第一篇：水行政處罰實施辦法(水利部令第8號)

水行政處罰實施辦法

法規類別：規章

制定機關：水利部

頒布日期：1997.12.26

實施日期：1997.12.26

水行政處罰實施辦法

（1997年12月26日水利部令第8號發布）

第一章 總 則

第一條 為規范水行政處罰行為，保障和監督水行政主管部門有效實施水行政管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》及有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應當給予水行政處罰的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者法律、法規授權的組織（以下統稱水行政處罰機關）依照法律、法規和本辦法的規定實施。

第三條 水行政處罰遵循公正、公開的原則。實施水行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

實施水行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第二章 水行政處罰的種類和適用

第四條 水行政處罰的種類有：警告、罰款、吊銷許可證、沒收非法所得以及法律、法規規定的其他水行政處罰。

第五條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕水行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合水行政處罰機關查處違法行為有立功表現的；

（四）其他依法從輕或者減輕水行政處罰的。

違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予水行政處罰。

第六條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的水行政處罰。

兩個以上當事人共同實施違法行為的，應當根據各自的違法情節，分別給予水行政處罰。

第七條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予水行政處罰。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

第八條 依據法律、法規設定的罰款實施水行政處罰的，罰款限額按法律、法規的規定執行。

依據國務院水行政主管部門規章設定的罰款實施水行政處罰的，罰款限額按以下標準執行：

（一）對非經營活動中的違法行為，罰款不得超過一千元；

（二）對經營活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過違法所得的三

倍，但是最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，罰款不得超過一萬元。

國務院另有規定或者特別批準的除外。

第三章 水行政處罰的實施機關和執法人員

第九條 依照法律、法規的規定，下列機關以自己的名義獨立行使水行政處罰權；

（一）縣級以上人民政府水行政主管部門；

（二）法律、法規授權的流域管理機構；

（三）地方性法規授權的水利管理單位；

（四）地方人民政府設立的水土保持機構；

（五）法律、法規授權的其他組織。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門可以在其法定權限內委托符合本辦法第十一條規定條件的水政監察專職執法隊伍或者其他組織實施水行政處罰。

委托實施水行政處罰，委托水行政主管部門必須公布。

第十一條 受委托的組織應當符合下列條件：

（一）依法成立的管理水利事務的事業組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和水利業務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

第十二條 委托實施水行政處罰，委托水行政主管部門應當同受委托組織簽署委托書。

委托書應當載明下列事項：

（一）委托水行政主管部門和受委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）委托實施水行政處罰的權限和委托期限；

（三）違反委托事項的責任；

（四）其他需載明的事項。

委托書自雙方蓋章之日起生效。

委托書應當報上一級水行政主管部門備案。

第十三條 受委托組織在委托權限內應當以委托水行政主管部門的名義，依照法律、法規和本辦法的規定實施水行政處罰。

受委托組織實施水行政處罰，不得超越委托書載明的權限和期限；超越權限和期限進行處罰的，水行政處罰無效。

受委托組織不得再委托其他組織或者個人實施水行政處罰。

第十四條 委托水行政主管部門應當對受委托組織實施水行政處罰的行為負責監督，并對受委托組織在委托權限和期限內行為的后果承擔法律責任。

委托不免除委托水行政主管部門的水行政處罰權。

第十五條 委托水行政主管部門發現受委托組織不符合委托條件的，應當解除委托，收回委托書。

第十六條 水政監察人員是水行政處罰機關和受委托組織實施水行政處罰的執法人員。

第四章 水行政處罰的管轄

第十七條 國務院水行政主管部門及其所屬的流域管理機構管轄法律、行政法規規定的水行政處罰。

第十八條 除法律、行政法規另有規定的外，水行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門管轄。

上級水行政主管部門有權管轄下級水行政主管部門管轄的水行政處罰。

下一級水行政主管部門對其管轄的水行政處罰，認為需要由上一級水行政主管部門管轄的，可以報請上一級水行政主管部門決定。

對管轄發生爭議的，應當協商解決或者報請共同的上一級水行政主管部門指定管轄。

第十九條 法律、法規授權組織管轄其職權范圍內的水行政處罰。

第五章 水行政處罰的決定

第二十條 公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，依法應當給予水行政處罰的，水行政處罰機關應當全面、公正、客觀地調查，收集有關證據，查明事實。

第二十一條 證據有以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當事人的陳述；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗筆錄、現場筆錄。

證據未經查證核實，不得作為認定事實的依據。

第一節 簡易程序

第二十二條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當場作出水行政處罰決定。當場作出水行政處罰決定的，水政監察人員應當遵守下列程序：

（一）向當事人出示水政監察證件；

（二）口頭告知當事人違法事實、處罰理由和依據，并告知當事人依法享有陳述和申辯的權利；

（三）聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據進行復核（當事人放棄陳述或者申辯權利的除外）；

（四）填寫預定格式、編有號碼的水行政處罰決定書；

（五）將水行政處罰決定書當場交當事人；

（六）在五日內（在水上當場處罰，自抵岸之日起五日內）將水行政處罰決定報所屬水行政處罰機關備案。

第二十三條 當場作出的水行政處罰決定書須載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱；

（二）違法事實；

（三）水行政處罰的種類、罰款數額和依據；

（四）罰款的履行方式和期限；

（五）不服水行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）水政監察人員的簽名或者蓋章；

（七）作出水行政處罰決定的日期、地點和水行政處罰機關名稱。

第二節 一般程序

第二十四條 除依法可以當場作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，水行政處罰機關應當立案查處：

（一）具有違反水法規事實的；

（二）依照法律、法規、規章的規定應當給予水行政處罰的；

（三）屬水行政處罰機關管轄的；

（四）違法行為未超過追究時效的。

第二十五條 對立案查處的案件，水行政處罰機關應當及時指派兩名以上水政監察人員進行調查；必要時，依據法律、法規的規定，可以進行檢查。

第二十六條 調查人員與本案有直接利害關系的，應當回避。

被調查人認為調查人員與本案有直接利害關系的，可以向水行政處罰機關申請其回避；是否回避，由水行政處罰機關決定。

第二十七條 水政監察人員依法調查案件，應當遵守下列程序：

（一）向被調查人出示水政監察證件；

（二）告知被調查人要調查的范圍或者事項；

（三）進行調查（包括詢問當事人、證人、進行現場勘驗、檢查等）；

（四）制作調查筆錄，筆錄由被調查人核對后簽名或者蓋章。被調查人拒絕簽名或者蓋章的，應當有兩名以上水政監察人員在筆錄上注明情況并簽名。

第二十八條 水政監察人員收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經水行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。

水行政處罰機關對先行登記保存的證據，應當在七日內作出下列處理決定：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的送交檢驗或者鑒定；

（二）依法應當移送有關部門處理的，移送有關部門；

（三）依法需退還當事人的，退還當事人；

（四）法律、法規規定的其他處理方式。

第二十九條 水政監察人員進行取證或者登記保存，應當有當事人在場。當事人不在場或者拒絕到場的，水政監察人員可以邀請有關人員參加。

對抽樣取證或者登記保存的物品應當開列清單，一式兩份，寫明物品名稱、數量、規格等事項，由水政監察人員、當事人簽名或者蓋章，一份清單交當事人。當事人不在場或者拒絕到場的，應有邀請的有關人員簽名或者蓋章；當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，應當有兩名以上水政監察人員在清單上注明情況。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序、公共安全或者對證據保存不利的可以異地保存。

第三十條 對違法行為調查終結，水政監察人員應當就案件的事實、證據、處罰依據和處罰意見等，向水行政處罰機關提出書面報告，水行政處罰機關應當對調查結果進行審查，并根據情況分別作出如下決定：

（一）確有應受水行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予水行政處罰；

（四）違法行為依法應當給予治安管理處罰的，移送公安機關；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

法律、法規、規章規定應當經有關部門批準的水行政處罰，報經批準后決定。

對情節復雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，水行政處罰機關負責人應當集體討論決定。

前款所稱較重的水行政處罰是指對公民處以超過三千元罰款、對法人或者其他組織處以超過三萬元罰款、吊銷許可證等。

第三十一條 水行政處罰機關在作出水行政處罰決定之前，應當口頭或者書面告知當事人給予水行政處罰的事實、理由、依據和擬作出的水行政處罰決定，并告知當事人依法享有的權利。

當事人有權進行陳述和申辯。水行政處罰機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。

水行政處罰機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第三十二條 水行政處罰機關作出水行政處罰決定，應當制作水行政處罰決定書。水行政處罰決定書須載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違法事實和認定違法事實的證據；

（三）水行政處罰的種類和依據；

（四）水行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服水行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出水行政處罰決定的水行政處罰機關名稱和日期。

水行政處罰決定書應蓋有水行政處罰機關印章。

經有關部門批準的水行政處罰，應當在水行政處罰決定書中寫明。

第三十三條 水行政處罰決定應當向當事人宣告，并當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內按照民事訴訟法的有關規定送達當事人。

第三節 聽證程序

第三十四條 水行政處罰機關作出對公民處以超過五千元、對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，水行政處罰機關應當組織聽證。

第三十五條 聽證由作出水行政處罰決定的水行政處罰機關負責，具體工作由水政機構組織。

第三十六條 水行政處罰機關向當事人告知聽證權利時，應當送達聽證告知書。聽證告知書應當載明認定當事人違法的基本事實，給予水行政處罰的依據、擬作出的水行政處罰決定和當事人要求聽證的期限。

當事人要求聽證的，可以在聽證告知書的送達回證上簽署意見，也可以在收到告知書三日內以其他書面方式向水行政處罰機關提出聽證要求。水行政處罰機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

當事人逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權利。

當事人放棄聽證權利的，不得對本案再次提出聽證要求。

第三十七條 除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。

舉行聽證的三日前，水行政處罰機關應當將聽證的內容、時間、地點以及有關事項，予以公告。

第三十八條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證記錄人、案件當事人及其委托

代理人、案件調查人員、證人以及與案件處理結果有直接利害關系的第三人等。

當事人委托代理人參加聽證的，應當在舉行聽證前向水行政處罰機關提交委托書。

當事人無正當理由不參加聽證又不委托代理人參加聽證的或者當事人及委托代理人在聽證中無正當理由退場的，視為放棄聽證權利。

第三十九條 聽證主持人由水行政處罰機關指定水政機構非本案調查人員擔任。

聽證記錄人由聽證主持人指定非本案調查人員擔任。聽證記錄人負責聽證記錄和協助聽證主持人辦理有關事務。

當事人認為聽證主持人、聽證記錄人與本案有直接利害關系，可以向水行政處罰機關提出回避申請；聽證主持人是否回避，由水行政處罰機關決定；聽證記錄人是否回避，由聽證主持人決定。

第四十條 案件當事人在聽證中的權利和義務：

（一）對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（二）對案件調查人員提出的證據進行質證和提出新的證據；

（三）如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律；

（五）對聽證筆錄進行核對、簽字或者蓋章；

（六）法律、法規規定的其他權利和義務。

第四十一條 聽證按下列步驟進行：

（一）聽證主持人宣布聽證事由和聽證紀律；

（二）聽證主持人核對案件調查人和當事人身份；

（三）聽證主持人宣布聽證組成人員，告知當事人在聽證中的權利和義務，詢問當事人是否申請回避。當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請水行政處罰機關負責人決定是否回避；申請其他人員回避的，由聽證主持人當場決定；宣布聽證開始；

（四）案件調查人提出當事人的違法事實、證據、法律依據和水行政處罰建議；

（五）當事人進行陳述、申辯和質證；

（六）聽證主持人就案件事實、證據和法律依據進行詢問；

（七）案件調查人、當事人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結束。

聽證主持人在聽證中有權對參加人不當言行予以制止，維護正常的聽證秩序。

第四十二條 聽證應當制作聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人的姓名或者名稱、法定代理人及委托代理人、案件調查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證記錄人姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點和方式；

（五）案件調查人提出的事實、證據、法律依據和水行政處罰建議；

（六）當事人陳述、申辯和質證的內容；

（七）其他需要載明的事項。

聽證筆錄交當事人和調查人員核對后簽名或者蓋章。聽證筆錄中有關證人證言部分應當經證人核對后簽名或者蓋章。

聽證筆錄應經聽證主持人審核后由聽證主持人和記錄人簽名或者蓋章。

第四十三條 聽證主持人可以根據情況，作出延期、中止或者終止聽證的決定。

第四十四條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，向水行政處罰機關提出書面意見，書面意見應包括案件的事實、證據、處罰依據和處罰建議。

水行政處罰機關按照本辦法第三十條的規定，作出決定。

第四十五條 水行政處罰機關舉行聽證，不得向當事人收取費用。

第六章 水行政處罰的執行

第四十六條 水行政處罰決定作出后，當事人應當履行。

第四十七條 當事人對水行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

復議或者行政訴訟期間，水行政處罰不停止執行。法律另有規定的除外。

第四十八條 當場處罰時，依法給予二十元以下罰款或者不當場收繳罰款事后難以執行的，水政監察人員可以當場收繳罰款。

當事人提出異議的，不停止當場執行。法律、法規另有規定的除外。

第四十九條 在邊遠、水上、交通不便地區，水行政處罰機關及其水政監察人員依法作出罰款的決定后，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，水行政處罰機關及其水政監察人員可以當場收繳罰款。

第五十條 除依法可以當場收繳罰款的外，決定罰款的水行政處罰機關應當書面告之當事人向指定銀行繳納罰款。

銀行代收罰款的具體辦法，按照國務院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定執行。

第五十一條 當事人逾期不履行水行政處罰決定的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機關可以申請人民法院強制執行。

當事人到期不繳納罰款的，作出水行政處罰決定的水行政處罰機關可以從到期之日起每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第五十二條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請，經作出水行政處罰決定的水行政處罰機關批準后，可以暫緩或者分期繳納。

第五十三條 水行政處罰機關及其水政監察人員違反《行政處罰法》和本辦法實施水行政處罰的，按照《行政處罰法》的規定，追究法律責任。

第七章 附 則

第五十四條 本辦法由水利部負責解釋。

第五十五條 本辦法自發布之日起施行。

1990年8月15日水利部發布的《違反水法規行政處罰暫行規定》和《違反水法規行政處罰程序暫行規定》同時廢止。

第二篇：濮陽市水行政處罰自由裁量權實施辦法

濮陽市水行政處罰自由裁量權實施辦法

(征求意見稿)第一條 為全面推進依法行政，規范水行政處罰自由裁量權的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《濮陽市規范行政處罰裁量權工作實施方案》及有關法律、法規和規章的規定，結合本市水行政執法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指水行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規和規章規定的范圍內，合理適用處罰種類、幅度以及確定是否給予行政處罰進行裁量的權限。

第三條 各級水行政主管部門承擔行政執法職責的機構（含依法受委托的組織和法律、法規授權的組織，以下簡稱水行政執法機構）按照各自職責，應合理行使行政處罰自由裁量權。

各級水行政主管部門法制機構負責本機關行政處罰自由裁量行為的審查監督。

第四條 水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權,應當遵循以下原則：

（一）公平、公正、公開原則。對違法事實、性質、情節和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為，在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和處罰幅度應當基本相當。

（二）過罰相當原則。實施行政處罰，必須以事實為依據，以法律為準繩，根據違法行為的事實、性質、情節以及對社會危害程度等，在法律、法規和規章設定的處罰種類和幅度范圍內，作出適當的行政處罰。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。

（三）處罰與教育相結合原則。把糾正違法行為作為首要目標，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律。行政處罰應當符合法律目的，所采取的措施和手段應當必要、適當。第五條 依據法律、法規和規章設定的對水事違法行為的處罰種類、幅度，區分水事違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度等不同情形，制定《濮陽市水行政處罰自由裁量權參照執行標準》（以下簡稱《執行標準》）。

水行政處罰機構實施行政處罰時，應當按照本辦法和《執行標準》，對違法行為是否給予處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應的處理決定。

第六條 實施行政處罰不得超越法定的自由裁量幅度和范圍。法律、法規規定的行政處罰種類中，可以單處也可以并處的，可以選擇適用；規定應當并處的，不得選擇適用。

法律、法規、規章規定應當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。責令改正的具體期限，水行政處罰機關可根據具體情況合理規定。

第七條 當事人有下列情形之一的，不予處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為在二年內未被發現的，但法律另有規定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

對上述第（三）項情形，應予以告誡，并登記違法行為。第八條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；

（二）主動消除、限期改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫實施違法行為的；

（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（六）違法情節較輕、數額較小的；

（七）違法行為尚未造成實際危害結果的；

（八）其他依照法律、法規、規章規定從輕或者減輕處罰的。有上述從輕或者減輕處罰情形的，根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執行標準》在較低參照執行標準或者降低一個執行參照執行標準給予行政處罰。

第九條 當事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續實施同一違法行為的；

（二）在水行政機關對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；

（三）隱匿、銷毀、拒絕提供違法行為證據的；

（四）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；

（五）在共同違法中起主要作用的；

（六）違法行為危及公共安全、人身健康和生命財產安全并造成危害后果的；

（七）拒不停止、糾正違法行為和不在限期內改正或采取補救措施的；

（八）抗拒檢查，阻礙執法的。

（九）其他依照法律、法規、規章規定從重處罰的。

有上述從重處罰情形的，根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執行標準》在較高參照執行標準或者提高一個執行標準給予行政處罰。有上述

（六）、（七）、（八）項情形的，應按照最高參照執行標準處罰 行使行政處罰自由裁量權不得因當事人申辯而加重或者從重處罰。

第十條 當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節的，根據違法的事實、性質、情節、社會危害程度和主觀過錯等因素，只按照《執行標準》處罰。

第十一條 當事人的違法行為涉嫌構成犯罪的，必須及時移送司法機關，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十二條 實行行政處罰案件主辦人制度。按照一般程序和簡易程序辦理行政處罰案件，執法機構應當在兩名以上行政執法人員中確定一名執法人員作為案件主辦人，對案件質量承擔主要責任。案件主辦人制度并不免除本機關和相關人員相應的法律責任。

第十三條 實行行政處罰審查制度。水行政主管部門執法機構在實施水行政處罰前，要按照程序寫出調查報告，提出處罰建議，報同級水行政主管部門法制機構進行法律審查。

水行政主管部門法制機構應當依據法律、法規、規章以及本辦法和《執行標準》，對報告及處罰建議進行審查。對主體、程序不合法，自由裁量權行使不當，侵害公民、法人和其他組織合法權益的，應當給予撤銷或糾正；對調查材料缺少必要證據證明的，要求及時補充；對沒有說明或者說清處罰事實理由和依據的，法制機構應當退卷，并要求執法主辦人員作出說明。

未經法律審查或者審查未通過的，不得作出行政處罰決定。第十四條 實行行政處罰告知制度。水行政主管部門法制機構審查通過的行政處罰在下達前，水行政主管部門執法機構應當按照程序制作并下達《行政處罰告知書》。凡涉及行政處罰裁量的，應當向當事人告知本機關擬作出行政處罰的種類、處罰標準的事實、理由和依據，并應當充分聽取當事人的陳述、申辯。當事人有從重、從輕或減輕處罰情形的，應當在《行政處罰告知書》中予以說明。

未履行行政處罰裁量告知義務的，行政處罰決定不能成立。第十五條 實行行政處罰案例指導制度。水行政主管部門可以選擇典型案例，指導、規范本機關行政執法人員公正、合理行使行政處罰自由裁量權。對于事實、性質、情節、社會危害程度和當事人主觀過錯相當的行政處罰決定，可以作為以后對同類違法行為進行行政處罰的參照。

第十六條 實行行政處罰自由裁量權的層級監督制度。水行政主管部門法制機構、監察機構通過行政執法監督檢查、執法案卷評查等形式，對本機關水行政執法機構、下級水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權的情況進行監督，并將規范行政處罰自由裁量權工作納入行政執法責任制和水行政執法評議考核的內容。

第十七條 水行政執法機構及其執法人員有下列行為之一的，由其上級水行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，及時移交司法機關處理。

（一）無法定依據、不接受審查、違反法定程序實施行政處罰的；

（二）擅自改變處罰種類、幅度實施行政處罰的；

（三）因行使自由裁量權不當，給當事人造成重大經濟損失的；

（四）因行使自由裁量權不當，引起當事人投訴，造成不良社會影響的；

（五）因行使自由裁量權不當，造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更的，或者造成行政處罰案 法院終審判決變更的；

（六）有其它濫用自由裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第十八條 本辦法所稱水行政主管部門法制機構為市、縣（區）水利（務）局水政水資源科（股）。所稱水行政主管部門執法機構為法律法規規定的市、縣（區）水利（務）局各業務科（股）室，法律、法規授權的市、縣（區）防汛抗旱指揮部，依法委托的市、縣（區）水政監察支（大）隊和水利管理單位。

第十九條 《執行標準》中所稱的“以上”“以下”均包括本數。第二十條 本辦法與《執行標準》共同構成水行政執法自由裁量權具體實施標準，具有同等效力。

第二十一條 本辦法由濮陽市水利局負責解釋，自印發之日起實施。

第三篇：四川省水行政處罰自由裁量權實施辦法

附件1：

四川省水行政處罰自由裁量權實施辦法

第一條 為規范水行政執法行為，保障我省各級水行政主管部門公平、公正地行使行政處罰自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規和規章的規定，結合我省水行政執法實際，制定本實施辦法。

第二條 全省水行政執法機構、法律法規授權執法的廳直屬單位和省水利廳依法委托的執法單位在實施水行政處罰時，適用本辦法。第三條 本實施辦法所稱水行政處罰自由裁量權，是指水行政主管部門實施水行政處罰時，在法律、法規或者規章規定的權限范圍內，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權限。

第四條 各級水行政主管部門在行使行政處罰自由裁量權,應當遵循以下原則：

（一）處罰法定原則；

（二）公平、公正、公開原則；

（三）處罰與教育相結合、教育先行的原則；

（四）同案同罰原則。對于違法主體、性質、情節相同、相近或相似的案件，適用的法律依據、處罰種類、處罰幅度應當相同；

（五）過罰相當原則。實施水行政處罰，必須以事實為依據，以法律為準繩，根據違法行為的事實、性質、情節以及對社會危害程度等，在法律、法規或者規章規定的處罰種類、處罰幅度范圍內，作出適當的行政處罰。第五條 結合我省水行政執法實際情況，制定《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》。實施行政處罰，應當根據違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度和主觀過錯等因素，區分輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為，按照《實施標準》對違法行為是否處罰以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應的處理決定。第六條 依據法律、法規、規章設定的處罰幅度，結合當事人違法情節和危害結果的輕重，可將處罰分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個檔次。

第七條 行使水行政處罰自由裁量權擬不予處罰、減輕、從輕、一般處罰和從重處罰的，應當在行政處罰告知中告知擬不予處罰、減輕、從輕、從重處罰的事實、理由和依據，當事人有權進行陳述和申辯。第八條 當事人有下列情形之一的，不予水行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的；

（四）違法行為超過法定追究時效的；

（五）其他依法不予水行政處罰的。對上述第（三）項情形，應予以告誡，并登記違法行為。

第九條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰的：

（一）違法行為人年滿十四周歲不滿十八周歲的；

（二）限期內主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；

（四）配合水行政執法部門查處違法行為有立功表現的；

（五）涉案財物或者違法所得較少的；

（六）違法行為尚未造成實際危害結果的；

（七）其他依照法律、法規、規章規定從輕或者減輕處罰的。當事人有上述第（一）、（二）、（三）、（四）情形之一的，應當減輕處罰。有上述從輕處罰情形的，應當根據違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》在較低參照執行標準或降低一個參照執行標準給予行政處罰；有減輕處罰情形的對應降低二個參照執行標準給予行政處罰。

第十條 當事人有下列情形之一的，從重處罰：

（一）多次實施違法行為，屢教不改或者在違法行為被行政處罰后繼續實施同一違法行為的；

（二）違法數額較大、危害后果嚴重的；

（三）在水行政執法機關對違法行為進行調查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；

（四）隱匿、銷毀或拒絕提供違法行為證據的；

（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；

（六）共同實施違法行為中起主要作用的；

（七）違法行為危及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩定、環境保護、水事秩序等違法情節惡劣，造成危害后果的；

（八）不聽勸阻，繼續實施違法行為和不在限期內改正或采取補救措施的；

（九）抗拒檢查，阻礙執法的；

（十）對舉報人、證人打擊報復的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他應當從重處罰的。有上述從重處罰情形的，應當根據違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度和主觀過錯等因素，按《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》，在較高參照執行標準或提高一個參照執行標準給予行政處罰。有上述第（七）、（八）、（九）項情形之一的，應按最高參照執行標準處罰。

第十一條 當事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節的，應當對其予以一般處罰。

第十二條 建立水行政處罰集體討論決定制度。復雜疑難、違法數額較大、情節嚴重的案件，應經水行政執法部門負責人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級水行政主管部門備案。

第十三條 建立健全水行政處罰說明理由制度。水行政主管部門和執法人員在行使處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關從重、從輕、減輕處罰的理由應當予以說明。

第十四條 建立健全水行政處罰審核監督制度。各級水行政主管部門的法制機構應當對水行政執法機構提出的處罰建議以及案卷進行審核，并提出相應的意見，并在案件處理審批表中說明建議處罰參照執行標準的事實、理由和依據。

第十五條 水行政主管部門及其執法人員在行使自由裁量權時有下列行為之一的,由其上級水行政機關或監察機關責令其限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給當事人造成損失的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

（一）無法定依據、違反法定程序或不按照本實施意見以及《四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》的規定實施行政處罰的;

（二）擅自改變處罰種類、幅度實施水行政處罰的;

（三）給當事人造成重大經濟損失的；

（四）引起當事人投訴，造成不良社會影響的；

（五）造成水行政處罰案件被復議機關撤銷、變更的，或者造成水行政處罰案件被人民法院生效判決變更的；

（六）有其他濫用自由裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十六條 各級水行政主管部門應當加強內部監督，規范行政處罰自由裁量權的行使。水行政處罰決定在作出前，應當經本機關法制工作機構審查。發現行政處罰自由裁量權行使不當，侵害公民、法人和其他組織合法權益的，應當主動糾正。

第十七條 執法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的，由上級水行政主管部門或本級水行政主管部門暫扣直接責任人員執法證件；情節嚴重的，取消直接責任人員執法資格。

第十八條 各級水行政主管部門要將規范行使水行政處罰自由裁量權的情況，作為行政執法案卷評查的重要內容，納入本部門依法行政考核。

第十九條

《 四川省水行政處罰自由裁量實施標準（試行）》與本實施辦法一并執行。

第二十條 本辦法由四川省水利廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自發文之日起施行。

主題詞：水行政處罰自由裁量權實施辦法

抄送：省法制辦。

四川省水利廳辦公室2009年7月8日印發

（共印10份）

第四篇：中華人民共和國水利部令

中華人民共和國水利部令

第 29 號

《水利工程建設監理單位資質管理辦法》已經2006年11月9日水利部部務會議審議通過，現予公布，自2007年2月1日起施行。

部 長

汪恕誠

二○○六年十二月十八日

水利工程建設監理單位資質管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強水利工程建設監理單位的資質管理，規范水利工程建設市場秩序，保證水利工程建設質量，根據《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定，制定本辦法。

第二條 水利工程建設監理單位（以下簡稱監理單位）資質的認定與管理，適用本辦法。

第三條 從事水利工程建設監理業務的單位，應當按照本辦法取得資質，并在資質等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業務。

第四條 申請監理資質的單位（以下簡稱申請人），應當按照其擁有的技術負責人、專業技術人員、注冊資金和工程監理業績等條件，申請相應的資質等級。

第五條 水利部負責監理單位資質的認定與管理工作。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權限，負責有關的監理單位資質申請材料的接收、轉報以及相關管理工作。

第二章 資質等級和業務范圍

第六條 監理單位資質分為水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理和水利工程建設環境保護監理4個專業。其中，水利工程施工監理專業資質和水土保持工程施工監理專業資質分為甲級、乙級和丙級3個等級，機電及金屬結構設備制造監理專業資質分為甲級、乙級2個等級，水利工程建設環境保護監理專業資質暫不分級。

第七條 各專業資質等級可以承擔的業務范圍如下：

（一）水利工程施工監理專業資質

甲級可以承擔各等級水利工程的施工監理業務。

乙級可以承擔Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監理業務。

丙級可以承擔Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監理業務。

適用本辦法的水利工程等級劃分標準按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）執行。

（二）水土保持工程施工監理專業資質

甲級可以承擔各等級水土保持工程的施工監理業務。

乙級可以承擔Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監理業務。

丙級可以承擔Ⅲ等水土保持工程的施工監理業務。

同時具備水利工程施工監理專業資質和乙級以上水土保持工程施工監理專業資質的，方可承擔淤地壩中的骨干壩施工監理業務。

適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準見附件2。

（三）機電及金屬結構設備制造監理專業資質

甲級可以承擔水利工程中的各類型機電及金屬結構設備制造監理業務。

乙級可以承擔水利工程中的中、小型機電及金屬結構設備制造監理業務。

適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準見附件3。

（四）水利工程建設環境保護監理專業資質

可以承擔各類各等級水利工程建設環境保護監理業務。

第三章 資質的申請、受理和認定

第八條 申請監理單位資質，應當具備“水利工程建設監理單位資質等級標準”（附件1）規定的資質條件。

監理單位資質一般按照專業逐級申請。

申請人可以申請1個或者2個以上專業資質。

第九條 監理單位資質每年集中認定1次，受理時間由水利部提前3個月向社會公告。

監理單位分立后申請重新認定監理單位資質以及監理單位申請資質證書變更或者資質延續的，不適用前款規定。

第十條 申請人應當向其注冊地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨資或者控股成立的企業申請監理單位資質的，應當向水利部提交申請材料；流域管理機構直屬單位獨資或者控股成立的企業申請監理單位資質的，應當向該流域管理機構提交申請材料。

省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當自收到申請材料之日起20個工作日內提出意見，并連同申請材料轉報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

第十一條 首次申請監理單位資質，申請人應當提交以下材料：

（一）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》；

（二）《企業法人營業執照》或者工商行政管理部門核發的企業名稱預登記證明；

（三）驗資報告；

（四）企業章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明），總監理工程師崗位證書，造價工作人員資格或者職稱證書，以及上述監理人員、造價人員的聘用合同。

申請晉升、重新認定、延續監理單位資質等級的，除提交前款規定的材料外，還應當提交以下材料：

（一）原《水利工程建設監理單位資質等級證書》（副本）；

（二）《水利工程建設監理單位資質等級申請表》中所列監理工程師的注冊證書；

（三）近3年承擔的水利工程建設監理合同書，以及已完工程的建設單位評價意見。

申請人應當如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負責。

第十二條 水利部應當自受理申請之日起20個工作日內作出認定或者不予認定的決定；20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。決定予以認定的，應當在10個工作日內頒發《水利工程建設監理單位資質等級證書》；不予認定的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十三條 水利部在作出決定前，應當組織對申請材料進行評審，并將評審結果在水利部網站公示，公示時間不少于7日。

水利部應當制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。

第十四條 《水利工程建設監理單位資質等級證書》包括正本1份、副本4份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條 資質等級證書有效期內，監理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發生變更的，應當在變更后30個工作日內向水利部提交水利工程監理單位資質等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質等級證書變更手續。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內辦理變更手續。

第十六條 監理單位分立的，應當自分立后30個工作日內，按照本辦法第十條、第十一條的規定，提交有關申請材料以及分立決議和監理業績分割協議，申請重新認定監理單位資質等級。

第十七條 資質等級證書有效期屆滿，需要延續的，監理單位應當在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規定，向水利部提出延續資質等級的申請。水利部在資質等級證書有效期屆滿前，作出是否準予延續的決定。

第十八條 水利部應當將資質等級證書的發放、變更、延續等情況及時通知有關省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，并定期在水利部網站公告。

第四章 監督管理

第十九條 水利部建立監理單位資質監督檢查制度，對監理單位資質實行動態管理。

第二十條 水利部履行監督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構發現監理單位資質條件不符合相應資質等級標準的，應當向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質等級。

第二十二條 違反本辦法應當給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設監理規定》的有關規定執行。

第二十三條 監理單位被吊銷資質等級證書的，3年內不得重新申請；被降低資質等級的，2年內不得申請晉升資質等級；受其他行政處罰的，1年內不得申請晉升資質等級。法律法規另有規定的，從其規定。

第五章 附

則

第二十四條 水利工程建設監理單位資質等級申請表、受理憑證、申請材料補正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統一制定，《水利工程建設監理單位資質等級證書》由水利部統一印制。

第二十五條 本辦法施行前已經取得的水利工程建設監理單位資質等級證書，本辦法施行后在有效期內繼續有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續和重新認定資質等級的，依照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自2007年2月1日起施行。《水利工程建設監理單位管理辦法》（水建管〔1999〕637號）同時廢止。

附件：1.水利工程建設監理單位資質等級標準（略）

2.適用本辦法的水土保持工程等級劃分標準（略）

3.適用本辦法的機電及金屬結構設備等級劃分標準（略）

第五篇：江蘇省水行政處罰自由裁量權實施辦法

江蘇省水行政處罰自由裁量權實施辦法

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第一條

為了規范水行政處罰自由裁量權的行使，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，結合水行政管理實際，制定本辦法。第二條

本省各級水行政主管部門，法律、法規授權的組織和依法受委托的組織（以下統稱水行政處罰機關）在作出水行政處罰行為行使自由裁量權時，適用本辦法。第三條

本辦法所稱水行政處罰自由裁量權，是指本省各級水行政處罰機關依據水法律、法規、規章的規定進行行政處罰時，行使選擇作出行政處罰行為的種類、范圍和幅度的權力。第四條

行使行政處罰自由裁量權應當遵循公正、公平原則。同一水行政處罰機關對違法事實、性質、情節和社會危害程度等因素基本相同的同類違法行為在實施行政處罰時，適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相當。

第五條

行使行政處罰自由裁量權應當遵循過罰相當原則。根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度等因素，在法律、法規、規章設定的行政處罰的種類、范圍、幅度內給予相當的行政處罰，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

第六條

水行政處罰機關選擇行政處罰的種類、范圍、幅度時，應當遵守以下規定：

（一）法律、法規、規章規定“應當”適用的，必須適用，不得選擇適用；

（二）法律、法規、規章規定“可以”選擇適用的，應當依據行政處罰行為自由裁量標準，結合事實決定適用；

（三）法律、法規、規章規定應當責令改正的違法行為的，必須要求限期改正。對責令改正的具體期限，水行政處罰機關可根據具體情況自行規定。

第七條

當事人有下列情形之一的，行政處罰裁量時應當依法從重處罰：

（一）危及公共安全、人身健康和生命財產安全并造成嚴重后果的；

（二）造成重大社會不良影響或者重大損失的；

（三）同一當事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的；

（四）同一違法事實涉及兩類以上違法行為的；

（五）在發生重大自然災害或者其它非常事件的情況下，實施與之相關的違法行為的；

（六）故意隱瞞事實、弄虛作假、阻撓查處的；

（七）其他依法從重行政處罰的。

第八條

當事人有下列違法行為情形之一的，行政處罰裁量時應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）積極配合水行政處罰機關查處違法行為有立功表現的；

（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第九條

當事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；

（三）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（四）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；

（五）違法行為在二年內未被發現的,但法律另有規定的除外；

（六）其他依法不予行政處罰的。

第十條 法律、法規、規章明確規定應當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。責令改正的具體期限，水行政處罰機關可根據本單位執法的具體情況合理規定。第十一條

行使行政處罰自由裁量權時，對當事人的違法行為可以分為輕微違法行為、一般違法行為和嚴重違法行為三類。

輕微違法行為是指違法事實簡單、性質一般、情節輕微，并且造成的社會危害程度較小的違法行為；一般違法行為是指違法事實較復雜、性質較惡劣、情節較嚴重，并且造成的社會危害程度較大的違法行為；嚴重違法行為是指違法事實復雜、性質惡劣、情節嚴重，并且造成的社會危害程度大的違法行為。

第十二條 行政處罰裁量時可以按照下列原則選擇適用：

（一）輕微違法行為適用的行政處罰種類為警告和較小數額的罰款，依法不予行政處罰的除外；

（二）一般違法行為適用的行政處罰種類為一般數額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；

（三）嚴重違法行為適用的行政處罰種類為較大數額的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證。

第十三條

行政處罰中適用罰款的，較小數額的罰款占法定罰款幅度30%以下、一般數額罰款占法定罰款幅度30%－70%、較大數額的罰款占法定罰款幅度70%直至法定幅度的上限。

第十四條 法律、法規、規章規定的行政處罰種類可以單處也可以并處的，輕微違法行為優先適用單處的行政處罰種類；一般違法行為和嚴重違法行為，優先適用并處的行政處罰種類。依法應當并處的，不得選擇單處。

第十五條

有從重、從輕、減輕處罰情節的，應當在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。

第十六條

各級水行政主管部門應當加強內部監督，規范行政處罰自由裁量權的行使。水行政處罰決定在作出前，應當經本機關法制工作機構審查。發現行政處罰自由裁量權行使不當，侵害公民、法人和其他組織合法權益的，應當主動糾正；造成不良影響和后果的，應當追究相關責任人員的責任。

第十七條

各級水行政處罰機關可以選擇典型案例，指導、規范本機關行政執法人員公正、合理行使行政處罰自由裁量權。第十八條

執法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的，由本級水行政主管部門暫扣直接責任人員執法證件；情節嚴重的，取消直接責任人員執法資格，并按照《江蘇省水利廳行政執法過錯責任追究暫行規定》追究行政責任。

第十九條

各級水行政主管部門應當加強對行使行政處罰自由裁量權的層級監督，并將規范行政處罰自由裁量權工作納入依法行政考核內容。第二十條

本辦法由江蘇省水利廳負責解釋。第二十一條

本辦法自2007年12月1日起施行。