第一篇：2012年人口計劃安排意見

中共關卜鄉委員會文件

東關委發[2012]17號

關于2012年度全鄉人口和計劃生育

工作的安排意見

各村支部、村委會：

為了認真貫徹省、州人口和計劃生育工作會議、縣委十二屆六次全委（擴大）會議暨全縣經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，著力穩定低生育水平，統籌解決人口問題，提升省優、爭創國優，確保全面完成2012年度人口和計劃生育目標任務。經鄉黨委、鄉政府研究，現就做好全鄉人口和計劃生育工作作如下安排：

一、工作思路

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省、州人口和計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，按照“政策推動、利導導向、優質服務、綜合治理”的總體要求，深入開展“破解難題年”和“提升能力年”活動，以“提升省優、爭創國優”為目標，以創建人口和計劃生育利益導向示范區活動為契機，進一步完善計劃生育利益導向機制，深入開展綜合改革示范創建和生殖健康服務進家庭活動，著力破解人口計生工作發展難題，全面提升人口計生信息化、干部隊伍職業化、基層群眾自治化、流動人口服務管理、宣傳教育、性別比綜合治理工作水平，加快國家級優質服務縣創建步伐，為全鄉經濟社會平穩較快發展創造良好的人口環境。

二、奮斗目標

全鄉人口自增率控制在11‰以內，人口出生率控制在17.5‰以內,計劃生育率達到95%以上,綜合節育率達到85%以上；出生人口性別比控制在正常范圍；出生缺陷一級預防覆蓋率達到95%以上；流動人口納入服務管理率達到95%以上，流動已婚育齡婦女在現居住地免費孕檢率達到60%以上；全員人口數據庫人口信息錄入率達到100%、準確率達到100%以上；群眾滿意率達到90%以上，進一步規范基層基礎管理,深入實施村民自治示范創建,積極推行人性化服務，努力提高群眾的滿意度，全面完成省州縣下達的各項責任指標。

三、主要工作

為了確保上述目標任務的全面完成，2012年要重點抓好以下九個方面的工作：

1、突出優質服務，提升服務能力。加強技術服務機構規范化、標準化建設，增強技術服務機構“宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保建、人員培訓”八項功能，堅持面向家庭、面向群眾、面向流動人口，大力實施優生促進工程，擴大出生缺陷一級干預范圍，確保出生缺陷干預人數達到當年出生的90%以上。深入開展生殖健康服務進家庭活動，普及生殖健康知識，強化生殖健康服務，健全生殖健康服務體系。強化節育措施落實，徹底還清節育欠賬，節育措施落實率達到95%以上、及時率達到90%以上。認真開展環孕情服務、節育對象隨訪、生殖保健、婦女病診治等經常性工作，不斷提高群眾對計劃生育技術服務工作的滿意程度。

2、深化利益導向，健全激勵機制。各村支部、村委會要加強協調配合，以開展創建全國人口和計劃生育利益導向政策示范區為契機，積極探索建立部門、行業間普惠政策適度整合、互相銜接，做好人口計生政策與相關民生政策的銜接配套，進一步健全完善激勵機制，繼續在整村推進、以工代賑、易地搬遷、危舊房改造、農村低保、農村人飲等惠民政策中，優先將農村“兩戶”等計生家庭納入實施范圍，并提高標準35%或多算一人，切實幫助計生家庭解決生產生活中存在的實際問題，讓計生家庭充分享受到實行計劃生育帶來的實惠，增強群眾實行計劃生育的積極性。進一步強化政策宣傳動員，完成2012年度獎勵扶助、少生快富、特困救助、特別扶助、二女稀三女節育和獨生子女領證戶獎勵等7項優先優惠政策對象的審核上報工作，努力擴大覆蓋面，全面落實計劃生育各項優先優惠政策。

3、加快信息建設,實現全員管理。以實現人口全員化、網格化、自動化為目標，圍繞解決人口和育齡婦女信息系統和GPL信息內容不全、準確度低等問題，做好全員人口的清理核查，摸清人口底數，及時核對WIS和GPL數據，提高全員人口信息數據的完整性和準確性，確保WIS和GPL信息錄入率達到100%，準確率達到100%以上，加強全員人口信息采集、匯總、分析、應用和公安、衛生、教育、統計等部門的數據比對工作，重點在人口信息應用、共享上取得新突破。進一步加強信息人員培訓，完成鄉鎮計生微機操作人員的培訓工作，著力培養一批懂理論、能操作、會應用的人口信息統計人員。

4、突破薄弱環節，規范服務管理。創新工作機制，按照“均等服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的要求，加強流動人口“屬地化管理”，全面核實流動人口底數，及時錄入更新上報流動人口信息，提高信息反饋率，對流動人口集中地區實行上門服務制度，實現流動人口全員信息管理，確保流動人口發證率、驗證率、納入管理率達到95%以上。加強流入人口規范管理，綜治、公安、人口等部門要進一步明確流動人口計劃生育管理職責，加強協調，對流入人口與戶籍人口實行同宣傳、同管理、同服務，全面落實各項優惠政策，切實增強流入人口的歸屬感，提高流入人口對計生工作的滿意度。

5、堅持依法行政，保障群眾權益。要把計劃生育依法行政作為人口計生工作的一項重要內容，采取多種措施，切實抓好人口計生干部法制宣傳教育和培訓，不斷增強法制意識、責任意識和服務意識，提高服務公眾、服務社會的能力。一是理清執法權限、執法內容和執法責任，堅持文明執法，進一步加大社會撫養費征收力度，確保當年和往年社會撫養費征收率分別達到50%和90%以上（三年征清）。二是依法及時處理群眾來信來訪，切實保障信訪群眾的合法權益，深入開展“計劃生育便民維權活動”、“陽光計生活動”和政務公開，進一步減化辦事程序，方便群眾，提高辦事效率。三是強化審核管理工作。在評優評先、人大代表、政協委員選舉、晉升職務、提拔任用工作中，切實加強黨員干部職工計劃生育管理審核工作，對有超生問題的干部堅持“四個不能”（不能提拔，不能晉升職稱，不能擔任黨代表、人大代表、政協委員，不能評先進）。要抓好本鄉干部職工的計劃生育管理，干部職工發生超生問題，縣上將追究一把手責任。按照非農業人口屬地化管理的原則，要及時上報非農業人口的計劃生育信息，落實各項節育措施。

6、強化綜合治理，健全長效機制。一是要采取得力措施，大力開展陽光計生統計活動，以女孩漏報、新婚漏統為重點，深入村、社開展清理清查活動，做到村不漏社、社不漏戶、戶不漏人、人不漏項，對于發現出具假證明、編報數據的將實行“一票否決”，并追究當事人的責任，進一步規范統計工作，提高統計工作質量和水平。二是建立健全B超檢查、出生登記、計生手術實名制，加強《生育保健服務證》和《出生醫學證明》發放工作的監督。三是深入開展打擊“兩非”和有獎舉報活動，綜合治理性別比問題。深入開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為、計劃生育藥械市場專項整治活動，對有違法行為的門店進行嚴肅處理，通過集中整治、全面排查和有獎舉報等形式，嚴厲打擊“兩非”案件，規范計生藥械市場，進一步建立健全出生人口性別比專項治理長效機制，確保出生人口性別比控制在正常范圍以內。

7、夯實工作基礎，提升管理水平。繼續把夯實基層基礎作為推進人口和計劃生育工作健康穩步發展的關鍵，嚴格落實領導干部包村、一般干部包戶包對象的責任制，靠實工作責任，確保整體推進。狠抓鄉、村陣地建設，規范鄉村計劃生育服務管理機制，實現工作重心下移。進一步加強基層協會網絡建設，充分發揮計生協會群眾團體作用，繼續深入開展“基層群眾自治萬村（居）示范”活動，健全群眾自治工作機制，規范村民自治章程和村規民約，推行合同管理或協議管理，依靠村級和群眾自身力量做好人口計生工作，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力，提升基層計劃生育工作水平。

8、狠抓培訓教育，加強隊伍建設。一是以提升計生干部整體素質和應對新形勢下的人口計生工作的能力為重點，從“行政管理、宣傳倡導，科技服務、信息綜合、群眾工作”等方面出發，采取集中培訓和分散指導相結合的方法，加大對鄉、村、社計生干部的培訓力度，努力組建一支想干事、會干事、能干事的計生工作隊伍。二是積極開展“雙推優”工作，建立人口和計劃生育干部激勵機制，對工作責任性強、工作成績優異的計生專干給予表彰獎勵，并向組織推薦提拔重用，提高計生干部的工作積極性和主動性。三是開展“雙評”活動，表彰獎勵一批優秀計生工作者，增強計生干部干事創業的工作熱情。

9、強化輿論導向，營造良好氛圍。要以構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作新機制為目標，突出“抓倡導、抓基層、抓典型、抓報導”，創新宣傳載體，革新宣傳內容，規范宣傳標語，大力開展計生政策進宗教活動場所進學校活動，用群眾喜聞樂見、容易接受的方式重點做好群眾面對面的宣傳，著力培育“大人口、大計生、大宣傳”的模式。積極開展計劃生育示范性宣傳教育基地創建活動，努力實現“五有、兩到戶”即：村有文化活動室、有群眾性文化宣傳隊伍、有人口文化大院、文化長廊等陣地、有個性化的宣傳服務活動、有突出當地特色的宣傳品牌，“兩到戶”即：宣傳品、陽光計生服務熱線到戶，面對面宣傳到戶。進一步加強對外宣傳工作，廣泛動員計生干部，積極在國家、省、州級報刊雜志上投稿，并利用廣播電視和政務網絡信息進行宣傳，在縣電視臺開設人口和計劃生育理論講座。通過多種形式的宣傳，不斷提高群眾的政策知曉率。同時，大力開展“婚育新風進萬家活動”、“關愛女孩行動”和“生育關懷行動”，深入普及避孕節育、優生優育、生殖保健等方面的科學知識，積極營造有利于人口和計劃生育工作健康發展的良好社會輿論氛圍。

四、組織領導

1、落實領導責任制。堅持黨政一把手為計劃生育第一責任人的職責，進一步完善和改進人口與計劃生育工作目標管理責任制。鄉上主要領導親自研究安排，親自督查，經常聽取匯報，指導工作，及時解決工作中存在的突出問題和困難；分管領導、包村領導要具體抓，經常管，督促各項工作任務和措施的落實；各村主要負責人要切實負起領導責任，確定人員，合理分工，抓緊抓實，推動工作向前發展。

2、落實經費投入。按照省州縣的要求，加大經費投入，確保完成省州縣責任指標要求，為計劃生育工作提供財力支撐，保證計劃生育工作的順利開展。把村計生干部、社宣傳員和自管小組長報酬納入轉移支付，保證及時足額撥付到位。“少生快富”、獎勵扶助、二女稀三女結扎3000元獎勵、特殊困難家庭救助、特別扶助、計劃生育轉移支付經費實行“四權分離”的管理機制，嚴格按照“一折通”的方式發放，確保資金發放落實率達到100%。

3、落實“一票否決”制。按照上級部門繼續堅持分類指導、下管一級的工作方法要求，繼續實行黨政系統、業務系統、相關部門三條線考核機制，嚴格實行計劃生育“一票否決”，對相關部門實行綜合治理“一票否決”。去年考核末位和后進的村，要拿出切實可行的改進計劃，超常規地開展工作，限期改變后進面貌，不斷推動全鄉計劃生育工作整體發展。

4、落實業務部門職責。人口計生工作要切實轉變工作作風，認真研究計劃生育工作中出現的新情況、新問題，學習借鑒先進地區的工作經驗，不斷完善工作思路和考核辦法，為黨委、政府當好參謀助手。繼續實行領導干部包村、一般干部包社、包對象的工作制度，要把主要精力用在深入村具體指導工作上，不斷發現、培養、總結、推廣先進典型，分析研究存在的薄弱環節，協助基層解決好具體問題，分階段提出工作目標和應對措施，實事求是地為黨委、政府提供準確的決策依據，當好參謀助手。各包村計生專干和村專干要以經常性工作為主，堅持計生專干入戶訪視制度，全面掌握每個家庭的計劃生育情況，及時落實各項管理與服務措施。村專干、自管小組長要堅持月訪視，隨時掌握育齡夫婦的婚、孕、育、產動態，為鄉上提供準確的統計信息。

中共關卜鄉黨委

鄉人民政府

二0一二年三月二十日

第二篇：人口 與計劃生育安排意見(2008)

白府發?2008?18號

白水鎮人民政府

2008人口與計劃生育工作

安排意見

2008年人口與計劃生育工作要始終堅持科學發展觀，認真學習黨的十七大精神，繼續抓好中央《決定》的學習和宣傳，深入貫徹落實《人口與計劃生育法》和《四川省計劃生育服務條例》，堅持基本國策，深化優質服務，為創“國優”打下堅實的基礎。現將2008年人口與計劃生育工作作如下安排：

一、增強緊迫感和責任感，做到齊抓共管，確保各項目標任務完成

當前我鎮計生工作形勢不予樂觀，要投入更多的精力，為了確保各項目標任務完成，要自加壓力，黨政一把手負總責，親自抓，穩定維護執行現行生育政策，規范生育行為，提高出生人口 素質。各村做到符合政策生育率達到90%以上，環情孕情監測率達到85%以上，其中在家育齡婦女達到100%，孕檢證明寄回達到50%以上，計劃生育基本知識知曉率達到90%，穩定低生育水平，全面完成縣下達各項目標任務。

二、營造氛圍，扎實搞好人口與計劃生育宣傳工作 以宣傳“十七大”精神人口和計劃生育相關法律法規、中央《決定》和省、市、縣貫徹《決定》的意見為重點，各種獎勵政策要結合新農村建設、生育文化大院和計劃生育中心戶、“三結合”戶建設。通過廣播電視、人口學校、標語、村務公開、宣傳資料進村入戶等手段，加大宣傳力度，扎實開展好“五期”教育，大力宣傳科學文明，進步的生育觀念，增強法律意識，強化村民自我教育意識，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

三、以優質服務為核心，以群眾滿意為標準，為創“國優”打基礎

去年村級舉行了換屆選舉，配齊配強了計生專干，要對他們進行專業培訓，提高整體服務能力和工作水平，讓她們更加適應新時期的人口與計劃生育工作，以優質服務為核心，以系列服務為方向，努力讓優質服務惠及千家萬戶。藥具應用率98%，隨訪率95%，有效率95%。加強“三查”和生殖健康普查，規范手術操作，保證群眾身心健康，牢固樹立服務意識，質量意識，責任意識，真正做到服務到位，群眾滿意。

四、提高統計質量，堅持月例會報告制度

繼續堅持村專干例會制度，收集信息、聽取建議，交流經驗，要求村專干每月入戶走訪本村的育齡群眾1—2次，入戶核實各種 信息，特別是出生、死亡、初婚、孕情、落實節育措施情況，流出、流入這幾項主要指標要核對無誤，記載規范，報告及時，數據準確，無漏報、瞞報、錯報。了解群眾需求，送藥具上門。堅持月報告制度，每月例會后要抽查1—2個村進行入戶調查，核實報送各種信息的真實性，每月寫出分析報告，進行人口分析，找原因，添措施，確保統計質量。

五、抓好流動人口管理

創新流動人口計劃生育管理方式方法，流出人口辦證率達到85%，流入人口驗證率達到85%，認真開展為農民工的“六個一”的服務，即：為流出人口流出前提供一次生殖健康服務，指導落實一項可靠的節育措施，簽訂一份計劃生育合同，辦理一份《流動人口婚育證明》，建立一種聯系方法，為留守兒童確定一名關照人，堅持“屬地化管理，市民化服務。”

六、加強計劃生育陣地建設，充分發揮村（居）民自治及計生協會功能

充分發揮村級服務陣地功能，認真組織廣大協會會員在村民自治中起到帶頭模范作用，計劃生育村民自治工作開展面達100%，合格村達100%，《計劃生育服務協議》簽約率達95%以上，履約率達到50%以上。

二OO八年二月二十一日

第三篇：2012人口與計劃生育綜合治理安排意見

涇教發?2011?號

2012人口和計劃生育綜合治理

工作安排意見

各中學、教育辦，縣直各校（園）：

2012年教育系統人口和計劃生育工作以黨的十七大精神為指針，全面落實科學發展觀，認真貫徹《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》，認真貫徹落實縣委、縣政府“計劃生育創國優”的具體措施，優化思路，完善措施，突出重點，加強宣傳工作，進一步加大計劃生育綜合治理力度，結合我系統實際，加強計生工作的常規管理，努力開創計生工作新局面。

一、健全機構，強化管理

教育局計劃生育工作領導小組全面負責全縣教育系統計劃生育綜合治理工作和局機關及城區校（園）計劃生育工作，由教育局計劃生育辦公室辦理具體業務。各校（園）長是本單位計劃生育工作的第一責任人，要親自主抓計劃生育工作，并確定一名兼職計生干事辦理具體業務。

二、加強計劃生育綜合治理，全面落實計劃生育利益導向措

施

各校（園）要強化管理，加大落實力度,保證綜合治理各項措施落到實處。

1.抓好流動人口子女入學（幼兒園）管理。在流動人口子女入學（幼兒園）管理工作中，對流入人口子女入學（幼兒園）管理，要做到及時清理、及時登記，要做到戶籍地清、暫住地清、生育節育狀況清、流入時間清。在辦理流動人口子女入園、入學時查驗《生育證》或《獨生子女證》，在報名登記冊中記錄清生育證號，并索取《生育證》或《獨生子女證》復印件存查，形成相關登記表冊并報當地計生主管部門備案；對未持有經現居住地鄉鎮（街道）查驗蓋章的《婚育證明》的，應協助相關部門督促其盡快辦理。

2.嚴格落實農村“兩戶”子女享受“兩免一補”等各項優惠政策。農村“兩戶”子女在義務教育階段就讀的寄宿生，評定貧困寄宿生補助時可優先予以照顧，在高中、職業高中和省內大學學習階段的各類助學金評定和助學優惠政策上給予重點照顧和傾斜；認真落實2012年參加高考的農村“兩戶”子女考生省內大學錄取享受加10分的優惠政策；本縣內初中升高中，初、高中升中專考試中加分20分的政策，并對加分的“兩戶”子女考生向社會公示，接受社會和群眾監督。

3.全面開設青春期教育和計劃生育國策課程。全縣各中學要開設人口理論課，并結合各自實際，制定出較為合理的課時安排，抓好人口理論知識輔導，積極開展人口理論、生殖健康、公共衛生教育，每學期不得少于10課時；各單位在開展計生工作中要

堅持一手抓管理，一手抓落實，認真做好相關資料的收集整理建檔工作。

4.加強對黨員干部違紀超生的查處力度。按照全市、全縣計劃生育工作會議精神及要求，要加大對計劃生育違法違紀行為的查處力度，明確要求：“凡單位出現干部職工違法生育的，單位主要負責人給予黨紀政紀處分，違法生育者實行‘雙開’”。要深刻認識黨員干部違紀超生問題的重要性，增強責任感和自覺性，克服畏難情緒，采取切實有效措施，嚴格按照法律法規辦事，嚴肅黨紀政紀，建立健全干部計劃生育檔案，嚴把干部計劃生育關，把黨員干部違紀超生的清理清查作為一項重要工作來抓。

5.嚴格落實教職工獨生子女父母獎勵費摸底及發放工作。按照《甘肅省人口和計劃生育條例》有關規定及省、市、縣要求，凡是領取計劃生育獨生子女父母光榮證的教職工都要按時足額發放獨生子女父母獎勵費和退休時一次性獎勵金。2012年標準為：領取獨生子女父母獎勵費每月每人每月10元，雙職工的所在單位各承擔一半，單職工的由所在單位負責籌資全額發放，發至子女16周歲截止；在教職工退休時，由單位負責摸底，縣計生局統一發放一次性1000元獎勵金。

三、加強常規管理，做好計劃生育月報和通報聯系制度

1.堅持計劃生育月報制度。縣直各校（園）每月在3日前把計劃生育月報單上報縣教育局計生辦公室，由縣局計生辦匯總后上報縣計生局。要求數據真實準確無誤，不允許瞞報，漏報。

2.落實已婚育齡婦女每年兩次環孕情服務工作，保證本部門環孕情服務率、綜合節育措施落實率均達到100%。各單位要逐

人進行環孕情檢查證明的收集，對不按時按要求上交環孕情檢查證明的職工要進行思想動員，對不配合提交證明的要以正式文件上報當地計生主管部門和縣監察局、縣教育局備案。

3.健全和完善統計臺帳。各單位要按要求認真填寫好一卡五冊一單三表。即《已婚育齡婦女卡》、《人口登記冊》、《生育節育管理冊》、《環孕情服務與補救措施登記冊》、《流動人口管理登記冊》、《避孕藥具發放登記冊》、《計劃生育月報單》、《計劃生育情況一覽表》、《生育節育初婚情況統計表》、《已婚婦女及累計節育情況統計表》，保證按時運轉。

4.建立計劃生育通報聯系制度。縣直各校（園），每年分別于3月、6月、9月、12月20日前就轄區內育齡流動人口子女入學其父母婚育證明、生育證查驗情況、“兩戶”子女優待政策落實情況上報縣局計生辦，由縣局計生辦匯總后于當月25日向縣計生局、城區計生站通報聯系；各單位要和當地計生主管部門加強聯系，在每年9月底向當地計生主管部門按要求提供在校學生信息表，做到準確登記，發現問題，及時整改。

5.切實抓好計劃生育指標申請工作。按照縣計生局安排，4月15日前上報當年干部職工二孩生育指標申請材料。各單位要至少組織一次《甘肅省人口和計劃生育條例》學習活動，要按照規定程序召開教學校班子會、職工大會對申請人員的計劃生育情況進行公開公正的評議，并對會議結果進行公示，確保過程真實，資料完整，認真做好初步審查工作。

四、加大宣傳力度，營造計生工作新局面

各校（園）要統一思想、提高認識、課內外并舉，多方位

宣傳，利用課堂、黑報報、廣播等形式加強人口和計劃生育宣傳。全縣各中學要開設人口理論課，在教學中滲透人口理論教育、“兩戶”子女優惠政策宣傳，以講座、配發宣傳資料等形式開展人口理論宣傳，通過廣泛開展多種形式的學習、宣傳、教育活動，營造計劃生育的良好氛圍，努力開創計生工作新局面。

五、嚴格考核，兌現獎懲，保證人口與計劃生育綜合治理工作落到實處

各校（園）都要與縣局簽定《人口與計劃生育綜合治理工作目標管理責任書》，要把計生工作與本單位教學工作同安排，同部署、同考核、同獎罰。縣局在年終考核中把人口與計劃生育綜合治理工作作為考核內容之一，經考核評估后，兌現獎懲。

涇川縣教育局

二〇一一年十二月十二日

主題詞：計劃生育安排意見涇川縣教育局2011年12月12日印發共印65份

第四篇：2011年人口和計劃生育工作安排意見

2011年人口和計劃生育工作

安排意見

各村、社區、各工作部門：

為深入貫徹落實《人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育生育統籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》等有關法律、法規，穩定低生育水平，提高優質服務質量，確保全年人口和計劃生育目標管理工作任務的完成，結合實際，就我鎮2011人口和計劃生育工作作如下安排：

一、指導思想

認真貫徹落實中央省、市、區人口和計劃生育工作會議精神，以穩定低生育水平為核心，以“村為主”為工作主線，加大 “村民自治”工作力度，提高優質服務，宣傳教育和依法行政水平，完善計劃生育利益導向機制和流動人口管理機制，加大信息建設工作力度，確保區委、區政府下達的各項目標任務，全面提高全鎮人口和計劃生育水平。

二、主要目標任務

（一）主體指標：常住人口符合政策生育率92%以上，流動人口符合政策生育率70%以上；常住人口政策外多孩率2%以內，流動人口政策外多孩率1.5%以內；婦檢率95%以上。

（二）、避孕節育：長效避孕及時率達85%以上，上環落實率90%，絕育落實率達85%以上。

（三）性別比綜合治理：孕期B超監測率100%，死亡嬰兒和孕情消失調查率100%。

（四）、基礎工作：村民自治實現村（居）達6個，合同（協議書）簽定率100%，1違約責任兌現率90%以上，村（居）計生協會規范合格率達95%以上。

（五）、優質服務：繼續鞏固省優質計劃生育服務站，開展“三大”工程，出生缺陷干預中補充葉酸及其復合營養素達85%以上，篩查率達50%以上，婦科病普查率達85%以上，普治率達70%以上，規范計衛整合村（居）4個以上。

（六）群眾工作：育齡群眾對村民自治的參與率達95%以上，對人口與計劃生育工作的管理服務滿意率達95%以上，育齡群眾、計生干部對計生法律法規、獎勵扶助、優生優育、避孕節育、生殖保健、出生缺陷干預等知識的知曉率均達95%以上.(七)利益導向機制和獎勵扶助：獨生子女領證率達55%以上，對新增獨生子女戶、符合政策出生二女戶、計生貧困戶三結合幫扶率達100%，優先優惠政策兌現率、養老保障兌現率100%。

(八)信息化建設： 全面啟動PIS1.0社區版，充分利用PIS1.0系統數據庫指導實際工作,信息變更及時率、準確率達100%;信息模塊應用完整率達100%；強化技術服務人員運用計生平臺管理技術服務的能力，提高科學管理服務水平。

(九)財政投入：力爭人均達4.5元以上，中央轉移支付、社會撫養費全部用于計生，確保人口和計劃生育各項工作開展所需資金。

三、主要工作措施

（一）各村（社區）必須堅持支書、主任親自抓，負總責不變，計生專干具體抓。做到認識、投入、人員、任務、措施、工作六到位，堅定不移地對未完成目標任務的村（社區）兌現一票否決，各村（社區）、各工作部門與黨委、政府簽訂責任書，形成黨委、政府領導下的綜合治理工作格局，加強督查和考核制度，實行季度督查和年終考核相結合，堅持月通報和月調度制度，注重平時工作，繼續對計生工作人員實行重獎重懲。

（二）以支部加協會為載體，深入開展村（居）民自治，夯實村組基礎工作，結合農村基層組織建設，著重抓好“村為主”、“村民自治”工作的完善、鞏固、深

化和提高。

1、各村（居）要根據新頒布實施的《流動人口計劃生育工作條例》和新修訂的《貴州省人口與計劃生育條例》，認真對照相關條款，修改《章程》、《公約》。

2、抓好育齡小組長的改選、整改和培訓工作，對不稱職、責任心不強、工作不負責的人員堅決予以撤換。對新選換的人員，要做好培訓，按“三基本”要求，明確職責任務，加強檢查督促，嚴格考核。

3、對基礎好的銀江村重點進行幫扶，打造模范村（居）和示范村（居），以點帶面，推進村（居）民自治進程。

4、認真抓好婦檢工作、手術落實工作，把婦檢、手術開展情況作為對村（居）民自治工作考核的主要內容。

（三）加強對流動人口的計劃生育管理

對流動人口管理要嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》有關規定加大管理力度，對外出未及時寄回婦檢證明，未按時作節育手術人員要堅決按政策處理，并加大合同管理力度，切實減少流動人口政策外生育。對經鎮村通知后仍拒不辦理婚育證明、不回來婦檢或不按時寄回婦檢證明，不落實相關節育、絕育措施的將按《章程》、《公約》嚴格兌現違約責任。

（四）加強對鎮村干部的培訓，努力提高鎮村干部的思想素質和業務素質。每季度開展一次政策法規及業務培訓，努力提高廣大干部的業務水平、增強法律意識。

（五）以人為本開展好優質服務工作，積極推進計劃生育優質服務工作，繼續抓好避孕節育優質服務工程、出生缺陷干預工程、生殖道感染干預工程“三大工程”。做好婦科病普查普治工作，在2010年4月，銀江村、黃鐘村、蓮池村、后莊村、金川村5個村開展婦科病普查普治工作；加大計生中心服務站裝修工作，強化服務規范化、標準化建設，努力創建“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的“四優一滿意”工程，減少政策外懷孕，提高孕前型管理水平，建立規范的生殖保健檔案，充分利用衛生技術資源優勢，建立健全育齡婦女信息管理系統.（六）、抓好避孕藥具服務工作，確保藥具應用率達100%，有效率達98%以上，隨訪率達100%，減少非意外妊娠，提高綜合避孕節育率。

（七）完善、落實利益導向機制，抓好“三結合”工作

2010年鎮人民政府將按照《貴州省人口與計劃生育條例》的規定，繼續兌現獨生子女保健費和獎勵費及對二女絕育戶的優先優惠政策。繼續抓好當年新增獨生子女戶和二女結扎戶的幫扶工作，完善獨生子女戶、二女絕育戶的獎扶工作，為實行計劃生育的家庭解決后顧之憂，真正做到依政策生育、靠政府養老，積極穩妥地推進人口和計劃生育工作的開展，使利益導向機制成為計劃生育工作良性發展的內在動力。

（八）認真抓好計生協會工作

根據黔計生協[2008]6號，區計生協[2008]5號文件規定，充分發揮支部加協會的作用，切實把支部加協會建設新農村試點工作落到實處，扎實推行村（居）民自治工作和銀江村“三新”建設試點工作。培養一大批能帶領群眾模范遵守計生政策，能帶領群眾發展生產，發展種養殖業的模范戶。

（九）深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作

進一步強化計劃生育宣傳教育的首位意識，提高宣傳教育的廣泛性、針對性和主動性，圍繞《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育生育統籌解決人口問題的決定》，以優生、優育、生殖保健為主要內容，開展宣傳教育，提高廣大群眾對計生政策法規和優生、優育、避孕節育等知識的知曉率，繼續開展“婚育新風進萬家活動”和關愛女孩行動，弘揚社會主義新型文化，使廣大育齡夫婦自覺實行計劃生育。

（十）嚴格依法行政，實行政務公開

推行合同管理，完善村規民約，嚴格執行計劃生育行政執法責任和過錯責任追究制度，堅決杜絕違法違紀行為和惡性案件發生，把人口和計劃生育工作納入法制

軌道。

（十一）建立嚴格的考核制度

按照年初簽訂的目標責任書以及鎮政府制定的考核方案實行季度督查和年終綜合考核。

未完成目標任務的村（居）要堅決兌現 “一票否決”，包村部門及駐村人員年終不能參加評優，對支書、主任進行戒勉談話。

對計生工作不支持不配合的工作部門，考核時部門負責人不能評優，在對人口和計劃生育工作中充分發揮部門優勢，齊抓共管，成績突出的部門給予物質和精神獎勵。

主題詞：人口和計生 安排意見抄送：區政府辦、區人口和計劃生育局

第五篇：關于2010年人口和計劃生育工作安排的意見

新發?2010?5號

中共新安縣委

新安縣人民政府 關于2010年人口和計劃生育工作安排的

意

見

（2010年2月28日）

2010年，是實現人口和計劃生育“十一五”規劃目標的最后一年。全縣人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，以學習實踐科學發展觀為主線，以創建省級計劃生育優質服務先進縣為目標，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、推動人口和計劃生育工作水平上臺階這一中心，突出“計生宣傳教育”、“基

層基礎工作”、“計生隊伍建設”三個重點，更加注重計劃生育目標管理、利益導向、依法行政、優質服務和能力建設，全面加強流動人口計劃生育服務管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題，為新安經濟社會發展創造良好的人口環境。

一、主要工作目標

2010年全縣人口和計劃生育工作總的目標是：要確保完成省、市下達的各項人口計生工作指標，人口出生率控制在12.85‰以內，符合政策生育率達到92%，出生統計準確率達到93%，避孕節育措施落實率達到96%，避孕節育措施及時率達到81%，流動人口管理率達到92%，社會撫養費征收到位率達到73%，出生人口性別比趨于正常，基層服務網絡健全，創建省級計劃生育優質服務先進縣。

二、主要工作措施

（一）推行目標管理，落實責任追究，督促相關部門落實職責

一是完善“黨政線”、“部門線”、“計生線”三線目標管理責任制。繼續完善考核評估機制，突出穩定低生育水平的導向，突出黨政一把手親自抓、負總責的導向，突出優質服務的導向，突出獎懲政策落實的導向，把黨政領導、— 2 —

計劃生育領導小組成員單位、鄉鎮計生服務中心等部門和個人的職責履行情況、工作目標完成情況等納入其中，通過制定詳細、便于操作的計劃生育目標考核方案和記分辦法，定期組織考核和督查。

二是健全各級各部門齊抓共管、協調聯動機制。按照新時期人口和計劃生育工作的特點，修訂完善各相關部門的職責體系，形成規范性文件，督促相關部門在人口入戶、流入流出、出生死亡、婚姻登記和執行計劃生育情況等方面建立互通互聯信息制度，共同發揮好審核把關、管理制約、信息通報的作用，形成執行計劃生育政策的強大合力。

三是健全黨員干部職工計劃生育審核機制。落實河南省委組織部、省人口計生委等15部（委、廳、局）《關于完善人口和計劃生育政策措施的意見》，按照《洛陽市領導干部提拔任用計劃生育情況審核辦法（試行）》和《洛陽市各類評選、表彰、推薦活動中計劃生育情況審核辦法（試行）》的規定，在單位評優評先、黨政領導干部選拔任用、評先評模評優、錄用聘用調動、晉升工資職務以及推選各級黨代會代表、人大代表、政協委員、村（居）委候選人等環節，嚴格審核計劃生育政策執行情況和部門計劃生育職責履行情況。

四是嚴格落實計劃生育責任追究機制。積極有效的發揮人口和計劃生育領導小組的作用，通過聯合督查、定期通報等形式，督促鄉鎮及縣直單位積極履行職責。同時，按照新發?2007?13號文件要求，依據考核結果，對計劃生育落后單位及個人提出責任追究的意見和建議。

（二）加強宣傳教育，狠抓隊伍建設，提升基層基礎工作水平

一是開展形式多樣的宣傳活動。除抓好重大節慶日的宣傳活動之外，重點做好媒體宣傳，發揮網絡、電視、報紙等媒介的宣傳作用，開辟知識講座、領導訪談等欄目，在對群眾宣傳計劃生育政策的同時，突出對領導層的宣傳；做好陣地宣傳，堅持利用鄉、村兩級人口學校，配合健康檢查和隨訪活動，把生殖健康知識普及和計劃生育政策法規的培訓活動長期化，逐步培養群眾實行計劃生育的自覺性。

二是加強人口計生干部隊伍建設。繼續推行績效考核，把鄉鎮、機關干部職工的平時工作納入績效考核范疇，實行動態管理，督促各項工作任務的落實；推行機關中層干部競聘機制，通過“雙向選擇”，使機關各股室的人員配置最理想；推行人員調配機制，設立機關“臨時崗位”，增 — 4 —

強干部職工的危機意識，實現人盡其才；逐步完善人員準入、干部選拔任用、人才激勵、人才培養、人員退出等“五大機制”。對村級計生管理員隊伍加強教育培訓，優化基層隊伍年齡結構、知識結構和專業結構，探索村級管理員選聘續聘、教育培訓、業績評估、待遇落實等日常管理規范化的新路子。

三是認真組織開展人口基礎信息核查工作。以人口和計劃生育基礎信息核查為契機，組織縣、鄉、村三級計生人員，利用半年時間，對全縣296個行政村進行徹底排查，重點排查出生情況、已婚育齡婦女情況、流動人口情況等，將各類排查對象的基本情況重新登記造冊，與MIS信息數據庫進行核對，規范完善各種軟件資料信息。各鄉鎮人口底子排查情況、軟件資料的規范化情況、MIS數據庫信息完整情況等均納入半年目標考核，加大考核所占分值，從而保證各鄉鎮軟件資料規范達標。

四是嚴格落實健康檢查各項制度。按照省、市要求，積極推廣石井、北冶等鄉鎮的經驗，并借鑒其它地市好的經驗，從2010年元月份開始，認真落實健康檢查的各項制度。重點抓好已婚育齡婦女的孕環情檢測，通過孕環情檢測排查已婚育齡婦女底數、流動人口底數、出生人口底

數等，落實“四術”措施。把“四術”措施的落實分散到單月的健康檢查之中，有效減輕春秋兩季生殖健康進家庭活動的任務量。針對健康檢查中的未進站人員，逐人落實跟蹤措施，準確掌握未進站人員的真實情況，“對癥下藥”完善各種資料，為省、市監控調研做好前期準備，避免工作被動。建立健康檢查監控制度，對每次健康檢查均實行監控，監控情況作為單項成績記入全年目標考核總成績，保證健康檢查各項制度落到實處，爭取使群眾把自覺參與健康檢查變成一種“習慣性行為”。

五是抓好生育環境的凈化治理。嚴格按照市里要求的“生育指標早安排、生育計劃早知道”的要求，對各鄉鎮生育指標進行科學分配，并按照審核、公示等程序，保證群眾的“知情權”。在保證各項指標率值的同時，做到生育證該發必發、應發盡發。對未能按照要求履行生育審核手續，完不成生育指標的鄉鎮，給予通報批評。同時，嚴格按照國家、省、市要求，對計劃生育亂收費、亂罰款行為進行治理。凡出現“亂收費、亂罰款”、“搭車收費”行為，被群眾反映至上級部門或新聞媒體，造成惡劣影響的，直接將該鄉鎮定為“三類鄉鎮”，情節嚴重的給予“黃牌警告”或“一票否決”。

六是認真開展行風政風評議活動。繼續推行計劃生育政務公開，利用1個月時間集中對全縣296個行政村的政務公開欄設置、更新情況進行一次專項檢查，對缺項、少項、更新不及時的責令整改。對限定時間內整改不到位的，新安縣人口和計劃生育領導小組將以文件形式通報至鄉鎮黨政領導和縣四大班子領導。同時，在組織好行風政風網絡投票之外，認真組織好“請農民兄弟評計生”和“請流動人口評計生”等活動，全年至少召開4次群眾代表座談會，虛心征求基層群眾的意見、建議。另外，7月份左右，將邀請部分人大代表、政協委員組成督查組，對11個鄉鎮的計劃生育行風政風等進行專項檢查。

（三）健全服務網絡，提高服務水平，確保“省優縣”創建成功

一是完善縣站、鄉所、村室為一體的服務網絡。把縣站建設列入計生委黨組2010工作重心，嚴格按照省定“甲級縣站”標準，想方設法籌措資金，完善內部各項設施，爭取縣站外觀、內部設施配置等全省一流，驗收“甲級縣站”一舉成功；鄉所建設重點抓好曹村、正村國債資金建設項目，確保國家、省級投入資金使用科學，爭取1月底正村、曹村計劃生育服務中心建成投入使用。同時，— 7 —

要積極拓展其它鄉鎮服務中心的服務功能，通過計衛聯合等方式，盤活現有的硬件資源，爭取11個鄉鎮服務中心均能實現利益與服務的雙贏；繼續采取以獎代補、評先加分等措施，推動精品村室建設，5月底前全縣精品村室達到50%，9月底前徹底消除無村室現象。

二是提升技術服務人員的服務技能。按照盤活資源、增強活力、提高效率的原則，爭取從全縣醫療衛生部門公開選調1—2名高級技術人員，帶動現有計生技術人員綜合素養的提升。同時，在計生隊伍中開展一次衛生醫療專業人員結構排查活動，準確掌握具有基本專業技術的人數，通過提供免費的脫產培訓、跟班學習、“一幫一帶”等方式，力爭培養一批具有一定操作技能的計劃生育專業技術人員，以解決當前計劃生育隊伍技術人員力量不足的問題。

三是全面開展計劃生育優質服務。以計劃生育技術服務為主，進一步健全完善出生缺陷預防長效機制，不斷加大預防出生缺陷科學知識的宣傳和普及力度，加強婚育咨詢和指導，強化孕前優生服務，實施計劃生育生殖健康促進計劃。積極與衛生部門協調，在計劃生育家庭中全面開展“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”服務項目，把 — 8 —

符合計劃生育政策的孕產婦全部納入補助范圍。另外，充分發揮“便攜式臭氧治療儀”等設備的優勢，組織縣站、鄉所技術人員利用健康檢查之機，上門為育齡婦女進行生殖道疾病的檢查與治療。

四是對近三年的檔案資料進行歸檔。按照省定創優標準，在鄉鎮計生辦的配合下，補充完善各種檔案資料，統一印制封皮，裝訂成冊，全面、準確、詳實的反映我縣近三年來計劃生育工作過程及工作成果，為創 “省優”奠定良好的基礎。

（四）落實各項優惠政策，完善計劃生育利益導向政策體系

一是及時落實上級規定的各項優先優惠政策。按照豫發?2008?23號文件要求，積極向縣政府請示，與縣財政部門溝通，將新標準獨生子女父母獎勵費縣級應配套部分（縣級人均18.7元/月）作為專項經費，納入全年預算，7月底前一次性落實全年的獨生子女父母獎勵費；主動排查，認真審核，準確上報符合生育二孩條件而自愿只生育一個子女家庭名單，并在5月底前一次性落實獎勵費；5月20日前做好中招加分和參加新型合作醫療對象的資格審核、確認、上報工作，6月份將相關資料上報市人口計

生委；9月底之前做好2010獎勵扶助、計劃生育特殊困難家庭救助、計劃生育低保對象的資格審核、確認和資金發放工作。

二是按照縣委、縣政府《關于加強計劃生育利益導向機制建設的意見》（新發[2009]19號）精神，以鄉鎮計生辦為主體，認真排查農村計生家庭子女升學、參軍、沼氣池建設等方面的具體人員名單，并報請各相關部門，積極落實獎補資金。加大對計生家庭“定點就醫”制度的宣傳，與二院溝通，準確總結上報“定點就醫”制度的落實情況、惠及人數等，爭取此項制度被市人口計生委認可并推廣。另外，確定專門人員，積極收集諸如民政、衛生、教育、扶貧等部門在實施各種救助項目時，實際享受到的計劃生育家庭的數量，以便整合資源，擴大計劃生育優惠政策的覆蓋面，形成具有新安特色的利益導向政策體系。

（五）積極創新管理方法，推動城鎮人口計劃生育正常化管理

一是按照城區人口分區劃片和樓院管理相結合的方式，設立專兼職樓院長、管理員，并簽訂目標責任書，落實待遇，逐步發揮樓院長、管理員在城鎮人口和流動人口管理中的主導作用。二是督促相關職能部門落實職責，建 — 10 —

立健全流動人口和城鎮人口定期清查、報表上報制度，保證流動人口和城鎮人口管理無遺漏。三是繼續落實城鎮樓院管理人員例會制度、城鎮人口檔案管理制度、宣傳教育制度、信息通報制度、生殖保健服務制度等，定期互通信息，提高城鎮人口MIS信息的完整性，實現MIS信息動態化錄入。四是發揮洛新產業集聚區流動人口管理服務站的功能，動員廠礦、企業的計生專干、協會會員積極參與，提高流入人口和企業人員的管理率，爭取出“亮點”。五是建立流動人口定期通報機制，定期通報各鄉鎮 “周報月清零報告”制度落實情況、流動人口平臺信息錄入、反饋情況等。

（六）加大打擊整治力度，推進出生人口性別比綜合治理

一是按照組織人事調整情況，對出生人口性別比綜合治理領導小組成員進行調整，就性別比治理工作向領導小組辦公室提出建議，保證每季度至少召開兩次專門會議。二是組織召開性別比治理領導小組聯席會。每季度通報一次相關部門出生人口性別比治理工作開展情況，同時對下季度工作進行安排部署。三是抽調相關人員，每半年開展一次專門檢查，重點對相關部門職責落實情況進行督查。

四是爭取相關部門配合，利用電視、報紙等媒體，開設“關愛女孩”欄目，營造利于女孩成長的良好氛圍。集中對計生、衛生、藥監等執法人員和醫療保健機構、藥品經營機構負責人進行培訓。五是落實出生人口性別比治理“四包一”責任制，督促落實好憑證引產、孕情跟蹤、藥品管理、有獎舉報、出生嬰兒實名登記上報等制度，逐步建立長效的性別比管理機制。六是每季度至少開展一次“兩非”案件集中治理打擊活動，每半年對B超市場、人工終止妊娠技術服務機構、醫藥市場進行一次集中整治，保證案件的立案、結案數超額完成市定目標。

（七）開展依法行政，加強人口和計劃生育法制化建設

一是認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規，加強人口和計劃生育“一法三規兩條例”宣傳教育培訓力度，把人口和計劃生育法律法規納入普法規劃，通過普及人口和計劃生育法律知識，使各級干部對人口和計劃生育法律法規知識知曉率達到95%以上，群眾對實行計劃生育基本權利和義務知曉率達到85%以上。二是加大社會撫養費征收力度，完善人口計生部門行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制度，規范執法程序和執法行為。嚴格按照《中共 — 12 —

洛陽市委洛陽市人民政府關于加強黨員干部計劃生育管理的意見》精神，加強對黨員、干部再生育的審批備案管理，嚴格執行對黨員、干部的計劃生育情況審核，加大對黨員、干部違法生育的查處力度，落實黨員干部違紀超生的黨政紀處分制度，嚴懲“以罰代生”等違法行為。三是繼續推行計劃生育村民自治“六好四到位”,完善計劃生育村民自治示范村標準，開展計劃生育“村民自治”合格村、示范村創建活動，爭取合格村的比例達到90%，示范村達到45%。四是深入開展計劃生育便民維權活動，全面推廣信訪工作規范化管理，切實維護群眾合法權益。

（八）認真做好其他各項工作

一是全面加強信訪工作。加強指導和個案協調，落實應急預案，控制省訪總量，減少越級上訪，穩定上訪老戶。健全信訪工作責任制度，加大對重要信訪問題的立案交辦、案件審查及查處力度，開展重復信訪問題的治理，解決上訪老戶問題，減少信訪積案。繼續抓好信訪案件查處情況的跟蹤回訪，杜絕進京上訪和基本解決赴省上訪問題，確保全縣人口計生系統大局穩定。二是扎實推進黨風廉政建設工作。深入貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2010年工作規劃》，切實抓好各項工作任

務和制度、措施的落實，逐步建立健全縣人口計生系統懲治和預防腐敗體系的基本框架。嚴格按照誰主管誰負責、一崗雙責的原則，逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書，年終對完不成責任目標或工作中出現嚴重問題的，追究有關當事人的責任。

（此件發至鄉級）

主題詞：計劃生育

安排

2010年

意見

中共新安縣委辦公室

2010年2月28日印發

（共印160份）