第一篇：城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的調(diào)查（范文）

城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的調(diào)

查

城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的調(diào)查2007-02-06 12:27:1

1城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的調(diào)查

據(jù)有關(guān)資料顯示，２００３年末，全國城鎮(zhèn)就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的約占４６％，××省的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率約５３％，但還有近５０％的城鎮(zhèn)就業(yè)者，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其原因主要是兩個(gè)方面。一方面，是工作理念和理論基礎(chǔ)的原因。近年，社保的工作理念就是“兩個(gè)確保”，主要是確保國有企業(yè)職工。面對(duì)新情況，有的地方試圖作些改革，但大多數(shù)采取比照的辦法套用原有的政策。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，是國有企業(yè)改革的配套政策，目的是為單位“減負(fù)”，單位非正式職工和沒有單位的，自然就不在制度覆蓋的范圍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍然是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，且越來越明顯地呈現(xiàn)與社會(huì)化養(yǎng)老金制度相反的價(jià)值取向。另一方面，是對(duì)政策的理解和管理體制的原因。對(duì)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有誤解。中央作出的是建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定，但這決不是要對(duì)各個(gè)社區(qū)階層、各類勞動(dòng)者都實(shí)行這一政策。對(duì)此有的理解僵化，以至為公務(wù)員、農(nóng)民不能搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)管理是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宏觀管理，現(xiàn)行體制下，管理主體重疊，管理層次錯(cuò)位，管理信息失真，政策“打架”，還沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

要解決好這５０％城鎮(zhèn)就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，必須更新理念，創(chuàng)新政策。

一、更新養(yǎng)老保險(xiǎn)工作理念。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，就是為了構(gòu)建“老有所養(yǎng)”的和諧社會(huì)。必須從實(shí)際出發(fā)，建立有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論、政策、制度、體制，形成以城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體、向農(nóng)村輻射開放并與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接協(xié)調(diào)的、多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。從我國實(shí)際和系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大子系，每個(gè)子系至少包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又包括無土地穩(wěn)定就業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)含財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編干部、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，無土地非穩(wěn)定就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)，有土地就業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、完善現(xiàn)行的無土地穩(wěn)定就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。要進(jìn)一步明確只有公務(wù)員和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編干部才能參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；非公務(wù)員和非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位職工、民辦企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，幫工在８人以上的個(gè)體工商戶戶主和幫工，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行企業(yè)參保繳費(fèi)和個(gè)人參保繳費(fèi)分離，企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)為統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額，沒有統(tǒng)計(jì)年報(bào)的，由有關(guān)部門依法確定單位用工人數(shù)和單位工資總額。個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)不再封頂，為上年度本地職工月平均工資的３００％，個(gè)人繳費(fèi)部分全部記入個(gè)人帳戶。企業(yè)職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)含續(xù)保和補(bǔ)繳一律由社保機(jī)構(gòu)征收。強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)年限與養(yǎng)老金待遇的聯(lián)系。繳費(fèi)年限１５年的，在退休計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)按１５％計(jì)發(fā)，每增加１年，在１５％基礎(chǔ)上增發(fā)本省上年度職工月平均工資的０．５％。

三、制定無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。解決無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。按照遵循社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀規(guī)律，正確處理農(nóng)村和城鎮(zhèn)、總量和結(jié)構(gòu)、近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好他們的權(quán)利的要求，創(chuàng)新政策，推動(dòng)多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。政策的初步設(shè)計(jì)包括：

１、基本原則。一是保障的標(biāo)準(zhǔn)同各方面的承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，國家和用人單位有義務(wù)幫助就業(yè)者實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)利的義務(wù)，同時(shí)有自己承擔(dān)主要的保障責(zé)任的義務(wù)，建立自己的保障積累；二是強(qiáng)制參保和政府財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以工補(bǔ)農(nóng)，有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者可以不放棄土地承包權(quán)。

２、保障對(duì)象。包括無土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。

３、制度模式。按照個(gè)人儲(chǔ)蓄＋用人單位出資＋政府補(bǔ)貼”的模式，強(qiáng)制性要求每個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲(chǔ)蓄，并明確為私有財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，政府給予一定的補(bǔ)貼，有用人單位的由用人單位給予資助，以補(bǔ)貼年老基本生活。

４、基本性質(zhì)。強(qiáng)制性和靈活性結(jié)合。所謂“強(qiáng)制性”，就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參加規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制個(gè)人辦理參保登記，用人單位在結(jié)算就業(yè)者工資時(shí)，必須代扣個(gè)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)蓄的部分。所謂靈活性，就是無土地不穩(wěn)定就業(yè)者，已經(jīng)參保的可

以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中續(xù)保，也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)養(yǎng)老待遇分段計(jì)發(fā)；無土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時(shí)，個(gè)人帳戶基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶基金可以和本制度合并計(jì)算；有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權(quán)，成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并。

５、基本政策。繳費(fèi)基數(shù)，當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的６０％以上，上不封頂。費(fèi)率，無用人單位的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基數(shù)的１８％，有用人單位的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基數(shù)的８％，用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的１３％。個(gè)人帳戶記帳比例，繳費(fèi)基數(shù)的２１％，其

中，無用人單位且沒有違反計(jì)劃生育政策的，由政府補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)中的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY６０％—１００％部分的３％；在退休年齡前死亡，個(gè)人帳戶基金全額繼承，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件：男滿６０歲、女滿５５歲為退休年齡，繳費(fèi)年限２０年以上，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇：養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶基金總額／１２０，從退休年齡至死亡均享受養(yǎng)老待遇，在享受待遇期間，政府根據(jù)生活水平的提高適當(dāng)提高養(yǎng)老金，死亡后政府發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)時(shí)３個(gè)月養(yǎng)老金的喪葬補(bǔ)貼。補(bǔ)繳政策，可往前補(bǔ)繳１０年，即從１９９５年１０月１日補(bǔ)起，補(bǔ)繳的費(fèi)用基數(shù)不低于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的６０％，費(fèi)率和個(gè)人帳戶記帳比例為繳費(fèi)基數(shù)的２１％，不收滯納金。被勞改、勞教、開除公職但無個(gè)人繳費(fèi)記錄的原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和企業(yè)職工，現(xiàn)為無土地的不穩(wěn)定就業(yè)者，參加本制度時(shí)，可從原參加工作之日起補(bǔ)繳。

第二篇：城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的調(diào)查

城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的調(diào)查據(jù)有關(guān)資料顯示，２００３年末，全國城鎮(zhèn)就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的約占４６％，**省的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率約５３％，但還有近５０％的城鎮(zhèn)就業(yè)者，沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其原因主要是兩個(gè)方面。一方面，是工作理念和理論基礎(chǔ)的原因。近年，社保的工作理念就是“兩個(gè)確保”，主要是確保國有企業(yè)職工。面對(duì)新情況，有的地方試圖作些改革，但大多數(shù)采取比照的辦法套用原有的政策。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，是國有企業(yè)改革的配套政策，目的是為單位“減負(fù)”，單位非正式職工和沒有單位的，自然就不在制度覆蓋的范圍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，仍然是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，且越來越明顯地呈現(xiàn)與社會(huì)化養(yǎng)老金制度相反的價(jià)值取向。另一方面，是對(duì)政策的理解和管理體制的原因。對(duì)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系有誤解。中央作出的是建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定，但這決不是要對(duì)各個(gè)社區(qū)階層、各類勞動(dòng)者都實(shí)行這一政策。對(duì)此有的理解僵化，以至為公務(wù)員、農(nóng)民不能搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)管理是對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宏觀管理，現(xiàn)行體制下，管理主體重疊，管理層次錯(cuò)位，管理信息失真，政策“打架”，還沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。要解決好這５０％城鎮(zhèn)就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，必須更新理念，創(chuàng)新政策。

一、更新養(yǎng)老保險(xiǎn)工作理念。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，就是為了構(gòu)建“老有所養(yǎng)”的和諧社會(huì)。必須從實(shí)際出發(fā)，建立有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論、政策、制度、體制，形成以城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體、向農(nóng)村輻射開放并與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接協(xié)調(diào)的、多層次、多形式、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。從我國實(shí)際和系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，包括城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大子系，每個(gè)子系至少包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和非基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又包括無土地穩(wěn)定就業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)含財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編干部、城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，無土地非穩(wěn)定就業(yè)者養(yǎng)老保險(xiǎn)，有土地就業(yè)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、完善現(xiàn)行的無土地穩(wěn)定就業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。要進(jìn)一步明確只有公務(wù)員和財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位在編干部才能參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)；非公務(wù)員和非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位職工、民辦企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，幫工在８人以上的個(gè)體工商戶戶主和幫工，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行企業(yè)參保繳費(fèi)和個(gè)人參保繳費(fèi)分離，企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)為統(tǒng)計(jì)年報(bào)的企業(yè)工資總額，沒有統(tǒng)計(jì)年報(bào)的，由有關(guān)部門依法確定單位用工人數(shù)和單位工資總額。個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)不再封頂，為上本地職工月平均工資的３００％，個(gè)人繳費(fèi)部分全部記入個(gè)人帳戶。企業(yè)職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)含續(xù)保和補(bǔ)繳一律由社保機(jī)構(gòu)征收。強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)年限與養(yǎng)老金待遇的聯(lián)系。繳費(fèi)年限１５年的，在退休計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)按１５％計(jì)發(fā)，每增加１年，在１５％基礎(chǔ)上增發(fā)本省上職工月平均工資的０．５％。

三、制定無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。解決無土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。按照遵循社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀規(guī)律，正確處理農(nóng)村和城鎮(zhèn)、總量和結(jié)構(gòu)、近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好他們的權(quán)利的要求，創(chuàng)新政策，推動(dòng)多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。政策的初步設(shè)計(jì)包括：１、基本原則。一是保障的標(biāo)準(zhǔn)同各方面的承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，國家和用人單位有義務(wù)幫助就業(yè)者實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)利的義務(wù)，同時(shí)有自己承擔(dān)主要的保障責(zé)任的義務(wù)，建立自己的保障積累；二是強(qiáng)制參保和政府財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；三是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，以工補(bǔ)農(nóng)，有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者可以不放棄土地承包權(quán)。２、保障對(duì)象。包括無土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。３、制度模式。按照個(gè)人儲(chǔ)蓄＋用人單位出資＋政府補(bǔ)貼”的模式，強(qiáng)制性要求每個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲(chǔ)蓄，并明確為私有財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，政府給予一定的補(bǔ)貼，有用人單位的由用人單位給予資助，以補(bǔ)貼年老基本生活。４、基本性質(zhì)。強(qiáng)制性和靈活性結(jié)合。所謂“強(qiáng)制性”，就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參加規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制個(gè)人辦理參保登記，用人單位在結(jié)算就業(yè)者工資時(shí)，必須代扣個(gè)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)蓄的部分。所謂靈活性，就是無土地不穩(wěn)定就業(yè)者，已經(jīng)參保的可以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中續(xù)保，也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)養(yǎng)老待遇分段計(jì)發(fā)；無土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時(shí)，個(gè)人帳戶基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；參加過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶基金可以和本制度合并計(jì)算；有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權(quán)，成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并。５、基本政策。繳費(fèi)基數(shù)，當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的６０％以上，上不封頂。費(fèi)率，無用人單位的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基數(shù)的１８％，有用人單位的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基數(shù)的８％，用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的１３％。個(gè)人帳戶記帳比例，繳費(fèi)基數(shù)的２１％，其中，無用人單位且沒有違反計(jì)劃生育政策的，由政府補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)中的當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY６０％—１００％部分的３％；在退休年齡前死亡，個(gè)人帳戶基金全額繼承，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件：男滿６０歲、女滿５５歲為退休年齡，繳費(fèi)年限２０年以上，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇：養(yǎng)老金＝個(gè)人帳戶基金總額／１２０，從退休年齡至死亡均享受養(yǎng)老待遇，在享受待遇期間，政府根據(jù)生活水平的提高適當(dāng)提高養(yǎng)老金，死亡后政府發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)時(shí)３個(gè)月養(yǎng)老金的喪葬補(bǔ)貼。補(bǔ)繳政策，可往前補(bǔ)繳１０年，即從１９９５年１０月１日補(bǔ)起，補(bǔ)繳的費(fèi)用基

第三篇：關(guān)于參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)告

關(guān)于參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)報(bào)告

林西縣社保局：

我公司于2011年8月1日為簽訂勞動(dòng)合同的用工人員7人，現(xiàn)申請為其參保職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

附：參保職工繳費(fèi)明細(xì)表

社會(huì)保險(xiǎn)登記表

請批準(zhǔn)。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

林西縣統(tǒng)壹工貿(mào)有限責(zé)任公司

2011年8月1日

林西縣就業(yè)局：

我公司于2010年10月1日為簽訂勞動(dòng)合同的用工人員6人，現(xiàn)申請為其參保職工補(bǔ)繳社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)。

附：參保職工繳費(fèi)明細(xì)表

社會(huì)保險(xiǎn)登記表

請批準(zhǔn)。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

內(nèi)蒙古天皓環(huán)境評(píng)價(jià)有限責(zé)任公司

2010年10月1日

林西縣社保中心：

我公司于2011年5月1日為已簽訂勞動(dòng)合同的用工人員7人，現(xiàn)申請為其參保職工補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

附：參保職工繳費(fèi)明細(xì)表

社會(huì)保險(xiǎn)登記表

請批準(zhǔn)。

法人代表（簽字）：

經(jīng)辦人（簽字）：

林西縣統(tǒng)壹工貿(mào)有限責(zé)任公司

2011年5月1日

第四篇：就業(yè)者

就業(yè)者： 包括作為得到報(bào)酬的員工而工作的人，在自己的企業(yè)里工作且得到報(bào)酬的人，以及在家族企業(yè)里工作但拿不到報(bào)酬的人

失業(yè)者： 包括能夠工作且在之前4周內(nèi)努力找工作但沒有找到工作的人

非勞動(dòng)力：不屬于前兩個(gè)類別的人

勞動(dòng)力 定義為就業(yè)者和失業(yè)者之和

下述情形會(huì)如何影響失業(yè)率？失業(yè)率準(zhǔn)確地描述了勞動(dòng)力市場的狀況嗎？

A.Sue失去工作并開始尋找新工作

失業(yè)率上升

失業(yè)率上升使人覺得勞動(dòng)力市場正在惡化。事實(shí)上，正是如此

B.去年Jon因鋼廠倒閉失去工作，之后他喪失信心并放棄尋找新工作

喪失信心的工人

想工作但已放棄尋找工作的人

屬于“非勞動(dòng)力”而不是“失業(yè)者”

失業(yè)率下降因?yàn)镴on不再是失業(yè)者

失業(yè)率下降使人覺得勞動(dòng)力市場正在改善。但事實(shí)上，并非如此。

C.Sam是他五口之家中唯一掙錢的人。不久前，他失去了一份年薪8萬美元的研究工作。但很快他在麥當(dāng)勞找到一份兼職工作，一直做到他在原先的研究領(lǐng)域找到另外一份工作為止

失業(yè)率沒有發(fā)生變化，因?yàn)橐粋€(gè)人無論是做全職還是兼職工作都被視作“就業(yè)者”

事情變得越來越糟，但失業(yè)率并沒有反映該狀況

自然失業(yè)率由以下組成：

摩擦性失業(yè)

尋找合適的工作需要時(shí)間

供選擇的工作足夠多時(shí)，更有可能出現(xiàn)

結(jié)構(gòu)性失業(yè)

工資高于均衡工資，沒有足夠的工作

最低工資，工會(huì)，效率工資

摩擦性失業(yè)（短期的、局部的，通常起源于勞動(dòng)力的供給方）

由于工人尋找最適合自己嗜好和技能的工作需要時(shí)間而引起的失業(yè)

對(duì)大多數(shù)工人而言，失業(yè)持續(xù)時(shí)間較短，是過渡性的下面哪個(gè)最有可能減少摩擦性失業(yè)？

A.政府取消最低工資

B.政府增加失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助

C.頒布取締工會(huì)的新法

D.更多的工人將他們的簡歷發(fā)到巨獸（Monster.com）網(wǎng)站，更多的雇主通過巨獸網(wǎng)站尋找合適的工人 E.部門轉(zhuǎn)移更加頻繁

AC這些可能減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而不是摩擦性失業(yè)

BE這些可能增加而不是減少摩擦性失業(yè)

D這會(huì)加快工人與工作之間的匹配過程，減少摩擦性失業(yè)

第五篇：黑龍江省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

黑龍江省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

人員退休審核“一站式”服務(wù)實(shí)施細(xì)則

第一章總 則

第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休審核“一站式”服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、健全制度、優(yōu)化流程，根據(jù)《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審批管理暫行辦法》（黑勞社發(fā)〔2007〕12號(hào)）及《關(guān)于為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審批提供“一站式”服務(wù)有關(guān)問題的通知》（黑人社發(fā)〔2013〕56號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 退休審核“一站式”服務(wù)堅(jiān)持職責(zé)明晰、部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化程序、創(chuàng)新機(jī)制、提升效能的原則，形成高效、便捷、透明的退休審核服務(wù)模式，打造專業(yè)、務(wù)實(shí)、廉潔的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍，確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)，從而全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。

第二章職責(zé)分工

第三條 人力資源和社會(huì)保障行政部門職責(zé)（以下簡稱人社行政部門）。人社行政部門負(fù)責(zé)參保人員退休資格審核、退休待遇及退休信息的核改，負(fù)責(zé)審查參保人員人事檔案，認(rèn)定檔案出生年月、參加工作時(shí)間、參保時(shí)間、連續(xù)工齡、特殊工種年限、勞動(dòng)能力鑒定評(píng)定等級(jí)及按原辦法封定檔案工資、計(jì)發(fā)比例、科技津貼、書刊費(fèi)等涉及退休資格的項(xiàng)目。

省人社行政部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整全省退休審核政策，負(fù)責(zé)審核省級(jí)參保單位參保人員退休審核、待遇核改工作，負(fù)責(zé)全省特殊工種和因病提前退休的審核及待遇核改工作。

市（地）人社部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)、縣（市）正常退休審核及待遇核改工作；負(fù)責(zé)特殊工種和因病提前退休及待遇核改的復(fù)審工作，向省人社行政部門提交復(fù)審信息并匯總上報(bào)相關(guān)材料。

縣（市）人社行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)正常退休、特殊工種、因病提前退休初審及待遇核改初審工作，向市人社行政部門提交初審信息并匯總上報(bào)相關(guān)材料。

第四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)（以下簡稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核改企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基礎(chǔ)信息，核定并發(fā)放退休待遇。根據(jù)人社行政部門的退休審核、退休信息核改結(jié)果，核定養(yǎng)老金待遇金額并社會(huì)化發(fā)放退休待遇。

第五條 人力資源和社會(huì)保障信息中心職責(zé)（以下簡稱信息中心）。省廳信息中心負(fù)責(zé)為退休審核“一站式”服務(wù)提供技術(shù)支持和信息保障。根據(jù)省人社行政部門提供的行政管理需求，調(diào)整和完善金保工程退休審核信息系統(tǒng)；根據(jù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的業(yè)務(wù)需求調(diào)整和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)；受理人社行政部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)政策法規(guī)授權(quán)處理的特殊、批量業(yè)務(wù)。

第三章申報(bào)審核程序

第六條 退休申報(bào)。參保單位或存檔部門（以下簡稱申報(bào)單位）填報(bào)《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審核名冊》（以下簡稱《退休審核名冊》，附件1），攜帶人事檔案等相關(guān)材料到人社行政部門審核退休條件。

第七條 退休審核。人社行政部門由初審人和復(fù)審人共同審查檔案等相關(guān)材料，初審人錄入并提交認(rèn)定信息，打印《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審核表》（以下簡稱《退休審核表》，附件2），加蓋初審人名章；復(fù)審人核查檔案材料、核對(duì)認(rèn)定信息，網(wǎng)上點(diǎn)擊審核結(jié)果、加蓋復(fù)審人名章和退休審核公章。

第八條 待遇核定。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇核定部門根據(jù)《退休審核名冊》及《退休審核表》核對(duì)相關(guān)信息、核定養(yǎng)老金待遇并打印《黑龍江參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員基本養(yǎng)老金核定表》（以下簡稱《養(yǎng)老金核定表》，附件3），加蓋公章及審核人名章。

第九條 待遇發(fā)放。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇發(fā)放部門根據(jù)《退休審核表》、《養(yǎng)老金核定表》核對(duì)相關(guān)信息，發(fā)放養(yǎng)老金待遇。

第四章待遇核改程序

第十條 核改申報(bào)。申報(bào)單位填報(bào)《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員待遇核改審核名冊》(以下簡稱《待遇核改名冊》，附件4），攜帶人事檔案及相關(guān)材料到人社行政部門核改退休條件。

第十一條 核改審核。人社行政部門由初審、復(fù)審、處（科）室主管領(lǐng)導(dǎo)終審三級(jí)共同審查檔案及相關(guān)材料，初審人錄入并提交認(rèn)定信息，打印《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休待遇核改審核表》（以下簡稱《待遇核改表》，附件5），加蓋初審人名章；復(fù)審人核查檔案材料、核對(duì)認(rèn)定信息，網(wǎng)上提交復(fù)審結(jié)果、加蓋復(fù)審人名章；處（科）室主管領(lǐng)導(dǎo)核查核改項(xiàng)目及相關(guān)材料，網(wǎng)上點(diǎn)擊終審核改結(jié)果、加蓋終審人名章和退休審核公章。退休待遇核改要留存相關(guān)佐證材料復(fù)印件，并加蓋公章及各級(jí)審核人員名章后存入退休人員檔案。

第十二條 待遇核定。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇核定部門根據(jù)《待遇核改名冊》、《待遇核改表》核對(duì)相關(guān)信息，重新核定相關(guān)待遇。將加蓋公章和經(jīng)辦人名章的《待遇核改表》存入退休人員檔案。

第十三條 待遇發(fā)放。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇發(fā)放部門根據(jù)《待遇核改名冊》、《待遇核改表》核對(duì)相關(guān)信息，發(fā)放養(yǎng)老金待遇。第五章核改信息管理權(quán)限

第十四條 人社行政部門負(fù)責(zé)的參保人員信息核改項(xiàng)目包括：出生年月、參加工作時(shí)間、間斷工作年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、國家職業(yè)資格等級(jí)、封檔工資、退休時(shí)間、待遇享受月份等退休人員相關(guān)信息。

第十五條 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的參保人員基礎(chǔ)信息核改項(xiàng)目包括：姓名、性別、公民身份證號(hào)碼、戶口所在地、郵政編碼、聯(lián)系電話、地址等參保人員相關(guān)信息。

第十六條 省廳信息中心負(fù)責(zé)按政策法規(guī)對(duì)人社行政部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交業(yè)務(wù)變更需求涉及的相關(guān)信息以及其它授權(quán)處理的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。

第十七條 人社行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按職能權(quán)限修改人員相關(guān)信息后打印《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息修改表》（附件6）加蓋公章及經(jīng)辦人員名章留存。

第六章制度建設(shè)

第十八條 建立一崗雙責(zé)制約制度。退休審核建立雙審復(fù)核機(jī)制，初審人、復(fù)核人共同審查檔案及相關(guān)材料完成退休審核工作。退休待遇核改建立三級(jí)復(fù)查機(jī)制，初審人、復(fù)核人、處（科）室主管領(lǐng)導(dǎo)為終審人共同審查檔案及相關(guān)材料完成退休待遇核改工作。各級(jí)審核人按照審核權(quán)限明確崗位責(zé)任。

第十九條 建立退休審核預(yù)審制度。正常退休實(shí)行預(yù)審。人社行政部門提前一年將下一年達(dá)到規(guī)定退休年齡的參保人員檔案預(yù)審?fù)戤叀Ｌ厥夤しN實(shí)行提前半年預(yù)審，確定每年5月和9月為預(yù)審月，省級(jí)人社行政部門每年5月預(yù)審下半年特殊工種檔案材料，每年9月預(yù)審第二年上半年特殊工種檔案材料。

第二十條 建立內(nèi)控預(yù)警監(jiān)督制度。建立退休審核內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，開發(fā)“金保工程”退休審核內(nèi)控軟件，將退休審核、待遇核改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、問題多發(fā)點(diǎn)納入內(nèi)控軟件，設(shè)置信息篩選、排查和預(yù)警功能。省廳信息中心提供篩選排查匯總信息和預(yù)警結(jié)果，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)行政部門、基金監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查詢、比對(duì)，定期實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

第二十一條 建立疑難職工檔案聯(lián)審制度。成立由人社行政、社保經(jīng)辦、信訪、紀(jì)檢等部門組成的疑難檔案聯(lián)審工作組，建立部門聯(lián)審工作機(jī)制。對(duì)聯(lián)審工作組認(rèn)定的問題檔案一次性審核終結(jié)，收回問題檔案，并在“金保工程”網(wǎng)上鎖定問題檔案人員信息。

第二十二條 建立密鑰復(fù)查備案制度。各級(jí)人社行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將本部門業(yè)務(wù)審核人員密鑰用戶名、密鑰號(hào)碼及密鑰用戶對(duì)應(yīng)的職責(zé)權(quán)限上報(bào)當(dāng)?shù)厝松缂o(jì)檢監(jiān)察部門和省廳信息中心雙重備案。省廳在全省范圍定期對(duì)密鑰管理情況進(jìn)行檢查。

第二十三條 建立網(wǎng)上申報(bào)備案制度。在“金保工程”退休審核系統(tǒng)中設(shè)立申報(bào)備案信息模塊，建立女職工崗位變更、特殊工種從事情況網(wǎng)上報(bào)備制度。將全部報(bào)備數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)管理，并將新增女職工崗位變動(dòng)情況、從事特殊工種情況在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)備。

第二十四條 建立參保補(bǔ)費(fèi)網(wǎng)上認(rèn)定制度。建立新參保補(bǔ)費(fèi)網(wǎng)上認(rèn)定信息系統(tǒng)。人社行政部門負(fù)責(zé)對(duì)已參保企業(yè)未參保人員按相關(guān)規(guī)定新納入人員進(jìn)行參保資格和補(bǔ)費(fèi)條件認(rèn)定。通過網(wǎng)上認(rèn)定系統(tǒng)，錄入出生日期、工齡等信息并打印《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)費(fèi)認(rèn)定表》（附件7），社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)費(fèi)認(rèn)定表》及網(wǎng)上認(rèn)定信息辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

第二十五條 建立退休審核一次告知制度。各級(jí)人社行政部門建立退休審核一次告知制度，印制《退休審核一次性告知單》，告知單內(nèi)容包括申報(bào)材料及申報(bào)退休前需核實(shí)參保人員基礎(chǔ)信息（姓名、性別、身份證號(hào)碼）、參保信息（參保時(shí)間、建賬時(shí)間）、單位信息（單位名稱、單位代碼）、繳費(fèi)信息（欠繳情況、間斷情況）。退休申報(bào)前提前告知申報(bào)單位核實(shí)參保人員相關(guān)情況，更改錯(cuò)誤信息或補(bǔ)繳欠費(fèi)后再申報(bào)辦理退休審核手續(xù)。

第二十六條 建立基層現(xiàn)場辦公制度。各級(jí)人社行政部門要通過深入基層現(xiàn)場辦公的集中審核方式，對(duì)各市（地）、退休審核人數(shù)較多的企業(yè)和縣（市），按排時(shí)間，組織專人集中上門審核退休檔案，核改退休待遇、解答疑難問題。

第七章其它要求

第二十七條 充實(shí)人員力量，提高業(yè)務(wù)能力。各市（地）要加強(qiáng)人員配備，將綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力和組織紀(jì)律性強(qiáng)的骨干力量充實(shí)到“一站式”服務(wù)隊(duì)伍中，并嚴(yán)格實(shí)行退休審核一崗雙責(zé)工作制度。同時(shí)，通過各種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)政策掌握的準(zhǔn)確度和業(yè)務(wù)操作的熟練度。

第二十八條 加強(qiáng)“一站式”辦公環(huán)境建設(shè)。各級(jí)人社行政部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為退休審核“一站式”服務(wù)開辟綠色通道，設(shè)立人社行政退休審核、社保經(jīng)辦待遇核定和待遇發(fā)放“一站式”服務(wù)窗口。有條件的市（地）可增設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，增設(shè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶管理、基金財(cái)務(wù)窗口和銀行收費(fèi)窗口。要在“一站式”服務(wù)大廳安裝監(jiān)控設(shè)備和窗口服務(wù)評(píng)價(jià)設(shè)備。

第二十九條 逐步實(shí)現(xiàn)檔案影像化管理。要加快參保人員檔案信息化建設(shè)，各市（地）要抓緊研究開發(fā)檔案影像掃描信息系統(tǒng)，集中場地、集中力量、集中時(shí)間分批次掃描參保人員檔案要件，實(shí)現(xiàn)參保人員檔案影像化管理。

第三十條 加強(qiáng)信息技術(shù)保障工作。省廳信息中心要健全退休審核“一站式”服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)上報(bào)備、參保認(rèn)定、內(nèi)控軟件等操作程序，完善退休審核、待遇核改數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)估功能，實(shí)現(xiàn)退休審核程序和監(jiān)管信息化。

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自2015年3月1日起執(zhí)行。退休審核“一站式”服務(wù)各項(xiàng)工作要求與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。