第一篇：河北黃驊53歲以上科級干部提薪后全部

河北黃驊53歲以上科級干部提薪后全部“被辭職”

各地新聞新京報[微博]劉一丁2013-12-02 02:36 我要分享

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[導讀]河北黃驊市委決定，正科超53歲、副科超52歲保留待遇后離崗；此舉被質疑是人為制造“吃空餉”。這種做法不僅靡費納稅人的錢，也違反公務員法，無法律依據。

圖為河北省黃驊市委辦公大樓。新京報記者 劉一丁 攝

11月15日，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養，同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單，其中還包括兩名“正值政法工作黃金年齡的”司法系統干部。

相關被離崗的干部向新京報記者反映,他們是“被提前離崗”，需在“自愿報告”上簽字，不簽就是違反組織紀律。一方面，該做法將導致許多干部在編不在崗。有人質疑，在河北省治理“吃空餉”的大背景下，這是在制造新的“吃空餉”。另一方面，這也反映出在干部年輕化和合理使用各年齡段干部之間，如何平衡的問題。

總書記在談及干部人事制度改革時曾提到，既要掌握一般化原則，又要有解決特殊問題的措施，不搞“一刀切”；在談及黨建工作時提到，要有培養前途的年輕干部，也要合理使用各年齡段干部。新京報記者 劉一丁 實習生 賈世煜 河北滄州報道

岳勇（化名）的工資要連漲三級了。對他來說，卻未必是件值得高興的事。

11月15日，河北黃驊市委常委會劃定了科級干部提前離崗的年齡線：正科（大于等于）53歲，副科（大于等于）52歲。

作為黃驊的一名科級干部，當日下午，53歲的岳勇交出了辦公室的鑰匙。此后他將開始自己的“退休”生活。此時，距離法定退休年齡尚有7年。

岳勇的這種情況被稱之為“提前離崗”。在黃驊，還有61名干部和岳勇有類似的遭遇。除了個別人被另行安置了崗位，其他五十多人都離開了原工作單位。

在他們“離崗”的7年里，除漲工資外，還享受與在崗者相同的待遇。

“上午上班下午被趕回家”

“簽了字，保留一切待遇，工資連漲三級；不簽就是違反組織紀律。”

11月15日，岳勇正常上班。岳勇的工作專業性很強，他從基層就開始做這項工作，至今已經20多年。岳勇說自己每年單位考核都是優秀。

下午兩點多，岳勇接到紀委辦公室電話，通知他下午4點到市委六樓開會。“通知很奇怪，以往都會告訴會議議題，但這次通知沒有講明會議的議題，只強調必須到場。”岳勇說。

到了市委六樓，岳勇發現人大、法院、檢察院、審計局、衛生局、老干部局、公安局、看守所等單位都有人接到通知參會，其中包括許多單位的“一把手”，例如老干部局局長韓金坡、審計局局長劉學文、城投總公司總經理趙恩亭、水產局局長尹鳳剛、衛生局局長劉印榮等。

審計局、人大、衛生局、城投公司等都有兩名領導參加了會議。此次調整并沒有涉及鄉鎮干部。

據多名參會干部回憶，會議由市紀委書記主持，市委組織部部長葉永賀宣布了市委的決定：參會的62名正科級和副科級干部不再擔任原有職務。最后市委副書記作了動員，要大家支持市委的決定，遵守組織紀律。

市委決定非常簡單，并沒有給出原因，會議開了大約15分鐘就結束了。

“太突然了。”一位參會的干部向記者表達了當天的意外。“上午還上班呢，下午就被趕回家了。”

會議結束后，62人被組織部的工作人員帶到市委大樓二樓組織部二科排隊簽字。

據多名簽字的干部回憶，簽字的單子是一個制式表格。上面打印著“我自愿辭去現有職務”的內容。下面留著一個簽字的空格。

岳勇第一次見到辭職報告是制式的，六十多個人都被“自愿”辭去了職務。

“簽了字，保留一切待遇，工資連漲三級；不簽就是違反組織紀律。”岳勇回憶稱，動員時告訴大家要遵守組織紀律，要與市委保持一致，要求簽字后與單位完全脫鉤。對于重點人，主要是即將離崗的單位一把手，市委領導還要單獨談話動員。

“誰也不愿意自己擔上不遵守組織紀律，不與市委保持一致的罪名。”一位“被離崗”的干部說，大多數人都簽上了自己的名字辭職。

現場三干部拒簽“自愿書”

有多名干部反映，下午開完會，他們回到單位，發現已經有歡送會等著了 “如此大規模的調整干部在黃驊從來沒有過。”一位被要求提前離崗的干部說，黃驊市1989年撤縣建市，在2003年，黃驊市搞行政體制改革，一些干部也提前離崗，當時也是提三級工資。“那個時候調整的規模也沒這么大。”

在這次干部調整前十天，11月6日，黃驊市召開全市領導干部大會宣布，原黃驊市市長潘海瀛改任中共黃驊市委書記，滄州市運河區委副書記、區長朱春燕調任中共黃驊市委副書記。

11月14日，黃驊市開了全市工作務虛會議。會議由市委副書記朱春燕主持，市四大班子領導和鄉鎮、科局部門“一把手”參加了會議。

會上，市委組織部部長葉永賀匯報了全市干部工作情況，四大班子領導分別就干部的選拔、培養、管理等方面發表了意見、建議。

市委書記潘海瀛在會議上的講話提到，要實現干部的階梯化，要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉長，35歲以下的書記。

會上潘海瀛讓組織部拿方案，方案中要包括：黃驊干部隊伍的現狀是什么？存在哪些問題？應如何辦？然后經市委常委會研究后，按方案調整干部。

一位被離崗的干部稱，15日上午，市里開了常委會確定了離崗干部的年齡：正科53歲以上，副科52歲以上。按這個年齡標準，共有62人需離崗。

15日下午，超“年齡線”的62名干部被召集至市委六樓，市委組織部部長宣布了這一決定。

一位干部說，他覺得“心里很不舒服”，“工作了這么多年提前也不說一聲，就突然‘被辭職’了。”

此次離崗黃驊市紀委監察系統參會干部最多。據一名當事人回憶，共有黃平寨、馬振橋、劉致訓、陳玉海、孫家海、秦鳳玉、魏學平、張建明等9人。提前離崗后，市委給每人提三級工資，大約每月多一百六七十元。岳勇稱，提工資是有嚴格的程序的。這樣被免去職務又提了三級工資，岳勇覺得這是市委為了避免大家不同意的辦法。

但現場仍有三個人堅持沒有簽自愿辭職的表格。

據了解，當時沒有簽字的是，衛生局副局長、婦幼保健院院長田桂秀、審計局局長劉學文，市審計局副主任科員吳從海三人。

“其實簽不簽字是一樣的。”一位干部說，2003年行政體制改革時，也有被免去的干部不愿簽字，但后來都已經有人代替了他的位置，最后成了一個笑話。

有多名干部反映，下午開完會，他們回到單位，發現已經有歡送會等著了，單位領導說了幾句“辛苦”、“兢兢業業”、“高風亮節”之類的客氣話，就要求他們將辦公室鑰匙交出來。

“土政策”并無法律依據

《公務員法》沒有“提前離崗”的相關規定。專家稱，中央精神是不鼓勵提前離崗的

“這就相當于免職啊，像犯了錯誤一樣。”11月15日下午，趙印華（化名）雖然簽了字，但還是覺得不滿。

趙印華提出，黃驊市此次讓領導干部“提前離崗”，不是各地常見的“領導干部退二線”傳統措施，而是完全有悖公務員法的做法。而且他認為，這樣臨時動議任免干部，不符合干部管理制度。

1982年之前，黨政機關的領導干部實行職務終身制。1982年，中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》，建立了干部離休退休和退居二線（包括當顧問和安排榮譽職務）的制度。在特定的歷史時期，退居二線是干部終身制改革中，為老干部保留的一點特殊待遇。北京大學社會發展研究所副教授王文章介紹，到1992年，過渡階段就結束了。

公務員“提前離崗”是在國家確定的黨政機關機構改革期間的一項特殊人員分流政策。在黨政機關機構改革、精簡人員、“干部四化”（革命化、年輕化、知識化和專業化）時常用的做法。

王文章介紹：自上世紀九十年代機構改革以來，許多縣一級黨委和政府皆遵循一不成文的規則：科級干部滿53歲則須讓位退居二線，實際上就是回家賦閑，到退休年齡(男60歲，女55歲)時再辦正式退休手續，7年白拿工資占編制不干活。這其實就是提前離崗退養。

但王文章指出，“提前離崗”既非退休，也非提前退休，這些政策大都是各地黨政命令，沒有法律依據。

《公務員法》明確規定了公務員的退休事項和條件，退休年齡為男60歲、女55歲，而并沒有“提前離崗”的說法。而在第十三條公務員享有的權利中明確規定：非因法定事由、非經法定程序，不被免職等。

多位在職的年輕干部談論起此事時提到了干部年輕化、階梯化問題，“年紀大的干部不讓出崗位，年輕人很難有機會晉升。”

“據我知道，這種現象是有相當的普遍性。主要是解決領導干部年輕化問題，基層縣、鄉鎮，53歲正科級52歲副科級就離開。”中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，這樣是片面理解干部年輕化。

王文章認為，“這種提前離職和干部年輕化沒有太大關系。實質就是為了騰位置，干部利益的均分。”

王文章說，從明文規定來看，中央精神是不鼓勵提前離崗的。“提前離崗的話給下面的人騰出位置來了，更多的人能享受更高的干部待遇”，這是變相的福利。“如果按照正常年齡退的話，會減少很多官員。” “政法委書記建議未采納”

由于職業的特殊性，50多歲是法官、檢察官的黃金年齡。但此次“提前離崗”的人里，也包括政法系統的干部

55歲黃驊市法院副院長劉寶崗也在提前離崗的名單里。他在電話里與記者說，讓退就退吧，至于合不合規定，這要去問組織部門。

經記者了解，黃驊市法院原副院長劉寶崗、黃驊市檢察院原黨組成員張寶如等在提前離崗的名單內。

在全國一些地方，基層法院普遍存在法官提前離職、離崗現象。由于職業的特殊性，50多歲是法官、檢察官的黃金年齡，其理論知識、審判經驗十分豐富。很多法官檢察官離職使得人員缺乏，但案件越來越多，矛盾凸顯。為解決這一問題，2010年5月12日，中共中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部下發了《關于切實解決法官、檢察官提前離崗、離職問題的通知》。

通知要求嚴格執行國家關于公務員退休年齡的規定，今后對未達到退休年齡的法官、檢察官不得強制提前離崗退養，也不得簡單地劃分年齡界限使得擔任院級或內設機構領導職務的法官、檢察官改任非領導職務。

但黃驊市的決定沒有顧及這一通知精神。一位紀檢干部介紹，單位領導曾向他透露，15日上午在市常委會上，討論提前離崗退養的年齡線，黃驊市政法委書記曹傳勇提出，將檢察院和法院的干部也納入進來不合適。但他的意見沒有得到采用。

一位檢察院的人士說，河北滄州的一些縣也存在類似情況，一些工作得力的檢察官身份的領導干部未到退休年齡就強制提前離崗。為此，今年7月滄州市檢察院再次印發了落實中組部文件的通知。滄州市檢察院通知要求，不得硬性安排55周歲以下具有檢察官身份的領導干部改任非領導職務，涉及具有檢察官身份的院領導班子成員調整時，各院黨組要向當地黨委提出明確意見，同時抄報市院黨組，市院黨組、市院將按照省委組織部省政法委干預干部協管的規定，配合地方黨委做好相關工作。

9-12月河北正清理吃空餉

專家汪玉凱認為，提前離崗造成公務人員的巨大浪費，實際就是“吃空餉”。這是制造不公平待遇，會造成很不好的影響。

“不干活，還能提三級工資，有些人認為這是便宜事，但50多歲正是經驗豐富、精力充沛的時候，可以在崗位上做很多事情。”趙印華說。

11月14日，市委書記潘海瀛在全市工作務虛會議上的講話印證了上述說法。潘海瀛表揚了一批先進典型干部。稱黃驊市城投公司原總經理趙恩亭“融資能力強”的；用“真‘板生’（當地方言，類似于干活精細的意思，記者注）、檔次高”等詞語形容黃驊市衛生局原局長劉印榮其人。

和其他提前離崗干部不同，這兩人不久就被安排了其他工作，一并被安排的還有水產局局長尹鳳剛以及監察局副局長黃平寨。有干部稱，是因為幾人找市委反映才被安排了工作。

“辦公室都沒了，誰還去上班呢？而且是明確要求我們不要上班的。”一位干部說，“其實我們在編不在崗，就是一種‘吃空餉。

“這種現象造成公務人員的巨大浪費，實際就是吃空餉。”汪玉凱說，而且這么多人不工作還拿待遇，本身就是不公平。“過早離開隊伍以后，對社會會造成很不好的影響。”

2013年9月，總書記到河北參加民主生活會，為學習貫徹習近平的講話精神，河北省將“吃空餉”作為群眾反映強烈的問題予以關注。9月3日河北全省召開“吃空餉”專項治理工作會議，專項治理工作自9月至12月在該省開展。

據一名“提前離崗”的干部介紹，因為河北省最近嚴查“吃空餉”，黃驊工商局一些多年不到單位上班的人都在這個風頭上回來上班了。

該干部透露，黃驊市部分部門曾粗略統計在編不在崗的人數，雖然只是部分部門，但已超過1000人。

比較嚴重的黃驊環保局、畜牧局等都有超過百名在職不在崗的情況。而在此次河北省“吃空餉”專項治理工作中，黃驊市上報了3個人。（新京報記者 劉一丁 實習生 賈世煜 河北滄州報道）

■ 事實+

“提前離崗”是另一種“吃空餉”

干部保留一切待遇，工資連漲三級。提前離崗的人給下面的人騰出位置來了，更多的人能享受干部待遇。但老百姓的公共服務卻沒有提高。這種做法不僅靡費納稅人的錢，也違反公務員法，無法律依據。干部提前離崗退養，違反公務員法，普漲三級工資的做法，不僅靡費納稅人的錢，也無法律依據。何況，大批科級干部“不勞而獲”，也有違社會公平正義。

下午開會宣布離崗決定、簽字，回到單位就被“歡送”并交出辦公室鑰匙，一天之內，河北省黃驊市就有62名科級干部被“趕回家了”。該市規定，科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的，全部提前離崗退養，并提高三級工資。這一做法被質疑制造新的“吃空餉”人員。

干部實現年輕化、階梯化，并不是不可以。與“年齡一大把”的“老”干部比起來，年輕干部沖勁足、有進取心，敢想敢干，不容易“守成”。大膽起用年輕干部，某種程度上講，也是對時下一些地方論資排輩使用干部慣性的一種糾正。不過，這并不意味著就可以“一刀切”，把大批正處于黃金年齡的五旬干部提前趕回家去，更不意味著這種簡單粗暴調整干部的做法符合改革的精神。

以組織的名義，強迫到了一定年齡段的干部“自愿辭去現有職務”，輔以厚賂（三級工資），禮送出門，一方面有違程序正義，與《公務員法》的相關規定嚴重沖突，對并無過錯的公務員處置過于輕率。其普漲三級工資的做法，不僅靡費納稅人的錢，也無法律依據。何況，大批科級干部“不勞而獲”，也有違社會公平正義。

另一方面，此舉也存在濫用行政強力脅迫相關人員就范的嫌疑。盡管也有干部拒絕簽字，但是，熟悉基層政情的人士都明白，這樣的不服從必然會招致更為嚴厲的后續處置。當地干部就透露，早在2003年的時候，有被免干部不愿簽字，后來有人已經代替了他的位置，自己倒“成了一個笑話”。

從干部隊伍自身建設出發，這樣簡單的“一刀切”，也過于主觀臆斷。此前有調查顯示，基層干部往往存在職務上的“天花板”現象，其職務晉升普遍很艱難。一個縣級市的科級干部，可能需要20年甚至更多年的奮斗。也因此，年過五旬的科級干部并不必然代表著“守成”、暮氣。在這種情況下，黃驊市強調“要出25歲的副科級干部，30歲以下的鄉長，35歲以下的書記”，決不能一蹴而就，而是應該因地制宜。

此前，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也提出，要“用好各年齡段干部”。各個年齡段的干部并存，也能夠相互補益，共同做好工作，盲目的“年輕化”，實在要不得。

此次河北省“吃空餉”專項治理工作中，黃驊市只上報了3個人。然而，提前離崗顯然是另一種“吃空餉”，對此，上級部門理當介入，查清事情的來龍去脈，給社會一個交代。（作者：斯遠 媒體人 來源：新京報）返回騰訊網首頁>>

第二篇：河北黃驊吃空餉調查相關干部大都賦閑在家

河北黃驊吃空餉調查相關干部大都賦閑在家

2013年12月03日0219新京報 我有話說(6,496人參與)

“提三級工資 河北黃驊62干部‘提前離崗’”追蹤

新京報訊（記者劉一丁）昨日本報報道了河北黃驊市62名正科級、副科級干部在53和52歲被一刀切“提前離崗”事件。昨日下午，黃驊市委對此作出說明，稱不存在提工資、提前離崗和吃空餉問題，相關干部仍在編在崗。

記者在采訪中了解到，除趙恩亭、尹鳳剛、劉印榮、黃平寨幾位被重新安置了崗位外，其他大都賦閑在家。而一些離職干部對記者明確表示，黃驊市委的要求是與工作單位脫鉤，提三級工資也是當時市委的許諾。

是否自愿辭職有爭議

黃驊市委稱此次調整干部是因為多年來黃驊市干部調整少，存在干部流動緩慢，年齡結構老化等問題。要選用一批年輕干部。且在調整前，與相關人員尤其是涉及的一把手進行了比較充分的溝通。黃驊市委堅持征求本人意見，個人自愿辭職，未作“現場簽字”等硬性要求，現在干部已經全部陸續簽字自愿辭職。

一些離崗的干部則向記者表示自己在調整前毫不知情，而且市委先宣布不再擔任職務，再讓簽字離職。且不簽就是不與黨委保持一致，正是因為這樣才感到憤怒。

未回應是否合規合法

對于這種做法是否符合干部管理制度，是否符合《公務員法》，黃驊市并未予以回應，說明中也未提及。

黃驊此次干部調整中，法院與檢察院的干部也在調整之列，黃驊市說明中稱這是經市委常委會集體研究決定的，體現與其他單位干部“一視同仁”的原則。同時，法院、檢察院的干部只是不再擔任科級行政職務，沒有免去法律職務，仍在原單位履行法定職務。

這種做法與相關部門所發通知相悖。2010年，中組部、最高法、最高檢等下發通知要求，要嚴格執行國家養關于公務員退休年齡的規定，今后對未達到退休年齡的法官、檢察官不得強制提前離崗退休，也不得簡單劃分年齡界限使得擔任院級或內設機構領導職務的法官、檢察官改任非領導職務。

第三篇：河北體育學院2011年科級干部競爭上崗工作實施方案

河北體育學院2011年

科級干部競崗工作實施方案

為加強我院科級干部隊伍建設，繼續深化干部任用制度改革，構建合理的干部梯隊，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結合中層干部調整后學院發展建設的實際需要，制定本方案。

一、選拔任用的基本條件和任職資格、要求

（一）基本條件

1、擁護黨的路線方針政策，具有履行崗位職責所需的政治理論水平，貫徹落實科學發展觀，能用正確的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。

2、堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新。在學院的教學、科研、訓練和管理等工作中艱苦創業，甘于奉獻。

3、有強烈的事業心和政治責任感，具有較強的組織協調能力、文字表達能力和相關的專業知識。

4、依法辦事，清正廉潔，識大體，顧大局，有較強的合作意識和奉獻精神，能熱情為教學、科研、訓練等工作服務。

5、身體健康。

（二）任職資格

1、任職資格

凡我院正式在編在崗的干部和人事代理人員，符合下列條件者均有資格參加競崗。

1、競爭副科級職務，應具備下列條件之一：

①現任副科級職務的；

②大學專科學歷見習期滿三年的；

③大學本科學歷見習期滿二年的；

④取得碩士研究生學歷（全日制）或雙學士學位已完成試用期或見習期的；

⑤任初級專業技術職務滿二年的。

2、競爭正科級職務，應具備下列條件之一：

①現任正科級職務的；

②現任副科級職務滿二年的；

③取得碩士研究生學歷（全日制）或雙學士學位工作滿三年的； ④具有中級及以上專業技術職務的。

（三）任職要求：

1、在黨政管理、后勤服務等崗位的科級干部一般要求專職，且黨務部門的科級干部為中共正式黨員，財務部門相關科室的科級干部要求具有符合相關規定的任職資格。

2、近三年實績考核等次均為合格及以上。

3、新晉升科級職務的干部，一般年齡應在45周歲以下。

4、特別優秀的年輕干部，經民主推薦和考察合格可破格提拔，不受年齡和資歷的限制。

二、競崗工作程序

科級干部的競崗總體上按照個人報名、民主推薦、競崗演講、組織考察、黨委決定、組織任命的程序進行。

（一）公布崗位

時間：2011年4月8日下午

（二）崗位報名

凡符合條件的人員，報名時需填寫《河北體育學院科級干部競崗報名表》，報名時應填寫是否服從組織安排。

2011年4月12日上午11:00之前將報名表一式兩份上交組織部。

（三）資格審查

根據任職資格和條件，各競崗工作領導小組對報名人員進行初審，然后由院科級干部競崗工作領導小組進行復審。

時間：2011年4月12日下午

（四）公布報名情況

通過資格審查的報崗人員，其報崗情況以書面形式在全院張貼公布。

公布報崗時間：2011年4月13日

負責人：郎文孝

（五）民主推薦

1、全院中層領導干部對全體參加競崗人員進行民主推薦。推薦時間：2011年4月14日

負責人：劉哲劍地點：綜合樓一樓報告廳

2、部門負責人民主推薦。

推薦時間：2011年4月14日

（六）競崗演講

根據學院的實際情況，具體分組情況如下：

第一組：辦公室負責人：李清劍

第二組：組織部、宣傳統戰部、紀委負責人：周德勝 第三組：后勤管理處、發展規劃處負責人：郭希軍

第四組：社會科學教學部、科研處、學報負責人：劉素卿 第五組：教務處、學生工作部（處）、競賽訓練處負責人：張慶春

第六組：人事處、財務處、保衛處負責人：孫斌

第七組：圖書館、現教中心 負責人：張延平

第八組：學校體育系負責人：魏漢琴

第九組：運動訓練系負責人：劉憲忠

第十組：社會體育系負責人：晉隆岡

第十一組：武術系負責人：馬敏卿

第十二組：運動人體科學系 負責人：李東河

第十三組：外語系負責人：楊金田

第十四組：體育藝術系負責人：馬國義

第十五組：體育運動學校、繼續教育部負責人：郭桂花 時間：2011年4月14日下午15日上午

參會人員：全體教工

地點：各組負責人安排

所有報崗人員必須參加所報第一崗位的競崗演講。競崗演講的內容包括：一是工作業績，二是對所競崗崗位的認識和今后的工作設想。時間不超過5分鐘。

（七）組織考察

院科級干部競崗工作領導小組發布考察預告后，由各競崗工作小組對考察對象在德、能、勤、績等方面進行民主考察；結束后連同民主推薦、競崗演講的成績和考察材料一并上交院科級干部競崗工作領導小組。

考察時間：2011年4月18日

（八）確定人選

院黨委聽取院科級干部競崗工作領導小組對全院科級干部的考察情況匯報后，研究確定各崗位擬任人選。

時間：2011年4月19日

（九）任前公示

將確定的各崗位擬任人選名單在全院范圍內進行為期3天的公示，廣泛聽取群眾對上述人員的意見。

任前公示時間：2011年4月19-21日

（十）決定任用

根據公示情況，經院黨委研究后由組織部部長或各競崗領導小組負責人對任職科級干部談話，由黨委組織部根據干部任免的相關程序辦理任用手續（人事代理人員按院內聘職的相關程序辦理）。

三、組織領導

為了加強對本次科級干部競崗工作的領導，成立河北體育學院科級干部競崗工作領導小組。

組長：劉哲劍

副組長：梁富銀李清劍

成員：周德勝孫斌楊威袁芝郎文孝李美端

領導小組下設辦公室，辦公室主任郎文孝（兼）。

四、相關問題說明

1、此次科級干部競崗，按基層黨組織分組進行；

2、在外學習、掛職鍛煉的相關人員，符合科級干部競崗條件和資格的，均可參加學校組織的科級干部競崗。

3、現已在科級崗位任職的管理人員，在本次科級干部競崗中，本人若不參加競崗，視為自動放棄。

4、所競崗位只設一個職數的，如正科無合適人選，可下移到副科崗位。

5、本次競崗的科級干部任期為三年。

6、因病或外出人員，由其所在單位的主要領導負責向本人通報競崗工作的精神和要求。

五、紀律要求和監督要求

（一）紀律要求

1、加強監督，認真治理拉票行為。嚴禁跑官要官，請客送禮；嚴禁向組織討價論價；嚴禁弄虛作假、拉幫結派等活動。一經查出屬實，立刻取消競爭選拔資格。

2、嚴格遵守保密紀律，任何人不準泄漏測評結果、考察情況和會議內容等。參加考察的人員要公道正派，不徇私情。

3、科級干部競崗工作領導小組的工作必須公開、透明、公正，認真按實施方案操作，決不能在實施過程中隨意更改。

（二）監督要求

1、成立競崗工作監督小組，組長梁富銀（兼），對此次中層領導干部競爭選拔工作進行全程監督，任何人都要從始至終自覺接受監督小組的監督。

2、提倡教職工人人關注，人人監督。對競爭選拔工作和個人有什么意見和建議，要及時向組織反映。

3、對于在競爭選拔工作中違反紀律者，一經查實，取消競爭選拔資格。

4、設立舉報箱和舉報電話，舉報箱設在二號辦公樓前，舉報電話0311—85336299；0311—85337562。受理舉報時間為干部競爭選拔結果統一報批之前。

2011年4月

第四篇：河北黃驊污染物偷排調查報告

河北黃驊污染物偷排調查報告2011-06-22 20：49河北黃驊污染物偷排調查報告黃驊，是河北省滄州市以東臨近渤海的一片廣闊的鹽堿地，河北黃驊污染物偷排調查報告。在“大辦農業”的時代，這里莊稼難種、水難喝。而到了“大辦工業”時代，這里漸漸成了一片“熱土”。尤其是2007年以來，渤海新區、河北經濟隆起帶、滄州臨港經濟技術開發區、南大港產業園區等一系列國家級、省市級開發區都相中了這里。而縣辦的、鄉鎮辦的、村辦的所謂開發區更是不計其數。這個地方已經成為工業開發的汪洋大海。于是，各種怪異之事也頻頻出現。從去年底開始，黃驊市周邊的鄉鎮里出現了不少蓄積著紅色工業廢水的滲坑，當地居民稱之為“紅河谷”。無名無由、無人認領的“紅河谷”，給當地帶來了極大的恐慌。令人咋舌的“紅河谷”在黃驊市西307國道滕莊子鄉西白莊村一帶，沿著307國道旁一條柏油小路向北走約1.5千米，CCIN記者看到了一處約20米長、7米寬的污水滲坑，坑里水呈紅褐色，因為顏色太深，坑里根本看不見底兒。附近西白莊村的李大爺正在滲坑旁的田里耕作。據他介紹，這里的蓄水原是村民澆地或打農藥用的，今年春天的一天，突然就發現坑里的水都變成了這樣的顏色。“挺嚇人的，村里人都不敢用了，每次從這里走都遠遠避開。”李大爺帶著CCIN記者向北走了百米之后，展現在CCIN記者面前的現象令人咋舌。就在與307國道平行的一條土路旁，一條寬約5米的河溝向東延伸，河溝里全部蓄滿了紅色廢水，兩旁的草已經枯黃。CCIN記者沿河溝向東走了約300米，仍然沒看到盡頭。據村民反映，不僅在西白莊，近半年來在黃驊市周邊的其他鄉村也出現了不少由于企業非法傾倒造成的“紅河谷”，在距黃驊市約8千米的西胡莊北側有一個更大的紅色滲坑，長約1000米，最寬處有20米。“紅河谷”一般出現在村外農田附近，原來都是蓄水坑或泄洪溝。“廢水已經在這里滲了半年，河溝里以前有魚，現在連個蟲都沒有了。”李大爺說。離河溝不遠處即是麥田，他擔心今年收上來的麥子會有問題。一位在附近放羊的村民說，他的羊羔年初喝了“紅河谷”里的水，不久就死了。“紅河谷”向西約1000米即是南排河，南排河向東流入渤海。李大爺憂心忡忡地抱怨道，紅水滲到地里最后還不是被莊稼吸收了，這里本來就是靠天吃飯的鹽堿地，如果再被廢水污染了可怎么種地啊！“紅河谷”的水是誰排的?CCIN記者沿著河溝探尋很久，始終沒有找到排污口。有村民推測廢水是從附近一個叫企業家園的工業園區里排出的，原因是工業園里有家廠旁的溝渠里也有紅顏色的污水。在該村民指引下，CCIN記者找到了距該“紅河谷”1000米處的企業家園工業園，在某工廠的圍墻外看到了一處污水溝。該溝有兩三米寬，溝里的水呈淺紅色，溝渠旁枯死的雜草也呈紅色。村民說圍墻內有兩家企業，分別是天罡化工廠和天和幕墻廠，前者生產過碳酸鈉，后者涉及到熱鍍鋅。但李大爺認為“紅河谷”里的水不是企業家園里的企業排的。“有天傍晚我在溝邊看見一輛罐車被一輛黑色轎車引到溝邊排水，小車的車牌不是本地的，水剛排出時是黑色的，到溝里就成紅色了。”李大爺帶領CCIN記者找到“紅河谷”旁大車的車轍。“這個情況向當地政府反映了嗎?”CCIN記者問。“去年冬天這里就有紅水了，我們向上面反映過，但是到現在紅水還在那兒，也沒人來處理，調查報告《河北黃驊污染物偷排調查報告》。”村民無奈地說。外地企業跨區偷排?“紅河谷”究竟從哪來?為了調查清楚，CCIN記者走訪了當地相關政府部門。CCIN記者首先來到了黃驊市環保局。該局一位李姓局長接待了CCIN記者。李局長十分肯定地告訴CCIN記者，“紅河谷”里的水不是企業家園里的企業排的，并當即帶領CCIN記者跟他一起到現場查看。在天和幕墻廠圍墻外的溝渠里，環保局工作人員提取了水樣。李局長看過水樣后說：“天罡化工廠在環評批復中被要求沒有工業廢水排放，天和幕墻廠雖然被允許設立排污口，但是排出水必須經過處理，達標后再排放。我們每個月都會不定期來取樣檢測，并沒有發現實質性污染物。”對于這里的水為什么會泛紅，李局長的解釋是天和幕墻廠的生產過程中會涉及到鐵銹處理，污水中的鐵銹和岸邊的枯草發酵后會變成這種顏色。“那會不會是園區中的其他企業排的?”CCIN記者問。“園區里的企業我們也調查過，排不出那種顏色的水。”李局長說。不是附近工業園里的污水，那會是誰排的呢?李局長的答復出乎意料，“有可能是外地企業雇當地的罐車偷偷傾倒的，究竟是哪的企業傾倒的，因為我們從來沒有抓住過，不敢亂說。”“黃驊市電視臺在六·五世界環境日期間播出的系列環保宣傳節目中就專門提到黃驊市周邊的非法傾倒現象。我們去年也出臺了一個獎勵政策，在黃驊市各個鄉鎮集市的顯要位置都貼了告示：只要能舉報并協助抓到傾倒者，獎勵3萬元，但是到現在還沒有人來領這個獎。”李局長說。“一次都沒抓住?”CCIN記者問。“沒有，因為傾倒點非常多，他們打一槍換一個地方，想要當場抓住非常難。”李局長解釋說。“村民也沒有舉報的?”CCIN記者疑惑。“有一次晚上12點多接到村民舉報，環保局離傾倒地點10多千米，我們組織人趕過去傾倒的車輛已經跑了。”李局長無奈地表示。“紅河谷”里的水果真是外地車傾倒的，當地政府也這么認為。滕莊子鄉副鄉長吳忠鋒認為“紅河谷”的水是外地企業偷運過來傾倒的。“不光在我們這里偷排亂放，滕莊子鄉往東、黃驊城區以西一帶很多村里存在這種情況，我們鄉比那邊情況還好點。”滕莊子企業家園工業園管委會趙主任談到“紅河谷”時咬牙切齒。“這個事兒太招人恨了。據說這個利潤很高，有些本地運輸戶為了賺黑心錢，不惜幫外地企業亂排亂放。”西白莊村委會趙家政主任告訴CCIN記者，為了抓偷排者去年冬天村里專門派人在“紅河谷”邊蹲守20多天，但仍沒抓住偷排者。他之后根據有些村民提供的線索推測：前來偷排的企業應該屬于山東、天津等地，在西白莊村的“紅河谷”前后偷排了七八次。瞧，遠處又是一個“紅河谷”。誰該為環境埋單?“紅河谷”有什么成分，會對當地環境產生怎樣的影響?CCIN記者在環保局得到的答復十分含混。“紅河谷里的水檢測過嗎?”CCIN記者問。“沒有，水質比較復雜。再說水已經排到那里了，又抓不到人，檢測也是無用功。既然是偷排的水，水質肯定是有問題，不然干嘛偷排。”環保局的一位工作人員表示。據環保局工作人員推測，偷排的水應該是高濃度廢水，企業處理成本太高，所以才偷排。CCIN記者從一處“紅河谷”中提取了水樣，經過北京一家知名檢測機構的初步檢測顯示：按照國家環保部2002年頒布的《中華人民共和國地表水環境質量標準》，該水樣處于第五類水質范圍，接近劣五類水質。一位業內專家根據檢測結果推斷，“紅河谷”里的廢水應該是染料企業排出來的。該專家告訴CCIN記者，印染企業的廢水如果不經過處理就排放，廢水中不僅重金屬含量會高，而且可能含有偶氮類、酚類等致癌物。據了解，改革開放以來，河北一些地區一度成了有名的染料生產基地，許多村鎮都靠辦小染料致富。同時也帶來了嚴重的環境問題，有的土壤、地表水被嚴重污染，有的連地下水也被污染，有的村子多年挑選不出一個當兵合格者。染料廢水的危害，老百姓也早已知道了。“紅河谷”已經在這里，誰來買這個單呢?李局長說：“這個水既然是在這里偷排，那就肯定在當地也不好處理、處理成本高，不然它也不會被拉到外地偷偷排。這個水抽上來還得找相應的污水處理機構來處理，處理的費用誰來付呢?”而村民認為，既然傾倒是違法行為，那么當地政府部門就有責任抓到傾倒者。如果抓不到傾倒者，那就該政府部門埋單。

第五篇：科級干部管理辦法

物資供應公司科級干部管理辦法

第一章總則

第一條為適應公司經營發展的需要，建立健全權責明確、管理科學的現代企業制度，加強公司內部科級干部的管理，使公司的各項管理工作有章可循，充分發揮科級管理干部工作的積極性和創造性，特制訂本制度。

第二章科級干部行為準則

第二條科級干部必須嚴格遵守公司一切規章制度；

第三條科級干部必須服從公司的組織領導與管理，對未經明示事項的處理，應及時請示，遵照指示辦理；

第四條科級干部必須盡職盡責、精誠合作、敬業愛崗、積極進取；

第五條每位科級管理干部都要有高度的責任心和事業心，處處以公司的利益為重，為公司的發展努力工作；

第六條公司內科級干部之間要團結合作，互相信任，互相學習，有團隊合作精神和強烈的集體榮譽感，分工不分家；

第七條要注意培養良好的職業道德和正直無私的個人品質；

第八條科級干部應嚴格保守公司的經營、財務、人事、技術等機密；

第九條科級干部不得損毀或非法侵占公司財物；

第十條公司所有科級干部對客戶、提貨人員應熱情、禮貌，使用禮貌規范語言，做到儀表整潔，舉止端莊，行為檢點，談吐得體，體現公司文明形象。

第三章科級干部任用原則、條件

第十一條選拔任用科級干部，必須堅持下列原則：

（一）任人唯賢、德才兼備原則；

（二）群眾公認、注重實績原則；

（三）公開、平等、競爭、擇優原則；

（四）民主集中制原則；

第十二條選拔科級干部應具備下列基本條件：

（一）堅定地貫徹執行黨的基本路線和國家的各項方針、政策；

（二）有較強的事業心和責任感，全心全意為人民服務，工作實績突出；

（三）廉潔奉公，遵紀守法，作風正派，團結共事；

（四）一般應具有大專以上文化程序，具有三年以上工齡，具有正常履行職責的身體條件，新提拔的干部年齡應在40歲以下；

（五）具有勝任工作的政策理論水平和組織領導能力；

（六）干部任職應逐級提拔。晉升科級正職職務，應任下一級職務兩年以上。

第四章科級干部任用程序

第十三條選拔科級干部采用公開選拔與考試考核相結合的方式，切實體現推薦的公開性、競爭的公平性、選拔的公正性。

第十四條制定方案，發布公告。公開選拔前，要對擬選職位所需人才資源進行充分的分析預測，并按集團公司有關科級干部職數規定，合理確定公開選拔的科級干部職位及職數，提出應具備的基本條件；選拔方案確定后要向公布公布擬選拔職位、報名資格條件、選拔程序和方法，并廣泛宣傳發動，以形成良好的輿論氛圍。

第十五條報名主要采取個人自薦。根據選拔條件和要求，由組織、人事部門對報名的人選進行資格審查。對審查合格者，準予參加考試。對個人弄虛作假，提供虛假學歷、榮譽等證明材料或采用不正當手段謀取職位的，情節嚴重造成惡劣影響的，經查實，由公司給予黨紀政紀處分。

第十六條筆試命題、組織考試。考試由組織、人事部門統一組織實施。試題必須適應擬選拔科級干部職位的要求，能夠準確檢驗參試人員的知識水平和運用知識的能力，做到理論聯系實際，命題范圍、容量和難易程度適度。筆試試卷一般可分為公共知識試卷和專業知識試卷。筆試采取閉卷答題方式進行，參試人員要在監考人員的監督下單獨答卷，答完的試卷應進行密封。評卷結束后，考試成績張榜公布。

第十七條面試答辯。進行面試答辯人員的確定，可依據筆試成績，按照擬選拔職數的3：1比例確定，也可以根據實際情況，參加筆試人員全部進入面試答辯。面試答辯由面試答辯考評的主考或副主考主持，面試答辯的評委由公司領導和有關部門領導及專業人員組成。答辯會可廣泛吸收相關部門的干部群眾和社會各界代表參加。面試答辯一般采用面試者個人競聘演講、評委提問答辯形式進行，個別情況下也可允許群眾代表提問答辯。面試答辯的得分情況應當場公布。

第十八條確定選拔人選。面試答辯結束后，依據應試者筆試成績（占40%）、競聘施政演說得分（占40%）、所獲榮譽得分三項合計得分，公司現場召開黨政聯席會議，確定考察人選。

第十九條組織考察。對已確定的考察對象，由組織、人事部門組織考察組到具體人選單位廣泛聽取意見，重點考察干部的政治立場、思想品德、工作實績、廉政勤政狀況等，并應在所在單位的適當范圍內進行民意測驗，在全面考察了解的基礎上寫出考察材料。根據筆試、面試答辯和考察情況，由組織、人事部門提出擬任用人選意見。

第二十條公示、任命。擬任職人選按有關規定通過一定形式在一定范圍內進行公示。公示期滿后，公示結果不影響任職的，正式辦理任職手續，公司歸口部門下發任命文件，兌現工資待遇。

第二十一條凡經筆試、面試答辯、考察、組織決定任用的干部，要有一年的試用期。試用期滿應進行組織考察，考察合格者正式任職，考察中如發現有重大違紀、違規和不勝任現職崗位的應區別情況調整崗位、延長試用期限或取消任用資格。取消任用資格的，可回原單位工作或重新安排工作。

第二十二條對違反保密規定的，應對責任者給予批評教育或黨紀政紀處分，造成嚴重后果的要追究法律責任。

第二十三條紀檢監察部門參加考試的命題、評卷、答辯、監督等環節的工作，在職權范圍內對選拔工作進行檢查、監督。

第五章干部誡勉

第二十四條對出現一定問題但又構不成降免職務的干部，有下列情形之一的實行誡勉；（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和公司決定、決議不得力，給工作造成損失，造成不良影響的；（2）在事關全局和根本原則問題上政治鑒別力、政治敏感性不強，言行出現較大偏差的；（3）正副職搞無原則糾紛，鬧不團結，影響工作的主要責任者；（4）組織觀念淡薄，不遵守紀律，有令不行，有禁不止，各行其是，群眾反映較大的；（5）本單位出現較大事故，負有直接領導責任的；

（6）在實行工作目標管理合同工作中，因主觀原因未完成工作目標，又構不成降免職務的；（7）在民主測評中，不稱職票超過總票數20%，經考察問題確有問題而又構不成降免職務的；（8）受黨內警告以上處分的。

第二十五條誡勉的程序和要求：（1）對干部實行誡勉由黨委集體討論決定；

（2）誡勉期限一般為一年；（3）黨委對誡勉人在誡勉期間的表現進行考察，決定是否解除誡勉。對經誡勉問題仍未得到解決的，采取調整工作、降免職務等其他組織措施；（4）凡被誡勉的干部，誡勉期間不能評為或授予先進稱號，不調動工作單位，不提拔使用。

第六章辭職、降職、免職

第二十六條實行科級干部辭職制度。辭職主要包括自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

自愿辭職，是指科級干部因個人原因或其他原因，自行提出辭去現任職務。自愿辭職，必須寫出書面申請，報任免部門審批。任免部門應當自收到申請書之日起30日內予以答復。未經批準，不得擅離職守。

引咎辭職，是指科級干部因工作失誤、失職造成損失或者影響，或者對重大事故負有領導責任，不宜再擔任現職，由本人主動提出辭去現任科級職務。自提出之日起，任免部門應在30日內予以答復。

責令辭職，是指公司根據科級干部任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職的，通過正式程序責令其辭去現任科級領導職務。拒不辭職的，應免去現職。

第二十七條實行科級干部降職制度。科級干部有下列情形之一者，一般應降職或免職：（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級決定、決議不得力，造成重大損失、在全市范圍內造成嚴重影響的；（2）受黨內嚴重警告、行政記大過處分的；（3）被誡勉的干部在誡勉期間認錯態度不好，或對所犯錯誤無明顯改正的；（4）無故連續缺勤10天以上，或一年累計無故缺勤25天以上的；（5）在民主測評中稱職票不超過60%的或不稱職超過20%，經考察確屬不勝任現職的；（6）連續兩年沒有完成目標管理合同規定的指標的；（7）組織上決定調整、交流、本人拒不服從的；（8）重大問題不經集體討論，決策失誤，給工作造成較大損失的；（9）正副職之間鬧無原則糾紛，嚴重影響工作的主要責任者；（10）在廉政考核中測評不滿意票超過40%的；（11）改革創新意識差，缺乏事業心、責任感，政績平庸、經教育仍無明顯改進的；（12）作風漂浮，弄虛作假，欺上瞞下，情節嚴重的；（13）組織能力差，決策水平低，沒有能力擔任領導職務的。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執行。

第二十八條引咎辭職、責令辭職、降職的科級干部，在新崗位上工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可按照相關規定，重新擔任或提拔擔任科級干部職務。

第二十九條實行科級干部免職制度。有下列情形之一的，應當免去現職：

（一）達到任職年齡界限的；

（二）因健康原因不能堅持正常工作超過一年的；

（三）在考核、干部考察、民主測評中，經組織考核認定為不稱職的；

（四）因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

第七章干部談話

第三十條干部遇有下列情況之一者，公司有關領導要進行談話：（1）工作發生較大變動時；（2）受到重要表獎或受到懲處時；（3）工作遇到較大困難或遭到挫折時；（4）發現有違法違紀等問題，或被群眾揭發可能有重大問題時；（5）正副職鬧不團結、干部之間出現較大矛盾時；（6）在干部考察工民主評議中，對干部反映的問題比較突出時；（7）離（退）休時；（8）主動要求找組織談話時。

第三十一條談話的程序與要求：（1）干部談話由主管領導或黨委指定的領導負責進行；（2）談話要從關心、愛護、幫助干部和對干部負責的角度出發，做好思想政治工作，切實幫助干部解決實際問題。

第八章附則

第三十二條本規定由物資供應公司負責解釋。

第三十三條本規定自發布之日起施行。