第一篇：水利部關于修改《水政監察工作章程》的決定(2004年10月21日水利部

【發布單位】水利部

【發布文號】水利部令第20號 【發布日期】2004-10-21 【生效日期】2004-10-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務院法制辦公室

水利部關于修改《水政監察工作章程》的決定

（2004年10月21日水利部令第20號公布 自公布之日起施行）

經審議，水利部決定對《水政監察工作章程》作如下修改：

第十七條修改為：“水政監察人員執行公務時，應當持有并按規定出示水政監察證件。水政監察證件的制作和管理由水利部規定”。

本決定自公布之日起施行。

《水政監察工作章程》根據本決定修改后，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：水政監察工作章程

水政監察工作章程

（2000年5月15日中華人民共和國水利部第13號令發布施行根據2004年10月21日中華人民共和國水利部第20號令修正）

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規，加強水行政執法隊伍建設和管理，強化水行政執法，特制定本章程。

第二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機構或者法律法規授權的其他組織(以下統稱水行政執法機關)應當組建水政監察隊伍，配備水政監察人員，建立水政監察制度，依法實施水政監察。

前款所稱水政監察是指水行政執法機關依據水法規的規定對公民、法人或者其他組織遵守、執行水法規的情況進行監督檢查，對違反水法規的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執法活動。

第三條 水利部組織、指導全國的水政監察工作。

水利部所屬的流域管理機械負責法律、法規、規章授權范圍內的水政監察工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限負責本行政區域內的水政監察工作。

第四條 水政監察以法律、行政法規、地方性法規和規章為依據。

縣級以上地方人民政府根據法律、行政法規、地方性法規和規章制定、發布的規范性文件，也作為水政監察的依據。

第五條 各級水行政執法機關應當加強對水政監察的領導和監督，不斷提高水政監察人員素質，建設廉潔、文明、高效的水政監察隊伍。

第二章 水政監察隊伍

第六條 省(自治區、直轄市)人民政府水行政主管部門設置水政監察總隊；(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設置水政監察支隊。

縣(市、區、旗)人民政府水行政主管部門設置水政監察大隊。

水利部所屬的流域管理機構根據實際情況設置水政監察總隊、水政監察支隊、水政監察大隊。

根據有關法律法規的要求和實際工作需要，省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)水政監察隊伍內部按照水土保持生態環境監督、水資源管理、河道監理等自行確定設置相應的內部機構(支隊、大隊、中隊)。

第七條 地方各級水政監察隊伍由同級人民政府水行政主管部門報同級編制主管部門批準成立。

水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機構(以下簡稱流域機構)水政監察隊伍由水利部批準成立；流域機構所屬的管理單位水政監察隊伍由流域機構批準成立。

第八條 省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)水行政主管部門根據執法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設置派駐的水政監察隊伍。

第九條 水政監察隊伍的主要職責是：

1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規。

2.保護水資源、水域、水工程、水土保持生態環境、防汛抗旱和水文監測等有關設施。

3.對水事活動進行監督檢查，維護正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施。

4.配合和協助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。

5.對下級水政監察隊伍進行指導和監督。

6.受水行政執法機關委托，辦理行政許可和征收行政事業性規費等有關事宜。

第十條 水行政執法機關的法制工作機構負責管理同級水政監察隊伍。水政監察隊伍的主要負責人由同級水行政執法機關的法制工作機構的負責人兼任。

第三章 水政監察人員

第十一條 水政監察人員是實施水政監察的執法人員。

第十二條 水政監察人員必須具備下列條件：

(一)通過水法律、法規、規章和相關的法律知識的考核；

(二)有一定水利專業知識；

(三)遵紀守法、忠于職守、秉公執法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監察總隊、支隊，大隊的負責人必須具有大專以上文化水平。

第十三條 水政監察人員上崗前應按規定經過資格培訓，并考核合核。

水政監察人員上崗前的資格培訓和考核工作由流域機構或者省、自治區、直轄市水行政主管部門統一負責。

第十四條 水政監察人員由同級水行政執法機關任免。地方水政監察隊伍主要負責人的任免需征得上一級水行政執法機關法制工作機構的審核同意。

第十五條 水政監察人員實行任期制，任期為3年。

水政監察人員任期屆滿，經考核合格可以繼續連任。考核不合格或因故調離工作，任期自動中止，由任免機關免除任命，收回執法證件和標志。

第十六條 水政監察人員在執行公務時，可依法行使下列職權：

(一)進行現場檢查、勘測和取證等。

(二)要求被調查的公民、法人或其他組織提供有關情況和材料；

(三)詢問當事人和有關證人，作出筆錄、錄音或錄像等。

(四)責令有違反水法規行為的單位或個人停止違反水法規的行為。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施。

(五)對違反水法規的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條 水政監察人員執行公務時，應當持有并按規定出示水政監察證件。水政監察證件的制作和管理由水利部規定。第十八條 水政監察人員每年應當接受法律知識培訓。水行政執法機關應當制定長期培訓規劃和培訓計劃，不斷提高水政監察人員的執法水平。

第四章 水政監察制度

第十九條 水政監察隊伍實行執法責任制和評議考核制。

第二十條 水政監察隊伍應當建立和完善執法責任分解制度、水政監察巡查制度、錯案責任追究制度、執法統計制度、執法責任追究制度以及水行政執法案件的登記、立案、審核及目標管理等水政監察工作制度。

第二十一條 每年年底水行政執法機關的法制工作機構和上一級水政監察隊伍負責對水政監察隊伍執法責任制的執行情況進行考核。

水行政執法機關對在水政監察工作中作出顯著成績的水政監察隊伍和水政監察人員，應當給予表彰或獎勵。

第二十二條 水行政執法機關應當為水政監察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執法裝備，改善辦公條件，給予水政監察人員與執法任務相適的執法津貼，投人身傷害保險等。

水政監察工作的裝備標準由水利部另行規定。

第二十三條 各級水行政執法機關應當保證水政監察經費。水政監察經費從水利事業費中核撥，不足部分在依法征收的行政事業性規費中列支，并應嚴格貫徹執行中央關于“收支兩條線”的規定。

第二十四條 水政監察人員應當忠于職守、遵紀守法，不得徇私舞弊。對有違法、違紀、失職、瀆職行為的水政監察人員，由水行政執法機關視其情節輕重，給予批評教育或行政處分；構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 本章程由水利部負責解釋。

第二十六條 本章程自發布之日起施行。1990年8月15日發布的水利部令第1號《水政監督組織暨工作章程(試行)》同時廢止。

第三篇：水利部長江水利委員會行政許可決定

水利部長江水利委員會行政許可決定

長許可〔2018〕24號

長江水利委員會關于貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可申請的批復

貴州省水利投資（集團）有限責任公司：

你公司取水許可申請材料收悉。經審查，申請材料齊全，符合法定要求。根據國務院460號令《取水許可和水資源費征收管理條例》和水利部34號令《取水許可管理辦法》的相關規定，批復如下：

一、鳳山水庫工程（以下簡稱“本工程”）位于貴州省黔南州福泉市境內、沅江水系清水江一級支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉生活和工業供水為主，兼顧發電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程），興利庫容0.90億m3、總庫容1.04億m3，具有多年調節性能。本工程城鄉生活和工業供水對象為甕安縣城、福泉市區（含鳳山鎮）、馬場坪工業園和龍昌工業園，供水設計保證率為95%；電站裝機容量5.0MW，其中左

岸電站4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸電站1.0MW（2×0.5MW）, 發電設計保證率90%，設計保證出力0.8MW。

二、根據審定的《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）及其技術審查意見（見附件），同意本工程從魚梁江取水。2030規劃水平年，本工程河道外供水多年平均取水量為7310萬m3，其中城鄉生活2260萬m3，工業5050萬m3；電站多年平均發電取水量8762萬m3。本工程從大壩左岸引水渠首取水，通過壩身埋管輸水發電，其中右岸電站發電尾水通過出水調節池后，接入供水管道向各個供水對象供水。

三、鳳山水庫多年平均天然入庫水量為2.13億m3，2030規劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫蒸發滲漏水量損失，來水經本工程調節可滿足城鄉生活和工業供水及發電取水水量及保證率要求。本工程取水河段現狀水質為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和運行期，應落實《報告書》提出的最小流量保障措施，分別通過導流隧洞、黑塘橋水庫供水管道旁設置的生態岔管、左岸電站及生態放水管等滿足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城鄉生活污水退水量約為1558萬m3，經污水處理廠處理達標后，分別排入重安江福泉開發利用區、甕安河甕安開發利用區和洗布河麻江縣福泉保留區。馬場坪和龍昌工業園工業廢水經污水處理廠處理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生產生活廢水經處理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建設將淹沒甕福（集團）有限責任公司馬場坪工業園水源——黑塘橋水庫，你公司應按照承諾函件落實相關補償措施，并保障施工期間甕福集團馬場坪工業園生產取水正常進行。

七、你公司應當組織安裝符合國家相關技術質量標準的取水計量和在線監測設施，計量和監測設施應與本工程同時設計、同時施工、同時投入使用；計量和監測設施投入使用后，應定期進行檢定或者核準，保證設施正常使用和量值的準確、可靠；落實并安裝數據傳輸設施，確保工程取退水計量信息等傳入國家水資源管理系統。

八、你公司應按有關規定編制蓄水調度運行方案報我委批準后，方可核發取水許可證。

九、你公司應及時將本工程開工情況書面報告、建設動態信息向我委報備。本工程投產試運行滿30日后，應及時向我委報送申請核發取水許可證相關材料，經我委驗收合格并核發取水許可證后，方可正式取水運行。

十、特殊情況下，你公司應當服從我委及當地有關主管部門依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請批準后3年內，若本工程未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，本批復文件自行失效。若本工程取水事項有較大變更的，應重新申請取水。

十二、本工程取水許可決定下達后，由我委負責取水許可決定實施情況的日常監督管理；本工程地方水行政主管部門按屬地管理責任加強日常監督檢查，請你公司做好相關配合工作。

附件：《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》技術審查意見

長江水利委員會

2018年2月24日

附件

《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》

技術審查意見

2017年11月10日，長江水利委員會（以下簡稱“長江委”）在武漢市主持召開了《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）專家評審會。參加會議的有長江委水資源局、規計局，長江流域水資源保護局，貴州省水利廳、黔南州水務局、福泉市水務局、甕安縣水務局，貴州省水利投資（集團）有限責任公司，中水北方勘測設計研究有限責任公司，貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司等單位的代表和特邀專家，會議成立了評審專家組。與會專家和代表聽取了項目業主單位貴州省水利投資（集團）有限責任公司關于貴州省黔南州鳳山水庫工程前期工作情況的介紹和《報告書》編制單位貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司關于《報告書》主要內容的匯報，進行了認真評審。會后，編制單位根據專家評審意見對《報告書》進行了補充、修改和完善，于2018年1月提出了《報告書（報批稿）》。經復核，一致認為《報告書（報批稿）》基本符合《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）和《建設項目水資源論證導則》（SL322-2013）要求，可作為貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可審批的技術依據。主要技術評審意見如下：

一、項目概況

鳳山水庫工程（以下簡稱本工程）位于貴州省黔南州福泉市境內，沅江水系清水江一級支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉生活和工業

供水為主，兼顧發電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程,以下同），相應庫容0.948億m3，死水位868m，總庫容1.04億m3，死庫容0.047億m3，興利庫容0.898億m3，具有多年調節性能。

本工程城鄉生活和工業供水范圍為魚梁江流域的福泉市區（含鳳山鎮）、馬場坪工業園、龍昌工業園和甕安河流域的甕安縣城，設計供水保證率為95%。電站裝機總容量5.0MW，其中左岸4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸1.0MW（2×0.5MW）,設計保證出力0.8MW，設計保證率90%，多年平均發電量1871萬KW·h。

本工程從碾壓混凝土重力壩左岸修建引水渠首，通過壩身埋管輸水，在左岸電站設支管接入左岸電站和生態放水管，干管穿過溢流壩段輸水至右岸電站，右岸電站發電尾水接入出水調節池。本工程壩身取水口總設計取水流量11.8m3/s，其中左岸電站8.7m3/s（含生態流量2.04m3/s），右岸電站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水線路從調節池取水,設計流量2.9m3/s；在甕福集團分水口設支線向馬場坪工業園供水（原黑塘橋水庫供水對象），設計流量0.87m3/s；干線從甕福集團分水口至馬場坪高寨村分水口設計流量2.00m3/s；在馬場坪高寨村分水口設支線向福泉市區（含鳳山鎮）和馬場坪工業園（不含甕福集團）供水，設計流量1.13m3/s；干線從馬場坪高寨坪分水口至龍昌分水口（包括一級泵站和二級泵站），設計流量0.89m3/s；在龍昌分水口設支線向龍昌工業園供水，設計流量0.33m3/s；干線從龍昌分水口至勝土水庫（包括三級泵站），經水庫調節后向甕安縣城供水，設計流量0.57m3/s。

二、水資源論證等級及范圍

水資源論證工作等級確定為一級基本合適。

以魚梁江流域和甕安河流域為區域水資源開發利用分析范圍，以鳳山水庫壩址以上魚梁江流域為取水水源論證范圍，以鳳山水庫庫區回水末端到翁馬河匯口間魚梁江河段為取水影響論證范圍(71.5km)，以鳳山水庫壩址到翁馬河匯口間魚梁江河段（54km）、后河（1.5km）、甕安河（9.0km）、洗布河（3.0km）為退水影響論證范圍基本合適。

三、現狀水平年和規劃水平年

現狀水平年確定為2014年，規劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區域水資源狀況及其開發利用分析

魚梁江流域多年平均地表水資源量10.26億m3，現有工程年總供水量1.42億m3，現狀水資源開發利用率為13.8%；甕安河流域多年平均地表水資源量為4.47億m3，現有工程年總供水量0.793億m3，現狀水資源開發利用率為17.7%。甕安河流域存在水質污染、提水楊程較高等問題，采用從魚梁江跨流域調水供給甕安縣城用水。《報告書》對區域水資源供用耗排進行了初步分析，2030規劃水平年，鳳山水庫壩址以上流域新增耗水1603萬m3。

《報告書》對區域水資源量及其時空分布、水資源質量、區域水資源開發利用現狀和存在問題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國水利改革發展“十三五”規劃》，并列入國家172項節水供水重大水利工程，符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展與改革委員會令第21號，2013

年）的相關要求。

《報告書》初步分析，規劃水平年2030年，鳳山水庫工程多年平均供水7310萬m3，其中承擔其淹沒的黑塘橋水庫多年平均供水0.061億m3，本工程新增供水0.670億m3，其中福泉市0.523億m3，甕安縣0.147億m3，根據《黔南州人民政府辦公室關于印發2020年用水強度控制目標和調整全州用水總量控制目標的通知》（黔南府辦函〔2017〕7號），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763億m3）和甕安縣（0.823億m3）用水增量的控制要求。根據《黔南州水務局關于確認鳳山水庫用水指標的承諾函》，2030規劃水平年，包含本工程供用水后，福泉市和甕安縣的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標要求。

《報告書》采用的城鄉生活生產用水、工業園區用水預測方法基本可行；分析提出的取用水規模基本合理。

2030規劃水平年，本工程供水范圍內生活和工業用水定額為：城鎮居民生活用水凈定額130L/(人·d)、農村生活用水凈定額120L/(人·d)、萬元第三產業增加值用水凈定額5m3/萬元、馬場坪工業園和龍昌工業園萬元工業增加值用水凈定額分別為45m3/萬元和40m3/萬元，從水源斷面至用戶斷面供水損失率為14%，符合《貴州省地方標準用水定額》（DB52/T 725-2011）及相關標準規范。福泉市2015年工業萬元增加值用水定額為110m3/萬元，2030年馬場坪工業園和龍昌工業園萬元工業增加值用水凈定額分別降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府辦公室關于印發2020年用水強度控制指標和調整全州用水總量控制目標分解的通知》的控制要求。

受水區2030年多年平均需水量13820萬m3，當地水源工程

可供水量6330萬m3，缺水量7490萬m3，其中甕安縣城缺水量1630萬m3，福泉市區（含鳳山鎮）缺水量795萬m3，馬場坪工業園缺水量4240萬m3，龍昌工業園缺水量825萬m3。2030年規劃水平年，鳳山水庫多年平均供水量7310萬m3，按行政區域配置，福泉市5840萬m3（生活790萬m3，馬場坪工業園4230萬m3，龍昌工業園820萬m3）和甕安縣1470萬m3（生活）；按流域配置，本流域（魚梁江）5840萬m3，外調（甕安河）1470萬m3；按用途配置,城鎮生活2260萬m3，工業5050萬m3。本工程多年平均發電取水量8762萬m3，機組技術供水年用水量為52.8萬m3。

本工程施工總工期為48個月，施工用水以魚梁江、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購水解決。施工期用水總量為795萬m3，其中生產用水量為767萬m3、生活用水量為28萬m3。

《報告書》提出的本工程取用水規模基本合理。

六、取水水源可靠性論證

《報告書》以灣水水文站為參證站，采用水文比擬法（面積比加降水修正）進行長系列徑流（1958~ 2014年）計算，鳳山水庫多年平均天然入庫水量為21466萬m3，2030規劃水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603萬m3，鳳山水庫多年平均入庫水量為19863萬m3。《報告書》長系列調節計算表明，取水水源可滿足本工程供水、發電取水水量及其保障率要求。

工程取水口所處河段為“重安江福泉開發利用區”，水質目標Ⅲ類，現狀水質Ⅲ類，現狀水質可滿足本工程取水水源地的水質要求。建議相關主管部門加強水污染防治，并按水質規范要求進行

水質監測和評價，保障鳳山水庫工程供水水源地水質。

鳳山水庫死水位為868.0m，進水口底板高程為863.0m，50年壩前淤沙高程861.1m,能夠滿足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

2030規劃水平年，鳳山水庫多年平均供水7310萬m3，多年平均下泄水量減少36.7%，對下游河道水文情勢有一定影響。本工程壩址最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生產生態用水要求。施工期，通過岸邊導流隧洞泄流；初期蓄水期間，通過原黑塘橋水庫供水管道旁設置生態岔管下放；運行期，通過左岸電站和生態放水管下泄最小下泄流量，對下游河道內外用水影響較小。

（二）運行期退水影響分析

本工程生活退水量約為1558萬m3，退入污水處理廠，經處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準后排放，其中：福泉市市區生活污水通過已建、在建和規劃的8個污水處理廠處理達標后，排入“重安江福泉開發利用區”；福泉市鳳山鎮除少量農村生活污水分散排入周圍水體外，城鎮生活污水通過鳳山污水處理廠處理達標后，排入“洗布河麻江縣福泉保留區”；甕安縣縣城生活污水通過已建、在建和規劃的6個污水處理廠處理達標后，排入“甕安河甕安開發利用區”。2030規劃水平年，福泉市（含鳳山鎮）和甕安縣污水處理能力均能滿足污水處理要求，初步分析，退水對水功能區水質影響不大。

本工程兩個工業園工業廢水經處理后全部回用，不外排，其

中：馬場坪工業園工業廢水由已建的4個污水處理站和規劃的馬場坪污水處理廠處理回用；龍昌工業園工業廢水由規劃的龍昌污水處理廠處理回用。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期退水量為103.3萬m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系統沖洗廢水、機械清洗含油廢水和施工人員生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生產廢水和生活污水經處理后全部回收利用，不外排。

八、水資源保護措施

《報告書》提出的施工期和運行期水資源保護措施、計量設施設計方案、水資源監測方案和制度、水源區突發水污染事件應急方案等基本可行。

九、對第三方影響補償建議

《報告書》提出本工程取水對其他第三方取用水戶影響較小的結論基本合理。工程建設對魚酉水電站和甕福集團馬場坪工業園水源——黑塘橋水庫的淹沒影響，你公司應按照承諾函件落實相關補償措施，并保障施工期間甕福集團馬場坪工業園生產取水正常進行。

抄送：水利部水資源司，貴州省水利廳、黔南布依族苗族自治州水務局、福泉市水務局、甕安縣水務局。長江水利委員會辦公室

第四篇：水利部關于修改《水利工程建設監理單位資質管理辦法》的決定

中華人民共和國水利部令

第 40 號

《水利部關于修改〈水利工程建設監理單位資質管理辦法〉的決定》已審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

部 長

陳 雷 二○一○年五月十四日

水利部關于修改《水利工程建設監理

單位資質管理辦法》的決定

水利部決定對《水利工程建設監理單位資質管理辦法》作如下修改：

一、將第十一條第一款第六項修改為“《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師、造價工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明）、總監理工程師崗位證書，以及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。”

二、將第二十三條修改為“監理單位被吊銷資質等級證書的，三年內不得重新申請；被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節嚴重，被計入不良行為檔案，或者在審計、監察、稽察、檢查中發現存在嚴重問題的，一年內不得申請晉升資質等級。法律法規另有規定的，從其規定。”

三、刪除附件一第一部分第（二）項、第二部分第（二）項和第三部分第（二）項中的“（或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業技術職稱的人員）”。

四、將附件一第一部分第（三）項第1段修改為“申請水利工程施工監理專業資質，應當承擔過（含正在承擔，下同）1項Ⅱ等水利樞紐工程，或者2項Ⅱ等（堤防2級）其他水利工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于600萬元。”“承擔過水利樞紐工程中的擋、泄、導流、發電工程之一的，可視為承擔過水利樞紐工程。”

五、將附件一第二部分第（三）項第1段修改為：“申請水利工程施工監理專業資質，應當承擔過3項Ⅲ等（堤防3級）水利工程的施工監理業務；該專業資質許可的監理范圍內的近三年累計合同額不少于400萬元。”

六、將附件一附表1有關專業資質等級配備監理工程師的人數修改為：

（一）水利工程施工監理專業資質甲級，監理工程師40人，其中高級職稱人員8人，總監理工程師7人；乙級，監理工程師25人，其中高級職稱人員5人，總監理工程師3人。

（二）水土保持工程施工監理專業資質甲級，監理工程師25人，其中高級職稱人員5人，總監理工程師4人；乙級，監理工程師15人，其中高級職稱人員3人，總監理工程師2人。

（三）機電及金屬結構設備制造監理專業資質甲級，監理工程師25人，其中高級職稱人員5人，總監理工程師4人。

本決定自公布之日起施行。

《水利工程建設監理單位資質管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

水利工程建設監理單位資質管理辦法

（2006年12月18日水利部令第29號公布 根據2010年5月14日《水利部關于修改〈水利工程建設監理單位資質管理辦法〉的決定》修改）

第一章 總

則

第一條 為加強水利工程建設監理單位的資質管理，規范水利工程建設市場秩序，保證水利工程建設質量，根據《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，制定本辦法。

第二條 水利工程建設監理單位（以下簡稱監理單位）資質的認定與管理，適用本辦法。

第三條 從事水利工程建設監理業務的單位，應當按照本辦法取得資質，并在資質等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業務。

第四條 申請監理資質的單位（以下簡稱申請人），應當按照其擁有的技術負責人、專業技術人員、注冊資金和工程監理業績等條件，申請相應的資質等級。

第五條 水利部負責監理單位資質的認定與管理工作。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權限，負責有關的監理單位資質申請材料的接收、轉報以及相關管理工作。

第二章 資質等級和業務范圍

第六條 監理單位資質分為水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理和水利工程建設環境保護監理四個專業。其中，水利工程施工監理專業資質和水土保持工程施工監理專業資質分為甲級、乙級和丙級三個等級，機電及金屬結構設備制造監理專業資質分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設環境保護監理專業資質暫不分級。

第七條 各專業資質等級可以承擔的業務范圍如下：

（一）水利工程施工監理專業資質

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監理業務。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監理業務。

丙級可以承擔Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監理業務。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）執行。

（二）水土保持工程施工監理專業資質

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監理業務。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監理業務。

丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監理業務。

同時具備水利工程施工監理專業資質和乙級以上水土保持工程施工監理專業資質的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監理業務。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件二。

（三）機電及金屬結構設備制造監理專業資質

甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結構設備制造監理業務。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結構設備制造監理業務。

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準見附件三。

（四）水利工程建設環境保護監理專業資質

可以承擔各類各等級水利工程建設環境保護監理業務。

第三章 資質的申請、受理和認定

第八條 申請監理單位資質，應當具備“水利工程建設監理單位資質等級標準”（附件一）規定的資質條件。

監理單位資質一般按照專業逐級申請。

申請人可以申請一個或者兩個以上專業資質。

第九條 監理單位資質每年集中認定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。

監理單位分立后申請重新認定監理單位資質以及監理單位申請資質證書變更或者資質延續的，不適用前款規定。

第十條 申請人應當向其注冊地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業申請監理單位資質的，應當向水利部提交申請材料；流域管理機構直屬單位獨資或者控股成立的企業申請監理單位資質的，應當向該流域管理機構提交申請材料。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當自收到申請材料之日起20個工作日內提出意見，并連同申請材料轉報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第十一條 首次申請監理單位資質，申請人應當提交以下材料：

（一）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》；

（二）《企業法人營業執照》或者工商行政管理部門核發的企業名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師、造價工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明）、總監理工程師崗位證書，以及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。

申請晉升、重新認定、延續監理單位資質等級的，除提交前款規定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）原《水利工程建設監理單位資質等級證書》（副本）；

（二）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師的注冊證書；

（三）近三年承擔的水利工程建設監理合同書，以及已完工程的建設單位評價意見。

申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十二條 水利部應當自受理申請之日起20個工作日內作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應當在10個工作日內頒發《水利工程建設監理單位資質等級證書》；不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條 水利部在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，并將評審結果在水利部網站公示，公示時間不少于7日。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。

第十四條 《水利工程建設監理單位資質等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條 資質等級證書有效期內，監理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發生變更的，應當在變更后30個工作日內向水利部提交水利工程監理單位資質等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質等級證書變更手續。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內辦理變更手續。

第十六條 監理單位分立的，應當自分立后30個工作日內，按照本辦法第十條、第十一條的規定，提交有關申請材料以及分立決議和監理業績分割協議，申請重新認定監理單位資質等級。

第十七條 資質等級證書有效期屆滿，需要延續的，監理單位應當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規定，向水利部提出延續資質等級的申請。水利部在資質等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續的決定。

第十八條 水利部應當將資質等級證書的發放、變更、延續等情況及時通知有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，并定期在水利部網站公告。

第四章 監督管理

第十九條 水利部建立監理單位資質監督檢查制度，對監理單位資質實行動態管理。

第二十條 水利部履行監督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構發現監理單位資質條件不符合相應資質等級標準的，應當向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質等級。

第二十二條 違反本辦法應當給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設監理規定》的有關規定執行。

第二十三條 監理單位被吊銷資質等級證書的，三年內不得重新申請；被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節嚴重，被計入不良行為檔案，或者在審計、監察、稽察、檢查中發現存在嚴重問題的，一年內不得申請晉升資質等級。法律法規另有規定的，從其規定。

第五章 附

則

第二十四條 水利工程建設監理單位資質等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統一制定，《水利工程建設監理單位資質等級證書》由水利部統一印制。

第二十五條 本辦法施行前已經取得的水利工程建設監理單位資質等級證書，本辦法施行后在有效期內繼續有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續和重新認定資質等級的，依照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自2007年2月1日起施行。《水利工程建設監理單位管理辦法》（水建管〔1999〕637號）同時廢止。

附件：1.水利工程建設監理單位資質等級標準（略）

2.適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準（略）

3.適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準（略）

第五篇：水利部令第49號《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》

中華人民共和國水利部令

第49號

《水利部關于廢止和修改部分規章的決定》已經水利部部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

部長 陳雷 2017年12月22日

水利部關于廢止和修改部分規章的決定

為了貫徹落實國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革措施，水利部對部門規章進行了全面清理，經商有關部門，決定廢止3件、修改17件。

一、廢止《開發建設項目水土保持方案管理辦法》（1994 年11月22日水利部、國家計委、國家環保局水保〔1994〕513號發布）。

二、廢止《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號發布，2005年7月8日水利部令第24號修改，2015年12月16日水利部令第47號第二次修改）。

三、廢止《水利工程啟閉機使用許可管理辦法》（2010年10月10日水利部令第41號發布，2015年12月16日水利部令第47號修改）。

四、將《黃河下游浮橋建設管理辦法》（1990年8月31日水利部水政〔1990〕17 號發布，1997年12月25日水利部水政資〔1997〕537號修改）第三條第二款修改為：“建設單位應當按照河道管理權限，于開工前將浮橋建設方案一式五份報送當地黃河河道主管機關，經審查同意后，方可開工建設。”

第九條修改為：“建設單位應在浮橋開工前將施工方案報送當地黃河河道主管機關備案。施工完畢后必須經河道主管機關驗收合格后方可啟用。”

第十三條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

五、將《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》（1992年4月3日水利部、國家計委水政〔1992〕7號發布）第三條第一款中的“方可按照基本建設程序履行審批手續”修改為“方可開工建設”。

刪去第五條第三款。

第七條第一款修改為：“河道主管機關應在法定期限內將審查意見書面通知申請單位，同意興建的，應發給審查同意書，并抄知上級水行政主管部門和建設單位的上級主管部門。建設單位在取得河道主管機關的審查同意書后，方可開工建設。”

第八條修改為：“河道主管機關對建設單位的申請進行審查后，作出不同意建設的決定，或者要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據。建設單位對批復持有異議的，可依法提出行政復議申請。”

第十條修改為：“建設項目開工前，建設單位應當將施工安排送河道主管機關備案。施工安排應包括施工占用河道管理范圍內土地的情況和施工期防汛措施。”

六、將《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》（1995年5月30日水利部令第5號發布，2005年7月8日水利部令第24號修改）第七條修改為：“水土保持方案經過水行政主管部門審查批準，開發建設項目方可開工建設。”

七、將《水利工程質量管理規定》（1997年12月21日水利部令第7號發布）第一條中的“國務院《質量振興綱要（1996年—2010年）》和有關規定”修改為“《建筑法》《建設工程質量管理條例》等有關規定”。

刪去第五條第二款中的“受水利部的委托”。

刪去第十一條第一款。

刪去第十二條。

第十四條改為第十三條，修改為：“水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式，運用法律和行政手段，做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收前，質量監督機構應對工程質量結論進行核備。未經質量核備的工程，項目法人不得報驗，工程主管部門不得驗收。”

第十五條改為第十四條，將第一款中的“經計量認證合格的檢測單位”修改為“具有相應資質的檢測單位”。刪去第二款、第三款。

第二十三條改為第二十二條，將其中的“監理工程師上崗必須持有水利部頒發的監理工程師崗位證書，一般監理人員上崗要經過崗前培訓”修改為“監理工程師應當持證上崗”。

第三十九條改為第三十八條，第一款修改為：“水利工程保修期從通過單項合同工程完工驗收之日算起，保修期限按法律法規和合同約定執行。”

第四十四條改為第四十三條，第（八）項修改為：“

（八）工程質量等級評定為不合格，或者工程需加固、拆除的。”

八、將《水利工程建設程序管理暫行規定》（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16號發布，2014年8月19日水利部令第46號修改，2016年8月1日水利部令第48號第二次修改）第五條第3項修改為：“3.可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法。”

九、將《水利水電建設工程蓄水安全鑒定暫行辦法》（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177號發布）第十四條修改為：“項目法人認為工程符合蓄水安全鑒定條件時，可決定組織蓄水安全鑒定。蓄水安全鑒定，由項目法人委托具有相應鑒定經驗和能力的單位承擔，與之簽定蓄水安全鑒定合同，并報工程驗收主持單位核備。接受委托負責蓄水安全鑒定的單位（即鑒定單位）應成立專家組，并將專家組組成情況報工程驗收主持單位和相應的水利工程質量監督部門核備。”

十、將《珠江河口管理辦法》（1999年9月24日水利部令第10號發布）第九條修改為：“在珠江河口管理范圍內規劃灘涂開發利用、河道整治、航道整治、橋梁、港口、碼頭等建設項目時，工程規劃方案應經廣東省人民政府水行政主管部門初審后報珠江水利委員會就其是否符合河口整治規劃的總體安排、是否超出規劃治導線、是否符合防洪和河口水質要求等進行審查，并取得珠江水利委員會出具的規劃意見。”

刪去第十條、第十一條和第十三條第（五）項。

第十五條改為第十三條，修改為：“水行政主管部門受理建設單位申請后，同意興建的，出具審查同意文書。不同意建設或要求就有關問題進一步修改補充后再行審查的，應當在批復中說明理由和依據。建設單位在取得河道主管機關的審查同意書后，方可開工建設。”

第十六條改為第十四條，修改為：“建設單位如對建設項目的性質、規模、地點作重大變更，應當重新辦理工程建設方案審查同意文書。”

第十八條改為第十六條，修改為：“建設項目開工前，建設單位應當將施工安排送出具審查同意文書的水行政主管部門備案。施工安排應包括占用水域、灘涂、岸線情況或跨越河道、穿越河床的位置和界限以及施工期間防汛措施。安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。”

第十九條改為第十七條，第二款修改為：“建設項目竣工驗收時，應當通知出具審查同意文書的水行政主管部門參加，水行政主管部門應當對河道和堤防安全嚴格把關。建設單位應在竣工驗收后6個月內報送有關竣工資料。”

十一、將《水利部行政復議工作暫行規定》（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552號發布）第五條第（一）項至第（七）項、第六條第（二）項、第七條第一款、第十條第四款中的“省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）”修改為“省級水行政主管部門”。

刪去第五條第（二）項中的“資格證”。刪去第（六）項中的“水利工程建設監理資格證、施工企業資質證”。

十二、將《建設項目水資源論證管理辦法》（2002年3月24日水利部、國家計委第15號令發布，2015年12月16日水利部第47號令修改）第一條中的“根據《取水許可制度實施辦法》和《水利產業政策》”修改為“根據《取水許可和水資源費征收管理條例》”。

第七條修改為：“業主單位在向具有審批權限的取水許可審批機關提交取水許可申請材料時，應當一并提交建設項目水資源論證報告書，作為取水許可審批的重要依據。未提交建設項目水資源論證報告書且經一次告知仍不補正的，視為放棄取水許可申請。”

第八條第二款修改為：“建設項目水資源論證報告書技術審查意見和審定后的報告書是審批取水許可申請的重要依據。”。

第九條第一款第（一）項中的“取水許可（預）申請”修改為“取水許可申請”。

第十條修改為：“水行政主管部門或流域管理機構應嚴格依據國家發布的有關政策法規、技術標準、規程和規范，客觀、公正、合理地組織報告書審查工作，提出技術審查意見，并對審查結論的真實性、科學性負責。”

十三、將《水利工程建設安全生產管理規定》（2005年7月22日水利部令第26號發布，2014年8月19日水利部令第46號修改）第二十五條中的“應當經水行政主管部門安全生產考核合格后方可任職”修改為“應當經水行政主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格”。

第二十七條第（三）項修改為：“

（三）組織、指導全國水利工程建設安全生產監督機構的建設、管理以及水利水電工程施工單位的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產考核工作”。

刪去第三十條第二款中的“安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格”。

十四、將《水利工程建設監理規定》（2006年12月18日水利部令第28號發布）第六條第一款修改為：“項目法人委托監理業務，合同價格不得低于成本。監理單位不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。”

第十條第一款修改為：“監理單位應當聘用一定數量的監理人員從事水利工程建設監理業務。監理人員包括總監理工程師、監理工程師和監理員。總監理工程師、監理工程師應當具有監理工程師職業資格，總監理工程師還應當具有工程類高級專業技術職稱。”

十五、將《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（2006年12月18日水利部令第29號發布，2010年5月14日水利部令第40號修改，2015年12月16日水利部令第47號第二次修改）第七條第（一）項中的“《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2000）”修改為“《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2017）”。

刪去第十一條第一款第（五）項中的“總監理工程師崗位證書”。

第十六條修改為：“監理單位發生合并、重組、分立的，可以確定由一家單位承繼原單位資質，該單位應當自合并、重組、分立之日起30個工作日內，按照本辦法第十條、第十一條的規定，提交有關申請材料以及合并、重組、分立決議和監理業績分割協議。經審核，注冊人員等事項滿足資質標準要求的，直接進行證書變更。重組、分立后其他單位申請獲得水利工程建設監理單位資質的，按照首次申請辦理。”

第二十三條中的“被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級”修改為“因違法違規行為被降低資質等級的，兩年內不得申請晉升資質等級”。

附件一第一部分第（一）項、第二部分第（一）項、第三部分第（一）項中的“總監理工程師崗位證書”修改為“監理工程師資格證書”。

刪去附件一第一部分第（二）項、第二部分第（二）項、第三部分第（二）項中的“總監理工程師”和“水利工程”。

刪去附表一各專業資質等級對總監理工程師人數的要求。

十六、將《水利工程建設項目驗收管理規定》（2006年12月18日水利部令第30號發布，2014年8月19日水利部令第46號修改，2016年8月1日水利部令第48號第二次修改）第十六條修改為：“法人驗收后，質量評定結論應當報該項目的質量監督機構核備。未經核備的，不得組織下一階段驗收。”

十七、將《水工程建設規劃同意書制度管理辦法（試行）》（2007年11月29日水利部令第31號發布，2015年12月16日水利部令第47號修改）第四條第一款、第二款合并為一款，作為第一款，修改為：“水工程未取得流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限審查簽署的水工程建設規劃同意書的，不得開工建設。”

第六條修改為：“水工程建設單位（以下簡稱建設單位）應當向有水工程建設規劃同意書審查簽署權限的流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機關）提出水工程建設規劃同意書申請，并提交下列材料：

“

（一）水工程建設規劃同意書申請表；

“

（二）擬報批水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）；

“

（三）與第三者利害關系的相關說明；

“

（四）審查簽署機關要求的其他材料。”

十八、將《取水許可管理辦法》（2008年4月9日水利部令第34號發布，2015年12月16日水利部令第47號修改）第五條修改為：“建設項目取得取水許可申請批準文件，申請人方可興建取水工程或者設施。”

第十條第（三）項修改為：“

（三）建設項目水資源論證報告書”。

刪去第二十二條。

十九、將《三峽水庫調度和庫區水資源與河道管理辦法》（2008年11月3日水利部令第35號發布）第二十條第二款修改為：“直接從三峽庫區取用水資源的，應當按照取水許可和水資源費征收管理的有關規定，向有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領取取水許可證，繳納水資源費。在取水許可申請受理階段需一并提交建設項目水資源論證報告書（表），作為取水許可審批的重要依據。”

二十、將《水利工程質量檢測管理規定》（2008年11月3日水利部令第36號發布）第三條第二款中的“檢測單位資質等級標準見附件”修改為“檢測單位資質等級標準由水利部另行制定并向社會公告”。

刪去第四條中的“或者行業自律管理”。

第五條第二款中的“每年集中審批一次”修改為“采用集中審批方式”。

第六條修改為：“檢測單位應當向審批機關提交下列申請材料：

“

（一）《水利工程質量檢測單位資質等級申請表》；

“

（二）事業單位法人證書或者工商營業執照復印件；

“

（三）計量認證資質證書和證書附表復印件；

“

（四）主要試驗檢測儀器、設備清單；

“

（五）主要負責人、技術負責人的職稱證書復印件,檢測人員的從業資格證明材料復印件；

“

（六）管理制度及質量控制措施。

“申請甲級資質的，還需提交乙級資質證書復印件和近三年承擔質量檢測業務的業績及相關證明材料。

“檢測單位可以同時申請不同專業類別的資質。”

第七條第二款修改為：“審批機關應當在法定期限內作出批準或者不予批準的決定。聽證、專家評審及公示所需時間不計算在法定期限內，行政機關應當將所需時間書面告知申請人。決定予以批準的，頒發《水利工程質量檢測單位資質等級證書》（以下簡稱《資質等級證書》）；不予批準的，應當書面通知檢測單位并說明理由。”

第二十一條第一款第（三）項修改為：“

（三）是否存在轉包、違規分包檢測業務及租借、掛靠資質等違規行為”。

第二十五條中的“并給予警告，一年之內不得再次申請資質”修改為“并給予警告或者通報批評,二年之內不得再次申請資質”。

同時，對相關規章的條文順序作了相應調整。

本決定自公布之日起施行。