第一篇：2015國家公務員時政熱點：是什么造就了住房公積金繳存的巨大鴻溝？

新華網評論員 陶 葉

住房公積金繳存的差距鴻溝究竟有多大？新華社記者近期在蒙古省級貧困縣杭錦旗調查得到的數據顯示：當地職工繳存的平均水平不足１０００元，但當地供電公司職工最高繳存達到１５５３０多元。與此同時，當地在不少人力資源公司掛靠的外來務工人員，每月公積金繳存只有１００多元，最少的只有２０元。

20元與15530多元，繳存的差距如此之大讓人嗔目結舌，究竟是什么造就了如此大的鴻溝？為何本意和初衷是最大限度地解決廣大中低收入群體住房難問題的住房公積金制度，卻反而成了一些壟斷行業的“隱形福利”？

中低收入職工使用公積金難實際上并不是什么新現象。一直以來，由于個人賬戶繳存的余額偏低，到實際買房的時候很難達到公積金的房貸門檻，即使是申請到了公積金貸款，所獲得的貸款額度也十分有限，對于買房的幫助十分有限。而對于買不起房的中低收入職工來說，以租房的名義提取公積金面臨著很多限制，甚至一些職工的公積金一直處于“沉睡狀態”，雖然每月繳存，但是從未提取使用過。這讓目前的公積金制度被網友戲謔為是“劫貧濟富”，多數中低收入人群繳存，供少數高收入或者壟斷行業人群貸款買房，不僅背離了公積金制度的初衷，而且形成了新的社會不公。

《住房公積金管理條例》規定，所有單位及其在職職工，均應依法足額、按時繳存住房公積金，職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。這使得一些效益好的、國有單位和機關愿意多繳、報高基數，效益不好的單位或不愿意多繳的單位報低基數，或按照下限繳存，甚至一些私企并不為員工繳納公積金，而員工則多數是“敢怒不敢言”，不敢因為繳納公積金的事而和公司理論，免得丟掉了飯碗。

筆者認為，要改善公積金繳存差距過大的現象，根本上還得對公積金制度進行改革。目前社會上對修訂《住房公積金管理條例》的呼聲高漲，甚至掀起了公積金制度“存廢之爭”的大討論，這說明公積金制度所引發的繳存不公、“劫貧濟富”等社會現象已經引起了廣大群眾的強烈不滿，因此對公積金制度的改革刻不容緩。應該多從制度上改善公積金增值的分配機制，使繳存者特別是中低收入的繳存者享受到公積金制度的保障功能，才能防止其不被異化為少數人借此牟利的工具。

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）

第二篇：2015國家公務員時政熱點：住房公積金還有存在的價值嗎？

公積金屬于普惠制、福利制，經濟發達的城邦小國新加坡可以較好地使用，但卻不適于發展的大國中國。

近日，媒體報道：7月下旬，廣州市公積金管理中心出臺限制措施，將下半年每個月的貸款額度指標嚴控在10億元以內。這意味著，一旦當月額度放完，貸款需求者只能排隊等待。廣州公積金管理中心稱，“限流”是由于去年和上半年放貸過快，致使今年下半年貸款額度緊張。其實，早在去年7月前后，杭州、徐州、合肥等多個城市的住房公積金管理中心就向外界直言“余額告急”，實行總量控制。

去年下半年以來，商業性住房按揭貸款持續收緊，即便是今年央行和銀監會“喊話”之后，首套房貸利率仍基本無優惠，相較2012年的八五折，以及2009年的七折，當前能以基準利率獲得貸款，就算不錯了。對購房者而言，尤其是剛需者最需要公積金支持的時候，作為一項“福利制度”的公積金貸款，卻在關鍵時候掉鏈子。

在我看來，公積金制度早已失去存在的價值和意義。1999年國務院出臺《住房公積金管理條例》，這一制度借鑒新加坡的模式，初衷是配合住房改革，主要目的是增加職工購房能力，以便能去市場上購房，而不是等著國家分房。但十幾年過去了，當前我國社會、企業、職工、住宅等情況發生巨變，公積金制度越來越不合時宜，趨于僵化，矛盾重重。

比如，已經由當年國有企業為主，轉變成多元所有制格局；已經由當前企業之間效益接近，變成了效益差距急劇拉大。當前，機關事業單位和央企，除了給職工分配常規公積金，另外還分配補充公積金，甚至后者的金額遠超前者，而與之相反，很多中小民企，或者效益較差，或者老板黑心，連基本公積金都無法保證足額分配，職工權益無從談起。

除了在繳存方面存在不公，個人在公積金使用方面也不合理。廣州市政協常委曹志偉說，“根據統計，2013年廣州市住房公積金繳存人中，9%的貸款人使用了約80%的公積金余額，而大約有80%的繳存人仍未使用住房公積金。”這也就意味著，公積金制度在資源分配方面，并未能有效發揮作用。一方面，有錢人已多次使用公積金貸款購房，充分享受了優惠利率；另一方面，大部分人雖然已繳了公積金很多年，卻從未使用過。

還有，公積金管理存在問題。按照公積金管理條例：用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。但事實上，公積金常被挪用。近十多年來，在公積金這條線上“翻船”的官員數不勝數，比如“全國住房公積金第一案”：2005年，湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪，因貪污、挪用上億元公積金一案被判死刑。

我國的公積金制度，已經積弊難返，理應廢除。公積金屬于普惠制、福利制，經濟發達的城邦小國新加坡可以較好地使用，但卻不適于發展的大國中國。當前我國住房供應、政策與制度，還在健全完善過程中，發展方向是：低端有保障，中端稍支持，高端靠市場。低端

只需保障房與房租補貼，不需金融支持；高端由商業銀行貸款解決；國家只需考慮對于中端，也即對“夾心層”進行住房金融支持。

針對中端“夾心層”需求，政府應做兩件事。第一，學習德國模式，成立住房儲蓄銀行，主要針對自住購房者（主要是首套房，兼顧置換需求），國家給予優惠政策。第二，對于購買首套普通商品住宅者，政府給予商業房貸利息抵扣個人所得稅，或者進行貼息。

如此，則能消除公積金制度身上的諸多頑癥。另外，央行和銀監會，也不必總是喊破嗓子的要求商業銀行：必須大力支持首套普通商品住房貸款。商業銀行在商言商，首套房貸利率打折之后，基本賺不到什么錢，憑什么要求他們“流道德血液”？（楊紅旭）

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）

第三篇：2015國家公務員考試時政熱點：住房公積金管理亂象何時休？

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2015國家公務員考試時政熱點：住房公積金管理亂象何時休？

據《經濟參考報》報道，我國公積金管理各自為政、低水平重復投資問題嚴重。目前全國有各級公積金管理機構606個，各地自行開發出上百套系統，單個系統投資動輒數百萬元乃至上千萬元，每年還有幾十萬上百萬元的升級維護費，浪費驚人。

住房公積金制度在我國已有十多年歷史。近年來，媒體報道和輿論關切主要聚焦于公積金繳存覆蓋面窄、提取門檻高、長期“沉睡”貶值等問題，而對公積金管理機構、管理系統、管理體制存在的大量浪費關注不夠。《經濟參考報》的報道從一個方面提醒人們，住房公積金管理問題所在多多，須盡快完善立法、改革體制予以解決。

各地各級住房公積金管理機構逆互聯互通、信息共享的時代潮流而動，各自為政壁壘森嚴，“老死不相往來”，幾乎每個地方都把住房公積金當成專屬自己支配的“私房錢”，把公積金管理系統當成 “私家宅院”，這嚴重不利于加強對住房公積金的監管，不利于提高公積金使用效率及預防懲治公積金浪費腐敗，也與加快社會管理信息平臺建設、促進管理信息社會運用的改革方向是背道而馳的。

同時，每個公積金管理機構都獨立開發一套管理系統，每套系統的開發費、維修升級費用數額巨大，這些錢全部計入住房公積金管理成本，既不向社會公開，也游離于預算監督、審計監督之外，完全是一筆說不清道不明的糊涂賬。對此，各地財政、審計以及有關專業機構應當依法介入，對所在地的公積金管理系統開展專項“查賬”，看看每個公積金管理機構的管理系統的開發、升級維護項目是否進行了招投標，都是哪些企業中標，這些企業與公積金管理機構相關負責人是否存在利益勾連，說不定從中就能揪出“蒼蠅”和“老虎”來。

要從根本上遏制愈演愈烈的住房公積金管理亂象，必須從國家創制的高度對公積金制度進行改革完善，實現住房公積金管理系統一體化、標準統一化、運行制度化、監督常態化。有關部委組織的《住房公積金管理條例》修改已歷時數年，至今仍未完成草案稿。無論如何，住房公積金制度的任何改革，都不能偏離住房公積金的本位——住房公積金是國家機關、國有企業等單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，屬于職工個人所有，任何單位和個人不得挪作他用。

2010年和2012年，中央確定兩批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市，先后涉及92個城市的400多個經濟適用房、棚戶區改造安置用房、公共租賃住房建設項目。將住房公積金貸款用于保障房建設，已經突破了住房公積金法定的用途范圍，出現了偏離住房公積金本位的傾向。此外，有關方面建議將住房公積金管理中心改造成為“住房保障銀行”，相當于把屬于職工個人所有的住房公積金，變成住宅政策性金融機構的資產，仍然存在著挪用職工財產、侵犯職工利益的政策風險，不可不慎。

住房公積金制度需要改革，但改革必須以保障住房公積金安全、維護職工權益為第一要義，否則改革反而可能加劇公積金管理亂象，使公積金制度陷入迷失本位、積重難返的困境。

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浙江中公教育

第四篇：2013年國家公務員面試熱點-住房公積金

中 公 教 育·廈 門 分 校

2013年國家公務員面試熱點-住房公積金

住房公積金，其設計初衷是通過互助的方式幫助城鎮職工圓住房夢。時至今日，一個尷尬的現實是，高企的房價讓很多低收入者無力購房，還眼看著本就不高的工資不斷被住房公積金“套牢”。加之公積金存繳差距及使用障礙，人們不禁要問，公積金到底是保障，還是福利？是濟貧，還是“劫貧”？是便民，還是“阻民”？ 是保障，還是福利？

1998年，國務院做出《關于深化城鎮住房制度改革的決定》并終止住房實物分配，住房公積金改革的大幕隨之拉開。這項制度設計初衷是建立一項社會性、互助性、政策性的住房社會保障制度，通過籌集、融通住房資金提高居民的商品房購買能力。

截至2011年底，全國住房公積金繳存職工達到1.33億人，歷年累計歸集住房公積金4.06萬億元，共有8112萬職工家庭使用公積金圓了安居夢，購房面積達數億平方米。

然而記者近日調查發現，由于職工繳存公積金的同時，單位需要配套繳存同等金額，因此許多私營企業主為職工繳納公積金的積極性并不高。而一位公積金管理中心負責人告訴記者，許多外企和效益好的單位都能達到最高上限。以廣州為例，如果按規定的最低工資標準每月1300元和國家要求的公積金最低繳納比重5%計算，廣州人每月公積金最低繳存額為130元；如果按收入和繳存上限計算，部分高收入者月公積金存繳額可達9500元左右。兩者相差數十倍。

對此，廣州市公積金管理中心黨委書記肖恒光表示，公積金繳納額的差距實質是經濟發展與社會財富分配不均的集中體現，本質是收入不公平。針對“公積金是一項隱性福利，亟待控高提低”的觀點，他表示，“不進行收入分配改革，光堵公積金的口子，那些能發放大額公積金的單位，總能找別的渠道發錢”。是濟貧，還是“劫貧”？ 誰是住房公積金真正的受益者？

高收入者要繳公積金，但他們買房時用不著；低收入者也要繳納公積金，但卻買不起房。中部某省會城市的公積金管理中心負責人向記者表示：“按照現行的住房公積金制度，繳納數額最低的和最高的人群都充當了‘雷鋒’的角色，只有收入居中的人群能夠享受到公積金的好處。”

高收入者不缺錢，面對長期沉淀、不斷貶值的公積金卻不能動，縱然心有怨言，也只好如此；但對于一些低收入者來說，既無望買房，又無法用錢，許多人只好鋌而走險，用非法的方式拿回“合法”的錢。

2012年7月，廣州市公安局破獲一起特大非法套取公積金犯罪案件，涉及非法套取公積金3800多起，涉案金額6000多萬元。堵住騙提漏洞固然必要，但騙提現象發人深省。

近來，不少城市已在試點公積金增值部分用于廉租房、公租房建設，反哺低收入群體。以廣州市為例，近年來從公積金中提取超過29億元支援保障房建設。

但也有人對此持質疑態度，認為動用實為“繳存人私產”的公積金為保障房融資解渴，于情無錯，于理不通。住房公積金作為互助資金，政府有何理由動用這筆錢？

是便民，還是“阻民”？

即使是切身享受到住房公積金帶來好處的人，也屢屢因“好事不好辦”而不滿。

一位購房者告訴記者，要不是實在缺錢，買房寧愿選利息高的商業貸款。“商業貸款只要半個月，公積金貸款全部流程竟走了3個多月！耗得我一點脾氣都沒有了。”

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除了貸款流程長，公積金繁瑣的提取過程也讓不少人有意見。“商業貸款都可以設置銀行卡自動劃扣，為什么差不多的步驟，住房公積金就不行，非得本人拿著一堆手續到管理中心去辦理。”一位廣州市民如是說。

目前各地正在針對公積金服務不便利、流程過長等問題進行改革。就在2012年12月，廣州和深圳先后出臺了針對住房公積金的新措施。

2012年12月26日，深圳市住房公積金管理中心宣布，對未曾使用過住房公積金貸款可貸額度的職工本人，在公積金銷戶提取時，實施利息補貼政策，最高按累計支付利息總額的12%給予補貼。補貼方案按照“繳存金額越多，利息補貼越多；繳存時間越長，利息補貼額度越高”的原則，從而改變過去公積金存在管理中心“干等貶值”的情況。

前不久，廣州也開通了網上公積金服務大廳，市民可在網上辦理提取預登記、貸款進度查詢等業務，下一步還將開通辦理貸款預申請、公積金還款自動劃扣等業務。廣州市住房公積金管理中心主任夏衛兵表示，未來公積金管理將愈發便利，更好服務廣大繳存群眾。

人們期待著更多地方能夠在住房公積金管理與使用方面推進改革，使這項民生制度能夠更加利民、便民

第五篇：公務員考試時政熱點：公積金繳存應“公”字當頭

公務員考試時政熱點：公積金繳存應“公”字當頭

公積金應為普通百姓“雪中送炭”，而不是給高收入者“錦上添花”

有媒體報道，在山東青島，有的單位為員工一個月繳存住房公積金五六千元，有的則只有一二百元。而此前，山東省的一份審計報告也顯示，一些企業住房公積金繳存竟然相差上百倍。

這樣的數字雖然有些極端，但也暴露了住房公積金繳存和運行中存在的一些問題。記者調查發現，在一些地方，公積金在不同行業、不同企業間，存在“繳得少用不起、繳得多有富余”的肥瘦不均現象，其帶來的公平問題值得注意。

作為一項社會保障制度，公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，從而讓部分中低收入家庭買得起房，這項制度確實也對改善居民住房條件發揮了很大作用。但不可忽視的是，不少地方公積金繳存差距的存在乃至擴大，有違制度初衷。

一些效益好、福利好的單位，職工收入本來就高，而且大多已有自有住房，不存在購房難題，還能以繳納公積金的形式避稅；而真正需要購買住房的低收入階層，因為繳費少、貸款難，難以通過公積金貸款購房。本應為普通百姓“雪中送炭”，結果卻變成了給高收入者“錦上添花”。這顯然不公平。

實際運行中，公積金管理的低利率環境進一步加劇了不公。隨著近年房價攀升，在一線城市購買一套商品住房動輒在200萬元以上。事實上能夠憑借公積金貸款購房的，往往不是困難職工，而是一部分收入相對較高的群體。因此，低利率環境實際上是以低成本支持高收入群體滿足住房需求，部分高收入家庭甚至是用以購買第二套住房，坐享樓市升值帶來的財富效應，這就產生了“馬太效應”。

用發展的眼光看，時至今日，公積金制度面臨的環境已經發生了巨大變化。隨著住房改革的持續推進和城市化的提速，有購房需求的群體在驟然增加，高企的房價已讓中低收入群體微薄的公積金相形見絀，住房公積金的互助性、保障性功能在弱化。所以，住房公積金制度需要與時俱進，更加突出社會公平正義，著力滿足低收入群體的住房需求，同時出臺更為完善和嚴格的監管機制，遏制擅自提高繳存比例、繳存基數等行為，從而確保公積金制度的公平性。

進一步分析，公積金繳存“肥瘦不均”也是收入分配差距的一個體現。因此，除了創新和完善公積金制度，更為關鍵的是要深化收入分配制度改革，認真解決收入分配差距較大問題，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。只有通過收入分配、利益協調不斷打牢公平基礎，公積金制度在運行中才會更加可靠地“公”字當頭，惠及大眾。