第一篇：建立應急管理常態化機制（xiexiebang推薦）

建立應急管理常態化機制

近年來，我國高速公路建設突飛猛進，到2010年底，全國高速公路里程突破7.4萬公里，設有收費站3000多個，收費人員近10萬人，我省高速公路已達3000公里，設有收費站159個，收費人員近5000名。高速公路通行費征收管理水平不斷提高，已普遍實行了聯網收費和分級現場監控，中高層管理人員足不出戶即可洞悉收費現場情況，分析和處理數據，實施指揮和調度。盡管如此，現代化的管理手段仍然無法代替收費現場管理。隨著《中華人民共和國突發事件應對法》的實施和現階段自然災害、安全事故、社會矛盾造成的各種突發事件頻繁發生，國家對應急管理工作更加重視。收費站作為一個最基層的管理單位，處于高速公路管理的最前沿，而且地處偏遠，全天候工作，現場管理人員少，發生突發事件的概率相對較高，因此，加強對收費現場的管理仍然十分重要和必要，尤其是要重視應急管理，完善應急機制，積極應對突發事件。高速公路收費現場應急管理概述

高速公路收費現場的應急管理既是收費管理的內容之一，也是高速公路應急管理的必然組成部分，是應急管理的要求在收費管理中的具體體現。

1.1應急管理概述 1.1.1應急管理的概念

應急管理作為一門新興的學科，目前還沒有一個公認的標準定義。在應急管理的研究中，對應急管理的定義內涵主要有以下幾種認識：

（1）應急管理是在應對突發事件的過程中，為了降低突發事件的危害，達到優化決策的目的，基于對突發事件的原因、過程及后果進行分析，有效集成社會各方面的相關資源，對突發事件進行有效預警、控制和處理的過程。

（2）應急管理是指組織或者個人通過實施監測、預警、預控、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止可能發生的突發事件，處理己經發生的突發事件，以減少損失，甚至將危險轉化為機會的過程。

（3）應急管理是指為了應對突發事件而進行的一系列有計劃有組織的管理過程，主要任務是如何有效地預防和處置各種突發事件，最大限度地減少突發事件的負面影響。

1.1.2應急管理的階段

應急管理一般分為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等4個階段。這4個階段并沒有嚴格的界限，且往往是交叉的，但每一個階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復相互關聯，構成了突發事件應急管理工作一個動態的循環改進過程。

1.1.3應急管理的原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項工作。

（3）統一領導，分級負責。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發事件的工作規范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

2.高速公路收費現場應急管理的含義

高速公路收費現場應急管理是把收費現場管理與應急管理的要求相結合后產生的一個合成概念，是指為應對收費現場可能發生的影響車輛通行費征收的各種突發事件而實施的預防、準備、處置和恢復等具體管理行為，它是應急管理要求在收費現場管理中的運用。由于收費現場管理的主要責任單位是收費站，受其工作職能、行政權限、人員配備等方面的限制，不可能全面履行應急管理的全部任務，如監測與預警、應急救援、重建等任務應由有關單位和上級單位來承擔。

3我公司收費現場應急管理的現狀 3.1高速公路收費現場的特點

基于高速公路的特殊性和高速公路管理的實際，高速公路收費現場具有以下幾個特點：

（1）遠離城區。由于修建高速公路采取“近城不進城”的原則，收費站的布局一般遠離市區和鄉鎮，離最近的集鎮少則三公里，多則十幾公里，收費站之間的距離一般也在七公里以上，使應急響應的周期較長，不利于突發事件的及時處置。

（2）全天候工作。由于收費工作具有延續性，收費站必須保證24小時上班，而一般相關單位（公安部門、醫院），包括上級管理部門，在工作時間之外，只有部分人員值班，因此收費站有70%以上的時間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節假日發生突發事件，收費站將面臨巨大壓力。（3）收費現場管理人員偏少。按照收費站的編制，一般收費站管理人員8－10名（1－3名站長、5名監控員、1名綜合管理員，有的收費站有1名機動人員），在某一具體時段的現場管理人員可能只有1至2名，僅可以獨立處置一般性突發事件，在發生較大突發事件時，則需要得到足夠的支持。

（4）收費現場一般性突發事件發生率高，主要集中在與司乘因車型、載重噸位、是否符合“綠色通道”相關規定、或有逃費嫌疑等車輛發生的糾紛，自然災害、交通事故、刑事案件、群體性事件等其他突發事件發生概率較低，收費現場管理人員的應急處置經驗不足。

我公司收費現場應急管理狀況

目前，我公司對應急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監控系統和管理體系，初步建立了應急機制、出臺了應急預案，對相關部門的應急管理責任和協同配合職責作了相應的規定，應急管理能力得到增強。同時也還存在一些薄弱環節，如在應急知識宣傳、應急意識培養、應急預防和準備、應急演練等方面的工作還有待加強。

與之相適應，各收費站在應急管理方面也作了大量工作，出臺了文件，建立了相應的應急機制，但與應急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現在：應急宣傳不夠，應急意識不強，應急儲備不足，應急演練不到位，與相關部門的協同配合不夠，應急管理還沒有系統化、規范化、常態化，還處于“臨時抱佛腳”的狀態，特別是對發生概率低的較大和重大突發事件的預防和處置能力明顯不足。

3.3加強收費現場應急管理的重要性和必要性

收費站是高速公路管理部門與社會聯系最為緊密的基層單位，是各級領導和社會各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時也是突發事件發生頻率較高，社會影響較大的地方。收費現場曝光于社會視野之中，發生在收費現場的突發事件極易被外界發現和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費與社會對便宜、便捷通行高速公路要求之間的矛盾，現場處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，收費現場應急管理成為我公司管理的“軟肋”。做好收費現場的管理，是最大限度地避免和減少突發事件對收費工作和收費人員造成損害的需要，是提高高速公路的收費效益的需要，是維護高速公路和交通部門形象的需要。各單位應當把收費現場作為應急管理的重點部位，不斷提高基層收費站應急管理能力。我公司收費現場應急管理機制的構建

收費現場應急管理機制是我公司應急管理機制的必要組成部分，建立應急管理常態化機制是應急管理的基礎性工作。

4.1總體思路 收費現場應急管理機制建設總體思路是：以科學發展觀為指導，貫徹以人為本、預防為主的方針，普及應急知識，增強應急意識，完善應急預案，組織應急演練，落實應急儲備，密切各方聯系，形成職工參與、部門協同、社會動員、快速響應的應急管理新局面，提高應對突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，打造“平安高速”，促進和諧社會建設。

4.2主要目標

通過構建收費現場應急管理機制，要實現以下主要目標：建成基層單位應急管理組織領導體制、指揮體系和主要的工作機制；明確管理人員和收費人員職責，落實協同行動方案；根據公司的總體應急預案和專項預案，制定具體的實施方案，建立應急處置程序；堅持每年開展一次協同演練。

4.3關于應急管理常態化機制構建的對策與思考

1.完善應急領導和指揮體制。以統一指揮、高效運作為原則，在各基層單位管理體系的基礎上，明確各單位突發事件應急管理工作的行政領導機構，對現有各類應急管理資源進行充分有效的整合。發生重大、特別重大突發事件后，必須成立或啟動現場指揮機構，在上級應急指揮機構領導下負責現場應急處置工作。

2.編制應急預案。要以上級總體應急預案為統攬，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。預案編制要結合實際，符合應急管理和應急處置工作的規律及特點，具有針對性、實用性和可操作性。預案要分清職責，明確措施，落實任務，規范程序。應根據形勢發展和情況變化及時對預案進行修訂與完善。

3.注重應急管理宣傳教育和培訓演練。通過編印資料、畫冊，開設宣傳櫥窗、教育專欄等多種渠道和多種形式進行應急管理法律、法規、規章、規劃、應急預案以及防范、預警、避險等常識的宣傳教育工作。要將應急技能和應急管理知識納入基層員工和管理人員培訓內容，將應急管理預案發放到每個職工。按照規劃和預案的要求，定期開展專項演練、合成演練和綜合演練，切實增強職工的安全意識，提高其自救互救技能。編印常見突發事件的處置方案和處置案例，推廣先進的處置經驗。

4.健全應急管理工作運行機制。以科學高效、規范有序為標準，分階段、有步驟地建立健全應急管理各項工作制度和工作程序。建立相應的制度體系，制定防范預警、信息報送、先期處置、預案啟動、指揮協調、現場救援、服務保障各項工作和各個環節的程序規范。

5.健全應急管理保障系統。平時要做好必要的物質準備，以確保應急之需。遇有突發事件時，要在本站或上級的統一領導下，既做好承擔的應急處置工作，又根據職能做好協助保障工作。

6.加強對外聯系和信息溝通。要爭取上級管理部門的領導，向其他站學習交流，與路政機構保持密切聯系和溝通，與駐地派出所進行經常性聯絡，與交警建立良好的關系，了解所在地方醫療衛生、消防、電力、應急救援隊伍的情況，掌握其聯系方式并及時更新，形成上下聯動、左右聯合、內外聯系的應急預防與處置工作網絡，不斷提高應急管理的水平。

第二篇：安全常態化管理

安全常態化管理

安全管理者的工作，就是身體力行安全管理制度和要求。從小事做起，從細節抓起，努力讓“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全意識深入人心。“常態化安全管理模式，精細化安全管理標準”是一把敞開的“安全保護傘”，它無時無刻不在呵護著、祝愿著我們的企業健康、平穩的發展和進步。

企業的安全歸根到底是人的安全，這既包括人身防護不受侵害的個人安全，也包括人為操作不傷害他人、不造成損失的操作安全，還包括為避免外界影響或自然災害做好防護、預防、救護的防護安全，所有這些都需要具有安全素質的人來完成，而員工安全素質的首要條件是看其對所從事崗位應知應會知識和內容的掌握程度。這里所說的員工是指公司全體員工，既包括生產一線的操作工、維修工，也包括從事管理工作的班組長、廠處長甚至總經理。工人應知應會的內容主要包括：其所從事崗位相關物料特性、工藝條件、生產環境工作條件、崗位操作規程、設備裝置結構、原理、性能、用途、崗位風險知識情況的掌握和應急預案知識的掌握以及圍繞本崗位所規定的工作標準、勞動紀律、巡檢制度、記錄制度等；對管理人員而言除了盡可能多和深入掌握所轄管理范圍內操作工人崗位應知應會知識外，還要全面了解和掌握所管轄范圍內的工藝流程、管理流程、人員狀況、生產狀況等，并具有督促、檢查、領導本單位員工，完成好工作任務和目標的能力，從而真正掌握和控制好生產安全狀況。

進行常態化安全管理，就是要讓企業的每一位員工，只有崗位職責的差別，沒有安全意識的差異。

通過常態化的安全管理，安全教育，典型事故案例分析，安全演練等活動的展開，保證了大家在充分理解“安全管理工作制度，工作重點，基本要求，安全常識，對習慣性違章的安全提醒和糾正以及對集團公司的專項安全管理工作重點”等安全管理要求的基礎上，本著“保安全就是保自己，保安全就是促生產”的安全生產工作方針；強化安全意識。

開展人員素質限時升級達標活動，進行全員培訓、考試，明確責任，嚴格把關，中管以上人員進行統一考試，然后以職能部門為單位進行一般管理人員（包括生產班長）考試，最后以班組為單位考核崗位員工，實行逐級考核、逐級負責的方式，各級考核負責人要針對考核情況、掌握情況拿出總結報告，安全部門最后進行隨機抽查確認，要求全體員工年底前全部達標。

隨著常態化安全管理工作的不斷深入，我們不再滿足于員工們勞保用品穿戴整齊，不再糾結于路面行車安全注意事項的全面落實。我們已經養成了良好的工作習慣：（1）班前會上嚴格履行“三交、三查”內容：交安全、交任務、交技術；查“三寶”、查衣著、查精神狀況。（2）開工前進行“三源”的檢查：重大危險源、傷害源、隱患源；同時開工前的安全檢查、評估等工作同樣圍繞著“危險點、危害點、事故多發點”進行展開；（3）在確認無隱患后的安全操作過程中，安全管理堅持“三負責制”：向上級負責、向從業人員負責、向自己負責。堅持“四不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害；堅持杜絕“三違”：指違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。（4）面對安全檢查結果，我們堅持做到“限期整改，落實整改時間、落實整改人員、落實整改內容”；（5）面對安全生產事故，我們堅持做到““四不放過”原則”：事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受到教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過；事故責任者沒有受到處理不放過。常態化安全管理工作讓我們學會了“四個堅持”：“堅持安全教育，堅持反習慣性違章，堅持四不放過，堅持把安全措施落到實處”。

如果說常態化安全管理模式是安全管理工作的外在表現，那么精細化安全管理標準就是安全管理的精髓所在。標準的不斷完善，提高了安全管理的工作要求。

精細化管理，就是針對以往的事故案例、最新版的安全管理要求、日常安全檢查結果中體現的安全隱患和管理漏洞等情況，進一步細化安全管理工作要求，明確管理目標，優化操作規程，分解并消除安全隱患。

實施精細化管理，我們發現安全管理“5S”法：“整理，整頓，清潔，清掃，保持”，并以此管理制度及時消除作業現場的安全隱患，并提高工作效率。日常安全檢查有明確的目標，嚴格落實八項內容的檢查：（1）一查領導思想，提高企業各級領導的安全意識；（2）二查規章，提高職工準守紀律、克服“三違”的自覺性；（3）三查現場隱患，提高設備設施的本質安全程序；（4）四查易燃易爆危險點，提高危險作業的安全保障水平；（5）五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；（6）六查防火管理，提高全員消防意識和滅火技能；（7）七查事故處理，提高防范類似事故的能力；（8）八查安全生產宣傳教育和培訓工作是否經常化和制度化，提高全員安全意識和自我保護意識。

細化對檢維修操作中的電、氣焊操作過程中的注意事項：（1）不是電焊、氣焊工、無證人員不能焊割焊；（2）重點要害部位及重要場所未經消防安全部門批準，未落實安全措施不能焊割；（3）不了解焊割地點及周圍情況（如該處能否動用明火，有否易燃易爆物品等）不能焊割；（4）不了解焊割物內部是否存在易燃、易爆的危險性不能焊割；（5）盛裝過易燃、易爆的液體、氣體的容器（如氣瓶、油箱、槽車、貯罐等）未經徹底清洗，排除危險性之前不能焊割；（6）用可燃材料（如塑料、軟木、玻璃鋼、谷物草殼、瀝青等）作保溫層、冷卻層、隔熱等的部位，或火星飛濺到的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前不能焊割；（7）有壓力或密閉的導管、容器等不能焊割；（8）焊割部位附近有易燃易爆物品，在未清理或未采取有效的安全措施前不能焊割；（9）在禁火區內未經消防安全部門批準不能焊割；（10）附近有與明火作業有抵觸的工種在作業（如刷漆、防腐施工作業等）不能焊割。

精細化安全管理標準的過程，是一個不斷完善對安全管理工作目標認識的過程。實現精細化，需要全體安全管理人員加大安全監管力度，不斷發現安全管理工作的缺陷，通過案例分析和檢查結果匯總等的整理工作，不斷提高對安全管理的認識，不斷明確安全管理的工作重點。每月進行員工安全職責履行情況考核，在安全大檢查中進行抽查，確定抽查比例，并將考核情況、考核結果進行通報。提高今后安全管理工作的效率。

第三篇：“美麗鄉鎮”建設常態化機制初探

“美麗鄉鎮”建設常態化機制初探

東源鎮人民政府

黨委副書記、鎮長

葉軍勇

為進一步推動東源美麗鄉鎮建設工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的“熱”、“難”點問題，建立健全常態化管理機制、著力促進東源經濟又好又快發展。根據工作安排，東源鎮成立了以鎮長葉軍勇為組長、副書記陳王偉為副組長、政府班子為成員的“美麗鄉鎮”建設常態化機制初探調研課題組，課題組在東源各村、鎮屬部門等單位的積極配合下，采取“聽、看、查、訪”的方式，對東源規劃編制、鄉鎮管理執法、環境衛生管理、村鎮園林綠化等事關“美麗鄉鎮”建設領域中的重點工作進行了系統的調查研究，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

幾年來，東源鎮黨委、政府始終堅持以打造美麗幸福和諧新東源為目標，強力推進城鎮管理制度改革，不斷加強城鎮管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統地開展了以城鎮基礎設施、環境衛生、交通秩序、市場秩序、鎮容鎮貌為主要內容的城鎮管理活動，經過不懈的努力，城鄉規劃統籌發展，集鎮功能日趨完善，城鎮環境凈齊靚美，城鎮管理工作正朝著規范化、科學化、制度化方向發展。

(一)高標準完成規劃編制工作

一是開展鎮域空間發展規劃。為整合全鎮產業布局，完成了《東源鎮產業園區總體布局規劃》，確定了打造“制造強鎮、生態美鎮、文化名鎮”的發展思路。二是修編東源鎮總體規劃。完成了東源鎮體系規劃、城鎮建設規劃、章乃器文化保護規劃、旅游發展總體規劃等專項規劃。三是強化詳細規劃編制。完成了《青田縣東源鎮鎮區控制性詳細規劃》等重要區域控制性和修建性詳細規劃，確定了“青田中部以閥門工業為主導產業，兼具現代化與生態化為特征，設施完善環境優美的新型小城鎮”的發展功能定位。

(二)大力推進城市基礎設施建設

一是道路綜合整治、陳吾垟道路網建設等民心、實事工程成效顯著。潔美鎮區創建、五水共治、青田縣X205縣道東源平橋段改建工程、馱龍至高湖旦頭山道路建設、蓮樹坑至濟上坑公路工程等相繼上馬。二是不斷加大環衛基礎設施建設的力度。完成武陵垃圾中轉站選址，同時對沿街公廁進行刷新改造，購置分類垃圾桶，加強環衛隊伍建設。三是積極實施鎮區園林綠化建設和改造工程。對鎮區主要干道、廣場、防洪堤實施了路燈改造、綠化美化改造工作。對綠地內基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城鎮綠化及生態環境，提升了東源形象。

(三)強化行政執法，著力提高城市管控能力和實效

一是強化專項治理，著力維護正常的鎮容環境秩序。先后針對“垃圾亂扔、攤點亂擺、廣告亂貼、工地亂建”等現象以及青山白花、畜禽養殖、三改一拆、農貿市場外部環境等進行了專項整治，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協同拆除各類違章建筑，集中解決了一些影響鎮容環境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升鎮容環境監管水平。針對鎮區管理“全區域覆蓋、全時段管控、全天候檢查”的特點和要求，不斷探索創新工作方法。實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環節、崗位和人員;針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加大對突出問題的執法力度。三是強化城鎮管理力度，定期開展集中整治活動。針對鎮區流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度大的現狀，采取堵與疏相結合的辦法，維護城市環境。

二、存在問題

近年來，隨著經濟社會的高速發展，城鎮規模的迅速擴張，美麗鄉鎮建設依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

(一)城鎮管理體制不夠順暢

城鎮管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規定上的不統一，部門扯皮、推諉現象時有發生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修(洗)車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門;農貿市場管理需要涉及工商、衛生和建設部門;鎮區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協調配合就會出現管理不到位，形成死角。另外，我鎮一直無專業城管隊伍，各村委的積極性沒有得到充分發揮，出現了無人問津的管理“盲區”。

(二)城市規劃執行不夠到位。

一是群眾的規劃意識不強，受利益驅動，經常出現一些違規的行為;二是規劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規劃設計;三是職能部門監管缺位，無序開發時有所見;四是詳細規劃出臺有其滯后性，城鎮建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現。

(三)群眾的文明素質需進一步提高

隨著城鎮化進程加快，城鎮人口數量的急速增長，這部分人群中既有移民和外來農民工、又有下山脫貧搬遷村民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經濟利益最大化為出發點，城鎮文明往往被拋在一邊，群眾素質與文明城鎮所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相去甚遠。

(四)城鎮管理的工作環境還有待于進一步優化

一是人員編制較為緊張。主要存在鄉鎮干部人少工作量大，專門管理人員嚴重不足;二是保障仍較滯后。城管執法部門未成立，無法滿足工作需要;三是作業經費不足。由于鎮區范圍大，環衛清掃人員少，形成了清掃不及時，產生部分衛生死角。由于經費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環衛作業標準下降，直接影響鎮容；四是環衛工人待遇和地位偏低。由于勞動強度大、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我鎮環衛工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩定等現狀，給管理工作帶來一定難度。

(五)鎮區環境臟亂差問題依然存在鎮區環境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉，但是由于部分基礎設施年久失修，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現象隨處可見，直接影響了鎮區環境。有的個別地方不是好轉而是越來越差，有的群眾抱怨特別到過節時，垃圾成堆，臭氣熏天，在垃圾堆里過節。

三、建議與對策

（一）領導包干機制常態化

建議制定詳細《東源鎮“美麗“鄉鎮建設工作方案》，分片包干推進負責制度，和村“兩委”班子成員逐層分解工作任務，逐項落實。同時進駐各村屯包片、包點組織實施，幫扶、協調、指導和督促各村開展“美麗鄉鎮”建設活動，與群眾一起植樹造林、綠化村莊、硬化道路、凈化水源，組織村民清理通村道路，清理村莊周邊垃圾，清運廢棄物，清除雜草雜物，整理亂象，做到責任落實到位、人員部署到位、工作管理到位，逐層逐級分解工作任務，抓好工作落實，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

（二）資金保障機制常態化

把開展“美麗鄉鎮”建設活動經費列入財政預算，同時把“一事一議”財政獎補、新農村建設、改水改廁、飲用水工程、城鄉風貌改造等項目資金整合集中用于“美麗鄉鎮”建設活動中，使“美麗鄉鎮”建設得到有力的資金保障。

（三）宣傳教育機制常態化

切實加強鎮容衛生管理條例、村規民約和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高群眾的環境衛生法制意識和文明素質。通過電視、廣播、報刊等宣傳平臺，宣傳參與“美麗鄉鎮”建設的典型事例，營造濃厚氛圍，全方位開展美麗鄉鎮建設主題宣傳活動，提高整體宣傳效果。充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，形成全民支持的良好氛圍,掀起“鄉鎮建設”新一輪高潮。印發宣傳手冊，編發簡報，發送手機短信，舉行演講比賽，開展“小手拉大手”等活動，用話劇、小品演出等形式讓“美麗鄉鎮”建設活動深入人心，家喻戶曉。對于一些疑難問題，要加強溝通協調，做好細致工作，最大限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成“東源是我家，管理靠大家”的良好局面。

（四）督查問責機制常態化

立足東源實際，制定“定期檢查、平時抽查、定期通報”的督查機制以及接受群眾對環境衛生問題的投訴舉報制度，制定印發督查考評工作方案，在督查小組督查的基礎上，認真開展“美麗東源”鄉鎮建設活動大檢查回頭看活動，進行自查自糾。設立點贊臺與曝光臺，發現問題及時要求整改，加大對集鎮管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正確處理好權利與義務關系。嚴格干部問責，對在督查中發現問題的村莊以口頭或書面的形式發整改通知書，不整改或者整改不及時、不到位的由聯系村領導對主要領導進行約談。

第四篇：12-基層建議建立家庭過期藥品常態化回收機制

基層建議建立家庭過期藥品常態化回收機制

如今，不少家庭都有自己的小藥箱，藥品儲量也越來越大，隨之而來的是過期藥的數量也日益增多。調查顯示，70.1%的居民儲存過期藥品的時間超過半年，且多數居民表示并沒有有效的途徑處理過期藥品，對過期藥品帶來的隱患表示擔憂。

一是誤食過期藥品引發病癥。我國《藥典》明確規定，一旦過了有效期，藥品就成為劣藥，不僅意味著藥性失效，有些還可能發生霉變，若不小心誤食不但達不到預期的療效，還有可能加大藥品的毒副作用，直接危害健康。有調查顯示，我國存有備用藥家庭中，有82.8%的家庭沒有定期清理過期藥品的習慣。市民李女士反映，自己的母親就曾經因誤食過期的藥品而致上吐下瀉的情況。二是丟棄過期藥品引發污染。過期藥品被明確歸入“國家危險廢物名錄”，屬于重要環境污染源之一，一些揮發性強的過期藥品可能成為過敏源，一旦大量過期藥扔到生活垃圾站里并隨土填埋，會對土壤以及水源造成巨大危害。調查顯示，有90.1%的人有將過期藥品隨生活垃圾丟棄的經歷。村委會工作人員反映，由于農村很多地方沒有垃圾桶，不少人直接把過期藥品丟在路邊或田埂周圍。三是轉賣過期藥品危及農村。基層反映，不少藥販子將收集的過期藥品進行包裝再加工后，運往缺醫少藥的農村或偏遠山區或是賣給城鄉結合部的一些黑診所，黑診所再高價賣給患有慢性疾病并經濟困難且無醫保的農民群眾，導致一些患者花了錢，病情卻沒見好轉，有的還出現了病情加重、生命垂危的情況。

過期藥品如何處理是令很多群眾犯難的問題，即使有社區或者企業組織回收，也是偶爾為之，因此，基層建議：一是以藥廠、藥店為主體進行回收。可借鑒啤酒瓶退換模式，群眾購買的藥物過期后可免費向藥店或者藥商換取新藥，由于更換過期藥品需要大量的成本，而且回收的過期藥品不能回爐，也不能二次利用，為了減輕企業和藥店的資金壓力，政府可進行適當的補貼。二是與社區合作長期開展過期藥回收。可在社區和小區內設置長期的藥物回收點，方便居民回收，定期更換過期藥物，建立常態化的藥物回收機制，比如日本每月有專人上門收藥。同時，也可以借助社區進行宣傳，使群眾了解到過期藥品的危害。三是建立完善的過期藥回收機制。由于藥品回收在法律法規上還沒有明確規定，使過期藥品的專門回收無章可循，雖然有的企業自行回收，但也只是企業行為。建議完善《藥品管理法》的相關內容，建立過期藥品回收機制。同時，應加強相關部門的配合，使藥店、藥廠和藥品監督部門形成合力，共同解決過期藥品回收的問題。

第五篇：如何建立職工合理化建議的常態機制

如何建立職工合理化建議的常態機制

物資供銷分公司

伍映明

很多企業都在開展職工合理化建議活動，但效果好壞優劣不一而足。在基層調研，發現有職工對合理化建議活動心存抱怨甚至反感，認為是形式主義，說什么“閉門提建議，不切合實際，上級登登然，基層在敷衍”。為什么有這樣的尷尬局面呢？通過調研，筆者對于開展職工合理化建議活動有一些淺顯認識，供參考。

首先，領導在認識上要厘清、思想要上重視。各級領導要有虛心采納意見和建議的胸襟，要在認識上厘清尺有所短、寸有所長、距離工作最近的人最了解工作的道理，主動把自己放在低位，虛心、誠心、主動收集、聽取職工接地氣的意見，不盲目自信、妄自尊大，杜絕個人萬能、包打天下的思想。要認識到職工合理化建議是企業內部平等交流與溝通的文化，有了這種溝通的氛圍和文化，有了對職工想法的重視，才能激發每一名員工在自己本職崗位上想事、謀事，而不是當一天和尚撞一天鐘。我們的管理才會實現由上而下向由下而上的流程變革，實現“讓員工自己解決自己的問題，讓員工幫助解決管理者的問題，讓員工參與解決決策者的問題”。

在厘清認識的基礎上，各級領導特別是基層領導要在思

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想上高度重視職工合理化建議工作。班組會、連隊會、安辦會要實行合理化建議周匯報制度。各級領導特別是主要領導要將職工合理化建議作為提升工作效率、降低生產成本、增加安全可靠性的有效手段，作為企業和諧穩定的基石。要有將每個崗位都打造成安全點、效益源、穩壓器、助推器的思維。在職工合理化建議活動開展中，有的單位組織機構不謂不強，主要領導親自掛帥，分管工會、科技的領導具體抓，各部門都掛了號，但實際上抓這項工作的只有工會一個部門，領導并未真正重視，齊抓共管的局面也并未形成，究其原因，是領導并未從內心深處重視這項工作。對其重要性認識不夠，沒有將其提到應有的高度。

第二，在各個層級梳理出需要征求職工意見的事項目錄，讓征求職工意見常態化，而不是活動式的。常言說，兼聽則明。征求職工意見的過程其實就是一個統一思想、完善方案的過程，如果企業決策時只是少數人拍腦袋，那么，一方面可能造成方案不完善，另一方面可能造成職工不理解。所以，每當我們企業面臨重大管理問題時，我們是不是可以先提出議題，而具體怎么辦則交給員工，廣泛聽取各方面的意見，并堅持“沒有不同意見不決策”，一旦形成決議則嚴格執行。這就猶如人體的血液循環系統一樣，在肺部吸收大量的氧氣（意見和建議），匯總到人體中心心臟形成決議，然后將過濾加工后的新鮮血液，再涌向身體的各個肢節去執行，就順

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暢多了。

第三，建立健全收集、整理、提煉、推廣小改小革的機構和制度，使小改小革工作常態化，不讓小改小革成果流失或湮沒。職工在日常工作中有很多閃光的智慧應用到小改小革中，為提升工作效率、降低生產成本、增加安全系數做出了重要貢獻。但是，這些小改小革有的可能并沒有完全發揮其應有的光芒。有的是小改小革者自己沒重視，沒收集起來，造成班組甚至個人“獨享”成果；有的是小改小革沒有在理論上、工藝上完善，沒有形成科技成果；有的是科技成果形成后只在本單位享用，沒有在集團其它單位推廣，造成成果浪費；有的是對小改小革整理、提煉后沒有反饋到原創者進行實踐檢驗而盲目推廣，造成實際工作中不適用而推進不暢。

第四，完善職工合理化建議（含小改小革）考核、評價、獎勵機制。使考核、評價、獎勵常態化。對職工合理化建議建立各層級的考核、評價、獎勵機制（包括考核評價小組的構成、考核評價細則、獎勵辦法），形成梯級遞進的考核評價體系，層級越高，考核評價頻率越低、規格越高、獎勵更重；層級越低，考核評價的頻率越高、獎勵較輕。首先是班組要有基礎的考核、評價、獎勵機制，鼓勵職工合理化建議和小改小革。其次，連隊要對各班組的合理化建議和小改小革進行收集、整理、考核、評價、獎勵。第三是各單位主要領導親自組織相關領導及職能部門（含專業部門、工會、財

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務部門、紀監審部門）對連隊的合理化建議和小改小革進行收集、整理、提煉、考核、評價、提出獎勵意見。第四是集團公司主要領導親自組織相關領導及職能部門（含業務部門、工會、財務部門、紀監審部門）對各單位報送的合理化建議和小改小革進行審查、評價、推廣、提出獎勵意見。

對合理化建議、技術革新、小改小革長期發揮作用，創造效益較大的經各級財務和紀檢審部門審查后報領導批準可提出較長周期（3-5年）激勵。

在當前煤炭企業不景氣，市場競爭異常激烈的情況下，大力宣傳發動、增強員工認知和熱情，認識到位、思想重視，積極組織、參與企業合理化建議，激發全員工作熱情、挖掘員工潛能，為員工搭建展現自己能力、經驗、知識水平的溝通平臺，實現企業降本增效、提質增收、增強市場競爭力，打贏“企業保生存、員工保飯碗、礦區保穩定”攻堅戰與實現員工個人的成長成才的和諧統一是我們每一位管理者肩負的責任。

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