第一篇：市被征地農民參加基本養老保險實施辦法

第一條為確保被征地農民當前生活有改善，長遠生計有保障，切實維護被征地農民社會保障權益，根據《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》（甘政發〔2018〕18號）和《甘肅省被征地農民參加基本養老保險經辦規程》（甘人社通〔2018〕246號），結合實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內,被政府統一征收農民承包土地（含林地，下同）的被征地農民，適用本辦法。

第三條堅持制度機制有機銜接的原則，形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農村集體產權制度改革相配套的養老保障機制；

堅持“先保后征”原則，建立先落實被征地農民參保繳費補貼資金后批準征地的機制；

堅持“誰用地、誰承擔”的原則，將參保繳費補貼資金列入工程概算，計入征地成本，在征地補償費用中單獨足額安排；

堅持補貼水平與經濟發展相適應的原則，政府籌集參保繳費補貼與個人繳費相結合，權利與義務相對應。

第四條將被征地農民納入現行城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度，在參保時給予適當參保繳費補貼。本辦法實施前已享受政府補貼納入城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民不再享受參保繳費補貼。

第五條被征地農民參加基本養老保險補貼資金按涉及人數、征地次數、征地畝數提取預留，多次征地多次提取參保繳費補貼資金。

每次征地參保繳費補貼資金標準為上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。征收土地比例為本次征地、林地畝數，除以原有承包土地、林地畝數。

第六條征收土地比例相同的被征地農民，選擇參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度時參保繳費補貼標準一致。

第七條不參加基本養老保險的被征地農民不享受參保繳費補貼。已享受城鄉居民基本養老保險待遇或外出務工等非征地原因參加城鎮企業職工基本養老保險享受待遇的被征地農民，將繳費補貼資金一次性發放本人。

征地前已經在企業就業，以職工身份參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，就業期間其征地參保繳費補貼資金暫存，待就業狀況發生變化時，按靈活就業人員身份參保。參保人到達法定退休年齡且符合待遇領取資格后，按照城鎮企業職工基本養老保險制度享受相應待遇。參保人辦理退休手續后，征地參保繳費補貼資金未劃撥完的，將剩余部分一次性發放本人。

第八條參加城鎮企業職工基本養老保險的人員，以靈活就業人員的繳費基數，按20%的比例參保繳費，每年從被征地農民參保繳費補貼預存賬戶劃撥12%，個人繳納8%，繳費補貼資金劃完后，由個人負責繳納全部費用。養老保險關系跨省轉移的人員，將剩余的參保繳費補貼資金一次性發放本人；

養老保險關系省內轉移的人員，參保繳費補貼資金隨關系轉移，由轉入地社保經辦機構繼續按規定劃撥參保繳費補貼。

第九條參加城鄉居民基本養老保險的人員，由社保經辦機構將繳費補貼資金直接劃入個人賬戶。

第十條城鄉居民基本養老保險與城鎮企業職工基本養老保險的銜接，按照《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發〔2014〕17號）規定辦理。

第十一條確定被征地農民參加基本養老保險補貼對象，由被征地農民個人申請，所在農村集體經濟組織或村民委員會討論，鎮人民政府初審，經農林和國土部門審核、人社部門確認后，由鎮人民政府在農村集體經濟組織或村民委員會公示，公示期不少于10天。公示結束后，由鎮人民政府報區行政審核后，由區行政報市人民政府審定，人社部門辦理參保登記手續。確定被征地農民參加基本養老保險補貼時間以用地批復日為準。

第十二條市人民政府將被征地農民參加基本養老保險工作納入全市經濟社會發展規劃和年度目標考核管理體系，實行市政府主要領導負責制，保證資金及時足額到位，切實做到“先保后征、應保盡保”。建立由人社部門統籌協調，發改、財政、國土、農林和審計等部門密切配合、協調聯動的工作機制，定期通報工作情況，及時解決政策落實中出現的新情況、新問題，確保工作穩妥有序推進。

人社部門負責建立被征地農民參保繳費補貼預存賬戶，進行參保繳費補貼資金的測算，辦理參保繳費手續，核發養老保險待遇。發改部門負責加強政府投資項目審查，督促建設單位將參保繳費補貼資金列入工程概算。財政部門負責被征地農民補貼資金監管。國土部門負責做好用地審查、被征地農民的調查登記以及征地組卷報批工作；

落實征地數量、參保繳費補貼資金和參保人員名單；

配合人社部門共同做好被征地農民社會保障落實情況審查工作。農林部門負責征地時農民家庭承包土地畝數界定、核實和征地比例確定。審計部門負責加強對資金管理情況的監督檢查。區行政負責本行政區域內被征地農民參加基本養老保險宣傳動員和組織實施工作。鎮人民政府負責本轄區內被征地農民人員身份的走訪、調查、確認及公示工作，配合國土部門做好被征地農民認定工作。

第十三條嚴格執行《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號）關于“社會保障費用不落實不得批準征地”的規定，加強對被征地農民繳費補貼資金落實情況的審查。

第十四條在征地報批前，國土部門應根據涉及的被征地農民人數、征地畝數、承包土地畝數等，報人社部門測算被征地農民參加基本養老保險補貼資金。根據測算金額，由用地單位一次性足額劃入被征地農民參保繳費補貼預存賬戶。

市人民政府收儲土地的，由市人民政府組織國土和人社部門測算補貼資金，市人民政府將補貼資金劃入被征地農民參保繳費補貼預存賬戶。

第十五條征地項目依法批準后，國土部門應及時告知人社部門，對被征地農民補貼資金據實結算（含利息），多退少補；

征地項目未獲批準的，將預存補貼資金全部退還用地單位或市人民政府。

第十六條被征地農民補貼對象、補貼標準以及費用籌集等情況，納入征地報批前告知和聽證等程序，維護被征地農民的知情權和參與權。人社部門對項目所涉及的被征地農民補貼對象、補貼標準和繳費補貼資金籌集等情況進行審核。

第十七條需報省人民政府批準征地的，由市級人社部門出具審核意見；

需報國務院批準征地的，需報請省級人社部門出具審核意見。

第十八條國家工作人員在被征地農民參加基本養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規定追究行政責任；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條本實施辦法印發前已批復工程概算的項目涉及被征地農民參加基本養老保險，仍按原渠道籌集被征地農民養老保險費用，辦理參保手續。

第二十條本辦法自印發之日起施行，有效期5年，有效期滿自動失效。原《嘉峪關市被征地農民養老保險辦法》（嘉政發〔2012〕86號）同時廢止。

第二篇：濟寧市被征地農民參加城鄉居民基本養老保險實施辦法

濟寧市被征地農民參加城鄉居民基本養老保險實施辦法

第一章

總

則

第一條

為切實維護被征地農民權益，保障其年老時的基本生活需求，根據《山東省土地征收管理辦法》、山東省人民政府辦公廳《關于進一步做好被征地農民社會養老保險工作的意見》（魯政辦發〔2012〕62號），參照山東省人力資源社會保障廳、山東省財政廳、山東省國土資源廳《關于印發山東省被征地農民參加居民基本養老保險辦法的通知》（魯人社發〔2013〕35號）等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內被征地農民參加城鄉居民基本養老保險，適用本辦法。

第三條

未參加基本養老保險的被征地農民，可在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險，按照濟寧市人民政府《關于建立居民基本養老保險制度的實施意見》（濟政發〔2014〕7號）納入城鄉居民基本養老保險制度；已參加其他基本養老保險的，按照相關規定予以銜接。

第四條 被征地農民在土地被征收過程中除獲取相應的各類土地征收補償費用外，由政府撥付一定數額的社會養老保障資金，用于補貼參加相應的基本養老保險。

被征地農民社會養老保障資金的管理和使用納入城鄉居民基本養老保險基金管理體系，在未達到領取待遇條件之前，不得一次性補償發放給個人或村（居）集體。

第五條

對新征土地堅持先落實被征地農民社會養老保障資金再上報審批征地的“先保后征”原則。被征地農民社會養老保障資金，應在征收土地報批之前足額撥付至當地人力資源社會保障部門經財政部門批準設立的社保專戶，未足額撥付到位的，國土資源部門不予上報審批土地征收。

第六條 市人力資源社會保障部門負責全市被征地農民參加城鄉居民基本養老保險的指導和監督管理工作；縣（市、區）人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構負責所屬行政區域內的被征地農民參加城鄉居民基本養老保險的具體實施工作。

國土資源部門負責組織編制土地征收補償安置方案，提供與征地相關的資料等工作；財政部門負責被征地農民社會養老保障資金的管理、劃撥等工作。

國土資源、財政部門應按各自職責協助人力資源社會保障部門落實被征地農民參加城鄉居民基本養老保險工作。

鄉鎮政府、街道辦事處應積極配合有關部門的工作，共同組織村（居）民委員會和村（居）民做好相關工作。

第二章 保障范圍與對象

第七條 被征地農民養老保障人員范圍為被征收土地的擁有相應土地承包權或被調整土地的村（居）集體經濟組織成員。

第八條 征地后不實行調地安置的，征地所涉及承包戶的所有成員均為保障對象；實行調地安置的，擁有相應土地承包權并被調整土地的集體經濟組織成員均為保障對象。

保障對象的名單由村（居）民委員會根據所涉承包戶實際統計并提供。

第九條 保障對象中16周歲以上（不含在校學生）、符合城鄉居民基本養老保險參保條件的被征地農民，按城鄉居民基本養老保險制度辦理。

第十條 保障對象中未滿16周歲人員及16周歲以上的在校學生，由縣（市、區）社會保險經辦機構為其建立預存款賬戶，待符合參保條件后，將其因征地產生的社會養老保障資金按照相關程序記入本人相應基本養老保險賬戶。

第十一條

保障對象已參加職工基本養老保險并仍在繳費期的，縣（市、區）社會保險經辦機構為其建立城鄉居民基本養老保險個人賬戶，待出臺相應銜接政策后，按照規定將其城鄉居民基本養老保險和職工基本養老保險進行轉移銜接。

第三章

辦理程序

第十二條 村（居）民委員會提供的被征地農民社會養老保險對象具體名單，經村（居）民代表會議或村（居）民大會討論通過后報鄉鎮政府、街道辦事處審核。

鄉鎮政府、街道辦事處應當對被征地農民社會養老保險對象具體名單進行審核確認并備案。

界定保險對象的時間，以政府發布的征收土地公告日期為準。

第十三條 在國土資源部門擬定土地征收補償安置方案的同時，鄉鎮政府、街道辦事處應當按照有關規定和程序指導村（居）民委員會組織召開村（居）民代表會議或村（居）民大會，研究擬定被征地農民養老保險方案。

養老保險方案應當包括以下內容：

（一）本次征地的詳細情況；

（二）被征地農民社會養老保障資金數額；

（三）被征地農民個人基本信息及社會養老保障資金分配情況；

（四）被征地農民參加基本養老保險情況；

（五）法律、法規、規章規定的其他情況。

第十四條

養老保險方案擬定過程中，市、縣（市、區）人力資源社會保障部門、社會保險經辦機構和國土資源部門應給予必要的指導。

第十五條 被征地農民養老保險方案應當由被征地村（居）民及其他參與各方共同簽字確認，并由村（居）民委員會予以公示，公示期不得少于5個工作日。

養老保險方案經公示無異議的，鄉鎮政府、街道辦事處按有關規定核準后，報縣（市、區）人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構組織實施。

第十六條

批準征收的土地面積小于申報面積時，村（居）民委員會應當根據實際批準征收土地的情況，對保障對象范圍和養老保障資金分配情況進行調整，將調整方案報鄉鎮政府、街道辦事處審核確認并備案。

第十七條 土地征收報批之前，市、縣（市、區）財政部門或單獨選址項目用地單位，應依據相關規定將應負擔的社會養老保障資金一次性足額劃入經財政部門批準設立的人力資源社會保障部門社會保險基金專戶；資金到賬后，由社會保險經辦機構出具劃入資金到賬證明。

第十八條

縣（市、區）社會保險經辦機構向國土資源部門出具社會保障資金到賬證明時，國土資源部門應當向社會保險經辦機構提供征地方案和保障對象名單等相關材料；未提供相關材料的，社會保險經辦機構不得出具資金到賬證明。

第十九條

如果土地未被批準征收或批準征收面積小于申報面積，已經預撥或多撥付的被征地農民社會養老保障資金應退回原預撥單位。

退回被征地農民社會養老保障資金應按照以下程序辦理：

（一）原預撥單位向人力資源社會保障部門提出書面申請；

（二）人力資源社會保障部門和國土資源部門審核確認；

（三）財政部門撥付資金。

第二十條 市、縣（市、區）國土資源部門應當在收到土地征收批復文件之日起10個工作日內，將批復文件轉送同級財政、人力資源社會保障部門及社會保險經辦機構。同時按批次或項目提供征地的具體批復信息，包括：國務院或省政府批文、批次或項目征地情況明細表（村居名稱、征地面積、區片價標準、社保費用等）。

第二十一條 村（居）民委員會應當在土地批準征收之日起3個月內，持參加養老保險的方案、保障對象具體名單和參保居民身份證明等資料，到社會保險經辦機構統一為被征地農民辦理相關參保手續。

縣（市、區）社會保險經辦機構應當自收到征地批復文件和被征地農民養老保險方案之日起30個工作日內完成被征地農民參保等工作。

第四章

資金、賬戶管理和待遇支付

第二十二條

被征地農民社會養老保障資金應當以征地所涉承包戶或村（居）集體經濟組織為單位，按照保障對象實際人數平均分配。

被征地農民社會養老保障資金在未分配到個人賬戶之前，按照國家有關規定計息。

第二十三條 被征地農民參加城鄉居民基本養老保險的，社會保險經辦機構應當將其因征地產生的社會養老保障資金記入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶。不滿60周歲的被征地農民應按照城鄉居民基本養老保險相關規定，自主選擇繳費檔次繼續繳費，待符合領取條件時，與城鄉居民基本養老保險待遇同時領取；已滿60周歲的被征地農民，按對應年齡的支付系數，與城鄉居民基本養老保險合并領取養老金（參照執行現行職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數，70歲以上的執行70歲的支付系數）。

被征地農民不參加基本養老保險的，其因征地產生的社會養老保障資金納入當地城鄉居民基本養老保險基金賬戶，按城鄉居民基本養老保險基金管理辦法統籌使用。

第二十四條 被征地農民被征地時已參加職工基本養老保險并開始領取待遇的，社會保險經辦機構可以將其因征地產生的社會養老保障資金一次性發放給本人。

第二十五條

被征地農民死亡后，其個人賬戶中的資金余額，可由其法定繼承人或指定受益人依法繼承。

第二十六條

被征地農民社會養老保障資金納入財政專戶管理，實行收支兩條線，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用。

第二十七條

縣（市、區）社會保險經辦機構應當準確記錄居民參保繳費、領取養老待遇情況，為居民提供政策咨詢和業務經辦服務，為參保人員建立檔案并長期妥善保存。

第五章

附

則

第二十八條 本辦法自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日。

第三篇：遼源市被征地農民基本養老保險實施辦法

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼源市人民政府令2013年第83號 【發布日期】2013-05-08 【生效日期】2013-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】遼源市人民政府

遼源市被征地農民基本養老保險實施辦法

遼源市人民政府令第83號

《遼源市被征地農民基本養老保險實施辦法》已經2013年3月26日市政府七屆二次常務會議討論通過，現予發布。

市 長

2013年5月8日

遼源市被征地農民基本養老保險實施辦法

第一條 為全面貫徹落實《社會保險法》和黨的十八大精神，進一步健全和完善社會保障體系，逐步推進社會保障城鄉一體化，維護被征地農民的合法權益，確保被征地農民基本生活和長遠生計，構建和諧遼源，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 被征地農民參加基本養老保險，根據《社會保險法》、《吉林省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（吉政發〔2011〕42號，以下簡稱《意見》）和《吉林省人民政府關于印發吉林省新型農村社會養老保險試點的實施意見的通知》（吉政發〔2009〕31號，以下簡稱《通知》）精神，堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的基本原則，從實際出發，建立政府和個人共擔責任，以政府補貼為主，個人繳費為輔的籌資模式。堅持被征地農民養老保險與城鎮職工基本養老保險、城鎮居民社會養老保險、新型農村社會養老保險制度相銜接，實現被征地農民基本養老保險的全覆蓋。第三條 被征地農民基本養老保險工作由市政府統一組織領導。

市人力資源和社會保障局是我市被征地農民基本養老保險工作的行政主管部門，負責被征地農民基本養老保險工作的規劃、政策調研、協調、指導、監督工作。

市國土資源、農業部門負責核定被征地農民參加基本養老保險的資格和人數。

市社保部門負責向市財政部門申報列支政府應承擔的基本養老保險費，負責被征地農民基本養老保險的登記、核算、發放、退還以及檔案管理等工作，協助市國土資源、農業部門核定被征地農民參加基本養老保險的人數。

市財政部門負責從土地出讓金中支付給予被征地農民的繳費補貼，管理被征地農民基本養老保險基金。

市審計部門負責依法加強對征地補償安置費用和被征地農民基本養老保險基金撥付使用的審計監督。

市公安、監察等部門按照各自職責共同做好相關工作。

第四條 全市范圍內被征收土地的農民，凡年滿16周歲以上，經村集體和相關部門確認，在征收土地的同時，均應按本辦法參保。

土地被征收后，重新獲得調劑土地的；參加城鎮職工基本養老保險并享受待遇的；享受征地安置費、土地補償金后，戶籍已遷出我市轄區的被征地農民不適用本辦法。第五條 被征地農民養老保險基金包括繳費補貼、政府補貼和個人繳費。

（一）被征地農民參保時，由財政部門按照其土地出讓金歸屬給予繳費補貼。繳費補貼標準為每人每年1 500元，補貼15年，共計22 500元。被征地農民每人只享受一次繳費補貼，繳費補貼應一次性補貼到位。

（二）政府補貼。政府對個人補貼按戶籍性質，依據《意見》和《通知》規定執行。補貼標準為：繳費100元補貼30元，每增加一個繳費檔次補貼增加5元，最高繳費1 000元補貼75元。

（三）個人繳費標準每人每年100元為起點，每個檔次級差100元，個人繳費不設上限，由參保人員自愿選擇。失地后為非農業戶籍的人員選擇100元至1 000元十個檔次的，可享受政府補貼；選擇1 100元以上檔次的新增加部分不享受政府補貼。失地后仍為農業戶籍的人員選擇100元至500元五個檔次的，可享受政府補貼；選擇600元以上檔次的新增加部分不享受政府補貼。

第六條 政府為每位參保人員建立被征地農民基本養老保險個人賬戶。個人賬戶包括繳費補貼、政府補貼、個人繳費及其利息收入等。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

參加被征地農民基本養老保險人員死亡后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承。政府補貼余額用于繼續支付其他參保人員的養老金。第七條 養老保險待遇。

（一）領取待遇條件。領取養老保險待遇須滿足以下兩個條件： 一是被征地農民年滿60周歲以上；

二是繳費累計滿15年。到達法定養老年齡時繳費不足15年的人員，可一次性補繳至15年領取待遇。

養老保險待遇支付終身。本辦法實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不再繳費，可按地方政府繳費補貼加上中央補貼之和為核定標準領取養老金。

達到55周歲的女性，可按繳費補貼及其利息為其核定個人賬戶養老金。也可選擇個人繼續繳費，待達到60周歲時，再按照繳費補貼、政府補貼、個人繳費、利息為其核發個人賬戶養老金。

（二）待遇標準。被征地農民養老保險待遇由兩部分構成：

月養老金=個人賬戶養老金（含繳費補貼、政府補貼、個人繳費、利息）+中央補貼 1.個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139； 2.政府補貼。依據個人繳費檔次給予補貼； 3.中央補貼為55元/月。

（三）待遇調整。

根據國家關于城鄉居民社會養老保險有關待遇調整的統一政策和資金渠道，同步調整被征地農民基本養老保險待遇標準。

第八條 本辦法實施后，參保人身份發生變化的，根據本人自愿，可選擇退出本制度，并按參加的相應養老保險制度規定執行。

本辦法與新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險等制度的銜接辦法，按照國家統一規定執行。

第九條 被征地農民養老保險基金屬于專項基金，實行統籌管理，基金納入財政專戶，收支兩條線，單獨記賬、單獨核算，并按有關規定實現保值增值。同時定期公開基金籌集和支付信息，做到公正透明，接受社會監督。

第十條 參加被征地農民基本養老保險后本人提出退出該保險的，只將個人賬戶中個人繳費部分及利息返還本人。

第十一條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋，并負責會同相關部門研究制定實施中的具體規定，解決實施中遇到的具體問題。

第十二條 本辦法自2013年1月1日起施行。2008年4月11日發布的《遼源市市區新被征地農民養老保險暫行辦法》（市政府第65號令）及此前發布的被征地農民養老保險的相關文件同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：雙橋區被征地農民參加基本養老保險

雙橋區被征地農民參加基本養老保險

實施方案

為貫徹落實黨中央國務院“做好被征地農民社會保障，做到先保后征，使被征地農民基本生活長期有保障”的要求，根據《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國物權法》和有關政策規定并結合本區實際，現就被征地農民參加基本養老保險工作制定本實施辦法。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。按照統籌推進城鄉社會保障體系建設的總體要求，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，將被征地農民納入相應的基本養老保險制度，維護被征地農民的合法權益，促進社會和諧穩定。

（二）基本原則。堅持自愿選擇原則，將被征地農民納入企業職工和城鄉居民基本養老保險制度，不再單獨建立制度；堅持權利和義務相對應，實行政府給予參保補貼和個人履行繳費義務相結合，費用共擔；堅持誰用地、誰負責，實行先保后征，應保盡保，屬地管理；堅持多渠道籌資機制，做好新老政策銜接，妥善解決歷史遺留問題；堅持加大政府投入，確保制度的公平與可持續發展。

二、保障范圍及對象

（一）保障范圍。

1、在雙橋區行政區域內，自2009年1月1日以后，由區級以上人民政府國土資源部門統一組織征收農村集體土地，且土地被征用后，戶人均剩余農業用地面積不足0.3畝（2013年6月1日以前執行0.4畝）的農村集體經濟組織成員。

2、被征地時享有該地塊的農村集體土地承包權，且年滿16周歲（含）以上（不含在校學生）的農村集體經濟組織成員。

3、同時滿足上述兩個條件的人員界定為“被征地農民”。

（二）被征地農民養老保障對象的確定。

由被征地農民個人提出申請，村集體經濟組織登記，鎮政府核定，經國土資源部門會同農業、人力資源和社會保障部門確認以后予以公示，經公示沒有異議的報區政府批準。

被征地農民的年齡認定，本《實施方案》實施后新征地的，以省政府下達征地批復文件之日為準（以下簡稱基準日）；本《意見》實施前征地的，以省人社廳批準《實施方案》之日為基準日。

三、申報程序

（一）被征地農民向村委會提交“個人申請”，經村民代表會或村民會議討論通過并登記造冊；由所在鎮核定，將人員名冊，土地承包經營權證書、公安部門出具的戶籍證明和申請人身份證明（復印件）等要件組檔后交區社會保障局審核。

（二）由所在鎮、村向社會公示一周。

（三）經公示無異議后，所在鎮將人員名冊報區社保經辦機構，待所需保障費全部劃入社保基金帳戶后，社保經辦機構為被征地農民辦理參保手續，達到退休條件的辦理退休手續。

四、參保方式和補貼原則

（一）參保方式。符合參保條件的被征地農民根據自身實際，自愿選擇參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，一次選定，不再更改并在規定的時間內辦理參保手續，逾期不再受理。

（二）補貼原則。不論選擇參加企業職工基本養老保險還是參加城鄉居民基本養老保險，均享受政府給予的征地參保補貼；根據年齡狀況，政府分別給予一次性征地參保補貼或一定年限的征地參保補貼，并遵循年齡大者多補、年齡小者少補的原則；同等年齡無論選擇參加哪種基本養老保險，政府給予的征地參保補貼標準相同；不參加基本養老保險或不符合參保條件的，不享受政府給予的征地參保補貼。

五、養老保險費的繳納

（一）選擇參加企業職工基本養老保險的，參照企業職工基本養老保險參保辦法一次性繳納，繳納比例為28%。一次性繳納的費用，由當地政府和被征地農民個人共同負擔，其中：20%繳費部分作為征地參保補貼由區政府從征地時提取的被征地農 3

民社會保障費中支出，納入企業職工基本養老保險社會統籌基金；8%部分及個人賬戶利息由個人負擔，全部記入個人賬戶。一次性繳費年限不計算為企業在職職工繳費年限，但計算為本人實際繳費年限。

對于基準日已達到或超過男年滿60周歲、女年滿55周歲的，按相應年份上全省城鎮非私營單位在崗職工年平均工資（以下簡稱全省社平工資）100%為基數和28%的繳費比例，一次性繳滿15年的基本養老保險費。從應繳納的養老保險費全部到賬后的下月起，享受企業職工基本養老保險待遇，其基本養老待遇按照企業養老保險省級統籌項目和標準發放。

對于基準日未達到退休年齡且不足15年（男年滿45周歲不滿60周歲，女年滿40周歲不滿55周歲）的，按相應年份上全省社平工資100%為基數和28%的繳費比例，一次性繳納距年滿15年的差（實際年齡減去男45/女40）。一次性補差達到5年及以上的，以后可由本人按靈活就業人員參保辦法繼續參保繳費；一次性補差不足5年本人繼續按靈活就業人員參保辦法繳費的，由區政府給予一定年限的養老保險費補貼，一次性補差和參保補貼年限合計不超過5年。

對于基準日未達到退休年齡且超過15年（男年滿16周歲不滿45周歲，女年滿16周歲不滿40周歲，不含在校生）的，按靈活就業人員參保辦法參加企業職工基本養老保險并逐年繳 4

費，由當地政府給予不超過3年的參保補貼。

參保補貼實行先繳后補的辦法，補貼標準為相應年份上全省城鎮非私營企業單位在崗職工平均工資100%或60%為基數的12%部分，補貼資金從所提取的社會保障費中解決，具體領取辦法由區人社局制定。

已享受征地補貼的被征地農民，再次征地時不再享受征地補貼；已享受就業困難人員社會保險補貼的被征地農民，享受征地補貼的年限按“補差加補貼年限”減去“已享受就業困難人員社會保險補貼的年限”計算。

（二）選擇參加城鄉居民基本養老保險的，一次性補差的政府承擔部分或參保補貼標準與同等年齡被征地農民參加企業職工基本養老保險的標準相同。一次性補差的政府承擔部分，作為征地補貼一次性轉入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，記入“征地補貼”欄下；享受參保補貼的，按上全省年社平工資100%為基數的12%部分核定征地補貼，按年劃入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，記入“征地補貼”欄下。

已達到或超過年滿60周歲的被征地農民（未建立個人賬戶的，先補建個人賬戶），從一次性補差的全部費用到賬后的下月起，加發個人賬戶養老金，加發的個人賬戶養老金計發月數按現行企業職工基本養老保險個人賬戶養老金計發系數執行（不同年齡對應不同的計發月數）。

未達到年滿60周歲的，以后由本人按規定繼續繳費，直至達到待遇領取條件，其中個人賬戶養老金計發月數，統一按《河北省人民政府關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（冀政【2014】69號）規定的計發月數執行。

被征地農民參加城鄉居民基本養老保險的個人賬戶養老金，由區政府支付終身。被征地農民死亡后，其個人賬戶中的征地補貼余額可依法繼承。

六、資金籌集

建立個人、集體、用地單位、政府等多方籌資機制，落實被征地農民養老保險費。

（一）個人繳費。被征地農民按照參加相應基本養老保險制度的規定履行繳費義務。

（二）集體補助。有條件的村集體經濟組織可對被征地農民參加基本養老保險繳費給予補助，補助標準或數額在兩種基本養老保險制度規定的范圍內，由村集體經濟組織召開成員大會或成員代表會議民主確定。

（三）用地單位繳納社會保障費。區政府在征收農用地報批前，按不低于征地區片價30%的比例足額安排被征地農民的社會保障費，專款用于被征地農民參加基本養老保險。社會保障費計入征地成本，按照“誰用地、誰負擔”的原則征繳，以出讓方式供地的在土地出讓金中列支，以劃撥方式供地的由土地使用者繳 6

納。社會保障費提取比例參照以下公式測算。

提取比例=[R（平均繳費年限為10年）*30%*Q]÷[J*M] R:相應年份上全省年社平之和（平均繳費年限按10年計算）

Q：上全區16周歲以上人口比例 J：征地時全區平均區片價 M：上全區人均耕地面積

社會保障費不足時由當地政府建立的風險基金中予以解決。區政府會綜合本地土地征用、被征地農民參保資金需求等因素，定期發布社會保障費提取比例。

（四）風險基金。區政府要從土地出讓收入中安排10%的資金，建立被征地農民養老保險風險基金，主要用于彌補被征地農民社會保障費不足部分和緩解參加城鄉居民基本養老保險后的基金支付風險。風險基金在土地征收時即征即提，其計算公式為：

風險基金=征收面積（畝）*《全國工業用地出讓最低價標準》（對應所在地征收等別）*10% 風險基金由區財政部門實行專戶儲存，專戶管理。風險基金不足的，由征收土地政府解決。

（五）對本意見實施前部分被征地農民養老保障問題比較集中、資金缺口較大、養老保險補貼資金難以一次性全部到位的地 7

方，區政府可以制定分期繳納計劃，經省人社廳、財政廳審核，報省政府批準后分期足額到位，最長不超過3年。分期繳納期間，不加收滯納金。逾期不到位的，從應到位之日起按日加收萬分之五的滯納金。

對大齡和老齡被征地農民中個人繳費困難的，可積極探索銀行貸款、政府貼息、所得養老金部分償還等多種方式予以解決。

七、有關政策銜接

（一）已參加城鄉居民基本養老保險且未達到待遇領取條件，被征地后選擇參加企業職工基本養老保險的人員，其養老保險制度銜接手續，按“河北省人力資源和社會保障廳、河北省財政廳關于切實做好《城鄉居民養老保險制度銜接暫行辦法》貫徹實施工作的通知（冀人社發【2014】22號）”和河北省人力資源和社會保障廳關于轉發《城鄉養老保險制度銜接經辦規程（試行）》的通知書（冀人社字【2014】157號）”規定辦理。

已領取城鄉居民基本養老保險待遇，被征地后選擇參加企業職工基本養老保險的，從享受企業職工基本養老待遇當月起，停發城鄉居民基本養老金，一次性結清個人賬戶余額，終止城鄉居民基本養老保險關系。

（二）2009年1月1日后執行區片價征收的被征地農民，本人已經以靈活就業人員辦法參加企業職工基本養老保險且完全由個人繳納養老保險費的，給予征地補貼。享受補貼的年限和 8

標準與同等年齡被征地農民參加企業職工養老保險的補貼年限和標準相同，經核查重疊繳費年限不合并計算，重疊繳費期間的征地參保補貼發給本人。已按靈活就業人員身份繳費并領取養老金的，征地補貼發給其本人。

已經在企業就業以職工身份參加企業職工基本養老保險的，其繳費方式、資金渠道不變。對企業繳費不足15年的被征地農民，與企業解除或終止勞動合同后，按照靈活就業人員辦法繼續參保繳費的，憑繳費憑證領取養老保險補貼，其中：男51周歲、女46周歲以上人員，補貼年限用同等年齡應補貼年限減去企業實際繳費年限確定；男46至50周歲、女41至45周歲，企業繳費年限不足5年的，以征地補貼補足5年（企業繳費年限超過5年的不享受補貼）；男16至45周歲的、女16至40周歲（不含在校生），企業繳費年限不足3年的，以征地補貼補足3年（企業繳費年限超過3年的不享受補貼）。已在企業退休（企業為其繳費滿15年的）并享受職工基本養老金的，不再享受征地補貼。

（三）2009年1月1日后，按征地區片價報批征地產生的符合參保條件的被征地農民，按照本意見參加相應的基本養老保險。對2006年1月1日——2008年12月31日期間符合參保條件但未參保的被征地農民，可參照本辦法執行，所需政府承擔部分的費用由區政府負責解決。

（四）自本方案實施之日起，原我區被征地農民養老保險制度的實施辦法（承雙政【2006】153號）停止接納新的參保人。

八、社會保障費管理、監督和審核

（一）區人力資源和社會保障部門要在國有或國有控股商業銀行設立被征地農民社會保障費預存專戶，財政部門設立被征地農民社會保障費財政專戶和風險基金專戶，實行收支兩條線管理。

（二）征地報批前，用地單位或區政府按照核定的額度，將社會保障費和風險基金足額劃入預存專戶。征地批準后，根據國土資源部門提供的征地批復，人力資源和社會保障部門要及時將社會保障費和風險基金劃入被征地農民社會保障費財政專戶和風險基金專戶。

征地未通過批準的，用地單位或區政府可持省國土資源部門開具的《退卷通知書》提出退款申請，經市國土資源部門、人力資源和社會保障部門審核同意，將預存款全額（含利息）退回繳款單位指定的賬戶。

（三）被征地農民社會保障費和風險基金按照社會保障資金管理，以統籌地區管理使用，專款專用，獨立核算，任何部門、單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自用于任何形式的直接投資。政府部門、經辦機構、農村集體經濟組織及其工作人員因玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成 10

被征地農民養老保障資金未能足額到位或違規挪用的，要依照有關規定追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）征地報批前按規定履行社會保障審核程序。被征地農民社會保障審核報審材料主要包括：國土資源部門關于征收土地情況的函（含土地權屬確認登記表），區級人力資源和社會保障部門初審意見，市人力資源和社會保障部門審核意見，《被征地農民社會保障措施和費用落實情況審核認定表》、社會保障費和風險基金銀行進賬單及預存款收繳單位的收據憑證。

需報省政府批準征地的，由區級人力資源和社會保障部門提出審核意見；需報國務院批準征地的，由區級人力資源和社會保障部門初審，市人力資源和社會保障部門復審，省級人力資源和社會保障部門提出審核認定意見，同時報人力資源和社會保障部備案。凡未制定被征地農民參加基本養老保險實施辦法、被征地農民社會保障費用不落實、未按規定履行征地報批前有關程序的，征地審批機關不予批準征地。

九、工作責任及要求

（一）各鎮政府、區直各相關部門要高度重視被征地農民社會保障工作，加強組織領導，將被征地農民社會保障工作納入經濟社會發展規劃和目標考核管理體系，實行政府主要領導負責制，保證資金及時足額到位，確實做到“先保后征、應保盡保”。要建立由各級政府為責任主體，人力資源和社會保障部門統籌協 11

調，發展改革、財政、國土資源、農業、監察和審計等相關部門密切配合、協調聯動的工作機制，定期通報工作情況，研究政策措施，強化監督檢查，及時解決政策落實中出現的新情況、新問題，確保工作穩妥有序推進。

（二）相關部門各司其職。人力資源和社會保障部門是社會保障工作的主管部門，負責被征地農民參加社會保險工作的指導、監督和管理；負責被征地農民社會保障審核和預存款專戶的管理；負責組織被征地農民參保繳費、登記，待遇發放以及各種養老保險關系的轉移接續工作。發展改革部門要加強政府投資項目審查，建設單位將被征地農民社會保障費納入用地費用中并列入概算總投資。財政部門負責被征地農民養老保險費財政專戶和風險基金專戶的管理，落實風險基金，根據需要及時撥付相關資金。國土資源部門負責做好用地審查、被征地農民的調查登記和征地組卷報批工作；落實社會保障費，配合人力資源和社會保障部門共同把好被征地農民社會保障審查關。農業部門負責認定被征地農民的土地承包權。監察、審計部門要加強對各部門履職和社會保障資金管理、使用情況的監督檢查，發現違規違紀問題的，移交監察機關追究責任。

（三）本實施方案，自省人力資源和社會保障廳批復之日起實施，由區人力資源和社會保障部門負責解釋。

雙橋區人民政府辦公室

2017年7月4日印發

第五篇：被征地農民基本養老保險計劃方案

為加快××新城區開發建設步伐，妥善解決被征地農民的基本生活保障問題，根據《安徽省人民政府關于做好被征地農民就業和社會保障工作的指導意見》（××政XX63號）精神，結合××新城區的實際，制訂本方案。

一、參保范圍、對象及認定程序

1．范圍：××新城區規劃范圍內，由國土資源管理部門實施統一征地后人均擁有耕地面積不足0.3畝（以承包戶為單位計）且無法給予異地移民安置的農業人口。

2．對象：征地安置基準日時年滿16周歲以上的被征地農民（包括現役義務兵、在校大中專學生）。

征地安置基準日：在新城區規劃范圍內，凡于XX年6月1日至XX年9月1日之間，由國土資源部門與村委會簽定征用土地補償協議的，以XX年9月1日為征地安置基準日；凡于XX年9月1日以后，由國土資源部門與村委會簽定征用土地補償協議的，以簽定該協議時間為征地安置基準日。

3．認定程序：凡符合上述范圍和對象的被征地農民，按照以下程序辦理：（1）被征地農民個人申請；（2）村集體組織成員、村民委員會或村民小組討論并登記造冊；（3）所在鄉鎮人民政府研究后交××新城區管委會（以下簡稱管委會）；（4）由管委會統一交勞動保障、國土資源、公安管理部門審核；（5）審核后，由管委會向社會公示30日；（6）公示無異議的,管委會將人員名單統一交市社會保險局（以下簡稱市社保局）辦理基本養老保險參保手續；（7）市社保局向被征地農民發放《被征地農民養老補貼卡》。

二、個人賬戶的建立

1．基本養老保險資金個人賬戶建立與否，由參保的被征地農民自主決定。

2．基本養老保險資金個人賬戶的繳費標準分為a、b、c三檔。a檔6500元、b檔9000元、c檔13500元。

3．被征地農民可自愿選擇其中一檔，在××新城區管委會社會事務處辦理參保手續（市社保局予以指導協助），由市社保局為其建立個人賬戶。各類檔次采取一次性繳納的方式,一經選定不再變動，并全部計入個人賬戶。

4．被征地農民應在公示后180日內辦畢個人賬戶繳費手續，逾期不再辦理。

三、基本養老保險金的享受條件、標準和發放

1．享受條件：被征地農民從男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起且必須在征地安置基準日之后（含征地安置基準日當月），按月享受基本養老保險待遇。

2．享受標準：未建立基本養老保險資金個人賬戶、達到享受條件的人員，憑《被征地農民養老補貼卡》領取基礎養老保險金，每人每月100元。

選擇建立基本養老保險資金個人賬戶、達到享受條件的人員，其養老保險金根據所選的檔次分為：a檔每人每月150元、b檔每人每月170元、c檔每人每月210元。其中，100元為基礎養老保險金；個人賬戶a檔每人每月50元、b檔每人每月70元、c檔每人每月110元。

3．發放方式：由市社保局、××新城區管委會社會事務處共同負責，實行被征地農民基本養老保險金按月發放、社會化發放。

四、資金籌措

1．參保人員的基本養老保險資金個人賬戶資金，由被征地農民按選定的繳費標準繳納。××新城區管委會社會事務處負責收繳，交財政專戶。

2．當參保的被征地農民選擇建立基本養老保險資金個人賬戶時，其所在村委會可視集體經濟能力給予補助，具體補助標準由各村委會自行決定，資金可從土地征用補償費和村集體經濟積累中列支。

3．政府出資的被征地農民基本養老保險資金（以下簡稱政府補助金）從國有土地有償使用收入等方面籌集。資金籌措辦法由市財政局會同有關部門另行制定。