第一篇：數字城管信息采集管理模式探索

信息采集管理模式探索

【關鍵字】信息采集 管理 質量 模式

信息采集作為數字城管信息來源的主要渠道，在案件的快速交辦、迅速處置中發揮了不可或缺的作用，如何充分發揮“千里眼”的作用是數字城管工作的重中之重，xx數字城管運行近3年來信息采集員每天上報、核查信息在xx條左右，這個數字比較真實地反映了當前城市存在的問題。

一、存在問題及成因分析

信息采集在城市管理中發揮作用的大小主要取決于信息采集數量的多少、質量的高低，采集的時效，而這些因素普遍受到信息采集員自身素質、采集公司管理、監督指揮中心引導三個方面影響。

（一）采集員自身素質。目前相當數量的采集員存在著惰性思想和畏難情緒，簡單問題，趕緊上報；復雜問題，控制上報；風險問題，盡量不報。采集員的自身素質不高造成“揀了芝麻，丟了西瓜”的現象，由于信息采集工作的特殊性，采集的信息的數量與巡查頻率、檢查態度有著直接的關系。

采集員大部分來自下崗、失業人員，雖然珍惜采集工作，但工作責任心不強，對案件尺度的把握不準確且不愿意多思考總結，大部分人抱著混日子的想法參加工作；另一方面，在采集工作中不了解領導的想法，不考慮百姓的問題，對于領導關注的內容沒有及時上報，對于百姓反映的問題由于存在安全風險視而不見。

（二）采集公司管理。

（三）監督指揮中心引導。

二、解決措施研討

第二篇：數字化城管信息采集員考核辦法

數字化城管信息采集員考核辦法

為加強內部管理，提高工作效能，建立考勤與工作實績相結合的考核辦法，注重工作實績，根據《莒南縣城市管理局崗位目標責任制》的相關要求，制定如下方案：

一、考核依據

以督查考核科提供的考勤數據、數管辦提供的信息采集上報數量為重要依據。

二、計算辦法

1、考勤天數+請假天數≥應出勤天數（1）信息上報數量≥任務數量 出勤天數=考勤天數

（2）信息上報數量＜任務數量

出勤天數=（信息上報數量/任務數量）*應出勤天數

2、考勤天數+請假天數＜應出勤天數 出勤天數=考勤天數

說明：出勤天數取整數，任務數量、信息上報數量由數管辦提供，考勤天數、應出勤天數、請假天數由督查考核科提供。請假參照局請假制度執行。

三、結果運用

每月5日前根據督查考核科和數管辦提供的數據計算出出勤天數，報督查考核科和財務科，作為實際考勤數據和工資計算依據。

本辦法自2016年8月實施。

第三篇：郴州市數字城管信息采集服務企業考核辦法(試行)

郴數城發〔2012〕3號

關于印發《郴州市數字城管信息采集服務企業考核辦法（試行）》的通知

中心各有關科室：

現將《郴州市數字城管信息采集服務企業考核辦法（試行）》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一二年三月十七日

郴州市數字城管信息采集服務企業考

核辦法（試行）

第一條

為進一步規范郴州數字化城市管理信息采集隊伍管理，提高信息采集服務質量，全力推進數字化城市管理工作，結合實際，制定本辦法。

第二條

為切實加強信息采集企業監管，郴州市城市管理綜合調度中心成立考核小組，對企業信譽和服務質量綜合考核評分。

第三條

企業考核內容及扣罰標準（20%）

（一）會議、培訓到會情況

1、業主召集企業負責人會議，每遲到一次扣罰當月企業考核分2分，缺席一次扣當月企業考核分3分。

2、業主召集企業信息采集隊伍負責人、相關工作人員會議、培訓，遲到一次扣當月企業考核分1.5分，缺席一次扣罰當月企業考核分3分。

（二）資料報送情況

1、信息采集員月排班表報送情況：未按要求準時、準確上報信息采集員月排班表，每次扣當月企業考核分2分。

2、其它資料報送情況：未按要求準時、準確上報業主需要的其他

資料，每次扣當月企業考核分2分。

（三）參觀演示

在配合業主的參觀演示工作中，出現明顯失誤或影響惡劣的，每次扣當月企業考核分5分。

（四）其他考核

因公司管理方面原因造成集體上訪或投訴，經核查，投訴內容屬實的，每次扣當月企業考核分10分。

每月考核分=基礎分20分-扣罰分。

第四條

項目考核評分內容及扣罰標準（80%）

（一）辦公場地：信息采集企業必須按投標承諾的地點和規模設置辦公場所，并配備企業必需的辦公設備（如電腦、電話、打印機、傳真機等）；如不具備上述條件之一的，每次扣罰當月企業項目考核分2分。因環境衛生差、形象差等原因，受到局以上領導批評的，每次扣當月企業項目考核分5分。

（二）信息采集員配備：信息采集企業在信息采集員配置方面須符合下列要求：

1、配置人數須符合合同規定。業主對企業采集員配置情況進行抽查，如檢查到有不合格采集員或少配置人數，按每人次扣當月企業項目考核分5分。

2、采集員辭職和離職，企業必須提前一周（七天）報告業主，并在本周內招齊備用人員，報業主備案。人員招齊之前，空缺人員工資予以扣發。

3、辭職人員必須待新招人員考核合格后才能正式離職。

否則，業主扣發其相應工資。

因人員變動，企業未上報相關資料給業主備案或未按以上規定操作，導致上崗人員與應配置人員不符的，視為少配置人數，按《合同》規定扣罰。

（三）隊伍管理和合理用工監管

1、人員流動率監管：企業每月采集員人員流動（流失）不得高于5%。否則，每超過1%（小數部分以四舍五入計算）扣考核分2分。

2、企業不得無理解雇所屬采集員。否則，一經查實，扣考核分2分。

3、采集員不按規定記錄個人工作日志的，每人/次扣考核分1分。

4、采集員工作時間不按規定著裝的，每人/次扣考核分5分。

（四）信息采集質量

采集公司每月上傳信息的有效率最低達到97%（含97%），每降低1%,扣當月企業項目考核分1分。上傳信息產生重大差錯、且產生較大影響的，每條扣當月企業項目考核分5分。

有效采集率=上傳有效信息總量/上傳信息總量×100%

（五）信息采集數量

信息采集員上報事件信息時間為每天早上8：00-12：00、下午13：30-24：00；部件信息及特殊要求的信息在采集員上班時間段內均可上報，必須保證無漏報部件信息，回復率98%，準確率90%。評分標準以按每月上報的有效信息與業

主規定數量的實際百分比計算。每少1%，扣當月企業項目考核分0.5分。

經業主確認，本路段確無此量的有效信息，又未出現漏報信息的，可按業主認可的有效信息量作為基準，以上述標準計扣。

（六）信息核實核查質量

采集員沒在規定時間內回復核實核查信息（核查、核實指令通常每日8：00-18：00內需1小時內予以回復；突發、重大事件核查指令需在30分鐘內予以回復；未核查數：在考核期間段內，超過3天未核查的案件總數），準時率低于90%（含）（不含指定時間核查、網絡故障、手機故障或丟失等其他非人為問題，下同），企業項目考核扣罰標準如下：

1、核查回復準時率

準時率低于98%（含），每下降1%的，扣當月企業項目考核分1分。

2、不按規定時間核查

業主抽查到在規定時間內未核查的，每次扣當月企業項目考核分2分。3、24小時內核查

業主發送核查指令時（24小時）（包括下班后的抽查任務，項目負責人手機必須24小時開機）。未及時核查的，扣當月企業項目考核分5分。

（七）漏報、重復上報、虛假上報信息

1、漏報信息

采集員工作時間和巡查網格內未做上報而被行業監管反饋的漏報信息，每條扣當月企業項目考核分1分；社會反響較大（如新聞媒體曝光），或者領導批示的漏報信息，每條扣當月企業項目考核分5分。造成重大安全事故、影響惡劣的，每條扣當月企業項目考核分10分。

2、重復上報

未按業主要求重復上報的，按每重復上報一次扣當月企業項目考核分1分。

3、虛假上報信息

企業制造虛假信息上報的，一經查實,按每虛假上報一次扣當月企業項目考核分5分,并于一周內開除該名上報虛假信息的采集員。有關新招人員及開除員工名單必須一周內報業主備案。

4、未做明顯安全警示標志

對信息雖已上報，但未做明顯安全警示標志，導致發生安全事故的，按發生一宗，扣當月企業項目考核分5分。

（八）“城管通”手機登陸情況

企業在考核時段內（早上7：50-晚上24：00），必須保證上班人員每一部“城管通”手機顯示為“在崗”的狀態。經系統檢測到未按此要求執行者，按采集員“脫崗”行為扣罰，每人

次扣當月企業項目考核分5分（業主不定期抽查）。

（九）采集員職業違規行為

采集員隊伍發生“吃、拿、卡、要”現象，發生有責糾紛。每發生一次上述行為，每次扣當月企業項目考核分5分。

（十）采集員脫崗

1、城管通打卡考核（上班打卡、下班打卡）不得低于99%，每低1%扣考核分3分。

2、上班時間內，GPS在線率不得低于80%，每低1%扣考核分3分。

3、信息回復比例處理：業主方監管人員抽查的回復率不得低于99%，每低1%扣考核分3分。

4、業主方到工作網格實地抽查，發現信息采集員30分鐘內未按要求到達指定地點的，視為脫崗，每次扣考核分5分。

5、工作時間內，無軌跡、軌跡進入非工作區域、軌跡滯留于固定位置20分鐘以上者，或每小時巡查軌跡超出2至3公里范圍的，視為脫崗（如有技術問題應該提前與采購方技術部門進行現場測試，屬實者不記錄過失），扣考核分5分。

6、在10分鐘內，采集員不回復監管抽查人員的抽查信息時，視為脫崗，扣考核分5分。

（十一）快速處置（“亂丟亂扔”等不文明行為進行勸阻）

企業采集員沒對巡查網格內的 “亂丟亂扔”等不文明行為進行勸導，被行業監管發現，按每宗扣罰當月企業項目考核分0.5分。

（十二）其它條款

1、利用“城管通”隨意發送指令

企業不得利用“城管通”手機隨意向信息采集員發送指令，按每次扣罰當月企業項目考核分1分。

2、不配合行業監管檢查工作（含拒簽）

業主派監管人員對企業履行檢查任務時，企業相關人員不配合檢查工作（包括態度惡劣）或業主監管人員發現該企業有違反合同規定的條款時，項目負責人拒絕在 “根據合同規定和檢查結果開具的相關確認書”上簽字者，按每次扣罰當月企業項目考核分2分。

3、信息采集員機動調度

企業無條件服從市城市管理綜合調度中心機動調度信息采集員。不服從企業調度的，扣當月企業項目考核分1分。

4、連續四小時未上報足額有效信息

企業在履行合同內項目職責的過程中，業主發現企業在工作時間內連續四個小時未上傳每日應上報信息量10%的有效信息，經核實，由企業主觀原因造成的，按每次扣當月企業項目考核分1分。

每月考核分=基礎分80分-扣罰分

每一扣分須扣罰當月采集管理經費2000元。每月考核分低于60分的，業主有權拒付當月采集管理經費。連續4個月考核分低于60分的，業主除按合同規定進行處罰之外，還有權終止合同，并取消該企業在郴州城管信息采集服務外包的投標資格。

主題詞：信息采集 考核 辦法 通知

郴州市城市管理綜合調度中心

2012年3月17日印發

（共印30份）

第四篇：數字城管

核心系統

監管數據無線采集子系統：供監督員使用，實現通過無線數據采集設備采集、報送問題信息，接收監督中心分配的核實、核查任務等功能。

監督中心受理子系統：使用人員為監督中心接線員。通過信息傳遞服務引擎將監督員報送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺，接線員通過系統對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協同工作子系統”提供城管問題的采集和立案服務，保證問題信息能及時準確地受理并傳遞到處置中心。

協同工作子系統：提供給監督中心、指揮中心、各個專業部門及各級領導使用，系統提供了基于工作流的面向GIS的協同管理、工作處理、督察督辦等方面的應用，對城市管理實現圖、文、表、業務管理一體化管理。

監督指揮子系統：為監督中心和處置中心服務，該系統通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個社區、監督員、部件等個體的情況，實現對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評價子系統：通過一整套科學完善的監督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監督城市管理中發生的具體問題，又能監督管理和執法質量。

地理編碼子系統：為無線數據采集子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統等提供地理編碼服務，實現地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應用維護子系統：負責整個系統的配置、維護和管理工作。該系統采用工具化思想，實現組織機構、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統計等城市管理相關信息的靈活配置，使用系統提供的各種工具和組件，可以配置形成相應的資源信息、業務規則和數據操作定義。

基礎數據資源管理子系統：實現對空間數據資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數據的顯示、查詢、編輯和統計功能進行配置。

數據交換子系統：建立全市統一標準的數據交換子系統，建設統一規范的市區兩級交換標準規范，使得市級平臺實時獲得區級平臺的包括問題信息、多媒體信息、業務辦理信息在內的全面的城市管理信息。

拓展系統

城市部件在線更新子系統：依照部件編碼規范，提供管理工具用于在部件編碼規則發生變化時的快速更新；提供專門的權限控制模塊以滿足有權限專業部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數據進行簡單的更新和維護。

專項普查子系統：專為政府利用監督員進行專項普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網絡傳輸和專項定義工具、專項分析工具等實現專項普查的快速實施和普查數據的快速分析。工地管理子系統：對建筑工地現場進行動態監測，結合視頻監控設備，利用數字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監控子系統：充分整合城市視頻資源，結合城管問題位置信息，實現城市管理全天候，全時段的動態追蹤。

GPS監控指揮子系統：通過GPS技術實現城管車輛、環衛車輛、運渣車輛的監控；實時掌握監督員、各種城管資源的分布情況，實現高效的指揮調度。

移動執法子系統：圖文一體化的城市管理移動執法系統是給專業部門研發的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網進行聯網辦公。

移動督辦子系統：專為領導研發的專用移動辦公工具。使用移動辦公系統，領導可以隨時隨地查閱城市管理的宏觀狀態、處理城市管理中的緊急事件。

業務短信子系統：通過業務短信功能與協同辦公系統的緊密結合，實現案卷到達提醒、催辦短信提醒、超時短信提醒等。

數據挖掘子系統：通過挖掘運行產生的數據，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評價統計分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據。

公眾信息發布子系統：向公眾用戶實時發布城市管理相關信息，主要發布問題處理狀態及結果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進行統計和分析，生成綜合評價所需的數據。

1、利用無線通訊技術、定位技術和嵌入式地理信息引擎技術，創新信息實時傳遞手段，實現了移動式的數字化城市業務管理和數據管理。

系統具備良好的可擴展性；自主研發的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實現全方位的城市管理的先進終端平臺。

2、利用GIS和地理編碼技術，實現基于網格地圖的精細化城市管理。

基于GIS應用，整合包括地形圖、正射影像圖在內的各類基礎數據，對城市管理區域網格進行精細劃分，實現了圖文一體化的協同工作環境；同時，利用地理編碼技術，實現了城市管理對象在管理區域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術建立政府職能部門間的信息共享協同工作環境。給政府各級領導、城市管理監督中心、指揮中心、專業部門提供協同工作、協同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據權限查閱某個事件辦理情況、相關信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時間是否超時，而且還提供了相應的監控工具，向有關部門和人員發送督辦意見。

4、強化空間信息管理和利用，為綜合評價提供可靠依據

提供強大的結構化數據與非結構化數據的查詢統計和數據分析功能。業務人員可通過多種查詢方式進行事件和案卷的查詢和統計；系統具有空間數據綜合分析評價功能，通過該功能，可以有效利用系統的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構建技術的開發模式，保障數字城管項目的高效實施和長效維護。

業務構建：基于構建技術的工具化數字城管系統，具有快速搭建、不斷擴展的適應能力。

數據構建：基礎數據資源管理系統實現地理信息資源的整合、擴展、維護和更新。深化應用

1、數字城管深入社區——“街鎮網格化”

以上海浦東新區街鎮網格化管理系統為例，“街鎮網格化”的主要特點為：建立街鎮網格化服務中心，受理社會管理與服務的相關問題；在數字城管的管理內容基礎上，擴展了社會管理與服務的業務內容，包括勞動和社會保障、綜合治安、社會服務等方面關系老百姓生活的內容；建立與數字化城市管理模式一樣的閉環的街鎮網格化工作流程；與市級、區級網格化管理平臺一體化應用。

2、城管執法新動力——“數字執法”

應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化。其中數字城管監督員的巡查網格轉化為城管隊員的管理網格，數字城管的“城管通”即轉化為數字執法的“執法通”。

“數字執法”應用現代信息技術，整合執法管理資源，通過移動信息終端實現對執法目標的現場移動執法，使執法過程更加規范化、透明化、科學化?？梢越鉀Q數字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數字城管系統。

3、網格化管理技術深入“數字市政”

網格化管理技術的應用范圍拓寬深入到市政專業部門，其中“數字城管網格化”管理發展為市政各個專業公司的“專業網格化”管理，城管監督員轉化為專業公司的巡查員，數字城管的“城管通”即轉化為數字市政的“市政通”。

運用空間網格技術，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設施所在區域劃分為單元網格進行實時監管，實現責任范圍內的精細化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價值

數字化城市管理是應用和整合多項數字城市技術，采用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，實現城市管理空間細化和管理對象精確化。

通過實施數字化城市管理，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。實施數字化城市管理，能夠創新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發現并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數字城市管理系統率先提出城市管理的監督、執行、管理三個主體理念；系統共享和開放以及解決對城市部件的依賴問題，大大降低系統投資和維護難度；創新的效能統計和績效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態度；使城市管理走向數字化、智能化、可視化、科學化、規范化，為數字城市向智慧城市邁進提供堅實的基礎。

二、應用領域

數字城管管理范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面。

三、方案特色

力維數字城管系統建立以數字化城市管理監督和指揮為基礎的雙軸化管理體制。監督軸由城市管理監督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監督員隊伍構成，監督中心主要負責信息收集及監控評價處理結果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業部門、公共服務企業、街道（地區）辦事處構成，指揮中心負責向各單位派遣任務，調度協調各單位間協作關系。

力維數字化城市管理系統綜合平臺基于SOA框架和組件式開發技術，搭建了統一的管理和服務平臺，提供統一的應用訪問入口，為數字城管的深入應用提供更強的擴展能力和適應能力。

（一）城市管理數字化

城市管理從傳統靠人力管理邁進數字化管理，將所有前端采集、管理到后臺處理等所有環節進行數字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時準確處理。

（二）城市管理智能化

數字城管采用先進的智能化處理機制，保障各種處理環節智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統采用先進的計算機技術、多媒體技術、現代通信技術集成應用的業務管理系統。同時融合了實景三維影像地圖，使得構建的信息系統從原有的符號化實現了影像化，從平面網格管理走向立體影像網格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關注的城市細節，調用相關信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業務處理、監管服務與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學化

數字城管將國家各種城市管理規范結合本地市實際情況進行城市管理，既完成國家法律法規要求的城市管理要求，同時結合本地要求對城市管理進行科學化管理。

（五）城市管理規范化

根據大部制改革，重點調整了管理內容、歸責和相應處置要求，著力強調重點區域、內容及要求，進一步規范工作流程和督辦制度。圍繞數字城管制度規范，全面提升人員素質和業務水平。

第五篇：數字城管

為加快數字化城市管理平臺建設工作，逐步推進城市管理從單一城管執法向城市綜合管理轉型，進一步建立工作信息準確、發現問題及時、解決問題規范、績效評價量化、工作狀態有序的城市管理新機制，祿口街道數字化城管建設著眼于“大城管、高共享”的建設思路，以新一代信息網絡基礎設施為依托，融合3G、4G通信、空間信息等多項前沿技術，提高城市管理業務的信息化應用。以“一個指揮調度平臺，一個監督評價體系，一個城市管理服務中心”為核心的“三個一”管理框架，在數字化城管核心應用平臺基礎之上，以“智慧城管”框架基于云計算技術打造先進城管綜合信息系統，祿口街道主要領導審時度勢，投資300余萬元，在祿口街道城管辦辦公大樓里建立了數字城管二級平臺，并制定了一整套科學，有效的運行體制，自祿口數字城管成立以來共處理南京市工單680件，江寧區工單1627件，開發區工單1170件，街道自采工單3006件，共處理工單6483件，更快的推動了城市管理的進程，保證了城市管理的科學性，及時發現及時處理街道市容方面的不足，更加有效的推動了祿口街道工單的處理進程。