第一篇：關于規范被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險有關問題的通知

關于規范被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險有關問題的通知(天津地區)

天津市人力資源和社會保障局文件

津人社局發〔2010〕40號

各區、縣人力資源和社會保障局，各委、局（集團公司總公司）人力資源社會保障部門，各有關單位：

為加強城鎮企業職工基本養老保險工作的管理，規范被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險的行為，根據《天津市城鎮企業職工養老保險條例》等有關文件規定，現就被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱：城鎮職工養老保險）有關問題通知如下：

一、被征地農民應當按照《市政府關于調整完善社會保險制度的意見》（津政發〔2009〕46號）參加城鄉居民養老保險。被征地農民與城鎮用人單位建立或形成勞動關系的，按照我市有關規定，應當參加城鎮職工養老保險。

二、首次就業并符合參加城鎮職工養老保險條件的被征地農民，從參保登記之月起繳納基本養老保險費，不得補繳。

被征地農民已在或曾經在城鎮企業就業，但尚未參加城鎮職工養老保險的，用人單位應為其辦理參加城鎮職工養老保險手續，并補繳養老保險費。其中，2005年1月以前就業的，自2005年1月起補繳；2005年1月以后就業的，自就業之月起補繳。補繳養老保險費時，應當按照原市勞動保障局《關于城鎮企業職工繳納基本養老保險費有關問題的通知》（津勞社局發〔2008〕85號）第四條規定繳納保值費用。

三、完善被征地農民補繳城鎮職工養老保險費核準制度。用人單位在為被征地農民補繳養老保險費時，應提供企業營業執照、本人勞動合同、工資發放憑證等相關資料，報參保所在地的區縣人力社保行政部門進行認定。認定無誤后，應填寫《被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險確認表》（見附表），報市人力社保行政部門進行確認。

四、被征地農民參加城鎮職工養老保險后，其按照國家和我市有關規定計算的連續工齡，經區縣人力社保行政部門審核后，視同城鎮職工養老保險繳費年限。對于不符合計算連續工齡規定的不予審定。

五、各區縣人力社保行政部門和經辦機構要嚴格執行國家和我市有關規定，嚴格禁止被征地農民掛靠用人單位參加城鎮職工養老保險，做到依法審核，依規經辦。

六、符合補繳城鎮職工養老保險費條件的其他農籍人員，亦應按照本《通知》第二條規定執行。

七、本通知自下發之日起執行。過去有關規定與本《通知》不一致的，按照本《通知》執行。

附件：農籍人員參加職工養老保險確認表（略）

二o一o年八月二日

第二篇：黑龍江省參加城鎮企業職工基本養老保險

黑龍江省參加城鎮企業職工基本養老保險

人員退休審核“一站式”服務實施細則

第一章總 則

第一條 為規范城鎮企業職工基本養老保險退休審核“一站式”服務工作，進一步加強管理、健全制度、優化流程，根據《黑龍江省參加基本養老保險人員退休審批管理暫行辦法》（黑勞社發〔2007〕12號）及《關于為參加基本養老保險人員退休審批提供“一站式”服務有關問題的通知》（黑人社發〔2013〕56號）等文件精神，制定本實施細則。

第二條 退休審核“一站式”服務堅持職責明晰、部門聯動、優化程序、創新機制、提升效能的原則，形成高效、便捷、透明的退休審核服務模式，打造專業、務實、廉潔的養老保險服務隊伍，確保各項政策有效落實，從而全面提升服務質量和服務效能。

第二章職責分工

第三條 人力資源和社會保障行政部門職責（以下簡稱人社行政部門）。人社行政部門負責參保人員退休資格審核、退休待遇及退休信息的核改，負責審查參保人員人事檔案，認定檔案出生年月、參加工作時間、參保時間、連續工齡、特殊工種年限、勞動能力鑒定評定等級及按原辦法封定檔案工資、計發比例、科技津貼、書刊費等涉及退休資格的項目。

省人社行政部門負責制定和調整全省退休審核政策，負責審核省級參保單位參保人員退休審核、待遇核改工作，負責全省特殊工種和因病提前退休的審核及待遇核改工作。

市（地）人社部門負責本轄區、縣（市）正常退休審核及待遇核改工作；負責特殊工種和因病提前退休及待遇核改的復審工作，向省人社行政部門提交復審信息并匯總上報相關材料。

縣（市）人社行政部門負責本轄區正常退休、特殊工種、因病提前退休初審及待遇核改初審工作，向市人社行政部門提交初審信息并匯總上報相關材料。

第四條 社會保險經辦機構職責（以下簡稱社保經辦機構）。社保經辦機構負責核改企業職工基本養老保險參保人員基礎信息，核定并發放退休待遇。根據人社行政部門的退休審核、退休信息核改結果，核定養老金待遇金額并社會化發放退休待遇。

第五條 人力資源和社會保障信息中心職責（以下簡稱信息中心）。省廳信息中心負責為退休審核“一站式”服務提供技術支持和信息保障。根據省人社行政部門提供的行政管理需求，調整和完善金保工程退休審核信息系統；根據社保經辦機構提供的業務需求調整和完善企業職工養老保險業務經辦管理信息系統；受理人社行政部門和社保經辦機構依據政策法規授權處理的特殊、批量業務。

第三章申報審核程序

第六條 退休申報。參保單位或存檔部門（以下簡稱申報單位）填報《黑龍江省參加基本養老保險人員退休審核名冊》（以下簡稱《退休審核名冊》，附件1），攜帶人事檔案等相關材料到人社行政部門審核退休條件。

第七條 退休審核。人社行政部門由初審人和復審人共同審查檔案等相關材料，初審人錄入并提交認定信息，打印《黑龍江省參加基本養老保險人員退休審核表》（以下簡稱《退休審核表》，附件2），加蓋初審人名章；復審人核查檔案材料、核對認定信息，網上點擊審核結果、加蓋復審人名章和退休審核公章。

第八條 待遇核定。社保經辦機構待遇核定部門根據《退休審核名冊》及《退休審核表》核對相關信息、核定養老金待遇并打印《黑龍江參加基本養老保險人員基本養老金核定表》（以下簡稱《養老金核定表》，附件3），加蓋公章及審核人名章。

第九條 待遇發放。社保經辦機構待遇發放部門根據《退休審核表》、《養老金核定表》核對相關信息，發放養老金待遇。

第四章待遇核改程序

第十條 核改申報。申報單位填報《黑龍江省參加基本養老保險人員待遇核改審核名冊》(以下簡稱《待遇核改名冊》，附件4），攜帶人事檔案及相關材料到人社行政部門核改退休條件。

第十一條 核改審核。人社行政部門由初審、復審、處（科）室主管領導終審三級共同審查檔案及相關材料，初審人錄入并提交認定信息，打印《黑龍江省參加基本養老保險人員退休待遇核改審核表》（以下簡稱《待遇核改表》，附件5），加蓋初審人名章；復審人核查檔案材料、核對認定信息，網上提交復審結果、加蓋復審人名章；處（科）室主管領導核查核改項目及相關材料，網上點擊終審核改結果、加蓋終審人名章和退休審核公章。退休待遇核改要留存相關佐證材料復印件，并加蓋公章及各級審核人員名章后存入退休人員檔案。

第十二條 待遇核定。社保經辦機構待遇核定部門根據《待遇核改名冊》、《待遇核改表》核對相關信息，重新核定相關待遇。將加蓋公章和經辦人名章的《待遇核改表》存入退休人員檔案。

第十三條 待遇發放。社保經辦機構待遇發放部門根據《待遇核改名冊》、《待遇核改表》核對相關信息，發放養老金待遇。第五章核改信息管理權限

第十四條 人社行政部門負責的參保人員信息核改項目包括：出生年月、參加工作時間、間斷工作年限、專業技術職務、國家職業資格等級、封檔工資、退休時間、待遇享受月份等退休人員相關信息。

第十五條 社保經辦機構負責的參保人員基礎信息核改項目包括：姓名、性別、公民身份證號碼、戶口所在地、郵政編碼、聯系電話、地址等參保人員相關信息。

第十六條 省廳信息中心負責按政策法規對人社行政部門和社保經辦機構提交業務變更需求涉及的相關信息以及其它授權處理的相關數據進行修改。

第十七條 人社行政部門、社保經辦機構按職能權限修改人員相關信息后打印《黑龍江省參加基本養老保險人員信息修改表》（附件6）加蓋公章及經辦人員名章留存。

第六章制度建設

第十八條 建立一崗雙責制約制度。退休審核建立雙審復核機制，初審人、復核人共同審查檔案及相關材料完成退休審核工作。退休待遇核改建立三級復查機制，初審人、復核人、處（科）室主管領導為終審人共同審查檔案及相關材料完成退休待遇核改工作。各級審核人按照審核權限明確崗位責任。

第十九條 建立退休審核預審制度。正常退休實行預審。人社行政部門提前一年將下一年達到規定退休年齡的參保人員檔案預審完畢。特殊工種實行提前半年預審，確定每年5月和9月為預審月，省級人社行政部門每年5月預審下半年特殊工種檔案材料，每年9月預審第二年上半年特殊工種檔案材料。

第二十條 建立內控預警監督制度。建立退休審核內控監督機制，開發“金保工程”退休審核內控軟件，將退休審核、待遇核改風險點、問題多發點納入內控軟件，設置信息篩選、排查和預警功能。省廳信息中心提供篩選排查匯總信息和預警結果，各級養老保險行政部門、基金監督部門負責查詢、比對，定期實施專項監督。

第二十一條 建立疑難職工檔案聯審制度。成立由人社行政、社保經辦、信訪、紀檢等部門組成的疑難檔案聯審工作組，建立部門聯審工作機制。對聯審工作組認定的問題檔案一次性審核終結，收回問題檔案，并在“金保工程”網上鎖定問題檔案人員信息。

第二十二條 建立密鑰復查備案制度。各級人社行政部門、社保經辦機構要將本部門業務審核人員密鑰用戶名、密鑰號碼及密鑰用戶對應的職責權限上報當地人社紀檢監察部門和省廳信息中心雙重備案。省廳在全省范圍定期對密鑰管理情況進行檢查。

第二十三條 建立網上申報備案制度。在“金保工程”退休審核系統中設立申報備案信息模塊，建立女職工崗位變更、特殊工種從事情況網上報備制度。將全部報備數據納入信息系統管理，并將新增女職工崗位變動情況、從事特殊工種情況在網上進行報備。

第二十四條 建立參保補費網上認定制度。建立新參保補費網上認定信息系統。人社行政部門負責對已參保企業未參保人員按相關規定新納入人員進行參保資格和補費條件認定。通過網上認定系統，錄入出生日期、工齡等信息并打印《參加基本養老保險補費認定表》（附件7），社保經辦機構根據《參加基本養老保險補費認定表》及網上認定信息辦理參保繳費手續。

第二十五條 建立退休審核一次告知制度。各級人社行政部門建立退休審核一次告知制度，印制《退休審核一次性告知單》，告知單內容包括申報材料及申報退休前需核實參保人員基礎信息（姓名、性別、身份證號碼）、參保信息（參保時間、建賬時間）、單位信息（單位名稱、單位代碼）、繳費信息（欠繳情況、間斷情況）。退休申報前提前告知申報單位核實參保人員相關情況，更改錯誤信息或補繳欠費后再申報辦理退休審核手續。

第二十六條 建立基層現場辦公制度。各級人社行政部門要通過深入基層現場辦公的集中審核方式，對各市（地）、退休審核人數較多的企業和縣（市），按排時間，組織專人集中上門審核退休檔案，核改退休待遇、解答疑難問題。

第七章其它要求

第二十七條 充實人員力量，提高業務能力。各市（地）要加強人員配備，將綜合素質好、業務能力和組織紀律性強的骨干力量充實到“一站式”服務隊伍中，并嚴格實行退休審核一崗雙責工作制度。同時，通過各種方式進行業務培訓，提高對政策掌握的準確度和業務操作的熟練度。

第二十八條 加強“一站式”辦公環境建設。各級人社行政部門、社保經辦機構要為退休審核“一站式”服務開辟綠色通道，設立人社行政退休審核、社保經辦待遇核定和待遇發放“一站式”服務窗口。有條件的市（地）可增設“一站式”服務窗口，增設社保經辦機構賬戶管理、基金財務窗口和銀行收費窗口。要在“一站式”服務大廳安裝監控設備和窗口服務評價設備。

第二十九條 逐步實現檔案影像化管理。要加快參保人員檔案信息化建設，各市（地）要抓緊研究開發檔案影像掃描信息系統，集中場地、集中力量、集中時間分批次掃描參保人員檔案要件，實現參保人員檔案影像化管理。

第三十條 加強信息技術保障工作。省廳信息中心要健全退休審核“一站式”服務信息系統建設，建立網上報備、參保認定、內控軟件等操作程序，完善退休審核、待遇核改數據統計和分析評估功能，實現退休審核程序和監管信息化。

第三十一條 本實施細則自2015年3月1日起執行。退休審核“一站式”服務各項工作要求與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

第三篇：關于城鎮企業職工基本養老保險若干

關于城鎮企業職工基本養老保險若干

政策問題的處理意見

【發文機關】：

【文號】：豫勞社養老[2009]5號

【成文時間】：2009-01-08

【主題詞】：

各省轄市勞動和社會保障局，有關縣（市）勞動和社會保障局：

根據國務院《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號）和河南省人民政府《關于印發河南省完善企業職工基本養老保險制度實施意見的通知》（豫政〔2006〕29號）精神，為妥善解決未參保城鎮企業和職工參保等問題，現提出以下處理意見。

一、關于未參保城鎮企業及其職工和漏保人員基本養老保險關系處理問題 按照《社會保險費征繳暫行條例》規定，未參保城鎮企業及其職工（含退休人員）和已參保城鎮企業中目前仍與其保持勞動關系的漏保人員，按照下列辦法補繳基本養老保險費本金和利息后，納入城鎮企業職工基本養老保險。

（一）繳費時間和繳費比例。按照當時當地規定的繳費時間和繳費比例執行。

（二）繳費基數。當地建立統賬結合制度之前和當地實行企業職工基本養老保險市級統籌之后的時段，繳費基數按照當時當地的規定執行。當地建立統賬結合制度至實行市級統籌之間的時段，繳費基數按照當時當地對應上職工月平均工資的60%或100%選擇，其間繳費的指數對應為0.6或1.0。

（三）計息和記賬辦法。當地建立統賬結合制度之前的利息，按照建立統賬結合制度第一個繳費原省勞動廳公布的記賬利率計算，全部計入統籌基金。建立統賬結合制度之后的利息，按照對應繳費的個人賬戶記賬利率計算，其中單位繳費部分利息按照當時賬戶規模相應比例劃入個人賬戶后剩余部分計入統籌基金，個人繳費部分利息計入個人賬戶。利息按復利計算。

（四）待遇計發。

1、1986年9月30日以前達到政策規定退休條件的人員，經核準直接納入企業職工基本養老保險，從參保次月起發放養老金；1986年10月1日以后至

參保前達到政策規定退休條件且符合按月領取基本養老金條件的人員，經核準參保并足額繳費后，從次月起發放養老金。

2、參保時已達到政策規定退休條件，但未辦理退休審批手續的人員，勞動保障行政部門應當按照其達到政策規定退休條件的時間為其補辦退休手續，并在相關手續上注明“補辦”字樣。

3、上述人員的養老金標準按其達到政策規定退休條件當時當地的計發辦法計發。養老金標準低于400元的按400元發給。未納入基本養老保險之前的養老金不補發，也不參與歷次基本養老金調整；納入基本養老保險后我省再增加企業退休人員基本養老金時參與調整。

二、關于城鎮個體工商戶和靈活就業人員基本養老保險關系處理問題

城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加城鎮企業職工基本養老保險，從參保之月起繳納基本養老保險費，不得向前補繳，但其參保前在城鎮企業工作且符合國家和我省政策規定連續工齡的時段，可按照本意見第一條的有關規定補繳。這部分人員繳費年限累計滿15年且實際繳費年限累計滿5年，按照規定辦理退休手續后，方可按月領取養老金。

三、關于達到政策規定退休條件時繳費年限累計不滿15年的人員延續繳費問題

參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，達到政策規定退休條件時繳費年限累計不滿15年的，可向后延續繳費至滿15年再辦理退休手續。延續繳費人員的基本養老金，按照其辦理退休手續時的計發辦法計發。

四、關于已參保企業和職工欠費處理問題

為積極應對經濟形勢變化的影響，切實幫助困難企業渡過難關，穩定就業局勢，參保企業和職工過去欠繳的基本養老保險費，在2009年年內補繳的，補繳本金的同時，按照對應繳費的記賬利率補繳利息，不再收取滯納金。2009年年內沒有補繳的，仍按照原規定執行。行政訴訟、勞動爭議仲裁判定由企業補繳養老保險費的，以及經稽核、監察發現少繳、漏繳養老保險費責令補繳的，按照規定加收的滯納金不得減免。

五、關于機關事業單位使用的臨時工參加企業職工基本養老保險處理問題 現與機關事業單位（以下簡稱用人單位）保持勞動關系的臨時工，應當參加

企業職工基本養老保險。《勞動法》實施前用人單位使用的臨時工，從1995年1月起補繳養老保險費，之前不能補繳，也不作為視同繳費年限；《勞動法》實施后用人單位使用的臨時工，從使用當月起補繳養老保險費。繳費基數和繳費比例按照當時當地企業職工基本養老保險有關規定執行，同時按照對應繳費個人賬戶記賬利率補繳利息。計息和記賬辦法同本意見第一條第（三）項。

六、審核事項和工作要求

1、未參保人員辦理參保補繳手續，須提供本人檔案等材料。機關事業單位臨時工參保，須同時提供歷年工資發放表。

2、參保時已達到或超過政策規定退休年齡的未參保人員參保，由縣級企業養老保險經辦機構初審，省轄市企業養老保險經辦機構復核，報省社會養老保險事業管理局核準后，方可納入基本養老保險。

3、妥善解決未參保城鎮企業和職工參保等問題，政策性強，涉及面廣，是一項非常復雜的工作。各級勞動保障部門要高度重視，周密組織，認真審核。弄虛作假的，堅決追究有關領導和當事人的責任。

七、本意見自下發之日起執行，之前已按照當地有關規定辦理的，不再重新處理。

二○○九年一月八日

第四篇：雙橋區被征地農民參加基本養老保險

雙橋區被征地農民參加基本養老保險

實施方案

為貫徹落實黨中央國務院“做好被征地農民社會保障，做到先保后征，使被征地農民基本生活長期有保障”的要求，根據《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國物權法》和有關政策規定并結合本區實際，現就被征地農民參加基本養老保險工作制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。按照統籌推進城鄉社會保障體系建設的總體要求，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，將被征地農民納入相應的基本養老保險制度，維護被征地農民的合法權益，促進社會和諧穩定。

（二）基本原則。堅持自愿選擇原則，將被征地農民納入企業職工和城鄉居民基本養老保險制度，不再單獨建立制度；堅持權利和義務相對應，實行政府給予參保補貼和個人履行繳費義務相結合，費用共擔；堅持誰用地、誰負責，實行先保后征，應保盡保，屬地管理；堅持多渠道籌資機制，做好新老政策銜接，妥善解決歷史遺留問題；堅持加大政府投入，確保制度的公平與可持續發展。

二、保障范圍及對象

（一）保障范圍。

1、在雙橋區行政區域內，自2009年1月1日以后，由區級以上人民政府國土資源部門統一組織征收農村集體土地，且土地被征用后，戶人均剩余農業用地面積不足0.3畝（2013年6月1日以前執行0.4畝）的農村集體經濟組織成員。

2、被征地時享有該地塊的農村集體土地承包權，且年滿16周歲（含）以上（不含在校學生）的農村集體經濟組織成員。

3、同時滿足上述兩個條件的人員界定為“被征地農民”。

（二）被征地農民養老保障對象的確定。

由被征地農民個人提出申請，村集體經濟組織登記，鎮政府核定，經國土資源部門會同農業、人力資源和社會保障部門確認以后予以公示，經公示沒有異議的報區政府批準。

被征地農民的年齡認定，本《實施方案》實施后新征地的，以省政府下達征地批復文件之日為準（以下簡稱基準日）；本《意見》實施前征地的，以省人社廳批準《實施方案》之日為基準日。

三、申報程序

（一）被征地農民向村委會提交“個人申請”，經村民代表會或村民會議討論通過并登記造冊；由所在鎮核定，將人員名冊，土地承包經營權證書、公安部門出具的戶籍證明和申請人身份證明（復印件）等要件組檔后交區社會保障局審核。

（二）由所在鎮、村向社會公示一周。

（三）經公示無異議后，所在鎮將人員名冊報區社保經辦機構，待所需保障費全部劃入社保基金帳戶后，社保經辦機構為被征地農民辦理參保手續，達到退休條件的辦理退休手續。

四、參保方式和補貼原則

（一）參保方式。符合參保條件的被征地農民根據自身實際，自愿選擇參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，一次選定，不再更改并在規定的時間內辦理參保手續，逾期不再受理。

（二）補貼原則。不論選擇參加企業職工基本養老保險還是參加城鄉居民基本養老保險，均享受政府給予的征地參保補貼；根據年齡狀況，政府分別給予一次性征地參保補貼或一定年限的征地參保補貼，并遵循年齡大者多補、年齡小者少補的原則；同等年齡無論選擇參加哪種基本養老保險，政府給予的征地參保補貼標準相同；不參加基本養老保險或不符合參保條件的，不享受政府給予的征地參保補貼。

五、養老保險費的繳納

（一）選擇參加企業職工基本養老保險的，參照企業職工基本養老保險參保辦法一次性繳納，繳納比例為28%。一次性繳納的費用，由當地政府和被征地農民個人共同負擔，其中：20%繳費部分作為征地參保補貼由區政府從征地時提取的被征地農 3

民社會保障費中支出，納入企業職工基本養老保險社會統籌基金；8%部分及個人賬戶利息由個人負擔，全部記入個人賬戶。一次性繳費年限不計算為企業在職職工繳費年限，但計算為本人實際繳費年限。

對于基準日已達到或超過男年滿60周歲、女年滿55周歲的，按相應年份上全省城鎮非私營單位在崗職工年平均工資（以下簡稱全省社平工資）100%為基數和28%的繳費比例，一次性繳滿15年的基本養老保險費。從應繳納的養老保險費全部到賬后的下月起，享受企業職工基本養老保險待遇，其基本養老待遇按照企業養老保險省級統籌項目和標準發放。

對于基準日未達到退休年齡且不足15年（男年滿45周歲不滿60周歲，女年滿40周歲不滿55周歲）的，按相應年份上全省社平工資100%為基數和28%的繳費比例，一次性繳納距年滿15年的差（實際年齡減去男45/女40）。一次性補差達到5年及以上的，以后可由本人按靈活就業人員參保辦法繼續參保繳費；一次性補差不足5年本人繼續按靈活就業人員參保辦法繳費的，由區政府給予一定年限的養老保險費補貼，一次性補差和參保補貼年限合計不超過5年。

對于基準日未達到退休年齡且超過15年（男年滿16周歲不滿45周歲，女年滿16周歲不滿40周歲，不含在校生）的，按靈活就業人員參保辦法參加企業職工基本養老保險并逐年繳 4

費，由當地政府給予不超過3年的參保補貼。

參保補貼實行先繳后補的辦法，補貼標準為相應年份上全省城鎮非私營企業單位在崗職工平均工資100%或60%為基數的12%部分，補貼資金從所提取的社會保障費中解決，具體領取辦法由區人社局制定。

已享受征地補貼的被征地農民，再次征地時不再享受征地補貼；已享受就業困難人員社會保險補貼的被征地農民，享受征地補貼的年限按“補差加補貼年限”減去“已享受就業困難人員社會保險補貼的年限”計算。

（二）選擇參加城鄉居民基本養老保險的，一次性補差的政府承擔部分或參保補貼標準與同等年齡被征地農民參加企業職工基本養老保險的標準相同。一次性補差的政府承擔部分，作為征地補貼一次性轉入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，記入“征地補貼”欄下；享受參保補貼的，按上全省年社平工資100%為基數的12%部分核定征地補貼，按年劃入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，記入“征地補貼”欄下。

已達到或超過年滿60周歲的被征地農民（未建立個人賬戶的，先補建個人賬戶），從一次性補差的全部費用到賬后的下月起，加發個人賬戶養老金，加發的個人賬戶養老金計發月數按現行企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數執行（不同年齡對應不同的計發月數）。

未達到年滿60周歲的，以后由本人按規定繼續繳費，直至達到待遇領取條件，其中個人賬戶養老金計發月數，統一按《河北省人民政府關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（冀政【2014】69號）規定的計發月數執行。

被征地農民參加城鄉居民基本養老保險的個人賬戶養老金，由區政府支付終身。被征地農民死亡后，其個人賬戶中的征地補貼余額可依法繼承。

六、資金籌集

建立個人、集體、用地單位、政府等多方籌資機制，落實被征地農民養老保險費。

（一）個人繳費。被征地農民按照參加相應基本養老保險制度的規定履行繳費義務。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織可對被征地農民參加基本養老保險繳費給予補助，補助標準或數額在兩種基本養老保險制度規定的范圍內，由村集體經濟組織召開成員大會或成員代表會議民主確定。

（三）用地單位繳納社會保障費。區政府在征收農用地報批前，按不低于征地區片價30%的比例足額安排被征地農民的社會保障費，專款用于被征地農民參加基本養老保險。社會保障費計入征地成本，按照“誰用地、誰負擔”的原則征繳，以出讓方式供地的在土地出讓金中列支，以劃撥方式供地的由土地使用者繳 6

納。社會保障費提取比例參照以下公式測算。

提取比例=[R（平均繳費年限為10年）*30%*Q]÷[J*M] R:相應年份上全省年社平之和（平均繳費年限按10年計算）

Q：上全區16周歲以上人口比例 J：征地時全區平均區片價 M：上全區人均耕地面積

社會保障費不足時由當地政府建立的風險基金中予以解決。區政府會綜合本地土地征用、被征地農民參保資金需求等因素，定期發布社會保障費提取比例。

（四）風險基金。區政府要從土地出讓收入中安排10%的資金，建立被征地農民養老保險風險基金，主要用于彌補被征地農民社會保障費不足部分和緩解參加城鄉居民基本養老保險后的基金支付風險。風險基金在土地征收時即征即提，其計算公式為：

風險基金=征收面積（畝）*《全國工業用地出讓最低價標準》（對應所在地征收等別）*10% 風險基金由區財政部門實行專戶儲存，專戶管理。風險基金不足的，由征收土地政府解決。

（五）對本意見實施前部分被征地農民養老保障問題比較集中、資金缺口較大、養老保險補貼資金難以一次性全部到位的地 7

方，區政府可以制定分期繳納計劃，經省人社廳、財政廳審核，報省政府批準后分期足額到位，最長不超過3年。分期繳納期間，不加收滯納金。逾期不到位的，從應到位之日起按日加收萬分之五的滯納金。

對大齡和老齡被征地農民中個人繳費困難的，可積極探索銀行貸款、政府貼息、所得養老金部分償還等多種方式予以解決。

七、有關政策銜接

（一）已參加城鄉居民基本養老保險且未達到待遇領取條件，被征地后選擇參加企業職工基本養老保險的人員，其養老保險制度銜接手續，按“河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳關于切實做好《城鄉居民養老保險制度銜接暫行辦法》貫徹實施工作的通知（冀人社發【2014】22號）”和河北省人力資源和社會保障廳關于轉發《城鄉養老保險制度銜接經辦規程（試行）》的通知書（冀人社字【2014】157號）”規定辦理。

已領取城鄉居民基本養老保險待遇，被征地后選擇參加企業職工基本養老保險的，從享受企業職工基本養老待遇當月起，停發城鄉居民基本養老金，一次性結清個人賬戶余額，終止城鄉居民基本養老保險關系。

（二）2009年1月1日后執行區片價征收的被征地農民，本人已經以靈活就業人員辦法參加企業職工基本養老保險且完全由個人繳納養老保險費的，給予征地補貼。享受補貼的年限和 8

標準與同等年齡被征地農民參加企業職工養老保險的補貼年限和標準相同，經核查重疊繳費年限不合并計算，重疊繳費期間的征地參保補貼發給本人。已按靈活就業人員身份繳費并領取養老金的，征地補貼發給其本人。

已經在企業就業以職工身份參加企業職工基本養老保險的，其繳費方式、資金渠道不變。對企業繳費不足15年的被征地農民，與企業解除或終止勞動合同后，按照靈活就業人員辦法繼續參保繳費的，憑繳費憑證領取養老保險補貼，其中：男51周歲、女46周歲以上人員，補貼年限用同等年齡應補貼年限減去企業實際繳費年限確定；男46至50周歲、女41至45周歲，企業繳費年限不足5年的，以征地補貼補足5年（企業繳費年限超過5年的不享受補貼）；男16至45周歲的、女16至40周歲（不含在校生），企業繳費年限不足3年的，以征地補貼補足3年（企業繳費年限超過3年的不享受補貼）。已在企業退休（企業為其繳費滿15年的）并享受職工基本養老金的，不再享受征地補貼。

（三）2009年1月1日后，按征地區片價報批征地產生的符合參保條件的被征地農民，按照本意見參加相應的基本養老保險。對2006年1月1日——2008年12月31日期間符合參保條件但未參保的被征地農民，可參照本辦法執行，所需政府承擔部分的費用由區政府負責解決。

（四）自本方案實施之日起，原我區被征地農民養老保險制度的實施辦法（承雙政【2006】153號）停止接納新的參保人。

八、社會保障費管理、監督和審核

（一）區人力資源和社會保障部門要在國有或國有控股商業銀行設立被征地農民社會保障費預存專戶，財政部門設立被征地農民社會保障費財政專戶和風險基金專戶，實行收支兩條線管理。

（二）征地報批前，用地單位或區政府按照核定的額度，將社會保障費和風險基金足額劃入預存專戶。征地批準后，根據國土資源部門提供的征地批復，人力資源和社會保障部門要及時將社會保障費和風險基金劃入被征地農民社會保障費財政專戶和風險基金專戶。

征地未通過批準的，用地單位或區政府可持省國土資源部門開具的《退卷通知書》提出退款申請，經市國土資源部門、人力資源和社會保障部門審核同意，將預存款全額（含利息）退回繳款單位指定的賬戶。

（三）被征地農民社會保障費和風險基金按照社會保障資金管理，以統籌地區管理使用，專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自用于任何形式的直接投資。政府部門、經辦機構、農村集體經濟組織及其工作人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成 10

被征地農民養老保障資金未能足額到位或違規挪用的，要依照有關規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）征地報批前按規定履行社會保障審核程序。被征地農民社會保障審核報審材料主要包括：國土資源部門關于征收土地情況的函（含土地權屬確認登記表），區級人力資源和社會保障部門初審意見，市人力資源和社會保障部門審核意見，《被征地農民社會保障措施和費用落實情況審核認定表》、社會保障費和風險基金銀行進賬單及預存款收繳單位的收據憑證。

需報省政府批準征地的，由區級人力資源和社會保障部門提出審核意見；需報國務院批準征地的，由區級人力資源和社會保障部門初審，市人力資源和社會保障部門復審，省級人力資源和社會保障部門提出審核認定意見，同時報人力資源和社會保障部備案。凡未制定被征地農民參加基本養老保險實施辦法、被征地農民社會保障費用不落實、未按規定履行征地報批前有關程序的，征地審批機關不予批準征地。

九、工作責任及要求

（一）各鎮政府、區直各相關部門要高度重視被征地農民社會保障工作，加強組織領導，將被征地農民社會保障工作納入經濟社會發展規劃和目標考核管理體系，實行政府主要領導負責制，保證資金及時足額到位，確實做到“先保后征、應保盡保”。要建立由各級政府為責任主體，人力資源和社會保障部門統籌協 11

調，發展改革、財政、國土資源、農業、監察和審計等相關部門密切配合、協調聯動的工作機制，定期通報工作情況，研究政策措施，強化監督檢查，及時解決政策落實中出現的新情況、新問題，確保工作穩妥有序推進。

（二）相關部門各司其職。人力資源和社會保障部門是社會保障工作的主管部門，負責被征地農民參加社會保險工作的指導、監督和管理；負責被征地農民社會保障審核和預存款專戶的管理；負責組織被征地農民參保繳費、登記，待遇發放以及各種養老保險關系的轉移接續工作。發展改革部門要加強政府投資項目審查，建設單位將被征地農民社會保障費納入用地費用中并列入概算總投資。財政部門負責被征地農民養老保險費財政專戶和風險基金專戶的管理，落實風險基金，根據需要及時撥付相關資金。國土資源部門負責做好用地審查、被征地農民的調查登記和征地組卷報批工作；落實社會保障費，配合人力資源和社會保障部門共同把好被征地農民社會保障審查關。農業部門負責認定被征地農民的土地承包權。監察、審計部門要加強對各部門履職和社會保障資金管理、使用情況的監督檢查，發現違規違紀問題的，移交監察機關追究責任。

（三）本實施方案，自省人力資源和社會保障廳批復之日起實施，由區人力資源和社會保障部門負責解釋。

雙橋區人民政府辦公室

2017年7月4日印發

第五篇：關于印發哈爾濱市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險實施方案的通知 哈人社發〔2012〕276號

《關于印發哈爾濱市被征地農民參加城鎮 企業職工基本養老保險實施方案的通知》

哈人社發[2012]276號

各區、縣（市）人力資源和社會保障局：

按照省人力資源和社會保障廳對被征地農民參加企業職工基本養老保險工作的總體部署和有關要求，經研究，制定了《哈爾濱市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年十一月二十七日

哈爾濱市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險實施方案

為切實做好我市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險工作，妥善解決被征地農民轉為城鎮居民后的養老保障問題，根據黑人社發〔2012〕61號文件規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、參保人員范圍

凡原具有我市農村戶籍、其耕種土地被政府有償征用后轉為城鎮戶籍的人員，包括國家規定的勞動年齡內人員及達到或超過規定退休年齡的人員（以下簡稱“被征地農民”）以及土地被征用后行政村成建制轉為企業的，可以參加城鎮企業職工基本養老保險。

二、基本養老保險繳納

（一）被征地農民未與城鎮企業或其他單位（以下簡稱城鎮單位）建立勞動關系的，應當按照城鎮個體勞動者辦法繳納基本養老保險費；與城鎮單位建立勞動關系的或被征地后行政村成建制轉為企業的，應當按城鎮企業職工辦法繳納基本養老保險費。

（二）黑人社發〔2012〕61號文件下發前被征地人員，可以從當地實行“統賬結合”制度時按城鎮個體勞動者辦法，補繳15年或者選擇補繳至黑人社發〔2012〕61號文件下發期間的基本養老保險費及利息；文件下發以后被征地人員，可以從被征地時向前補繳15年或者選擇從被征地時繳納至“統賬結合”期間的基本養老保險費及利息。16周歲至黑人社發〔2012〕61號文件下發時不足15年的按實際年限補繳。

個別縣（區）“統賬結合”時間至本方案下發之日不足15年的，被征地人員達到或超過規定退休年齡5年以內的，應當延續繳費至15年，超過規定退休年齡5年的，以當期繳費基數一次性補繳滿15年。

三、基本養老保險待遇

（一）享受基本養老保險待遇條件

參保被征地農民領取基本養老金必須具備以下條件：男年滿60周歲，按城鎮企業職工辦法參保且連續繳費滿5年以上的女職工年滿50周歲、未滿5年以及按城鎮個體勞動者辦法參保的女年滿55周歲，且實際繳費年限滿15年以上的，可按月享受基本養老金待遇。

（二）基本養老金計發

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被征地農民達到規定退休年齡，且繳費年限滿15年以上的，可按規定辦理領取基本養老金手續，按月享受養老金待遇。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。對于繳費年限不足15年延期繳費的，按其達到按月領取基本養老金條件當期計發辦法和上一的全省職工月平均工資為基數核定，其中個人賬戶養老金計發月數按實際達到按月領取基本養老金條件時的年齡對應的計發月數確定。

（三）基本養老金發放

社會保險經辦機構從人社行政部門審批確定發放之月起，為符合條件人員發放基本養老金。被征地農民的基本養老金實行社會化發放。基本養老金首先從個人繳費中支付，個人繳費資金支付完畢后由統籌基金繼續支付。按月領取基本養老金人員死亡時，按比例扣除已支付的基本養老金后個人繳費部分仍有剩余的，剩余部分退還給指定受益人或法定繼承人，并按規定發放喪葬補助費和一次性撫恤金。

四、組織方式

（一）市人力資源和社會保障行政部門負責被征地農民參加基本養老保險條件的認定及退休條件審批。市社會保險經辦機構負責辦理參保登記手續、繳納基本養老保險費、核定并發放基本養老金。

（二）區、縣（市）人力資源和社會保險行政部門要對本轄區被征地農民參保條件進行初審，并匯總上報市局審批。

（三）被征地成建制轉為企業的，由轉企單位負責辦理本單位被征地農民的參保、繳費、退休等工作。

（四）各村（居）委會、街道辦事處負責接收申請人申請、收集整理材料、建立檔案材料、申報和辦理相關養老保險手續等工作。

（五）檔案管理部門負責管理被征地農民檔案材料，申報被征地農民參保、退休等日常管理工作。

被征地成建制轉企單位、村（居）委會、街道辦事處及檔案管理部門以下簡稱申報單位。

五、申報審批程序

（一）個人申報材料

1、《哈爾濱市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險申請表》（以下簡稱《申請表》，附表一）；

2、本人身份證原件及復印件；

3、本人戶口原件及復印件；

4、當地派出所出具的因征地轉為城鎮戶口證明；

5、領取征地補償憑證；

6、一寸免冠照兩張。

（二）單位申報材料

1、《哈爾濱市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險審批表》（以下簡稱《審批表》，附表二）及《哈爾濱市被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險審批名冊》（以下簡稱《審 360 批名冊》，附表三）；

2、省人民政府批準征用土地的批復件；

3、征地安置費發放明細；

4、經公示符合參保條件的征地農民名單；

5、征用土地帶人協議書；

6、其他能夠說明問題的相關原始材料。

（三）審批程序

1、申請參保的被征地農民應當填寫參保《申請表》，攜帶本人相關材料向所在地申報單位進行申報；

2、申報單位接到個人申報材料后，應及時核查本人身份及領取補償等情況，填報參保《審批表》及《審批名冊》，并對本人提供個人申報材料進行歸集建檔；

3、申報單位攜帶檔案材料和征地相關材料到所在區、縣（市）人社行政部門進行審核；

4、區、縣（市）人社行政部門對符合申報條件的人員匯總后報市人社行政部門審批；

5、經市人社行政部門審批通過人員，由申報單位為其辦理存檔手續。被征地農民持參保《審批表》到社保經辦機構辦理參保登記、繳納養老保險費手續。

經市人社行政部門審批通過符合參保條件的被征地農民，達到規定退休條件的，由企業或存檔部門申報，按照黑人保發〔2012〕61號文件規定辦理退休審批手續。

六、其他有關問題

（一）出生時間的認定。被征地農民以2011年12月31日前取得的身份證為準，按當地派出所出具的戶籍證明材料（加蓋公章和戶籍員名章）為依據認定出生時間。

（二）被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險后，新農保關系終止，不再繼續領取原按新農保規定應當領取的養老金，個人賬戶資金和扣除政府補貼后余額返還本人；未達到領取新農保養老金條件的，原有的新農保個人賬戶資金扣除政府補貼后一次性退休給本人。

（三）申報時限。本方案實施前批準征地的，各區、縣（市）人社部門于2012年12月20日前完成參保條件的初審和匯總上報工作；市人社部門于2012年12月31日前完成參保條件的審批和認定工作。

本方案實施后批準征地的，申報單位自批準征地之日起六十日內向所在區、縣（市）人社部門進行申報、匯總后上報市人社行政部門審批。

（四）各區、縣（市）人社部門在辦理被征地農民參保工作中，涉及其他特殊情況的，需由市人社行政部門上報省人社廳批準后，方可組織實施。（來源：市人力資源和社會保障局）

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