第一篇：水政監(jiān)察工作考核辦法（最終版）

水政監(jiān)察工作考核辦法

（征求意見稿）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)依法治水，根據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《水政監(jiān)察工作章程》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 水政監(jiān)察工作考核，堅持實(shí)事求是、公平公開、獎懲結(jié)合、注重實(shí)效的原則。

第三條 水政監(jiān)察工作實(shí)行層級考核制度，依據(jù)《省水政監(jiān)察工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化打分考核。本辦法適用于對市、縣及廳直屬支隊水政監(jiān)察工作的考核。各市參照本辦法對縣（市、區(qū)）的水政監(jiān)察工作進(jìn)行考核。

第四條 水政監(jiān)察工作考核的主要內(nèi)容包括：隊伍建設(shè)、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障。

第五條

建立健全水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，成立經(jīng)同級人民政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的監(jiān)督管理類事業(yè)或參照公務(wù)員法管理的水政監(jiān)察隊伍。按照經(jīng)過批準(zhǔn)的編制數(shù)，配備符合任職資格的水政監(jiān)察員，在編率達(dá)到80%以上、在崗率達(dá)到100%。

第六條

積極組織各類水法律法規(guī)知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支隊至少每年組織一次業(yè)務(wù)或法律知識的培訓(xùn)。輪流組織人員參加上級組織的專題培訓(xùn)和輪訓(xùn)，水政監(jiān)察人員每年須參加一次培訓(xùn)，培訓(xùn)課時不

少于42個學(xué)時。新任水政監(jiān)察人員要經(jīng)省廳培訓(xùn)并考核合格后持證上崗。

第七條 水政監(jiān)察隊伍應(yīng)加強(qiáng)水政監(jiān)察信息管理，規(guī)范信息發(fā)布渠道，將工作動態(tài)和相關(guān)信息及時報送“水政水資源信息”網(wǎng)和各市水利網(wǎng)站。應(yīng)準(zhǔn)確及時上報年度工作計劃和總結(jié)、水政執(zhí)法巡查計劃、執(zhí)法統(tǒng)計報表、行政處罰統(tǒng)計報表和相關(guān)簡報等信息。

第八條

加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的思想作風(fēng)建設(shè)，提高水政監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，堅持及時辦案，熱情服務(wù)，遵章守紀(jì)，廉潔自律樹立水政監(jiān)察隊伍的良好形象。

第九條 建立和完善水事違法行為舉報制度，主動接受社會監(jiān)督，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱，對公眾的相關(guān)投訴應(yīng)做出及時處理，處理結(jié)果在法定期限內(nèi)告知投訴人。

第十條

嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)，依法對所屬范圍內(nèi)的水資源、河道、水工程設(shè)施等進(jìn)行保護(hù)管理。

第十一條

全面執(zhí)行《省水行政執(zhí)法巡查制度》，制定年度和每月巡查計劃，確定巡查范圍，落實(shí)巡查人員和責(zé)任，記錄巡查結(jié)果，依法處理巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。

第十二條

積極做好和配合有關(guān)部門調(diào)處水事糾紛，防止矛盾激化。發(fā)生水事糾紛時，大隊要在第一時間深入現(xiàn)場進(jìn)行取證，支隊根據(jù)上報情況進(jìn)行核實(shí)，遇有重大水事糾紛案件應(yīng)及時上報省水政監(jiān)察總隊。

第十三條

依法查處水事違法案件，積極向有關(guān)部門匯報，逐步建立與公安、國土、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對上級督辦的重大水事案件，水政監(jiān)察支隊必須按時查處，并及時上報處理結(jié)果。

第十四條

深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真抓好“世界水日”、“中國水周”的主題宣傳，“12〃4”法制宣傳日的集中宣傳，宣傳活動要常規(guī)化，并有具體的實(shí)施方案，活動內(nèi)容形式多樣。

第十五條

規(guī)范文書檔案管理，使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，專人負(fù)責(zé)建立執(zhí)法統(tǒng)計臺帳，每季度按時上報執(zhí)法情況，及時編報年度執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)。做好執(zhí)法檔案管理工作，做到專人管理、一案一卷、規(guī)范有序。

第十六條 加強(qiáng)水政監(jiān)察制度建設(shè)，建立健全以執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制為核心的水政監(jiān)察制度，做到有部署、有檢查、有總結(jié)。

第十七條

水政監(jiān)察隊伍實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，制定考核和獎懲辦法，使執(zhí)法人員任務(wù)明確，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對上級督辦的水事糾紛和案件按規(guī)定時限完成。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊伍的層級監(jiān)督，建立大案要案請示、審查和備案制度，保證執(zhí)法公正、有效。

第十八條 水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級財政預(yù)算，確保專款專用。要根據(jù)財政預(yù)算落實(shí)水政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備辦公室、聽證場所、檔案資料室等，配備交通、通訊、錄音、錄像、照相、水上執(zhí)法救生等執(zhí)法裝備，保證水政執(zhí)法專用車輛使用，滿足執(zhí)法工作需要。

第十九條

鼓勵各級水行政主管部門為水政監(jiān)察人員辦理人身傷害保險和執(zhí)法津貼，調(diào)動水政監(jiān)察員的執(zhí)法積極性。

第二十條

水政監(jiān)察工作考核采取日常檢查與年終綜合考評相結(jié)合。各設(shè)區(qū)市水政監(jiān)察支隊于每一年度1月底前，根據(jù)《省水政監(jiān)察工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，將自評分?jǐn)?shù)和上一年度水政監(jiān)察工作總結(jié)材料上報省總隊。3月底前，由省水政監(jiān)察總隊水政監(jiān)察工作考核小組對各支隊的水政監(jiān)察工作進(jìn)行考核。

第二十一條

水政監(jiān)察工作考核實(shí)行百分制，分項(xiàng)評分、年終綜合評定。考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。評定分值在90分以上的為優(yōu)秀等次；分值在80－89分的為良好等次；60－79分以下為合格等次；60分以下為不合格等次。

第二十二條 水政監(jiān)察工作年度考核結(jié)果向全省水政監(jiān)察系統(tǒng)通報，對評定為優(yōu)秀單位的，加大水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步促進(jìn)水政監(jiān)察隊伍能力建設(shè)。

考核結(jié)果作為同級水利部門和上級水利部門年度考核和評比的依據(jù)。考核優(yōu)秀的可推薦為省級水政監(jiān)察先進(jìn)單位和水利部水政監(jiān)察先進(jìn)集體侯選單位。

第二十三條 有下列情形之一的，不得評為年度優(yōu)秀。

（一）未建立水政巡查制度、未制定巡查計劃和沒有巡查記錄的；

（二）在查處水事違法案件過程中發(fā)生行政訴訟敗訴，行政復(fù)議被撤銷或違法行政行為造成嚴(yán)重后果的；

（三）水政監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)人違反廉政紀(jì)律或工作失誤受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

（四）在執(zhí)法工作中出現(xiàn)人員傷亡、行政賠償或造成重大損失的；

（五）考核中有弄虛作假行為的；

第二十四條 被考核單位要認(rèn)真對待考核反映出的各種問題，提出整改措施，切實(shí)加強(qiáng)整改。水政監(jiān)察工作考核結(jié)果為不合格等次的，將在全省水政監(jiān)察系統(tǒng)中點(diǎn)名通報。

第二十五條 省水政監(jiān)察總隊水政監(jiān)察工作考核小組負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)市和廳直屬水政監(jiān)察隊伍的考核。考核小組由省水政監(jiān)察總隊和相關(guān)市支隊人員組成。

第二十六條 本辦法由省水政監(jiān)察總隊負(fù)責(zé)解釋，自2013年度起施行。

第二篇：水政監(jiān)察工作章程

水政監(jiān)察工作章程

（2000年5月15日中華人民共和國水利部第13號令發(fā)布施行根據(jù)2004年10月21日中華人民共和國水利部第20號令修正）

第一章 總 則

第一條 為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

第二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織(以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實(shí)施水政監(jiān)察。

前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。

第三條 水利部組織、指導(dǎo)全國的水政監(jiān)察工作。

水利部所屬的流域管理機(jī)械負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條 水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

第五條 各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水政監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊伍。

第二章 水政監(jiān)察隊伍

第六條 省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊；(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊。

縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊。

水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊、水政監(jiān)察支隊、水政監(jiān)察大隊。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需要，省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)(支隊、大隊、中隊)。

第七條 地方各級水政監(jiān)察隊伍由同級人民政府水行政主管部門報同級編制主管部門批準(zhǔn)成立。

水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域機(jī)構(gòu))水政監(jiān)察隊伍由水利部批準(zhǔn)成立；流域機(jī)構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊伍由流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立。

第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊伍。

第九條 水政監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)是：

1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)。

2.保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施。

3.對水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

4.配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件。

5.對下級水政監(jiān)察隊伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

6.受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜。

第十條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理同級水政監(jiān)察隊伍。水政監(jiān)察隊伍的主要負(fù)責(zé)人由同級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。

第三章 水政監(jiān)察人員

第十一條 水政監(jiān)察人員是實(shí)施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

第十二條 水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

(一)通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核；

(二)有一定水利專業(yè)知識；

(三)遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊、支隊，大隊的負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化水平。

第十三條 水政監(jiān)察人員上崗前應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過資格培訓(xùn)，并考核合核。

水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓(xùn)和考核工作由流域機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

第十四條 水政監(jiān)察人員由同級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊伍主要負(fù)責(zé)人的任免需征得上一級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)的審核同意。

第十五條 水政監(jiān)察人員實(shí)行任期制，任期為3年。

水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任。考核不合格或因故調(diào)離工作，任期自動中止，由任免機(jī)關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標(biāo)志。

第十六條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等。

(二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料；

(三)詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等。

(四)責(zé)令有違反水法規(guī)行為的單位或個人停止違反水法規(guī)的行為。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施。

(五)對違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。第十八條 水政監(jiān)察人員每年應(yīng)當(dāng)接受法律知識培訓(xùn)。水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定長期培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章 水政監(jiān)察制度

第十九條 水政監(jiān)察隊伍實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。

第二十條 水政監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)建立和完善執(zhí)法責(zé)任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯案責(zé)任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審核及目標(biāo)管理等水政監(jiān)察工作制度。

第二十一條 每年年底水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)和上一級水政監(jiān)察隊伍負(fù)責(zé)對水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績的水政監(jiān)察隊伍和水政監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

第二十二條 水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險等。

水政監(jiān)察工作的裝備標(biāo)準(zhǔn)由水利部另行規(guī)定。

第二十三條 各級水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)。水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)從水利事業(yè)費(fèi)中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)中列支，并應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。

第二十四條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，不得徇私舞弊。對有違法、違紀(jì)、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本章程由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本章程自發(fā)布之日起施行。1990年8月15日發(fā)布的水利部令第1號《水政監(jiān)督組織暨工作章程(試行)》同時廢止。

第三篇：水政監(jiān)察制度

水政監(jiān)察制度

為促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：

一、通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核。

二、有一定水利專業(yè)知識。

三、政治合格，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，辦案規(guī)范。

四、執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動出示證件，注重儀表，文明執(zhí)法。

五、上班不遲到、早退、有事外出及時向領(lǐng)導(dǎo)請假。

六、每周五下午為固定集中學(xué)習(xí)時間。

七、單位每月組織一次案件研討活動。

八、水政科每年組織一次與各執(zhí)法單位之間的執(zhí)法交流活動。

九、積極參加省、市、縣組織的有關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)活動。

第四篇：水政監(jiān)察工作總結(jié)

水政監(jiān)察大隊 2007 年工作總結(jié) 2007 年，我們在市局水政監(jiān)察支隊和本局黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，以切實(shí)履行水行政管理職能為 核心，緊緊圍繞供水收費(fèi)的中心工作，全面實(shí)施取水許可制度，加強(qiáng)工程巡查力度，大力宣 傳水法規(guī)及水價政策，努力加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，依法治水、管水，積極 維護(hù)灌溉用水秩序，保護(hù)了水工程，在執(zhí)法過程中做到了文明執(zhí)法、真情服務(wù)，較好地完成 了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化隊伍自身建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，文明執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)制度化、專業(yè)化、規(guī)范 化管理。今年我們以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記提倡的八個優(yōu)良作風(fēng)、俞正聲書記嚴(yán)厲禁止的六個存在問 題及市委、市政府、市局開展的“雙爭”活動和公務(wù)接待“六條禁令”、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七 大精神及新黨章為契機(jī)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)了文明創(chuàng)建和作風(fēng)建設(shè)。組織人員認(rèn)真 學(xué)習(xí)了《水法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》及水文、水工、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專 業(yè)知識，努力提高履行職責(zé)的能力。為了切實(shí)抓好水政監(jiān)察員的執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高隊伍素質(zhì)，我們結(jié)合灌區(qū)實(shí)際，開展了 “倡導(dǎo)四種精神，爭創(chuàng)一流隊伍”的創(chuàng)建活動，取得良好成效。一是求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的 開拓精神；二是艱苦奮斗、恪盡職守的敬業(yè)精神；三是秉公執(zhí)法、剛正不阿的無畏精神；四 是清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的獻(xiàn)身精神。此外，還深入開展了創(chuàng)建“文明窗口”的工作，推行水 政工作征求意見卡，及時反饋意見，并完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，組織水政監(jiān)察員結(jié)合案例定期 交流學(xué)習(xí)，共書寫心得體會16 篇，增強(qiáng)了主人翁意識和責(zé)任意識，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。同時我們還把水文、水工、水資源等專業(yè)知識與水法規(guī)結(jié)合起來學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了水行政 執(zhí)法管理，制定了嚴(yán)格的管理制度、績效考核制度，將執(zhí)法目標(biāo)和要求具體化，責(zé)任到人，充分調(diào)動隊員的工作積極性，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任心，努力打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、保障 有力的引丹水政執(zhí)法隊伍。

二、加大了水法宣傳力度，為推進(jìn)依法治水、管水創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。在 “世界水日”、“中國水周”的宣傳活動中，為了確保宣傳工作抓出成效，我們按照市局的 安排部署，緊緊圍繞宣傳主題，深入宣傳貫徹水法律法規(guī)，制定了實(shí)施方案，成立了以熊化 國同志為組長的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了市局襄水發(fā)〔2007〕27 號“關(guān)于組織開展 2007 年?世界水日?、?中國水周?宣傳活動的通知”精神，組織以局水 政監(jiān)察大隊為骨干的宣傳隊伍，落實(shí)了宣傳形式、宣傳主題、宣傳資金等，廣泛、深入地開 展水法宣傳周活動，重點(diǎn)宣傳水與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，計劃用水、節(jié)約用水、保護(hù)水工程、實(shí) 施取水許可制度、水土保持、征收水資源費(fèi)等重要性。宣傳活動從3 月16 日準(zhǔn)備，3 月22 日至3 月28 日共進(jìn)行了7 天，各管理處配備2 至5 名宣 傳員，以刷寫標(biāo)語、制作懸掛橫幅、辦宣傳專欄、搭設(shè)永久性標(biāo)語牌、散發(fā)水法規(guī)宣傳單等 形式，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿渠村組。由于組織得力，措施得當(dāng)，此次宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人員和資金到位及時，形式多樣，工作開展有序，保障了宣傳活動的順利完成。同時，我們根據(jù)市局通知精神，確保引丹工程設(shè)施安全度汛和灌溉效益的發(fā)揮，于 3 月 25 日至4 月10 日，由局水政監(jiān)察大隊對灌區(qū)所轄水利工程設(shè)施進(jìn)行了拉網(wǎng)式專項(xiàng)執(zhí)法檢查，消 除了水利工程存在的隱患，保障了引丹工程安全高效運(yùn)行。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，對水事違法案件及時有效地查處。在“三夏”供水期間，我們按照局黨委服務(wù)三農(nóng)、恢復(fù)擴(kuò)大灌區(qū)灌溉面積的指示精神，集中 執(zhí)法，依法督收水費(fèi)，傾力服務(wù)用水戶，協(xié)調(diào)水事糾紛，巡查保護(hù)水利設(shè)施，推動了全局供 水工作的順利進(jìn)行。在執(zhí)法過程中，我們堅持打擊與預(yù)防、懲處與教育相結(jié)合，及時化解矛 盾糾紛，水政監(jiān)察員每天巡查渠道，核實(shí)用水戶灌溉面積、檢查渠管員放水記錄本、閘斗門 開啟時間、渠管員工作“五帶”及落實(shí)按方計量的收費(fèi)的情況、供水收費(fèi)票據(jù)使用管理情況 等，并及時反饋給各管理處負(fù)責(zé)人，取得了較好的效果，服務(wù)意識得到增強(qiáng)，灌區(qū)供水秩序 進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，也提高了用水戶的滿意度。總結(jié)今年的供水工作，既有成績也有不足，如：

1、少數(shù)水管處對先交錢后供水的意識還不強(qiáng)，執(zhí)行不徹底，人為造成了以后的部分水費(fèi)征收難；

2、個別管理處對灌溉面積核實(shí)不準(zhǔn)，收費(fèi) 過低，沒有很好地執(zhí)行水價政策；

3、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)抓的不緊，對水價政策及管理局的精神 沒有認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，思想上產(chǎn)生了模糊認(rèn)識，工作上飄浮，造成了供水收費(fèi)工作的被動局面；

4、堰塘水費(fèi)征收難度大等，這些問題都有待于我們在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

四、加大安全生產(chǎn)工作力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)防線。為了確保實(shí)現(xiàn)今年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)，我們著重加強(qiáng)了五方面的工作：一是建立日常檢 查、季度檢查與突擊檢查及安全周報相結(jié)合的工作制度，對存在的安全隱患，及時匯總上報，定人員、定資金、定時間整改落實(shí)。二是撥出專項(xiàng)資金，更新安全設(shè)施，提高事故應(yīng)急救援 能力。三是及時制定季度、安全生產(chǎn)工作計劃，層層簽定2007 安全生產(chǎn)責(zé)任狀，嚴(yán) 格按照考核標(biāo)準(zhǔn)評分，落實(shí)獎懲。四是對薄弱堤段、重點(diǎn)險段，加派專人24 小時防守。五是 抓好安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的局面。

六、2008 年工作安排

1、繼續(xù)做好供水收費(fèi)工作；

2、加大水法宣傳力度，做好工程的警示標(biāo)牌口號等工作，增強(qiáng)灌區(qū)群眾的法律意識，提高整 體形象；

4、加強(qiáng)對水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高思想政治、法律知識和業(yè)務(wù)技能；

5、做好水政執(zhí)法文書的制作工作，確保各類文書齊全、準(zhǔn)確、完整，符合法律程序；

6、做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)解工作；

7、對工程設(shè)施經(jīng)常化地進(jìn)行安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識的強(qiáng)化工作，確 保工程安全運(yùn)行。

8、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，協(xié)助搞好局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)建設(shè)和施工任務(wù)。總之，在今后的工作中，我們將一如既往的服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊伍的戰(zhàn)斗 力和凝聚力，搞好水法規(guī)宣傳，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法督收水費(fèi)，并通過自查、自糾，找出自身存在的不足，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平，做到敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，切實(shí)履行職能，努力確保工程安全運(yùn)行，以適應(yīng)水利發(fā)展新形勢的需要，營造一個有利于引 丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境和管理氛圍，為服務(wù)水利、服務(wù)“三農(nóng)”保駕護(hù)航。

第五篇：水政監(jiān)察實(shí)務(wù)

《水政監(jiān)察實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)提綱

1、新《水法》、新《水土保持法》《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)審議機(jī)關(guān)及頒布實(shí)施時間。答：新《水法》2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2002年10月1日起施行。

新《水土保持法》2010年12月25日第十一屆全國人大常委會第十八次會議修訂，自2011年3月11日起施行。

新《河道管理?xiàng)l例》1988年6月3日國務(wù)院第七次常務(wù)會議通過，1988年6月10日國務(wù)院令第3號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

2、水行政法律關(guān)系？（p41）

答：水行政法律關(guān)系由水行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素組成。

水行政法律關(guān)系的主體：公民或單位。客體：與水有關(guān)系的物、行為、精神財富。內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)。

3、水管理、水行政管理、水政的基本概念？（p43）

答：（1）水管理有狹義和廣義之分。狹義水管理中的“水”，僅僅指的是水或水資源，這種意義下的水管理包括水的分配、調(diào)度和取水許可，同時還包括水的保護(hù)。廣義的水管理是指對水資源及其相聯(lián)系的物和行為的管理。（2）所謂水行政管理是指以防治水害，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由各級人民政府及其水行政部門依法對全社會各項(xiàng)水事活動實(shí)施的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)主管和監(jiān)督。簡而言之，水行政管理就是政府對水事活動實(shí)施的行政管理。（3）水政也有廣義和狹義之分。廣義的水政就是水的行政管理，也就是水行政管理的同義詞，或者是簡稱。狹義的水政概念，它屬于水行政之中，其界限難以明確界定，從政府法制角度講，狹義的水政是指水行政主管部門的法制工作，包括水行政立法、執(zhí)法、司法和水行政保障四個方面。從政府施政角度講，水政是指對社會水事活動的行政管理。

4、目前水行政管理中的兩項(xiàng)許可制度？（p57）答：取水許可、河道采砂許可。

5、河道的概念、河道管理的范圍？（p63）

答：河道概念：最狹義的理解河道就是指河床，也就是江河天然水流的通道和載體；一般的理解河道是河流的同義詞，也就是江河水流與河床的綜合體； 廣義的理解，河道不僅僅包括水流與河床，還包括河床范圍以內(nèi)及其邊緣的附屬物。

河道管理范圍：《中華人民共和國防洪法》第21條第三款規(guī)定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。”

6、涉河建設(shè)項(xiàng)目的概念及審批程序？（p64）

答：概念：所謂涉河建設(shè)項(xiàng)目是指在河道管理范圍，修建的閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河、穿河的建設(shè)項(xiàng)目。

審批程序：根據(jù)《防洪法》第27條規(guī)定：“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程措施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求。不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。”工程建設(shè)項(xiàng)目具體的報批程序按照水利部、國家計委于1992年頒布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行。

7、水環(huán)境保護(hù)及地下水保護(hù)？（戰(zhàn)略保護(hù)p76）

答：水環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)（1）流經(jīng)城市的河流及其地下水：（2）城市供水水源地（3）缺水地區(qū)（4）省際邊界水事糾紛的地區(qū)（5）重要的風(fēng)景名勝旅游地

地下水保護(hù)戰(zhàn)略保護(hù)：地下水保護(hù)是指一切開發(fā)利用地下水資源及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)

活動，都必須依照法律規(guī)定，遵循地下水運(yùn)動的客觀規(guī)律，合理開采和防治污染，以確保地下水水量水質(zhì)的長期穩(wěn)定，永續(xù)利用。

8、水事違法案件查處的一般程序？

答：（1）向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；（2）口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)，處罰理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利；（3）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)，理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核（當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外）；（4）填寫預(yù)定格式，編有字號的水行政處罰決定書；（5）將水行政處罰決定書當(dāng)場交當(dāng)事人；（6）在五日內(nèi)（在水上當(dāng)場處罰，自抵岸之日起五日內(nèi)）將處罰決定報所屬水行政處罰機(jī)關(guān)備案。

9、我國水資源的管理體制《水法》？

答：第十二條國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

10、水行政復(fù)議的基本概念及其特征？（p132）

答：概念：水行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織（水行政管理相對人）認(rèn)為水行政主管部門（包括法律法規(guī)授權(quán)的組織）及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而向其上級行政主管機(jī)關(guān)或其他法定機(jī)關(guān)申請撤消或變更該具體行政行為，由有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)該申請，決定是否受理，并對原具體行政行為進(jìn)行審查、裁定的活動。

特征：（1）水行政復(fù)議是基于相對人的申請而發(fā)出。（2）在水行政復(fù)議關(guān)系中，申請人和被申請人是確定的，申請人只能是與具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織；被申請人只能是依法行駛水行政管理權(quán)的水行政主管部門。（3）水行政復(fù)議的起因是公民、法人或其他組織“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違法、不當(dāng)或作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，侵犯其合法權(quán)益。（4）水行政復(fù)議可供選擇。（5）水行政復(fù)議具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

11、水行政訴訟的基本概念及特點(diǎn)？（p144）

答：概念：水行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為水行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)依法向人民法院起訴，而由人民法院依法審理裁決的活動。

特點(diǎn)：（1）水行政訴訟是解決水行政爭議的活動。（2）水行政訴訟是在人民法院主持下，依照司法程序解決水行政爭議的活動。（3）原告是作為水行政管理相對方的公民、法人或者其他組織。（4）被告是行駛國家水行政管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。（5）水行政訴訟的審查對象是具體行政行為。

12、水行政訴訟的范圍及管轄？（p145）

答:水行政訴訟的范圍是指哪些水行政爭議可以被列為行政訴訟的受案范圍，即水行政主管部門的哪些具體行政行為受人民法院的司法審查。（1）不服水行政處罰的行政爭議。（2）不服水行政強(qiáng)制措施的行政爭議。（3）因水行政主管部門要求相對人履行義務(wù)而引起的爭議。

（4）因水行政許可而引起的行政爭議。（5）相對人因水行政主管部門不作為而引起的行政爭議。（6）不服對單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛作出的處理決定而產(chǎn)生的行政爭議。（7）水行政法律、法規(guī)規(guī)定的可以提起行政訴訟的其他事項(xiàng)。

管轄：所謂水行政訴訟的管轄，是指人民法院之間在受理第一審水行政案件上的分工和權(quán)限，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，可分為級別管轄（分為四級基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院、最高人民法院）、地域管轄、裁定管轄（包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移）等。

13、《水法》第一章至第三章內(nèi)容。