理論聯系實際的方法 D，科際整合的方法 E，系統科學的方法

2，勞動教養適用的工作原則包括（AE）

Α，法定化原則 B，有效性原則

C，教育性原則 D，社會性原則 E，司法化原則

3，勞動教養管理委員會的職能包括（BCDE）

Α，組織職能 B，統籌職能 C，協調職能 D，保障職能 E，監督職能

4，勞動教養關注的是行為人的（ABC）

Α，主觀惡性 B，不良人格 C，不良心理狀態 D，行為 E，態度

5，勞動教養人員的民主管理是指讓勞動教養人員進行（ACD）

Α，民主參與 B，統一領導 C，相互監督 D，自我約束 E，自我激勵

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養行政法規

答：勞動教養行政法規：是指由國務院制定、發布、批準或轉發的關于勞動教養或涉及勞動教養問題的規范性文件的總稱。2，勞動教養人員民主管理委員會

答：勞動教養人員民主管理委員會：是勞動教養人員直接參與管理工作的一種組織形式，在中隊干警的具體指導下，征求和反映勞動教養人員對管理教育、生活衛生、生產勞動、文體活動等方面意見，實施事務性管理。

3，勞動教養行政復議

答：勞動教養行政復議：是指勞動教養人員對勞動教養機關的具體行政行為不服而依法向復議機關提出重新處理的申請，由復議機關依法對具體行政行為進行審查并作出決定的活動。4，社會幫教

答：社會幫教：是社會有關部門對解教人員繼續進行教育與挽救，使社幫教與勞動教養場所的教育改造銜接起來，其目的是為了鞏固勞動教養成果，防止他們重新違法犯罪。5，所外執行

答：所外執行：是指本應在勞動教養管理所執行的勞動教養人員，因符合規定的條件，經勞動教養管理委員會批準，由公安機關等單位和近親屬在勞動教養管理所外就地負責管教的一種執行制度。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養教育工作的基本原則？ 答：（1）與時俱進原則 ；（2）以人為本原則；（3）因人施教原則；（4）以理服人原則；（5）循序漸進原則

2，勞動教養人員與罪犯的區別？

答: 1）法律地位的基礎不同;（2）權利和義務的設定依據不同；（3）法律地位的具體內容不同

3，女性教養人員教育矯治的原則 答：（1）感化教育原則；（2）感性教育的原則；（3）個別教育的原則；（4）激勵教育的原則 4，勞動教養法律監督的意義

答：140--141

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，試述勞動教養行政賠償的范圍、意義和計算標準。答題參考教材第129；132-133頁。2，試述探索勞動教養工作特色的基本內容。答題參考教材第49---53頁。

勞動教養學練習題（B卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內。共20個小題，每小題1分，共20分）1，我國勞動教養制度正式建立的時間是（Ｃ）Α，1955年8月

B，1956年1月 C，1957年8月

D，1958年12月 2，勞動教養行政法規的制定機關是（Ａ）Α，國務院

B，全國人民代表大會 C，司法部

D，全國人大常委會 3，勞動教養法律規范屬于（Ｄ）

Α，憲法體系

B，刑事法體系 C，民事法體系

D，行政法體系 4，收容勞動教養的法定責任年齡是（Ｄ）

Α，不滿14周歲

B，14周歲以上 C，不滿16周歲

D，16周歲以上 5，勞動教養決定的生效時間是（Ｂ）

Α，作出決定之日

B，宣讀決定書之日 C，交付執行之日

D，法院核準之日

6，《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》作出后，應由（Ｃ）

Α，法院送達

B，審批機關送達

C，辦案單位送達

D，公告送達

7，被勞動教養的人對復議決定不服，向人民法院提起行政訴訟的法定期限，自收到復議決定書之日起（Ｃ）Α，7日內

B，10日內 C，15日內

D，30日內

8，人民檢察院對于檢察中發現勞動教養機關有嚴重違法行為，應當（Ｃ）Α，提出檢察建議

B，提出口頭糾正意見 C，發送糾正違法通知書

D，報告上一級檢察院

9，勞動教養行政賠償的主要方式是（Ｃ）

Α，返還財產

B，恢復原狀 C，支付賠償金

D，恢復名譽 10，《關于勞動教養的補充規定》中確定的勞動教養適用范圍是（Ａ）Α，大中城市

B，鐵路沿線

C，大型廠礦

D，交通要道的城鎮 11，不受體罰虐待權屬于勞動教養人員的（Ａ）

Α，人身權利

B，民事權利 C，經濟權利

D，民主權利 12，勞動教養工作的核心是（Ｄ）

Α，教育

B，感化

C，懲罰

D，挽救 13，收容少年教養人員的執行場所是（Ｃ）

Α，工讀學校

B，少年管教所 C，勞動教養場所

D，少年院 14，勞動教養場所主要組織勞動教養人員從事（Ａ）

Α，生產性勞動

B，自助性勞動 C，公益性勞動

D，社會性勞動 15，勞動教養法律關系的內容是（Ｄ）

Α，權利

B，義務 C，精神財富

D，權利和義務 16,生效的勞動教養決定的交付執行時間是（Ｂ）Α，半個月內

B，一個月內 C，兩個月內

D，三個月內

17,年滿18周歲的勞動教養人員（Ａ）

Α，享有選舉權

B，不享有選舉權 C，可以享有選舉權

D，終止行使選舉權

18,勞動教養管理所對勞動教養人員的申訴、控告信件（Ｄ）Α，必須拆檢

B，必要時拆檢 C，可以拆檢

D，不得拆檢 19,勞動教養的主體要件是指行為人的（Ｄ）Α，行為條件

B，態度條件

C，情節條件

D，身份條件 20,將勞動教養納入法制建設軌道是在（Ｂ）Α，創建階段

B，曲折發展階段

C，重新恢復階段

D，改革創新階段

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內。共5小題，每題2分，共20分。）

1，勞動教養法律淵源的表現形式主要有（ＡＢＣＤ）

Α，勞動教養法律 B，勞動教養行政法規

C，勞動教養地方性法規 D，勞動教養行政規章 E，勞動教養政策

2，勞動教養法律關系的構成要素有（ＡＢＥ）

Α，主體 B，客體

C，法律事件 D，法律行為 E，內容 3，《勞動教養試行辦法》中規定由勞動教養管理所代為保管的勞動教養人員物品包括（ＡＢＤ）

Α，現金 B，票證 C，行李衣物 D，貴重物品 E，違禁物品

4、勞動教養專門性法律指（ＡＢ）

Α，《關于勞動教養問題的決定》B，《關于勞動教養的補充規定》 C，《勞動教養試行辦法》 D，《勞動教養教育工作規定》 E，《關于禁毒的決定》

5，勞動教養期限的規定包括（ＡＢＥ）

Α，法定期限 B，決定期限 C，獎勵期限 D，懲罰期限

E，調控期限

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養學

答：教養學：是一門研究勞動教養現象及其本體存在、發展和變化規律的科學，是研究中國勞動教養制度這一特殊社會現象的知識體系，是新興的邊緣性學科。

2，勞動教養法律關系 答：動教養法律關系：是由勞動教養法律規范確認和調整的勞動教養機關同勞動教養人員在勞動教養實施過程中形成的權利義務關系。3，勞動教養行政復議 答：動教養行政復議：指勞動教養人員對勞動教養機關的具體行政行為不服而依法向復議機關提出重新處理的申請，由復議機關對具體行政行為進行審查并作出決定的活動。４、所外就醫

答：所外就醫：是指在勞動教養管理所執行的勞動教養人員，因患有嚴重疾病，或有嚴重損傷，勞動教養管理所的醫療單位不具備醫療條件或短期內無法治愈的，經批準可允許其在勞動教養管理所之外醫治的一種執行制度。

５動教養機關

答：勞動教養機關：是指依法設立、履行國家賦予的適用勞動教養法律、法規，對應予勞動教養的人實行強制性教育改造活動的行政執法機關。

四、簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，勞動教養歷史發展經歷了哪幾個主要階段？ 2，勞動教養適用對象的主體要件有哪些規定？ 3，組織勞動教養人員勞動應遵循哪些原則？

4，勞動教養與工讀學校教育的區別表現在哪些方面？

五、簡述題：（本大題共2個小題，共16分）

1，試述勞動教養制度工作的主要成就。答案見教材29--31頁

2，試述勞動教養立法監督存在的為體及完善途徑。答案見教材150頁

勞動教養學（C卷）

一、單項選擇題：（在每小題的四個備選答案選出一個正確答案，并將其號碼填在題后的括號內。共20個小題，每小題1分，共20分）1，正式提出創辦勞動教養工作特色是在（Ｄ）

Α，創建階段

B，曲折發展階段 C，重新恢復階段

D，改革創新階段

2，勞動教養的客觀要件是適用勞動教養時必須具備的（Ｂ）Α，主體資格

B，客觀行為事實 C，犯罪危險性

D，主觀惡性

3，侵犯勞動教養健康權造成部分喪失勞動能力的國家賠償標準為上職工年平均工資的

（Ｂ）

Α，5倍

B，10倍 C，15倍

D，20倍 4，首次提出確定勞動教養期限的時間是（Ｂ）

Α，1957年

B，1961年 C，1979年

D，1982年

5，計算勞動教養執行期限應當從（Ｃ）

Α，作出決定之日

B，勞動教養立案之日

C，交付執行之日

D，法院核準之日

6，勞動教養行政復議機關收到《復議申請書》后，應當作出復議決定的法定期限是自收到之日起（Ｃ）

Α，15日內

B，20日內 C，60日內

D，90日內

7，勞動教養行政訴訟期間，原勞動教養決定（Ｄ）Α，應當停止執行

B，可以停止執行

C，中止執行

D，當出現法定情形時停止執行 8，勞動教養行政賠償的前提是勞動教養機關及其工作人員侵犯勞動教養人員的（Ｃ）Α，選舉權

B，人格權 C，人身權

D，財產權 9，請求人請求勞動教養行政賠償的時效為（Ｄ）

Α，三個月

B，六個月

C，一年

D，兩年

10，勞動教養機關對勞動教養人員進行教育的前提和基礎是（Ｂ）Α，政治思想教育

B，科學文化教育

C，職業技術教育

D，心理衛生與健康教育

11，《國務院關于勞動教養問題的決定》中確定的勞動教養對象是（Ｃ）

Α，兩種人

B，三種人 C，四種人

D，六種人

12，勞動教養人員勞動安全生產的核心是（Ｃ）

Α，安全生產管理

B，安全技術規范

C，勞動保護

D，勞動衛生

13，勞動教養人民警察擔任教師的比例應占勞動教養人員在冊人數的（Ｂ）

Α，3%

B，5% C，10%

D，15% 14，下列情況中不應記入勞動教養執行期限的是（Ｃ）

Α，所外執行期間

B，所外就醫期間 C，逃跑在外期間

D，節假日期間 15，進行勞動教養人員個別教育最基本的方法是（Ａ）

Α，個別談話法

B，個別疏導法

C，個別幫教法

D，個別激勵法

16，勞動教養與保安處分在適用程序和法律后果上（Ａ）Α，基本相同

B，有質的不同 C，相互補充

D，有明顯差異

17，未成年人勞動教養的法定責任年齡是（Ｂ）

Α，不滿14周歲

B，16周歲以上，不滿18周歲 C，14周歲以上，不滿16周歲

D，16周歲以上 18，保證勞動教養人員民主生活最主要的組織形式是（Ｄ）Α，大中隊

B，班組

C，非正式組織

D，民主管理委員會 19,勞動教養檢察監督的“盲區”是勞動教養的（Ｂ）Α，提請環節

B，審批環節

C，執行環節

D，復議環節 20，不是勞動教養工作具體政策的是（Ｂ）

Α，依靠社會力量，預防與治理犯罪 B，勞動生產與政治教育相結合 C，懲辦與寬大相結合 D，給出路

二、多項選擇題：（在每小題中有兩個或兩個以上正確選項，請將所有選項的號碼填入題后的括號內。共10小題，每題2分，共20分。）1，勞動教養適用對象的法律依據目前主要有（ＡＢＣＤ）

Α，《關于勞動教養問題的決定》 B，《治安管理處罰條例》

C，《關于禁毒的決定》 D，《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》 E，《行政處罰法》

2，勞動教養法律關系的客體包括（ＡＢＤ）

Α，行為 B，物

C，內容 D，精神財富 E，對象 3，勞動教養人員教育的功能有（ＡＢＤ）

Α，感化功能 B，矯正功能 C，懲罰功能 D，塑造功能 E，培訓功能

4，《勞動教養試行辦法》中規定可以準假或放假的條件包括（ＢＤ）

Α，有立功表現的 B，已執行半年以上，表現好的 C，有特殊要求，經所領導同意的 D，有特殊情況，經勞教所批準的 E，擔任勞教人員班組長的

5，勞動教養法定的懲罰形式主要包括（ＡＢＣ）

Α，警告 B，延長勞動教養期限 C，記過 D，禁閉

E，禁止會見

三、名詞解釋：（本大題共5個小題，每小題4分，共20分）1，勞動教養法

答：勞動教養法：有廣義與狹義之分，狹義的勞動教養法是指全面調整勞動教養機關和被勞動教養人員之間各種關系及其活動的專門性法律或法典。廣義的勞動教養法是指凡是涉及勞動教養活動及其關系的法律規范的總和。2，勞動教養人員

答：勞動教養人員：是指因實施了違法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養機關依法決定并收容勞動教養的人。3，勞動教養行政訴訟

答：勞動教養人員：是指因實施了違法犯罪行為、符合法定適用條件而被勞動教養機關依法決定并收容勞動教養的人。4，保安處分

答：勞動教養行政訴訟：是指勞動教養人員對勞動教養機關的具體行政行為（勞動教養決定及復議決定）不服而向人民法院提起訴訟由人民法院進行審判的活動。5，勞動教養人員心理咨詢

答：勞動教養人員心理咨詢：是通過建立人際關系，運用心理學的方法，幫助來訪的勞動教養人員發現自己的心理問題及其根源，以提高其應付生活事件和生活適應性的能力的過程。四，簡答題：（本大題共4個小題，每題6分，共24分。答案要求簡明、扼要）1，簡述勞動教養案件的來源。

答：（1）公安機關在治安案件的查處中認為需要提請的勞動教養案件；（2）公安機關在刑事案件的偵查預審中認為需要提請的勞動教養案件；（3）人民檢察院決定不起訴而建議適用勞動教養的案件；（4）人民法院判決免于刑事處分或宣告無罪而建議勞動教養的案件 2，未成年人教養的工作性原則是什么？ 答：（1）矯正與保護相結合；（2）教育感化與強制管束相結合；（3）分類處遇與個別化教育相結合

3，勞動教養法律監督的范圍主要有哪些方面？ 答：（1）對勞動教養決定執行情況的監督；（2）對勞動教養機關管理教育活動的監督；（3）依法處理勞動教養場所發生的刑事案件；（4）受理勞動教養人員及其家屬的申訴、檢舉和控告。

4，簡答勞動教養制度與監獄制度的區別。答：（1）性質不同；（2）執行對象不同；（3）法律依據不同；（4）強制措施的內容和程度不同；（5）勞動教養人員與罪犯的法律地位不同。

五、論述題：（本大題共兩個小題，共16分）

1，如何正確理解勞動教養的工作方針?答題參考教材第61-62頁。2，試述勞動教養人員工作的基本歷史經驗。答題參考教材第33--34頁。

第五篇：勞動教養

勞動教養調查報告

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準頒布的《關于勞動教養問題的決定》，以及有關法律、法規建立的，依照法律規定，勞動教養不是刑事處罰，而是為維護社會治安，預防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。

對需要收容勞動教養的人，由省(區、市)和大中城市人民政府下設的勞動教養管理委員會審查批準。被決定的勞動教養期限大多數為一年，少數為一年半左右，極少數為三年。被決定勞動教養的人對決定不服的，可以提出申訴，請求復議，也可以依據《行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。提起訴訟的被勞動教養人可以請律師辯護。各級勞動教養管理委員會，在審查和決定勞動教養時，嚴格遵循法定程序，接受人民檢察院的監督。

被決定勞動教養的人，由司法行政部門的勞動教養管理所收容并進行教育改造。勞動教養管理所憑《勞動教養決定書》和《勞動教養通知書》等法律文書接收勞動教養人員。對沒有這些法律文書或者文書所載內容與實際不符的，以及勞動教養法規規定不應收容的精神病人、呆傻人、盲、聾、啞人等嚴重殘疾、病患者，懷孕或者哺乳自己嬰兒未滿一年的婦女等，不予收容。

勞動教養管理所依法保障勞教人員的合法權益，勞教人員可以依法行使選舉權，宗教信仰自由，人格尊嚴不受侮辱，人身不受體罰和虐待，個人合法財產不受侵犯，通訊自由；家屬可以經常來所探視，勞教所可以提供住處允許勞教人員夫婦同居；家里有特殊情況和有悔改表現的勞教人員，經批準可以回家探視或休假；勞教人員對勞動教養管理所的工作有提出批評、建議的權利，對國家機關及其工作人員的違法、失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權利等。

中國的勞動教養工作，實行“教育、感化、挽救”的方針，立足于教育，著眼于挽救。要求勞教工作干警對勞教人員做到“三像”，即像老師對待學生、父母對待子女、醫生對待病人那樣，耐心地幫助勞教人員改惡從善。勞動教養管理所也是教育人、挽救人的特殊學校(絕大多數已辦成了勞動教養學校)。勞動教養管理所按比例配備專(兼)職教師，對勞教人員開展法律常識、道德、時事和文化知識等教育，提高他們的法制觀念和文化素質，教育時間平均每天不少于3小時。

為有利于勞教人員解除勞動教養后就業，勞動教養管理所還對勞教人員進行職業技術教育，不少勞動教養管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調、理發、汽車駕駛和維修等職業技術培訓班。勞教人員學習文化和職業技術經考試合格的，發給社會承認的文化或技術等級證書。

由于不少勞教人員是因為好逸惡勞、通過非法手段獲取他人財產而走上違法犯罪道路的，所以勞動教養管理所還組織他們進行習藝性的生產勞動，以轉變勞教人員不勞而獲的惡習，幫助他們學習勞動技能，培養他們自食其力的能力和習慣。勞動時間和強度低于社會平均水平，在安排勞動時照顧勞教人員的性別、年齡、體力、技術水平等情況，建立安全生產制度，堅持文明生產，嚴防發生工傷事故，按照國營同類企業標準發給勞動保護用品和保健食物，生產所得的收益除發給勞教人員一定報酬外，主要用于改善勞教人員的生活和學習條件。

勞動教養管理所依照法律和法規的規定，對勞教人員施以文明、科學、比較寬松的管理。要求綠化美化環境，完善教育、生產、生活設施，使他們在和諧、優美的環境下陶冶情操，矯正惡習。勞動教養管理所對勞教人員實行民主管理，建立“勞教人員民主管理委員會”，協助管理人員進行學習宣傳、生活衛生以及文體活動等方面的事務性工作。勞動教養管理所對表現好并有幫教條件的勞教人員，可以安排到社會上“試工、試農、試學”；對表現較好，符合所外執行條件和身患疾病、符合所外就醫條件的，可以決定所外執行和所外就醫，這兩類人員約占勞教人員總數的10％左右。對在勞動教養期間確有悔改表現的，可以給予減少勞教期或提前解除勞教的獎勵，受獎勵人數在6O％以上。

勞教人員在勞動教養期間享有必要的生活待遇。勞教人員的生活費、醫療費由國家供給。生活標準相當于當地居民的平均生活水平。勞教所設立勞教人員食堂，在生活標準內盡量調劑、改善勞教人員伙食，保證他們吃夠標準、吃得衛生。要求食堂按月向勞教人員公布伙食賬目，嚴禁克扣。對少數民族勞教人員在生活習慣上還給予照顧。勞教人員宿舍要求采光、通風良好，有適合當地氣候條件的保暖、降溫設施。勞動教養管理所設置醫院或衛生所，配備必要的醫療設備，有病及時治療。勞教人員病重的，可以依照法定程序辦理所外就醫。保證勞教人員有充分的休息時間，節假日休息。勞動教養管理所還設有圖書閱覽室和文體活動場所。勞教人員可以看書看報、看電視、電影，聽廣播，開展有益于身心健康的文藝、體育活動。

為保證勞動教養管理所嚴格執法和做好對勞教人員的教育、挽救工作，國家對勞教工作干警有嚴格的要求和紀律、法律約束。勞教工作干警必須具有較高的文化素養和一定的專業知識，從事勞教工作前要接受崗位培訓，掌握勞教工作法規和有關業務知識，工作期間還要定期進行業務培訓，以適應工作需要。對侵犯勞教人員合法權益及有其它違法違紀行為的干警，依法進行嚴肅處理，對此，《刑法》、《勞動教養試行辦法》以及《勞改勞教工作干警行為準則》等法律、法規和規章中均有相應的規定。根據勞動教養的法律規定，人民檢察院在勞動教養場所設駐所檢察組，對勞動教養管理所的執法活動進行監督。

為有利于勞教人員的罪錯矯治和解教后的安置就業，勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關單位建立聯系，采取“請進來”、“走出去”以及簽訂“聯合幫教協議”等方法，對勞教人員共同進行幫助教育，促進他們改正錯誤，解決他們家庭生活中的困難，幫助他們解決解教后的就業安置問題；勞動教養管理所還邀請社會上的黨政領導、知名人士以及一些改正惡習、做出成績的“回頭浪子”來所里作報告進行規勸或“現身說法”，使勞教人員體會到黨和政府及社會公眾對他們的期望和要求，增強改正錯誤的信心。對解除勞動教養的人，回原居住地落戶，就業、升學等不受歧視。勞動教養制度建立40多年來，使那些處于犯罪邊緣的人避免了繼續違法和走向犯罪，起到了維護社會治安和預防犯罪的作用，使他們中的絕大多數人認識了罪錯，不良行為習慣得到了矯治。據調查統計：經過勞教的人員返回社會后，他們中的90％左右的人能夠遵紀守法、自食其力，有的還成了先進模范，成了國家建設的有用之才。

我國共有300個勞動教養管理所，收容26萬名勞教人員，其中除犯有盜竊、詐騙、賭博、聚眾斗毆、尋釁滋事等擾亂社會治安秩序行為的人外，主要是有重復賣淫、嫖娼和重復吸毒等違法行為的人。目前全國勞教系統正在進行創建現代化文明勞教所的跨世紀工程建設，計劃在本世紀初將全國絕大部分勞教所建設成集校園式、花園式、軍營式于一體的棄舊棄新、培養人才的基地。

一）適用勞動教養的主體條件

所謂適用勞動教養的主體條件，是指接受勞動教養處理的人在年齡、身份、身體狀況、責任能力以及因此而引起的適用條件和處罰原則方面的必要條件。《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條至第12條中有如下規定：

1、適用勞動教養的人必須年滿16周歲。對未成年人決定勞動教養，應當嚴格控制。

2、適用勞動教養的人應當是具有責任能力的人和無生理缺陷及其他身體情況的人。

3、適用勞動教養的人應當是在中國境內實施違法犯罪行為的特定的中國公民。

（二）適用勞動教養客觀方面的條件 所謂適用勞動教養的客觀方面的條件，是指使用勞動教養的客觀事實，即違法犯罪行為的性質、情節以及危害程度等方面的條件和情形。根據《公安機關辦理勞動教養案件規定》第9條共十項的規定，適用勞動教養的行為可歸納為下列兩類：

1、應當依法決定勞動教養的行為：即第9條中的十項規定；

2、可以決定勞動教養的行為：即第9條第十項后半部分規定的“對實施危害國家安全、危害公共安全、侵犯公民人身權利、侵犯財產、妨害社會管理秩序的犯罪行為的人，因犯罪情節輕微人民檢察院不起訴、人民法院免予刑事處罰，符合勞動教養條件的，可以依法決定勞動教養。”

勞動教養制度在我國實施40多年來，應當承認，它在維護社會治安，穩定社會秩序，預防和減少犯罪，教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面起到過積極的作用。但是，也必須看到，隨著我國政治、經濟、文化等各方面的變化，特別是“依法治國，建設社會主義法治國家”治國方略的確立和對人權保障的日益重視，勞動教養制度也面臨著一些挑戰和問題，需要我們在改革中解決。

那么改革后的勞動教養應屬于一種什么性質，對此，主要有以下觀點：

1、行政處罰。認為勞動教養是行政處罰，而不是刑事處罰。實踐中勞動教養法律性質的模糊，很大程度上根源于積習已久但急需匡正的一些不規范作法，比如勞教場所的環境、設施以及勞教人員的活動規則、待遇等體現不出限制人身自由的法律原旨，而幾近于罪犯被剝奪人身自由的狀態，造成勞動教養與刑罰界線上的模糊;又如，勞動教養與短期自由刑在適用對象、運作方式、法律后果等方面不同，無法比較孰輕孰重。但實踐作法的偏差不能作為我們推導勞動教養法律性質的基點，而恰恰是需要改革的議題。持此觀點的學者進而指出：既然勞動教養在法律性質上屬于行政處罰，那么就應當由行政機關來行使審批權，故可在現有勞動教養管理委員會的基礎上，通過對其進行改革，使之真正成為擁有基本設施、專職人員和實質權力的法定審批機構，領導和管理勞動教養工作。

2、刑事處罰。認為“解決勞動教養問題的出路，在于使其刑法化，即納入承擔刑事責任的一種方式的軌道。”在此思路下，又有一些不同設想，如有的認為，改革后的勞動教養主要適用于兩類人，一類是罪行輕微，不需判處刑罰的;二類是已服完一定刑期、有悔改表現，但又不能立即減刑釋放或假釋的，對他們改變處罰措施，實行勞動教養，以使其逐漸適應社會生活，早日回歸社會。另有的認為，改革后的勞動教養主要包括：(1)原勞動教養對象中的犯罪輕微者;(2)全國人大常委會《關于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》中法定的原“強制留場就業”的三種人中的前兩種人，即：第一，勞改犯逃跑后又重新犯罪者;第二，刑滿釋放后重新犯罪而被判刑勞改的人。無論哪種設想，有兩點是相同的，那就是：首先，適用對象都是構成犯罪的人;其次，都要通過人民法院來裁決。

3、既不是行政處罰，也不是刑事處罰。認為“追問它屬于行政處罰還是屬于刑事處罰，我認為沒有必要。難道行政處罰與刑事處罰之外就不可能有其他處遇方法嗎??非此即彼?的思維方法無法解釋?亦此亦彼?的客觀現象。”持此觀點的學者還提出了他的“三改”方案：一改名稱，將勞動教養改為教養處遇;二改期限，將現行的1至3年、必要時還可延長1年改為3個月至2年(甚或1年6個月)，當然前提必須是采取切實措施保證真正做到是“限制自由”而不是“剝奪自由”;三改程序，將勞教決定權歸人民法院行使(賣淫嫖娼、吸毒等違法行為不在此列)，適用簡易程序，不服可以上訴。

上述三種觀點均有一定的參考價值，但仔細琢磨，卻都有值得商榷的地方。就第一種觀點而言，有一個問題需要明確：那就是行政處罰可不可以剝奪公民的人身自由權，特別是剝奪長達1至3年甚至4年之久的人身自由權?就我們掌握的材料，國外法治發達國家均無一例外地將剝奪公民人身自由的處罰權賦予法院，行政機關絕無此權。“按照現代法治原則，任何以公共權力機構的名義剝奪公民人身自由的行為，都不能由警察機構或其他行政機構作出最終的決定，而必須由中立的司法裁判機構，通過司法聽審或聽證的方式作出決定。”正因此，有的學者尖銳地指出：勞動教養作為一種長達4年之久地剝奪被勞教人的人身自由的嚴厲處罰，不通過正當司法程序由法院依法作出判決，“這在當今世界實行法治的國家中恐怕是絕無僅有的。”另有學者更站在理論的高度對于此種觀點予以反駁：“從立法、司法和行政三種國家權力來看，司法權本身就是最弱的，公民正是有賴于司法權和正當程序才得以限制政府權力從而使人權保障思想得以貫徹”，將勞動教養繼續定位于行政處罰，“權力制約、人權保障就可能落空。”而且，如前所述，我國已經簽署的《公民權利和政治權利國際公約》第9條第一款規定：“除非依照法律所規定的根據和程序，任何人不得被剝奪自由”，這里的“程序”，據專家研究，應是指經過合格的法庭審理。

第二種觀點，關鍵的問題是排除了現行勞動教養中的那部分不構成犯罪的人，特別是那些違反治安管理法規、屢教不改的。這些人“大法(刑法)不犯，小法(治安管理法規)常犯，氣死公安，難倒法院”，其行為造成的客觀損害雖并不嚴重，但通過其行為所反映出來的主觀惡習較深，對這些人，由于夠不上刑法上的犯罪而無法給予刑事處罰，用一般的治安處罰又無關痛癢，因而需要一種注重對行為人人格進行矯治的類似勞動教養制度的這樣一種措施，以達到防衛社會、預防行為人犯罪的目的。應當說，這是勞動教養制度得以存在的主要理論依據。如果按照“刑事處罰”論者的主張，把這部分人排除在未來的勞動教養制度之外，將不僅對社會治安造成巨大壓力，而且也不利于防止這些人走向犯罪，因而可以說這種觀點是不全面也是不科學的。

第三種觀點，可取之處在于看到了勞動教養制度與行政處罰和刑事處罰的內在區別，從而既不簡單地把它歸屬于行政處罰，也不簡單地把它歸屬于刑事處罰，但該說的不足之處在于沒有最終明確改革后的勞動教養制度到底屬于何種性質。任何一種制度都應該有自己性質上的定位，這個問題回避不了，也不能回避。

我們認為，改革后的勞動教養制度應當屬于帶有保安處分性質的治安處分。所謂保安處分性質，是指這種制度與保安處分一樣，關注行為人的不良人格或病理身心，強調教育改善和積極預防，以“走出消極懲罰和事后補救的狹谷，在更廣泛的范圍和更深的層次上，完成控制和預防犯罪的使命”。所謂治安處分，是指這種制度是基于維護社會治安的需要，對那些有一定違法行為并通過該行為表現出較大主觀惡性的人所給予的一種處分。這種處分由于涉及剝奪或限制公民的人身自由，故需納入司法程序。如何納入，我們考慮可借鑒英國的“治安法院”體制，在基層和中級兩級人民法院創建“治安法庭”，專門負責此類案件的審理。案件由公安機關直接移送，程序可參照現行刑事訴訟法中的簡易程序。大部分案件可實行法官獨任制，但有的案件應吸收相關的人士作為人民陪審員參加，如在吸毒案件中，聘請毒品方面的專家作為人民陪審員。法庭開庭審理案件時應通知檢察院，檢察院認為必要時可派員出庭監督審理過程。被告人有權自行或委托律師辯護，不服一審判決的，有權上訴，二審人民法院的裁決為終審裁決。

同時，“勞動教養”這個名稱也有值得商榷的地方，理由除了改革后的勞動教養制度已不再以勞動為其基本特性外，還基于《公民權利和政治權利國際公約》有關條款的考慮。如前所述，改革后的勞動教養在法律性質上不屬于對犯罪的一種懲罰，因而若在我國的刑罰制度之外仍繼續保留一種冠之以“勞動教養”的制度，勢必在國際社會上造成不必要的誤會和麻煩。那么，叫什么法呢?目前已有的建議中提出了《強制教養法》、《矯治處分法》、《教導處分法》、《教養處遇法》、《收容教養法》等名稱，筆者考慮，可將該法定名為《治安與教養法》，“治安”反映了該法的社會功效，“教養”又突出了其矯治特征，可以比較全面地概括該法的內容。