第一篇：關于我國農機發(fā)展有關問題的探討（模版）

關于我國農機發(fā)展有關問題的探討 我國農機工業(yè)生產的現(xiàn)狀

長期以來，農機工業(yè)一直在我國機械工業(yè)十大行業(yè)中排在汽車和電工電器之后，位居第三。據(jù)國家機械工業(yè)統(tǒng)計，1996年農機工業(yè)產值達到838.4億元，呈現(xiàn)最大值。之后開始逐步下滑，2000年，全國農機工業(yè)產值為705億元。從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國農機工業(yè)總體呈下滑趨勢。

但是，應該指出的是，上述統(tǒng)計數(shù)字是以我國計劃經濟時期形成的機械企業(yè)體系統(tǒng)計為基礎的。事實上，隨著我國市場經濟體制的形成，許多老的機械企業(yè)在改制和解體，原來的統(tǒng)計體系已不能完全包含新的機械工業(yè)體系。許多新成立股份制企業(yè)及合資、獨資企業(yè)和民營企業(yè)的產值未能統(tǒng)計在列，而這些企業(yè)往往是目前發(fā)展的動力點。

另外，據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，全國農機保有量每年以不底于2.5%的速度在增長。因此，可以說我國農機生產總體上還是在高位運行，很有可能還是增長的。

我國農機體系正在發(fā)生大的變化

過去，在計劃經濟體制下，我國形成了一套農機管理、供應、修造、研究、培訓、監(jiān)理體系。為我國農機化發(fā)展做出了積極的貢獻。但是，近年來，這體系正在發(fā)生巨大的變動。舊的農機修造體系幾近崩潰；舊的農機供應銷售體系也趨于崩潰。其他的，如農機化培訓學校、農機研究所等也舉步為艱；監(jiān)理工作同樣面臨重大的抉擇時期。同時，全國的農機管理機構也歷經的多次大的動蕩，機構體系五花八門。

我國農機行業(yè)面臨重大的調整變革時期

全國性的農業(yè)結構調整對傳統(tǒng)的農機結構體系造成嚴重的沖擊。傳統(tǒng)的農機體系，從科研、生產、銷售等各個環(huán)節(jié)都主要以糧食生產為主。經過這幾年的農業(yè)結構調整，我國糧食種植面積在逐步減少，蔬菜、油料等經濟作物面積在增長。其中，蔬菜種植面積已超過油料種植面積，成為我國第二大種植面積。另外，畜牧業(yè)發(fā)展越來越成為發(fā)展的重點，各地紛紛提出，要使畜牧養(yǎng)殖業(yè)產值超過整個農業(yè)總產值的50%以上。牧草、設施農業(yè)、農產品加工等機械設備成為戰(zhàn)略轉移的方向。

加入WTO同樣給我國農機帶來沖擊。農產品價格逐步呈下降的趨勢，對農機的供應造成直接的影響。據(jù)報道，2002年一季度，天津糧食、棉花、油料平均價格分別比去年同期下降17%、35%和13%。

水稻收獲機、拖拉機、牧草機等農業(yè)機械的國外農機開始進入我國市場，使我國農機生產、銷售帶來沖擊。

挑戰(zhàn)與機遇是一個問題的兩個方面。目前看，是挑戰(zhàn)大于機遇。農機生產、銷售進入一個調整、變化的區(qū)間。增品種、上水平、上服務，成為新的要求。

目前我國農機開發(fā)的熱點難點問題

目前我國整個農機開發(fā)范圍內有一些熱點、難點問題。其中，包括10萬元的水稻半喂入水稻收獲機、割前脫離收獲機、玉米聯(lián)合收獲機（含秸稈回收機器）、油菜收獲機、水稻插秧機、小麥免耕播種機、高效低毒植保機械、飼草機械等。

農機報刊報道：牧草機械閃亮登場。在4月召開的2002年中國國際農牧業(yè)及食品工業(yè)展覽會上，牧草機械和農產品加工機械成為主要內容，而犁、耙等農機則成為配角。但是總體而言，我國農機目前缺乏市場靚點，缺少拉動市場發(fā)展的主導產品。

我國農業(yè)機械發(fā)展是否進入一個衰退期？事實上不應該這樣來看。我國是一個農業(yè)大國，農機市場是客觀存在的，不能因為眼見傳統(tǒng)的國有農機公司紛紛倒閉，就認為農機市場也就沒有了。往往在倒下的國營農機公司的四周或其廢墟上，又站起來若干家私營的農機經銷點。同時，國外不少農機大公司逐步走進中國市場，這些公司對中國農機市場的考察絕費是一時半會的，或是心血來潮之舉。有的甚至超過10年以上的對中國農機市場的考察，才決定進入；如果我國農機進入衰退期，這些公司絕不會把金錢投入中國市場。另外，我國農業(yè)現(xiàn)代化的進程是一個不可逆轉的。農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)機械化是其主要的標志；農業(yè)對農業(yè)機械的依賴程度在增長。農業(yè)機械化被美國評為20世紀20項最重大的工程技術之第7位。有關專家研究表明，在已實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的國家，農業(yè)機械化的實現(xiàn)一般要早于農業(yè)現(xiàn)代化10~20年。國家政策對農機發(fā)展的引導

目前國家和地方政府對農業(yè)機械化的許多單項進行政策引導、扶持。如大中型農機更新補貼、保護性耕作工程、農用航空站建設等，此外，還有創(chuàng)新基金、科技成果轉化基金、跨越計劃、科技關鍵技術招標等。這些政策是必要的，它們對我國農機化發(fā)展肯定有積極的作用，對農機生產、銷售都可以帶來一個積極的推動和拉動效果。

第二篇：我國農機維修行業(yè)發(fā)展的基本情況

我國農機維修行業(yè)發(fā)展的基本情況

很榮幸能夠參加此次會議，并與大家在美麗的揚州相聚，也非常珍惜通過此次與大家交流、溝通、互通有無的機會，在此我謹代表中國農業(yè)機械維修學會和農業(yè)部（黑龍江?。┺r業(yè)機械維修研究所，對此次“中國農機流通協(xié)會零配件市場分會成立大會暨農機零配件行業(yè)發(fā)展懇談會”的召開表示由衷的祝賀，也感謝主辦單位、協(xié)辦單位熱情周到的服務。

農機維修與農機零配件后市場發(fā)展是一個具有現(xiàn)實意義的命題，2015年全國農機總動力預計達到11億kW，同比增長2.23%。面對如此巨大的農機設備保有量，如何能夠延長這些設備的使用壽命、降低設備使用成本、發(fā)揮設備使用性能是擺在農機維修工作者面前的一道難題，但同樣也是一次難得的機遇和挑戰(zhàn)，農機維修與農機零配件后市場的發(fā)展空間廣闊。

特別是無錫市中惠橡膠科技有限公司和馬鞍山銳生工貿有限公司的成功經驗非常值得借鑒，不求大而全，側重從小而精做起，通過協(xié)會平臺逐步拓展領域，做大做強。

下面我將從以下三個方面來簡要介紹目前我國農機維修行業(yè)發(fā)展的基本情況，供大家一起來學習和交流。

一、全國農機維修服務的主體模式

全國農機維修服務行業(yè)普遍認可的主體模式可分為以下4種：

1.農機企業(yè)或經銷商提供的品牌“三包”式維修服務

品牌“三包”式維修是當前承擔農機維修服務份額最大的一種模式，其業(yè)務主要是針對所銷售的產品提供“三包”有效期內的免費服務和“三包”有效期外的有償服務，該類模式維修服務能力和對外服務能力較強，在農機維修服務市場占有50%左右的份額。

2.個體工商戶提供的區(qū)域性便利式維修服務

個體工商戶一般為具有三級綜合農機修理或專項農機維修技術資格的維修網點，該類模式維修能力和對外服務能力一般，但由于維修網點數(shù)量較多，而且維修方便、及時，在農機維修服務市場占有30%左右的份額。

3.農機合作社或有機大戶提供的自我保障式維修服務

農機合作社或有機大戶自行購置必要的維修工具、配件和設備，主要針對自有設備進行日常保養(yǎng)和維修，該類模式維修能力和對外服務能力較弱，在農機維修服務市場占有15%左右的份額。

4.國家公益性科研機構提供的有償公益性維修服務

科研機構主要從事農機維修新技術、新工藝的研發(fā)和推廣，維修人員技術水平較高，維修設備較先進。該類模式對外服務能力有限，在農機維修服務市場占有5%左右的份額。

二、全國農機維修服務的總體能力

1.農機維修服務能力相對滯后于農機裝備增長能力

“十二五”期間，我國農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升，圓滿的完成了《農業(yè)機械化發(fā)展十二五規(guī)劃》的有關任務和目標，再現(xiàn)了農機化發(fā)展的又一個黃金期。大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機和插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機占比持續(xù)下降，畜牧業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)和農副產品加工業(yè)及糧食生產環(huán)節(jié)高性能機具占比持續(xù)提高。

但全國農機維修服務能力數(shù)據(jù)卻未有明顯變化，截至“十二五”末全國共有農機維修企業(yè)總量約20.1萬個，較“十一五”末約減少了1.1萬個?，F(xiàn)有的農機維修企業(yè)中一、二級農機維修企業(yè)僅占農機維修企業(yè)總數(shù)的6%，高新農機維修服務能力不足，農機維修服務行業(yè)發(fā)展滯后現(xiàn)象明顯。

2.農機維修服務行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性有待完善

維修服務行業(yè)發(fā)展過程中監(jiān)督管理缺失現(xiàn)象嚴重，執(zhí)法主體缺位、社會監(jiān)督缺失等現(xiàn)象時常發(fā)生。

雖然《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》中賦予了縣級農機維修主管部門行政許可的執(zhí)法權力，但由于工作人員不足，執(zhí)法證件獲得途徑復雜等因素導致了農機維修監(jiān)管執(zhí)法力度不足。再加之農機使用者自身權力意識淡薄，對農機維修網點及網點工作人員資質要求不高，這也給許多無資質無執(zhí)照的維修網點以生存空問。

全國農機維修企業(yè)按照《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》申請農機維修技術合格證的僅有37%，農機維修人員按照《規(guī)定》持有職業(yè)資格證書比例僅為41%，農機維修企業(yè)按規(guī)定進行經營情況報告的幾乎為零，行業(yè)發(fā)展規(guī)范性有待完善。

三、全國農機維修服務的現(xiàn)實需求

隨著農機保有量的不斷增加，新型、高性能農機的應用和推廣，農機維修服務能力建設也正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在一下幾點：

1.農機保有量增長對農機維修服務體系布局提出新要求

面對農機設備新品種的不斷豐富和保有量的不斷增加，對區(qū)域性農機維修服務模式和布局、規(guī)劃等行業(yè)指導能力提出了更高的要求。

2.高性能新型農機應用對維修技術和質量提出更高要求

新型農機正在不斷向著大型化、綜合化、智能化方向發(fā)展，大量單價昂貴，機、電、液壓一體化程度高，零部件精密的新型高性能農機設備在被不斷投入實際生產，這對農機維修的技術、質量等都提出了更高的要求。

3.農機換件修理對農機維修配件供應提出更高要求

隨著農機維修方式由“舊件修復”向“換件修理”轉變，農機配件的價格、質量、標準化程度和供應時效性等成為了影響農機維修服務能力的重要因素，這對農機維修零配件的生產和供應都提出了更高的要求。

4.農機社會化服務對農機維修及時性提出更高要求

隨著農機社會化服務的推進，單臺農機作業(yè)服務總時間越來越短，在經濟效益的驅使下，在農忙時節(jié)農機使用者對農機維修服務的及時性和維修質量提出了更高的要求。

5.國家節(jié)能減排對落實農機維修保養(yǎng)制度提出新要求。

農業(yè)機械是農業(yè)生產中最主要的用能設備之一，國家曾在《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中明確提出“推進農業(yè)農村節(jié)能”和“加強用能設備定期維護保養(yǎng)”等要求，這對推行農機節(jié)能檢修與保養(yǎng)制度提出了更高要求。

面對如此巨大農機維修與農機零配件后市場發(fā)展空間，我們只有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，積極整合優(yōu)勢資源，發(fā)揮群體智慧，努力實踐，注重共享，突出特點，才能在這次機遇與挑戰(zhàn)中實現(xiàn)共贏。

最后，預祝本次會議圓滿成功！

第三篇：關于現(xiàn)代農機合作社發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

關于現(xiàn)代農機合作社發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

摘要：近年來隨著國家各項惠農政策的實施，我縣農機合作社在數(shù)量增加的同時，更注重質量的提升，并找出問題，規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮新型經營主體的作用。現(xiàn)代農機合作社的高效運營，促進了農業(yè)增產、農民增收。

關鍵詞：農機；合作社；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：F321.42

文獻標識碼：A

d0i.10.14031/j.cnki.njwx.2016.05.016

為了推進現(xiàn)代農機合作社規(guī)范化建設，提升綜合服務能力，我們對青岡縣現(xiàn)代農機合作社進行了調研，情況如下：

1.合作社基本建設情況

全縣2009年開始組建現(xiàn)代農機合作社，目前發(fā)展到29個，其中農開發(fā)1個，總投資3.69億元，農機裝備投資3.06億元，場、庫、棚建設投資O.63萬元。中央和省財政投資1.956億元，自籌1.104億元。全縣29個農機合作社共購置大型拖拉機229臺，玉米收獲機339臺，配套農具577臺，其他機械155臺。

2015年新建農機合作社3個，其中500萬元規(guī)模合作社2個，300萬規(guī)模水田合作社1個。又被批準省級規(guī)范社兩個，全縣省級規(guī)范社總數(shù)已達到4個。2015年，合作社入社土地達到23.9704萬畝，入社成員4225人，總盈余達到14778萬元。到目前已有6個合作社已建設日烘干能力300t的烘干塔5個，800t的1個。

2.合作社規(guī)范發(fā)展情況

2.1整章建制，促進規(guī)范發(fā)展

根據(jù)《青岡縣農機合作社管理辦法》，我們對合作社組建、經營、管理等活動提出了明確的要求。每個農機合作社經股東大會討論通過了農機合作社章程，建立了理事會、監(jiān)事會、成員代表大會制度，建立了資產管理機制、利益分配機制。

一是提檔升級。對規(guī)模經營一般、基礎較好、經營組織健全、有信心有一定實力的農機合作社，由農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)調，幫助解決土地規(guī)模經營面積小，機具閑置和發(fā)展能力不足等問題，實現(xiàn)機械力量最大利用，提高農機合作社的經濟效益，實現(xiàn)扭虧為盈；對基礎建設好，經營土地面積有一定規(guī)模，機具狀態(tài)好，作業(yè)能力強，分配機制合理的合作社，重點推進打造省級規(guī)范社。

二是整頓規(guī)范。對不能充分發(fā)揮作用的農機合作社，堅決采取兼并、轉移、重組、分割等方式進行整改。第一采取以大帶小，組建聯(lián)合社；第二采取分立重組的方式，把一千萬的合作社拆分成兩個或三個新的小型農機合作社，如昌盛、興安、新中等農機合作社，剛剛啟動；第三對于永安農機合作社，采取和農場剝離的方式，劃分職責，產權明晰；第四對管理不善、無經營土地、不按時償還貸款、國有資產不量化的農機合作社，依法收回農機裝備。對于收回的合作社，將其與符合標準的種植業(yè)合作社對接，縣政府從產糧大縣中拿出部分資金對這些合作社進行機具更新補貼，切實發(fā)揮合作社應有的作用。沃野合作社已和種植合作社對接完畢，法人已更換。奮斗合作社正在清產核資階段，國明合作社正在走法律程序。

2.2履行職責，促進規(guī)范發(fā)展

我縣把農機合作社建設作為頭等大事來抓，認真落實合作社法律、法規(guī)和政策，為合作社健康發(fā)展提供了有力保障，切實提升了合作社規(guī)范化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、相關部門各負其職。農機總站從業(yè)務角度對合作社機務管理、經營管理、收入分配等情況進行定期和不定期監(jiān)督檢查，對農機合作社土地規(guī)模經營進行指導，提高合作社運營水平，全力打造規(guī)范社、示范社。農業(yè)局充分發(fā)揮指導、扶持、服務職能，統(tǒng)籌指導合作社規(guī)范發(fā)展，在合作社土地流轉、規(guī)范化建設、項目資金扶持等方面具體幫扶，做到規(guī)范提高一批、示范培育一批，引導發(fā)展一批。經管總站依法對合作社進行了規(guī)范、指導，幫助合作社建立財務賬簿，健全內部組織機構，建立“三會”制度，完善內部決策、經營、收益分配等機制，實行規(guī)范化管理。把國家投入的扶持資金或形成的固定資產折算成使用權股份，量化到每個成員個人賬戶，合作社沒有無主財產。合作社必須按規(guī)定比例提取機具折舊費。同時，科學合理制定土地流轉指導價格，引導土地流出戶和流入戶理智交易，保障雙方利益；財政部門積極履行對國家投入資產所有權的監(jiān)管責任，定期對合作社的財務賬目、資產運營、分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時提出整改建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為合作社的具體監(jiān)管主體和主要責任部門，加大國有資產管理力度。要想方設法增加合作社土地規(guī)模經營面積，引導鄉(xiāng)村干部帶頭將土地流轉給農機合作社，鼓勵外出打工者、農戶將帶地入社。同時，在農機合作社自身發(fā)展方面遇到的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實承擔了屬地管理責任，主動幫助研究，盡快予以解決。

2.3精細管理，促進規(guī)范發(fā)展

在合作社內部管理上堅持從細、從優(yōu)、從嚴。財務管理從細，各合作社配備了專職會計，健全明晰了各類賬目。機務管理從優(yōu)，建立健全了機具檔案，所有機車都安裝了GPCS智能終端系統(tǒng)，機具日常維護與檢修嚴格執(zhí)行農機合作社農機具技術保養(yǎng)規(guī)程（長期停放機具達到“凈、齊、墊、松、卸、涂、封、美、全、好”十字標準，動力機械保養(yǎng)達到五凈、四不漏、六封閉、一完好）。安全管理從嚴，所有駕駛操作人員和機車證照齊全，配齊配全消防設施。

2.4擴大規(guī)模，以增加效益保障提升

合作社健康良性發(fā)展，核心是擴大規(guī)模經營面積。為此，我縣通過“四推進”。一是鼓勵農民入社，帶地推進。按照人社自愿、退社自由的原則，鼓勵農民帶地人社。通過教育引導、政策引導、效益引導、信譽引導等措施，做好農民思想工作，打消思想顧慮，提高農民人社參股的積極性。二是擴大自營耕地規(guī)模，租地推進。鼓勵有實力的合作社采取租地的辦法，擴大規(guī)模經營。三是深化耕作制度改革，統(tǒng)一耕作模式推進。在合作社范圍內實施大機械深松整地作業(yè)和全程機械化，推行玉米大壟雙行栽培模式，統(tǒng)一種植品種，實施連片種植；建立相對穩(wěn)定的耕作制度，更好地發(fā)揮合作社大型機具的作用，促進土地規(guī)模經營穩(wěn)步提升。四是合作社進入示范園區(qū)，共建推進。有針對性地就近安排合作社參與高產創(chuàng)建和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)園區(qū)建設和規(guī)模經營共同發(fā)展，合作社服務區(qū)域逐年擴大。今年，農機合作社大型農機具完成標準化作業(yè)面積能達到550萬標準畝，通過標準化作業(yè)，大壟雙行畝增產可達到20%以上，畝增產糧食100kg以上。

3.存在的主要問題

3.1建設用地困難

受土地性質及用地指標不足制約，適合建設地點少。導致合作社建設用地困難。

3.2土地經營規(guī)模不夠

主要原因在于：一是地價過高。農民租給合作社的地價要比租給其他農民的地價高出50～100元，合作社難以承受。二是連片很難。一塊地連成片往往涉及幾十戶，其中有一兩戶不愿意就難以推進。三是農民參與的主動性不夠高。農村租地都是“上打利”。帶地入社，雖然能讓更多農民受益，又解決了資金不足問題，但目前農民基本不認可。部分群眾存在心里沒底不敢流轉、待價惜售不想流轉、小富即安不愿流轉等思想，需要逐步加以引導。四是平臺作用沒有充分發(fā)揮。雖然成立了相關組織，但由于部分相關人員認識不到位、服務意識不強，還存在宣傳引導不到位、合作社與流出戶溝通渠道窄、信息不對稱等問題。

3.3資金不充足

建合作社主要以農民為主，組建1000萬的合作社需要自籌資金400萬元，再加上場庫棚等基礎設施建設需200萬元，要一次性出資600萬元現(xiàn)金非常困難，自有資金有限。

3.4技術水平有限

這些農機合作社管理人員雖然大部分都是農業(yè)專家，但對農機管理、應用都不是很專業(yè)，農機技術水平有限。

4.下步工作

4.1繼續(xù)“四推進”及規(guī)范建設

繼續(xù)“四推進”的做法，獎勵規(guī)模經營，出臺政策推進。制定全縣推進合作社規(guī)模經營獎勵辦法，對規(guī)模經營達到一定數(shù)量的合作社給予獎勵；對農民帶地入社的也要給予一定的獎勵。規(guī)范建設上，要達到“建設標準化、管理規(guī)范化、經營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a科技化”的“五化”標準，示范帶動全縣農機專業(yè)合作社實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.2加大政策扶持

一是政策傾斜。對創(chuàng)辦小型農機合作社農民購買農機具放寬標準，優(yōu)先滿足需要。二是積極爭取項目。對發(fā)展前景好，運行規(guī)范的小型農機合作社優(yōu)先給予項目支持，用于基礎設施和信息技術服務手段強化。三是優(yōu)先把產糧大縣獎勵資金和農機深松整地補貼資金對農機合作社給予作業(yè)補貼。

4.3加強培訓

除了農機的常規(guī)培訓外，依托現(xiàn)代農機合作社大型機械新、科技含量高等優(yōu)勢，聘請農墾專業(yè)人員，采取和勞動、職教等部門聯(lián)合辦學的辦法，加強農機技術人員的培訓力度，努力提高駕駛操作人員技術水平。

5.保障措施

5.1建立領導機構

成立合作社建設領導小組，組長由主管副縣長擔任，農機總站、財政局等相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在農機總站，負責對合作社申報審核、經營管理、資產管理，制定聯(lián)合社的業(yè)務發(fā)展規(guī)劃和自律條例，協(xié)調成員社間的關系，加強合作社建設領導工作。經常深入農機合作社，具體指導生產運營，開展技術服務，調查和研究新情況，及時解決新問題，做好各階段總結。

5.2強化監(jiān)督管理

縣農機總站負責農機裝備、場庫、體制機制和專業(yè)隊伍建設；負責落實土地規(guī)模及經常性管理等服務工作。農機、財政部門對合作社建設和經營進行全程監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對合作社進行全面監(jiān)管。

5.3抓好項目落實

農機、財政部門密切配合，組織好項目申報、審定、驗收和資金等項工作；嚴把質量關，新建合作社符合省方案要求，基礎設施建設和總體規(guī)劃符合設計標準，確保建設質量。

第四篇：農機鑒定 問題

農機鑒定 問題

職工發(fā)生傷害事故，用人單位應當自事故發(fā)生之日起 3日內向負責工傷認定的區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門報告，并填報《事故傷害報告表》;發(fā)生死亡事故或一次負傷3人以上(包括3人)的傷害事故，應在24小時內報告，農機鑒定 問題。

申請

職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 30日內，向參保所地的區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。

用人單位未在規(guī)定的期限內提出工傷認定申請的，受傷害職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起 1年內，也可以直接向參保所地的區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門提出工傷認定申請

提供材料

提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

(一)勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明;

(二)醫(yī)療機構出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書);

(三)勞動保障行政部門規(guī)定的其它材料。

受理

工傷認定由用人單位參保地的區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門負責。在市經辦機構參保的用人單位職工的工傷認定由其勞動合同履行地的區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門負責。職工在參保地之外發(fā)生事故，可由參保地的勞動保障行政部門委托事故發(fā)生地的勞動保障行政部門進行調查核實，由參保地的勞動保障行政部門進行認定。區(qū)縣(自治縣、市)勞動保障行政部門因工傷認定管轄發(fā)生爭議的，由市勞動保障行政部門指定管轄。

調查取證

勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)需要可以對提供的證據(jù)進行調查核實，有關單位和個人應當予以協(xié)助。用人單位、醫(yī)療機構、有關部門及工會組織應當負責安排相關人員配合工作，據(jù)實提供情況和證明材料。勞動保障行政部門可以根據(jù)工作需要，委托其他統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門或相關部門進行調查核實。

職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定結論。

認定決定及送達

勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起 60日內作出工傷認定決定。認定決定包括工傷或視同工傷的認定決定和不屬于工傷或不視同工傷的認定決定。

勞動保障行政部門應制作《工傷認定決定書》，在 20個工作日內分別送達工傷認定申請人以及受傷害的職工或其直系親屬和用人單位，并抄送工傷保險經辦機構。送達《工傷認定決定書》應填寫《工傷認定文書送達回證》

爭議處理

職工或者其直系親屬、用人單位對工傷認定決定不服的，可以依法申請行政復議，對行政復議決定不服的可依法提起行政訴訟。

重慶市勞動能力鑒定（確認）辦事程序申請

工傷職工停工留薪期滿或停工留薪期內傷情處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，可由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向參保地勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請，填寫《工傷職工勞動能力鑒定(確認)表》，并提交以下列材料：

(一)工傷認定決定書或《工傷證》的復印件 1份;

(二)被鑒定人的身份證復印件 1份、一寸照片2張;

(三)被鑒定人的病歷、診斷證明、理化檢驗報告、CT、X光片等診療資料的復印件;

(四)申請再次鑒定(確認)的，需提供初次鑒定結論通知書的復印件。

(五)工亡職工供養(yǎng)親屬進行勞動能力鑒定(確認)，還需提供被鑒定人與工傷職工之間親屬關系的有效證明;

(六)法規(guī)、政策規(guī)定或勞動能力鑒定經辦機構要求提供的其他資料。

提供上述資料的復印件時，應將原件一并送勞動能力鑒定經辦機構核對(核對后退持有人保管)。

受理機構

勞動能力鑒定委員會下設勞動能力鑒定委員會辦公室，掛靠同級勞動保障行政部門。重慶市勞動鑒定中心為市級勞動能力鑒定經辦機構，區(qū)縣(自治縣、市)勞動能力鑒定委員會辦公室為同級勞動能力鑒定經辦機構。

鑒定（確認）范圍

勞動能力鑒定委員會承擔下列勞動能力鑒定(確認)工作：

(一)工傷職工勞動能力的鑒定;

(二)停工留薪期的確認;

(三)配置輔助器具的確認;

(四)疾病與工傷關聯(lián)的確認;

(五)供養(yǎng)親屬完全喪失勞動能力的鑒定;

(六)職業(yè)康復的確認;

(七)工傷職工舊傷復發(fā)的確認;

(八)其他受委托的勞動能力鑒定，鑒定材料《農機鑒定 問題》。

鑒定（確認）受理

勞動能力鑒定經辦機構認為申請人提供材料不完整的，應當場或在 10個工作日內制發(fā)《工傷職工勞動能力鑒定(確認)補正材料通知書》(附件2)。申請人應在規(guī)定時限內按要求補正全部材料，未在規(guī)定的時限內補正全部材料的，視為未提出申請。申請人補正材料的時間不計算在勞動能力鑒定工作時限內。

鑒定（確認）

勞動能力鑒定經辦機構對受理的鑒定(確認)申請按照下列程序辦理：

(一)對申請材料進行分類、整理、登記;

(二)確定鑒定(確認)時間和地點，鑒定地點原則上應為工傷醫(yī)療服務協(xié)議機構;

(三)根據(jù)被鑒定人的傷情及被鑒定人數(shù)，在專家?guī)靸入S機抽取 3名至5名相關專業(yè)的專家組成專家組。涉及職業(yè)病的鑒定專家組成員應具備職業(yè)病診斷鑒定資格;

(四)制發(fā)《工傷職工勞動能力鑒定(確認)通知書》，通知專家組成員、申請人、被鑒定人和用人單位參加鑒定;

(五)勞動能力鑒定經辦機構根據(jù)專家組的醫(yī)療檢查診斷鑒定意見，按照國家標準進行評議并提出鑒定(確認)結論意見 , 填寫《工傷職工勞動能力鑒定(確認)結論審定表》，連同相關資料送同級勞動能力鑒定委員會辦公室審定。

(六)勞動能力鑒定委員會辦公室定期召開審定會，必要時可邀請相關專家參加審定。經勞動能力鑒定委員會辦公室審定的鑒定(確認)結論為正式鑒定(確認)結論。

(七)勞動能力鑒定經辦機構根據(jù)勞動能力鑒定委員會辦公室審定的鑒定(確認)結論，以勞動能力鑒定委員會的名義制作《工傷職工勞動能力鑒定(確認)結論通知書》，分別送達被鑒定人、用人單位和工傷保險經辦機構。

鑒定結論及送達

勞動能力鑒定經辦機構根據(jù)勞動能力鑒定委員會辦公室審定的鑒定(確認)結論，以勞動能力鑒定委員會的名義 制作《工傷職工勞動能力鑒定(確認)結論通知書》，分別送達被鑒定人、用人單位和工傷保險經辦機構。送達《工傷職工勞動能力鑒定(確認)結論通知書》時應填寫《工傷職工勞動能力鑒定(確認)結論送達回證》。

復查鑒定

自勞動能力鑒定結論作出之日起 1年后，工傷職工或者其直系親屬、用人單位或者經辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向負責首次鑒定的勞動能力鑒定委員會申請復查鑒定。

再次鑒定

申請鑒定的單位或者個人對區(qū)縣(自治縣、市)勞動能力鑒定委員會的鑒定(確認)結論不服的，可以在收到該鑒定(確認)結論之日起15日內向市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定(確認)，并提交區(qū)縣(自治縣、市)勞動能力鑒定委員會的鑒定結論及相關材料。

申請鑒定的單位或者個人對市勞動能力鑒定委員會的首次鑒定(確認)結論不服的，可以在收到該鑒定(確認)結論之日起15 日內向市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定(確認)。參加過首次鑒定(確認)的專家不能參加再次鑒定(確認)。

市勞動能力鑒定委員會的再次鑒定(確認)結論為最終結論。

鑒定（確認）費用

勞動能力鑒定經辦機構依法收取勞動能力鑒定費。

鑒定(確認)費和檢查費，參加工傷保險的由工傷保險經辦機構用工傷保險基金分別向承擔勞動能力鑒定的經辦機構和進行檢查的醫(yī)療服務協(xié)議機構支付，未參加工傷保險或參加了工傷保險但在未足額繳納保險費期間的，由用人單位支付。但屬于下列情況之一，其鑒定(確認)費和相關檢查費由申請者承擔：

(一)鑒定(確認)結果為疾病與工傷無關聯(lián);

(二)供養(yǎng)親屬未完全喪失勞動能力;

(三)再次鑒定(確認)結論沒有變化的;

(四)其他受委托鑒定(確認)的。

鑒定(確認)費按市物價部門核定的標準執(zhí)行。相關檢查費按市物價部門核定的醫(yī)療收費標準由醫(yī)療機構據(jù)實收齲

重慶市工傷職工工傷保險待遇申報支付辦事指南待遇申報

工傷職工經勞動能力鑒定委員會鑒定傷殘等級達到 1至10級，或者經區(qū)、縣勞動和社會保障局認定為因工死亡的，用人單位應當在接到鑒定結論或者因工死亡職工的工傷認定結論通知書之日起15日內到參保地的工傷保險經辦機構申報一次性傷殘補助金、傷殘津貼、生活護理費、一次性工亡補助金、喪葬費、供養(yǎng)親屬撫恤金等待遇核準手續(xù)，并提交相關材料。

待遇的核準

工傷保險經辦機構對提交材料齊全的，社保經辦機構應當在收到材料的 3日內完成工傷保險待遇核準手續(xù)，并書面通知用人單位、工傷職工或者因工死亡職工親屬，明確工傷保險待遇給付項目、給付標準和給付起始時間。

對材料不齊全的，應當一次性書面告知其需要補正的全部材料。在收到補正材料 3日內完成工傷保險待遇核準手續(xù)。

待遇計發(fā)標準

工傷保險待遇按照《工傷保險條例》和《重慶市工傷保險實施暫行辦法》的規(guī)定標準計發(fā)。

待遇的支付

工傷職工或工亡職工供養(yǎng)親屬按照工傷保險經辦機構核定的待遇項目、標準和起付時間在參保地的工傷保險經辦機構或社會保險費代發(fā)機構領齲

用人單位收到社保經辦機構支付給工傷職工或者供養(yǎng)親屬的工傷保險待遇，應當在 3日內，轉交給享受待遇的人員。

待遇調整及變化

工傷保險長期待遇的調整按調整規(guī)定之日起執(zhí)行。

工傷職工經復查鑒定，鑒定結論發(fā)生變化的，應當按照復查鑒定結論下達之月的次月享受相應待遇。

爭議的處理

工傷職工、用人單位對工傷保險待遇發(fā)生爭議時可依法申請勞動仲裁。對勞動仲裁結果不服的，可以向人民法院申請訴訟。

未參保人員的待遇支付

第五篇：淺談我國家族企業(yè)的問題及發(fā)展思路

內容摘要

本文首先對我國家族企業(yè)的概念、特征以及其利弊進行了闡述。對我國家族企業(yè)產生的背景作了進一步的介紹，將家族企業(yè)存在的問題作了進一步的討論，認為家族企業(yè)的存在具有它的合理性；以社會化為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度是家族制企業(yè)發(fā)展的必然趨向；企業(yè)家資源是企業(yè)生存發(fā)展和經濟增長的內在動力；政府的制度應我國政府應該通過立法和制定規(guī)章，完善法律制度，大力推進專業(yè)資格認證，為我國家族企業(yè)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。對企業(yè)的治理結構進行調整，徹底改變企業(yè)有所有者或者是家族成員獨裁的局面，對企業(yè)的人員設置進行社會化、市場化，選用優(yōu)秀人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。家族企業(yè)現(xiàn)在還是一種廣泛存在的企業(yè)形態(tài)，仍在經濟中扮演著重要角色。但是家族企業(yè)的家族式管理已經不能適應現(xiàn)在的競爭環(huán)境，需要針對相對存在的問題進行進一步的改革，以求得更新更好的發(fā)展。

關鍵詞：我國家族企業(yè) 策略建議 發(fā)展啟示

目錄

一、家族企業(yè)的概念及其特征

（一）家族企業(yè)的概念

（二）家族企業(yè)的特征

二、家族企業(yè)在中國產生的文化背景

三、家族企業(yè)的發(fā)展

（一）我國家族企業(yè)發(fā)展的成功經驗及特征

（二）影響我國家族企業(yè)發(fā)展的制約因素

（三）我國家族企業(yè)的發(fā)展對策

四、中國家族企業(yè)的特點

（一）中國家族企業(yè)的優(yōu)勢

（二）中國家族企業(yè)的劣勢

五、家族企業(yè)管理提升的對策

（一）引進人才,唯才是舉

（二）健全管理體制

（三）百花齊放,百家爭鳴

（四）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（五）走股份制道路,構筑科學合理的公司治理結構

（六）提高業(yè)主領導者的素質

（七）完善企業(yè)內部控制,把握會計和稅法差異

六、結論 參考文獻

淺談我國家族企業(yè)的問題及發(fā)展思路

家族企業(yè)是世界范圍內普遍存在的一種企業(yè)組織形式,并且在國際經濟舞臺上扮演著極其重要的角色。在中國，以家族企業(yè)為主要形式的私營企業(yè)已經成為當前國民經濟中最具活力的部分。二十來年,中國家族企業(yè)以飛速發(fā)展力求走完發(fā)達市場經濟中家族企業(yè)幾十年甚至上百年走過的路。在成長的道路上，中國家族企業(yè)既有管理、成本等方面的優(yōu)勢，也有著在用人、管理方面的劣勢。

一、家族企業(yè)的概念及其特征

(一）家族企業(yè)的概念

家族企業(yè)是指為一個家族所有并控制的企業(yè)。從廣義講是指由家族成員所擁有的企業(yè)，強調的是家族對企業(yè)的所有權；從狹義講則指企業(yè)不僅為家族成員所擁有，并且為其所控制。中國改革開放以來，非公有制經濟成為中國經濟的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在我國非公有制經濟中，家族企業(yè)發(fā)展迅速，其比重已經超過80%，特別在江浙一帶，比重已經達到95%。中國家族企業(yè)盡管數(shù)量龐大，卻只有為數(shù)不多的企業(yè)能夠良好發(fā)展，成為某個行業(yè)的領軍人，大多數(shù)的家族企業(yè)平均壽命不超過五年。大量案例表明，中國家族式企業(yè)易于創(chuàng)業(yè)，卻不易于發(fā)展。以中國傳統(tǒng)文化為根基的家族企業(yè)文化是造成這一現(xiàn)象的重要原因。從企業(yè)文化的角度，分析我國的家族企業(yè)文化利于創(chuàng)業(yè)而不利于發(fā)展的原因。同時，從研究家族企業(yè)文化的現(xiàn)實意義出發(fā)，分析突破企業(yè)文化瓶頸的途徑，給中國家族企業(yè)群體以借鑒。

（二）家族企業(yè)的特征 1.任人唯親

家族企業(yè)是一種古老而常新的企業(yè)形式，它的起源可能已經無從考證，它的現(xiàn)代版本則可以隨手拈來。從一人掌控、夫妻掌控、父子掌控、兄弟掌控到一個復雜的家族系列各種形式都有。創(chuàng)業(yè)者個人或者創(chuàng)業(yè)者家族的理念不同可能導致家族企業(yè)在制度形式和組織發(fā)展上走上完全不同的路徑。

家族企業(yè)中，家族成員間特有的信任關系和相對很低的溝通成本，是其取得競爭優(yōu)勢的一個有力保證。但是，如果處理不好，讓家族政治進入到企業(yè)之中，并且進一步地讓企業(yè)外聘人員也卷入家族政治當中，必會阻礙企業(yè)的組織發(fā)展進程，上演一場幾敗俱傷的豪門恩怨。家族企業(yè)要做大、要發(fā)展需突破一個重要的瓶頸，就是企業(yè)管理要專業(yè)化和規(guī)范化。吸收大量專業(yè)人才進入公司的核心層是專業(yè)化和規(guī)范化的必由之路。

2.子承父業(yè)

眾所周知，家族企業(yè)是靠親緣關系來維系的“人和”企業(yè)，子承父業(yè)，是華人企業(yè)的傳統(tǒng)，也有其獨特的優(yōu)勢，如企業(yè)的領導成員間容易溝通、決策快、管理成本低、容易保護商業(yè)秘密等。永恩集團的年輕CEO陳英杰認為，家族企業(yè)是創(chuàng)業(yè)人常年艱苦創(chuàng)業(yè)的成果和見證，大多數(shù)人對其家族企業(yè)有著深厚的感情，將其看作是自己及本家族的安身立命之本，因此企業(yè)的所有權通常都由家族牢牢控制并在家族內代代相傳，但“子承父業(yè)”的接班方式卻有很大的局限性，因為不是每一個創(chuàng)業(yè)者的后代都是最好的接班人。盡管在現(xiàn)實中，創(chuàng)業(yè)者們會盡力給予子女最好的教育及商業(yè)經驗熏陶，卻并不能保證子女也有從商的興趣、才能。更為棘手的是，如果有多位條件相當?shù)睦^承人選，那么權力的交接可能會導致家族利益團體的分裂，進而可能導致企業(yè)走向滅亡。

二、家族企業(yè)在中國產生的文化背景

中國是一個國家文化傳統(tǒng)悠久和深厚的國度，家文化體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的顯著特征。中國的傳統(tǒng)文化是大陸農耕文化，農業(yè)社會的穩(wěn)定，是依靠家國一體的宗法制度來維持的。以家族為紐帶，以血緣遠近親疏的關系來確定人們的尊貴卑賤地位。它有著如下特點：血緣性、聚居性、等級性、禮俗性、自給性和封閉性等。這種根深蒂固的家族觀念已經成為一種民族意識，家族成員彼此之間自然產生出一種信賴，相信自己的家人以至親戚、同族、同鄉(xiāng)、同學等關系密切的人，而對其他異地或異族人形成了一種先天的隔閡。家族制企業(yè)往往成為中國現(xiàn)實企業(yè)組織形式的首要選擇。正是由于中國的家族企業(yè)具有濃烈的、深厚的“家”文化特色，使得中國式家族企業(yè)具有超乎尋常的家族內部的凝聚力，使家族成員為了共同的目標不辭辛苦、不計報酬地勤奮工作；也形成了家長式管理方式，能夠形成強大的領導核心與執(zhí)行能力，能適應市場的瞬息萬變并做出迅速的反應；借助于傳統(tǒng)的家庭等級制度和“遵上”、“忠信”、“服從”觀念以及家族成員彼此高度的認同感和一體感，有利于減少企業(yè)內耗、降低管理控制難度和成本，促使中國的家族企業(yè)在八九十年代得到了迅速增長，成為中國國民經濟的重要組成部分。

三、家族企業(yè)的發(fā)展

我國家族企業(yè)有其自身優(yōu)勢,但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,企業(yè)股權高度集中、管理粗放、融資困難及權力交接等問題嚴重制約著企業(yè)發(fā)展。為了實現(xiàn)家族企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展,家族企業(yè)應從優(yōu)化股權結構、引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度、重構新型企業(yè)文化和創(chuàng)造良好的外部環(huán)境等方面進行改革和創(chuàng)新。

（一）我國家族企業(yè)發(fā)展的成功經驗及特征

隨著改革開放和市場經濟的不斷啟動和完善,許多家族企業(yè)抓住發(fā)展機遇,在改革的浪潮中異軍突起。由于中國傳統(tǒng)的家文化,在企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中,家族成員之間的血緣關系、親緣關系等特有的文化因素,使他們有著相同的家族價值觀念和利益目標的追求,彼此間信任程度較高,容易進行溝通和達成共識。這種文化特征容易形成較為強烈的凝聚力,降低了企業(yè)成員之間的心理契約成本,使企業(yè)成員為了家族整體利益而共同奮斗,從而增強了企業(yè)的經營效率,較快完成了原始資本的積累。并且,家族企業(yè)所有權與經營權的統(tǒng)一以及家長制的權威領導,保證了經營方式的靈活性,使企業(yè)決策速度較快,能夠迅速適應和應對外部環(huán)境的變化,使企業(yè)在市場競爭中贏得優(yōu)勢。

我國家族企業(yè)的成長是與計劃經濟向市場經濟的轉軌密不可分的,伴隨著市場經濟的改革而快速發(fā)展。但由于發(fā)展的時間還較為短暫,我國大多數(shù)家族企業(yè)的規(guī)模還比較小,大多集中在服裝鞋帽、食品、小家電等生活消費類產品的制造、銷售及服務行業(yè),缺乏大型的企業(yè)集團和高科技領域的企業(yè),技術含量較低。

（二）影響我國家族企業(yè)發(fā)展的制約因素

自改革開放以來,我國家族企業(yè)發(fā)展迅速,但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,產權過于集中、管理粗放以及缺乏處理糾纏不清親情關系的機制等,嚴重制約了家族企業(yè)的成長。影響我國家族企業(yè)發(fā)展的制約因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.我國家族企業(yè)普遍股權集中度過高

所有權高度集中在家族手中,產權結構單一,基本上是所有者與經營者同一,所有權與經營權合一。創(chuàng)業(yè)者為了企業(yè)的成長和發(fā)展付出了巨大的心血,他們視企業(yè)為己物,從感情上排斥外來者的干預,偏好絕對控制企業(yè)。但是,隨著企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷擴大,這種單一化的股權結構所存在的弊端嚴重阻礙了企業(yè)的成長,主要體現(xiàn)在,不利于吸收社會資本的注入,特別是金融資本和人力資本,使企業(yè)承擔了很高的經營風險,制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。并且,單一化的產權結構也缺少有效的監(jiān)督機制,不利于搭建和實施合理的法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.管理粗放,缺乏戰(zhàn)略管理

我國家族企業(yè)許多是憑借企業(yè)家的膽識及敢于冒風險的精神,把握住國家由計劃經濟向市場經濟轉軌的機遇而發(fā)展起來的,管理上還存在著較為粗放的現(xiàn)象,企業(yè)主獨裁和高度集權化的管理方式以及家庭、親情與企業(yè)相混的管理偏差,使企業(yè)缺乏有效的激勵和約束機制,不能形成完整、科學的管理體系。并且,許多家族企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理,企業(yè)主將大量的精力用于應對當前事務、獲取眼前利益,沒有站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的立場上考慮企業(yè)的長遠規(guī)劃,缺乏企業(yè)戰(zhàn)略支撐和指引,因此造成許多家族企業(yè)壽命短的現(xiàn)象。

3.企業(yè)文化的局限性

家族企業(yè)成長的歷程成就了家族企業(yè)特有的企業(yè)文化,這種以家庭文化為主的企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展初期起到了很好的推動作用,但隨著企業(yè)的發(fā)展,其局限性日益顯現(xiàn)出來。在當前眾多家族企業(yè)中,企業(yè)老板個人的價值觀和喜好等常常成為企業(yè)文化的主體,掌權者家長式的作風嚴重,權力大于制度,可能根據(jù)血緣或親緣關系的遠近決定其在企業(yè)中的位置,任人唯親,形成家族成員與非家族成員內外不同的判斷標準,使家族成員在企業(yè)中具有天生的優(yōu)越感,不利于非家族成員工作積極性和主動性的發(fā)揮,阻礙了企業(yè)發(fā)展。4.宏觀環(huán)境的制約

政府對家族企業(yè)還未建立起公平競爭和平等的政策環(huán)境,家族企業(yè)相比國有企業(yè)、外資企業(yè)等,在行業(yè)市場準入、資源配置等方面還受到不平等的待遇,私有財產權不能完全得到法律保護。而且,融資困難也是困擾家族企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。在創(chuàng)業(yè)初期,家族企業(yè)籌資的方式主要來源于家族成員或親友,但隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)需要更多的資金支持和融資渠道。目前,由于金融制度和政策的限制,國有銀行對家族企業(yè)的貸款十分慎重,貸款手續(xù)復雜,貸款額度低,使企業(yè)很難得到足夠的資金支持,并且在上市融資和發(fā)行債券方面給予家族企業(yè)過多的限制,從而制約了家族企業(yè)的發(fā)展。

5.企業(yè)所有權和權力交接問題 我國家族企業(yè)經歷了改革開放后三十多年的發(fā)展,現(xiàn)在第一代創(chuàng)始人大多數(shù)已年近花甲。據(jù)胡潤2006年的一項統(tǒng)計表明,未來的10-20年將是中國民間財富從第一代創(chuàng)業(yè)者轉向第二代的高峰期。因此,家族企業(yè)權力交接的問題日益凸顯。由于中國傳統(tǒng)的家文化,家族企業(yè)掌權者往往傾向于由家族成員來繼任領導,對引入的職業(yè)經理人或經營高管通常抱有不信任的態(tài)度,因此加大了委托代理的成本。但是,家族成員的繼任,也存在著家庭財產如何分割、內部利益如何權衡、繼任者的培養(yǎng)及繼任者權威的樹立等問題,如何實現(xiàn)企業(yè)所有權的轉移及選擇適宜的繼任者,保持家族企業(yè)的基業(yè)長青是所有家族企業(yè)掌權者不得不思考的問題。

（三）我國家族企業(yè)的發(fā)展對策

家族企業(yè)有其特有的優(yōu)勢和成功經驗,但也存在著制約自身發(fā)展的天生缺陷。要實現(xiàn)家族企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展,除了需要政府給予創(chuàng)造良好的法制和經濟環(huán)境外,更重要的是需要家族企業(yè)從思想觀念、股權和治理結構及科學規(guī)范化管理等方面進行自我否定的改革,主要包括以下幾方面內容。

1.優(yōu)化股權結構,稀釋家族股權,實現(xiàn)產權明晰

隨著經濟全球化的發(fā)展,我國的家族企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和更廣闊的發(fā)展空間。要突破家族企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,首先要進一步明晰產權,優(yōu)化股權結構,要使企業(yè)股權結構由單一化、家族化不斷向多元化、社會化轉變,打破“一股獨大”的局面,不斷搭建合理的企業(yè)治理結構,這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎。企業(yè)可根據(jù)自身條件及實際情況,采取吸引戰(zhàn)略聯(lián)盟投資者的方式,形成強強聯(lián)合的局面,進一步增強企業(yè)實力;也可實施管理層和員工持股的計劃,從而調動員工工作的積極性,增強員工主人翁的責任感,與企業(yè)共呼吸、共命運;條件成熟的企業(yè)也可上市進行股份制改造,形成資本社會化。通過優(yōu)化股權結構,稀釋家族股權,使原本模糊的股權結構逐漸清晰化,過度集中的股權適當分散化,從而有助于形成合理的法人治理結構和實施現(xiàn)代企業(yè)制度,為家族企業(yè)的長遠發(fā)展奠定良好的基礎。并且,在多數(shù)家族企業(yè)面臨著由第一代創(chuàng)業(yè)者向第二代經營者過渡的情況,股權的分散也為第二代經營者的選擇提供了更大的范圍。

2.引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度,實行科學化管理

合理的股權結構為建立有效的公司治理結構提供了基礎和可能,要建立一套與股權機構相適應的、權責分明的治理機構和組織制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立股東大會、董事會、監(jiān)事會和經理執(zhí)行機構等,實行權力制衡、有效監(jiān)督和科學決策。可采取委托代理的方式,引進優(yōu)秀的職業(yè)經理人,建立經營管理組織架構,實行層級制分權式管理。要明確企業(yè)的經營理念,并在此基礎上制定相應的戰(zhàn)略規(guī)劃和行為準則,不斷完善企業(yè)管理制度,形成包括財務管理、人力資源管理、營銷管理、科技管理、質量管理、生產管理等一套科學的系統(tǒng)管理體系,使企業(yè)由“人治”逐步走向科學規(guī)范化管理。

3.重構新型企業(yè)文化

當前,我國大多數(shù)家族企業(yè)文化是為樹立與維護家長制權威而服務的,為適應企業(yè)的不斷發(fā)展,要將此不斷向“以人為本”的企業(yè)文化轉型,構建新型家族企業(yè)文化。新型文化要發(fā)揚家族企業(yè)親和力的優(yōu)勢,將成員之間較高信任度、目標較為一致的價值觀念融合到企業(yè)文化建設中。要堅持文化創(chuàng)新,敢于接受新觀點和新理念,借鑒現(xiàn)代優(yōu)秀的企業(yè)文化,構建新型人際關系。要突破血緣?親緣關系的束縛,變“任人唯親”為“任人唯賢”“任人唯能”,在企業(yè)中構建平等、公平、公正、民主的良好氛圍,尊重、關心和理解員工,真正做到“以人為本”,從而形成開放、和諧、積極向上和為廣大員工所認同和遵守的企業(yè)精神、價值觀念和行為準則。

4.為家族企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

國家應從法律、政策等方面入手,為家族企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要從法律上保障家族企業(yè)的合法權益,保護私有財產不可侵犯。國家要放寬對家族企業(yè)的市場準入,允許家族企業(yè)等民間資本與國有企業(yè)、外資企業(yè)等有同樣的行業(yè)準入和政策,放開對家族企業(yè)的行業(yè)限制。要制定有關政策,改革金融制度,放寬國有銀行向中小型家族企業(yè)放貸的條件,放松對家族企業(yè)上市融資及發(fā)行債券的限制,并規(guī)范和加強其融資行為和誠信監(jiān)督,改善家族企業(yè)的融資環(huán)境。要逐漸建立完善的職業(yè)經理人市場和信用評價體系,為委托代理制度的實施創(chuàng)造條件。

四、中國家族企業(yè)的特點

（一）中國家族企業(yè)的優(yōu)勢 1.管理成本低，監(jiān)督成本不高

家族式管理是由有血緣、親緣關系的家族成員投資組成，從事生產活動的組織形式，其權責統(tǒng)一、自主管理、運作靈活、效率較高，其企業(yè)內部固有的凝聚力和向心力以及企業(yè)管理層之間的默契，這些優(yōu)勢在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初無疑都會對企業(yè)的發(fā)展和管理產生推動作用，促進企業(yè)的成長壯大。同時由于企業(yè)初期資金有限，家族管理方式適應企業(yè)低成本的要求并具有相對的優(yōu)勢，因而其存在有一定的合理性和有效性，應該說家族式管理在私營企業(yè)初創(chuàng)時期發(fā)揮了巨大的作用。2.決策效率高

首先，在家族企業(yè)中，家族利益的一致性會導致決策過程較短，從而會提高決策的效率。其次，家族企業(yè)的管理體制以家長居多，這種家長制的權威領導，可以使得企業(yè)決策速度最快。再次，家族企業(yè)由家族成員絕對控股，所有者與決策者合一。企業(yè)的決策在某種程度上來說就是所有者對其資產的一種處置。這種具有實體權力是不受外人干涉的，因而處置的效率也就很高。3.信任度高、凝聚力強

在我國傳統(tǒng)文化中，家庭及家族利益和聲譽是很被看重的。由于傳統(tǒng)家族制度、家族文化的影響形成了以家族關系為主的特殊信任，導致家庭成員之間有很高的信任度，對一般人一般不信任。這種觀念導致了對我國企業(yè)成長至為重要的社會資本先天不足，迫使私營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中不得不主要依靠家人。而家族企業(yè)就很好地解決了不信任一般人的問題，使得家族成員能凝聚到一起為家族事業(yè)打拼。

（二）中國家族企業(yè)的劣勢 1.財務管理水平低

多數(shù)家族企業(yè)任用家族內部人員管理公司的財務，而對財務報表中的各項指標不能準確把握。家族企業(yè)內部財權集中在關鍵人手中,過于注意控制,而疏于管理。財務管理是企業(yè)管理的核心，這方面把握不好則公司的前景令人堪憂。2.人才的缺失

家族企業(yè)大量的起用親屬，由于這種親緣關系，會使得很多優(yōu)秀人才會擔心得不到重用而對家族企業(yè)望而卻步，不利于引進優(yōu)秀人才。家族外部人員在企業(yè)內工作積極性得不到充分發(fā)揮，影響工作效率。

如果家族企業(yè)要進一步發(fā)展，占據(jù)市場甚至開拓海外市場，一定會遇到一個難以逾越的障礙，那就是企業(yè)管理層的非家族化。因為優(yōu)秀的企業(yè)管理人才是一種非常稀缺的資源，它不可能永遠局限在于一個家族之內。在中國社會，子承父業(yè)還是很常見的。但接班人的能力、綜合素質如何是難以控制的。一旦接班人不能令其他家族成員信服，家族矛盾會帶進工作從而影響企業(yè)的業(yè)績甚至倒閉。3.決策的風險較高

決策的獨斷和高效，是許多家族企業(yè)初期成功的重要保證。許多家族企業(yè)在成長過程中靠的就是決策的果敢和善斷，因為抓住了一兩次稍縱即逝的機會而成功的。但隨著企業(yè)的發(fā)展，內外部環(huán)境的變遷，這種個人化的經驗開始失效。企業(yè)規(guī)模越來越大，經濟活動的量也越來越大，從而使投資的風險也越來越大。如果出現(xiàn)決策失誤，對企業(yè)的發(fā)展是極為不利的，有時可能會導致企業(yè)破產，而不像創(chuàng)業(yè)初期那樣，一兩次失誤還可以彌補回來。這時，保證決策的民主性、科學性就顯得越發(fā)重要。但在家族企業(yè)中，決策的獨裁，個人能力的局限性以及決策成員來自于同一家族的思維的相似性，對此時發(fā)展至一定規(guī)模的企業(yè)來說，決策的風險相對要大得多。4.缺乏完善的公司治理機制

隨著家族企業(yè)的成長，企業(yè)領導者不可能事必躬親，所有權與經營權必然相互分離。而企業(yè)內部存在各種利益集團，由于夾雜復雜的感情關系，領導者在處理利益關系時處于兩難的境地。比如，企業(yè)領導人的親屬和家人違反制度時，管理者就很難像處理普通員工那樣一視同仁，這就給企業(yè)內部管理埋下了隱患。公司治理結構是企業(yè)制度安排的具體化，這些制度決定了企業(yè)的目標、行為，決定了企業(yè)利益相關者由誰、怎樣來實施控制，風險和利益如何分配等問題。而家族制企業(yè)由于自身的原因，利益相關者之間不能形成很好的制衡關系，使得企業(yè)利益讓位于個人利益，制度喪失了約束作用，走不出“人治”的怪圈。

5.國家法律法規(guī)的不健全

總的來說，我國對家族企業(yè)在政策上是越來越重視，市場準入條件也不斷放寬并不斷提出大力支持、鼓勵等口號，但國有企業(yè)與私營企業(yè)在現(xiàn)實經濟競爭中所處的地位仍是不一樣的，后者面臨著更多的行政性障礙，執(zhí)法及法律上受保護程度、貸款融資仍處于不利地位。而且我國還沒有建立起完善的職業(yè)經理人市場和適合中小企業(yè)融資的資本市場，使得我過家族企業(yè)的所有權經營權社會化也受到限制。

五、家族企業(yè)管理提升的對策

針對當前我國家族企業(yè)管理中的種種問題,可以采取以下幾個方面的策略來提升家族企業(yè)的管理水平。

（一）引進人才,唯才是舉 企業(yè)要廣招各種人才,以提高企業(yè)的整體素質,同時對現(xiàn)有的人員也有一定的激勵作用。企業(yè)面向全社會招聘,吸引人才,特別是對職業(yè)經理人的引進,讓非家族成員參與管理和經營企業(yè),更有效地利用可以利用的資源,去獲得更好的效益。沒有人才,企業(yè)的發(fā)展也就無從談起。管理學大師德魯克曾提出,家族企業(yè)要想生存和保持有效運作,在高層管理人員中,無論有多少家族成員,也無論他們多么出色,都至少要有一位非家族成員。所以家族企業(yè)老板必須改變任人唯親的觀念,必須做到任人唯賢,知人善任,并建立起科學的人才使用系統(tǒng),同時培育良好的創(chuàng)新氛圍,即引進外來的,養(yǎng)住自己的,提高現(xiàn)有的。

（二）健全管理體制

建立新型的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,加強管理體制和管理機制的建設。家族企業(yè)要利用組織和機制的力量,彌補企業(yè)個人經驗主觀決策和控制幅度的不足。管理模式要從簡單的控制機能向能夠調動員工積極性、創(chuàng)造性的管理體制和管理機制轉化,建立以人為本的激勵機制,使上下之間容易達成共識,利于政策貫徹徹底,執(zhí)行得力。規(guī)模較大的家族企業(yè)中,經營管理方面的變化步伐比所有權方面的變化快,可下放一定的權力,以情動人,依法治企,由企業(yè)主和家族成員來行使有關企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策職能,而常規(guī)生產經營管理工作則可交由專業(yè)管理人員負責。

（三）百花齊放,百家爭鳴

家族企業(yè)應提倡員工參與管理,鼓勵員工對企業(yè)提出合理化建議,鼓勵創(chuàng)新,并對在質量控制、工藝改進、技術創(chuàng)新等方面,提出建設性意見的員工給予一定的物質和精神獎勵,調動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

企業(yè)的經營者要廣交業(yè)緣、友緣,形成廣泛的社會網絡,擴大社會知名度和美譽度,形成金融信貸、民間融資、吸引外資等多元化融資格局,營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（五）走股份制道路,構筑科學合理的公司治理結構

家族企業(yè)存在的一些問題,很大程度上是由于家族企業(yè)的一股獨大、所有權和經營權模糊造成。要改變家族企業(yè)喜好小企業(yè)的多數(shù)股份,不要大企業(yè)的少數(shù)股份的心態(tài),順應股份社會化和分散化的客觀趨勢。通過實行股份制,使企業(yè)的所有權、經營權分離,并成立相應的董事會和監(jiān)事會,讓職業(yè)經理人去考慮企業(yè)的生產銷售等日常事務,而家族企業(yè)的所有者則用主要精力考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方向,使企業(yè)朝正確的方向健康發(fā)展。

（六）提高業(yè)主領導者的素質

“火車跑得快,全靠車頭帶”,家族企業(yè)經營者的素質是企業(yè)文化建設的基礎,經營者的領導和行為起著決定性的作用。領導者應該建立切合企業(yè)實際情況的企業(yè)文化,應帶頭學習企業(yè)文化知識,對企業(yè)文化的功能有深刻的認識,對本企業(yè)的企業(yè)文化建設有獨到的見解,對本企業(yè)的發(fā)展有長遠的戰(zhàn)略思考,得到全體員工認同并不斷創(chuàng)新,把企業(yè)打造成永不沉沒的“航空母艦”。

（七）完善企業(yè)內部控制,把握會計和稅法差異

家族企業(yè)應該在提高管理水平和加強風險意識上下工夫。在嚴格把握傳統(tǒng)的財務內控手段的同時,充分利用現(xiàn)代化先進的知識技術,形成一套可操作的、可控制的內部財務報告組織信息系統(tǒng),才能達到從根本上降低稅務風險的目的。

六、結論

本文對我國家族企業(yè)的演進過程進行了分析,探討了家族企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題,并針對各個問題給出針對性的對策。家族企業(yè)管理是傳統(tǒng)經驗結合企業(yè)的實際情況演變而來的,在不同行業(yè)、不同時期各自會具有不同的特性。因此,應該具體企業(yè)具體分析。只有這樣才能管理好自己的企業(yè)

參考文獻

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