第一篇：司法部關于推行勞動教養管理機關執法活動“兩公開一監督”制度的規定(試行)

司法部關于推行勞動教養管理機關執法活動“兩公開一監督”制度的規定（試

行）

司法部

司法部關于推行勞動教養管理機關執法活動“兩公開一監督”制度的規定（試行）司法部

近年來，各地勞動教養管理機關在自覺接受檢察機關的法律監督，重視發揮紀檢、監察部門職能作用的同時，普遍實行了“兩公開一監督”（公開執法規定，公開結果，接受社會監督）制度，并探索總結了多種社會監督的有效形式。實踐證明，“兩公開一監督”制度是保證勞動教養管

理機關公正文明執法，促進勞教人民警察廉潔自律的重要措施。為進一步規范“兩公開一監督”制度，加大對勞動教養管理機關執法活動的社會監督力度，提高執法工作水平，根據有關法律法規和勞教工作實際情況，特做以下規定：

一、“兩公開一監督”的內容

（一）對以下執法行為要向社會公開有關法律法規規章依據、程序及結果： 1．對勞教人員的減期、提前解教等獎勵； 2．對勞教人員的延期等決定；

3．對勞教人員所外就醫、所外執行； 4．對勞教人員的試工、試學、試農；

5．其它與勞動教養管理機關執法有關的事項。

（二）對以下事項要向勞教人員和來所接見的親屬公開有關規定及執行情況： 1．對勞教人員的記分考核、分級處遇；

2．選舉、批準勞教人員班（組）長、民主管理委員會成員； 3．勞教人員生活、醫療、教育等經費的收、支情況； 4．其他與勞教人員權益有關的事項。

（三）對勞教人員及其親屬或他人的申訴、控告、檢舉，應及時處理并向有關人員公布處理結果。

二、“兩公開一監督”形式

（一）公告明示。對上述“兩公開一監督”的內容，要分別在勞教所的接見室或勞教人員生活區公告。有關規定也可印制成冊發給勞教人員及其家屬或有關人員。

（二）公布舉報電話。勞動教養管理機關要在當地的報紙、電視等新聞媒體上公布監督舉報電話，并建立值班制度，明確職責，保證有專人接聽，認真登記，及時處理。

（三）實行所領導接待日制度。勞教所設立所領導接待室，并建立接待制度，所領導每月不少于兩次接待要求談話的勞教人員和來訪的勞教人員親屬或社會人士，聽取他們的情況反映和意見建議，解釋回答問題，宣傳勞教工作方針政策。對于需處理的，及時處理，并給予答復。

（四）設立舉報箱。勞動教養管理機關在接見室、勞教人員生活區等處，分別設立舉報箱，并指定專人或紀檢、監察部門定期開啟，及時處理收到的信件。設立在勞教人員生活區的舉報箱，應方便勞教人員投訴，有利于保護舉報人。

（五）向勞教人員及其親屬進行不記名問卷調查。勞動教養管理機關應定期或不定期地在勞教人員及其親屬中進行不記名問卷抽樣調查，了解勞教所、隊及干警執法情況，聽取意見建議，作為改進工作的參考。

（六）聘請執法監督員。勞動教養管理機關可在社會有關部門、知名人士、離（退）休人員或勞教人員親屬中聘請執法監督員，定期或不定期地請他們檢查和監督勞教單位的執法情況，聽取意見建議，改進工作。

（七）主動接受當地人大、政協的監督，經常征求意見，不斷改進工作。

三、“兩公開一監督”工作的組織領導

（一）“兩公開一監督”工作要列入勞動教養管理機關領導議事日程，并由一名局、所領導分管。

（二）勞動教養管理機關應制定相應的制度和具體實施辦法，并及時向上級主管部門報告有關執行情況。

（三）勞動教養管理機關的紀檢、監察部門，要認真受理群眾舉報，充分發揮監督作用，使“兩公開一監督”工作落到實處。

（四）各省、自治區、直轄市司法廳（局）或勞教局紀檢、監察部門，對群眾舉報的重大問題可直接查處，并及時向上級主管部門報告有關查處情況。

（五）各級領導和主管部門應把勞動教養管理機關實行“兩公開一監督”制度情況納入工作檢查、考核范圍，加強督促檢查，及時總結推廣好的經驗做法，切實保證勞動教養管理機關執法活動的廉潔、公正與文明，不斷提高勞教工作執法水平。

1999年5月31日