第一篇：福建省公安機關治安部門辦理民爆物品審核審批事項工作規范

福建省公安機關治安部門辦理民爆物品審核審批事項工作規范

第一條 為進一步規范全省公安機關治安部門的民爆物品審核審批事務，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》等法律、法規及公安部、省公安廳的有關規定，制定本規范。

第二條 本規范適用于目前仍由我省公安機關負責的民爆物品審批事項，遇法規、政策等調整及需進一步規范的事項，將隨時修訂。第三條 爆炸物品使用許可證審批

（一）由所在地縣級公安機關受理、核發。受理時應審驗以下資料：

1、福建省爆炸物品使用許可證申請表；

2、有權部門核發的采礦許可證件，或建筑業企業爆破與拆除工程專業承包資質證書，或公安機關原核發的工程爆破設計施工許可證，或礦產資源勘查許可證及國家法律法規規定的其他許可證件并復印件；

3、工商營業執照并復印件；

4、相應的爆破作業人員證書(爆破員、安全員、保管員、押運員作業證、爆破工程技術人員安全作業證并復印件)對提供爆破服務的縣、鄉鎮民爆服務隊，審驗上述1、4兩項資料即可。有上級主管部門的單位，還應審驗其上級主管部門審查同意的文件。

（二）如申請單位提供的材料齊全，符合規定，縣級公安機關應在受理之日起10個工作日內，組織現場核查；經核查合格的，應在10個工作日內核發本證。

（三）本證使用范圍(地點)為申請單位從事爆破作業的地域。其中采礦企業和礦產資源勘查企業為礦產主管部門準許開采或勘查的礦產資源所在地，專業爆破企業為“經公安機關批準的爆破工程所在地”。

(四)本證有效期為4年。短期使用爆破器材的單位，根據實際工期確定有效期。第四條 爆炸物品儲存許可證審批

（一）由所在地縣級公安機關受理、核發。受理時應審驗以下資料：

1、福建省爆炸物品儲存許可證申請表；

2、爆炸物品銷售許可證或爆炸物品使用許可證并復印件；

3、按照國家有關標準設計的爆破器材儲存倉庫設計圖紙，包括四鄰距離圖、平面布置圖、建筑結構圖、安全設施圖等；

4、爆破器材保管員作業證并復印件。

有上級主管部門的單位，還應審驗其上級主管部門審查同意的文件。

（二）如申請單位提供的材料齊全，符合規定，縣級公安機關應在受理之日起10個工作日內，組織對申請單位的儲存倉庫規劃地進行現場核查，符合國家安全規定的，應在3個工作日內簽發同意建設的書面文件。建設竣工后，應在接到驗收申請后的5個工作日內組織專家組或會同有關部門進行驗收，經驗收合格的，應在3個工作日內核發本證。

（三）臨時存放炸藥48公斤、雷管120發以下，存放時間(指開始使用爆炸物品至結束時間)不超過7天的，使用符合國家安全標準的防爆柜或建有安全可靠的庫室，安全措施落實的，由所在地縣級公安機關批準，不核發本證;

（四）爆炸物品生產企業在廠區外設立的爆炸物品倉庫應向倉庫所在地縣級公安機關申領本證；

（五）本證有效期為4年。短期使用爆破器材而設立儲存倉庫的，根據實際工期確定有效期。第五條 爆炸物品購買、運輸證審批

（一）由運達地縣級公安機關受理、核發。受理時應審驗以下資料：

1、福建省爆炸物品購買、運輸證申請表；

2、買賣雙方合法有效合同；

3、買方單位爆炸物品安全生產或使用、銷售許可證并復印件；

4、賣方單位爆炸物品安全生產或銷售許可證復印件；

5、相關部門核發的承運單位危險物品運輸專用車輛證件復印件。

對運輸煙花爆竹產品的，還應審驗產品所在地煙花爆竹產品質量檢測機構出具的產品檢驗合格證明復印件。對運輸爆破器材的，還應審驗押運人員的《爆破器材押運員作業證》復印件。

（二）如申請單位提供的材料齊全，符合規定，縣級公安機關應在受理之日起3個工作日內，核發《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》。購買煙花爆竹產品不辦理《爆炸物品購買證》。

（三）《爆炸物品運輸證》啟運地應是爆炸物品實際啟運地，即生產企業或生產、銷售企業倉庫所在地。

（四）爆炸物品銷售單位向爆炸物品生產企業購買的爆炸物品需直接銷售、運輸往購買單位的，須向銷售單位注冊地或倉庫所在地縣級公安機關申領從生產企業購買爆炸物品的購買證，并將購買證復印件及有關說明文件(含生產企業名稱、啟運地點、途經縣<市、區>等)交由購買單位向運達地縣級公安機關申領從銷售單位購買爆炸物品的購買證和從生產企業運入爆炸物品的運輸證。

（五）爆炸物品購買、運輸證限一次性使用，有效期為起運地到收貨地一次所用時間，原則上不超過10天。

第六條 爆破工程審批

（一）由所在地縣級公安機關受理，分級審批。受理時應審驗以下資料：

1、福建省爆破工程審批表；

2、爆破施工單位的工商營業執照并復印件；

3、爆炸物品使用許可證并復印件；

4、爆破施工單位與建設單位簽訂的合同或協議書；

5、爆破設計單位的《爆破設計書》；

6、爆破施工單位的《施工組織設計書》；

7、爆破安全警戒方案；

8、爆破施工單位與本次爆破工程等級相應的爆破工程人員證書(爆破員、安全員、保管員、押運員作業證、爆破工程技術人員安全作業證)并復印件。

（二）爆破工程由施工單位提出申請，按《福建省工程爆破安全管理暫行規定》(閩公通<298>號)確定的分級規定(注：該規定中“大爆破”適用<<爆破安全規程>>的硐室爆破和露天、地下、水下、復雜環境深孔爆破的規定，“拆除爆破”適用拆除爆破及城鎮淺孔爆破的規定)進行審核或審批。屬上級公安機關審批的，縣級公安機關受理后應組織實地核查并提出審查意見。由省廳審批的要報經設區市公安局審查同意。

（三）設區市以上公安機關審批的爆破工程，申請單位應將<<爆破安全規程>>4.4.1條規定級別的爆破工程設計、施工方案送交審批機關認可的工程爆破安全評審組織或審批機關組織的由省公安廳推薦的爆破工程安全評審專家組成的安全評審小組，進行安全評估并出具安全評估意見書。審批機關可以派員參加安全評審會，進行協調指導。

（四）如申請單位提供的材料齊全，符合規定的，縣級公安機關應在受理之日起8個工作日內審批或審核報設區市公安局，設區市公安局應在6個工作日內審批或審核報省公安廳，省公安廳在6個工作日內審批。

（五）經批準的爆破工程，審批機關應向申請單位下達批準通知書；不予批準的，應發給不予批準通知書并注明理由。

（六）經批準的爆破工程，爆破施工單位須在施爆前5日，向所在地縣級公安機關報告爆破準確時間，并按規定申請購運爆破器材。爆破結束后，應及時清退剩余的爆破器材，并在3日內將爆破情況報告所在地縣級公安機關和審批公安機關。

（七）需在爆破工程現場就近加工爆破器材的，實施現場加工的單位須是取得《安全生產許可證》的爆破器材生產企業，并經爆破器材生產主管部門批準。實施加工單位需購運爆炸物品作為生產資料的，應按規定向公安機關申領爆炸物品購運證件；爆破工程施工單位使用現場加工的爆破器材，應按規定向公安機關申領《爆炸物品購買證》。所在地縣級公安機關受理時應認真審驗實施現場加工單位的《安全生產許可證》和主管部門批準文件。對爆破工程施工單位，應根據爆破工程審批的爆破器材使用量辦理《爆炸物品購買證》。第七條 “四員”(爆破器材爆破員、安全員、保管員、押運員)作業證審批

（一）由縣級公安機關受理、核發。受理時應審驗以下資料：

1、福建省爆破器材“四員”作業證審批表；

2、“四員”與所在單位簽訂的由勞動部門鑒證的勞動用工合同并復印件；

3、“四員” 所在建設工程單位工商營業執照并復印件，或有權機關核發的爆炸物品相關許可證并復印件；

4、無刑事犯罪記錄證明；

5、“四員”本人身份證并復印件。

（二）如上述材料合格，縣級公機關應及時組織培訓考核。經考核合格后核發相應安全作業證。

（三）“四員”證有效期4年。

第八條 爆破工程技術人員安全作業證審批

（一）由所在地縣級公安機關受理，逐級公安機關審核上報審批。申請初級爆破工程技術人員安全作業證的，由省公安廳審批。申請中、高級的，由省公安廳審核后報公安部審批。爆破工程技術人員安全作業證由公安部統一印制，省級公安機關負責頒發。

（二）申請人員須經培訓考核合格。培訓考核工作由省公安廳負責組織，分集中培訓考核和自學考核兩種形式。申請初級爆破工程技術人員安全作業證的，參加集中培訓考核；申請提高作業級別、擴大作業范圍的參加自學考核。

（三）申請人員必須符合以下條件：

1、在我省注冊的涉爆工程單位的職工；

2、無刑事犯罪和重大責任事故記錄；

3、具有高中(含高中)以上學歷；

4、申請初級的，還須取得《爆炸物品安全員作業證》或《爆炸物品爆破員作業證》二年以上，或取得與爆破、土巖有關專業畢業證書或職稱。申請中、高級的還須分別取得初級、中級《爆破工程技術人員安全作業證》和中級、高級技術職稱，其中申請中級的，必須從事爆破工作5年以上；申請高級的，必須從事爆破工作8年以上。

（四）縣級公安機關受理時應審驗以下資料：

1、爆破工程技術人員安全作業證審批表

2、本人所在單位出具的經勞動部門鑒證的勞動用工合同并復印件；

3、個人資歷證明材料（包括學歷學位證書、技術職稱證書和爆破員作業證、安全員作業證、爆破工程技術人員安全作業證）并復印件；

4、本人所在單位出具的工作業績證明（包括從事爆破作業的時間、經歷情況并附主要設計書、獲獎證明等）；

5、無刑事犯罪記錄證明。

（五）如申請人提供的材料齊全，符合規定，縣級公安機關應在受理之日起10個工作日內審核并報設區市公安局，設區市公安局5個工作日內審核并報省公安廳組織培訓。經培訓考核合格的，由省公安廳審批或審核報公安部審批。

（六）爆破工程技術人員安全作業證有效期4年。第九條 焰火晚會煙花爆竹燃放審批

（一）由燃放地縣級公安機關受理，分級審批。受理時應審驗以下資料：

1、焰火晚會煙花爆竹燃放申請表；

2、燃放單位相應級別的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》并復印件；

3、燃放單位相應數量的《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業證》并復印件；

4、焰火晚會活動安全保衛工作方案；

5、焰火晚會燃放工程技術設計方案；

6、焰火晚會燃放工程組織實施方案；

7、燃放地點平面圖。

（二）焰火晚會煙花爆竹燃放工程，由主辦單位提出申請。A級的由省公安廳審批，B級、C級的，由省公安廳分別委托燃放工程所在地設區市和縣級公安機關審批。屬上級公安機關審批的，下級公安機關要逐級審核上報。縣級公安機關認為安全保衛工作方案不符合要求的，應提出書面整改意見。經整改符合要求的，方可審批或審核上報。

（三）如申請單位提供的材料齊全、符合規定，縣級公安機關應在受理之日起8個工作日內審批或審核報設區市公安局，設區市公安局應在6個工作日內審批或審核報省公安廳，省公安廳應在6個工作日內審批。

經批準的焰火晚會煙花爆竹燃放工程，審批公安機關應向申請單位下達批準通知書；不予批準的，應發給不予批準通知書并注明理由。

（四）運輸燃放所需的煙花爆竹應按規定向燃放地縣級公安機關申領《爆炸物品運輸證》。第十條 各級公安機關治安部門辦理民爆物品審核審批事務時，要嚴格執行有關法律法規，建立健全監督制約機制，嚴格受理、審查、審批、發證各個環節的工作制度，做好警務公開工作。

第十一條 在受理各項申請時，對不屬于本機關職權范圍或本規范許可事項的，或者不符合本規范所規定的申請條件的，應即時出具不予受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知需要補正的全部材料和內容；對符合申領條件的，應當場受理并出具受理通知書。當場辦結的，可不出具受理通知書。

受理時應認真審查有關資料，核驗原件和復印件。經辦人員需在復印件上簽注“核驗無誤”并署名后留取復印件。留存的申請材料應完整建檔報審。

第十二條 對不予許可的申請，應即通知申請人并說明理由。

第十三條 對符合申請條件的，均應認真及時辦理，按時審核審批，不得刁難、推諉、拖延。上級部門要加強對下級部門的監督指導，發現其作出的決定有錯誤的，應當予以糾正。第十四條 有確需下級單位對當事人提出的申請事項進行審查把關的，應通過內部程序，在規定時限內，要求下級單位進行審查并提出意見。

根據實際工作情況，上級部門認為必要時，可以責成下級部門上報審查同意后,再按規定作出許可或核發有關證件。

第十五條 對被許可單位及人員從事爆炸物品許可事項的活動要依法實施日常監督檢查。發現安全隱患和違法違規行為的，應及時督促整改或依法查處。檢查人員應將監督檢查情況和處理結果記錄在案，歸檔備查。

本規范許可證件未另外再作規定的，不實行年審年檢。

第十六條 本規范所涉及的證件、文書和申請審批表中的審核審批欄統一加蓋公安機關爆炸物品管理專用章。證件上涉及物品數量要用漢字大寫填寫，首字須頂格。第十七條 證件確定的主要事項發生變化的，要督促原申請單位提供需變更事項的情況說明及相關材料，向原發證機關申請變更登記。經審查準予變更的，原發證機關應在5個工作日內重新核發證件或在原證件上作出變更簽注。簽注處須加蓋爆炸物品管理專用章。

第十八條 各類證件式樣由公安部或省公安廳統一制定，各類申請、審批表格及文書式樣由省公安廳統一制定。

第十九條 各地結合本地區實際制定爆炸物品行政審批規定，不得與國家相關法律、法規及本規范相抵觸。

第二十條 本規范自發文之日起施行。

第二篇：公安機關民爆物品安全檢查整改措施

公安機關民爆物品安全檢查整改措施

檢查單位：大方縣公安局治安警察大隊 檢查時間：2011年11月17日

2011年11月17日大方縣公安局治安警察大隊對我礦進行公安機關民爆物品安全檢查，共檢查處以下3條安全隱患及問題，并責令我礦十日之內整改完畢，現我礦已將檢查出的安全隱患及問題整改完畢，按文書要求報鳳山鄉派出所復查驗收。檢查出的安全隱患及問題:

1、庫房圍墻開裂嚴重。

2、未安裝周界報警裝置。

3、未落實三人24小時值班守護制度。

整改措施：

1、由礦長王安國負責組織人員對庫房圍墻開裂嚴重處進行維修處理，確保庫房周邊圍墻完好。

2、由劉曉峰負責聯系證件齊全、有資質的部門對庫房周界安裝報警裝置，確保庫房周界設施完善，符合相關規定。

3、由礦長王安國負責對我礦證件齊全的庫管員進行合理調整、安排，并按時派送人員到有關部門進行培訓或復訓，確保庫房二十四小時值班守護制度落實到位。

金巖煤礦

2011年11月19日

第三篇：福建省公安機關民爆許可工作規范(閩公治[2008]28號)

福建省公安廳

閩公治[2008]28號

關于修訂印發《福建省公安機關治安部門辦理民用爆炸物品行政許可事項工作規范（暫行）》的通知

各市、縣（區）公安局治安支隊、大隊：

為全面貫徹《民用爆炸物品安全管理條例》，總隊在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，修訂了《福建省公安機關治安部門辦理民用爆炸物品行政許可事項工作規范（暫行）》，現予印發，請嚴格施行。

原取得《爆炸物品使用許可證》、《福建省工程爆破設計施工許可證》從事爆破作業的單位，應重新核發《爆破作業單位許可證》；原取得縣級公安機關核發的《爆破員作業證》、《安全員作業證》、《保管員作業證》的人員應分別重新核發《爆破作業人員許可證（爆破員）》、《爆破安全管理員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》；已取得設區市公安機關核發的《爆破員作業證》、《安全員作業證》、《保管員作業證》的人員應分別換發《爆破作業人員許可證（爆破員）》、《爆破安全管理員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》。原核發的《爆破工程技術人員安全作業證》暫予延用，何時審核換發《爆破作業人員許可證（工程技術人員）》另行規定。2008年9月1日起，未取得《爆破作業單位許可證》的單位，不得從事爆破作業； 2008年10月1日起，未取得《爆破作業人員許可證》、《爆破安全管理人員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》的人員，不得從事相應涉爆活動。

工作中遇到的問題，請及時報告總隊。

附：

1、福建省爆破作業單位許可證申請表

2、福建省爆破作業人員許可證申請表

3、福建省爆破安全管理、民爆物品倉庫管理人員資格考核認定申請表

4、福建省復雜環境爆破作業申請表

5、福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表

6、福建省民爆從業單位（人員）安全作業情況呈報表

7、民用爆炸物品審批事項許可通知書

8、民用爆炸物品審批事項不予許可通知書

9、民用爆炸物品審批事項受理或不予受理通知書

福建省公安廳治安巡警總隊

二00八年五月七日 福建省公安機關治安部門辦理民用

爆炸物品行政許可事項工作規范（暫行）

第一章 總則

第一條 為進一步規范全省公安機關治安部門民用爆炸物品審核審批事務，根據《行政許可法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規程》等法律、法規及國家有關規定，制定本規范。

第二條 本規范適用于由我省公安機關治安部門辦理的爆破作業單位、爆破從業人員、爆破作業活動和民用爆炸物品購買、運輸等行政許可事項。

第三條 爆破作業單位分為營業性爆破作業單位和非營業性爆破作業單位，分別核發《爆破作業單位許可證（營業性）》和《爆破作業單位許可證（非營業性）》。營業性爆破作業單位是指專門對外提供爆破施工、爆破設計、安全評估、安全監理服務的單位。非營業性爆破作業單位是指僅為本單位生產、經營活動需要自行實施爆破作業的單位。

營業性爆破作業單位分為A、B、C、D級及D級以下五個級別，可承擔許可級別及以下級別的爆破作業；具備一定條件的，可以從事特種爆破作業。其中A、B、C級營業性爆破作業單位可以從事爆破施工、爆破設計、安全評估、安全監理各項爆破服務；D級及D級以下營業性爆破作業單位不得提供安全評估、安全監理服務，不得在城市、風景名勝區和重要設施等附近實施可能危及公共安全和重要財物安全的復雜環境爆破作業，不得從事一次起爆藥量1噸以上的大型爆破作業。

非營業性爆破作業單位分為一般土巖和特種爆破作業（指從事爆炸加工、地震勘探爆破、高溫爆破等爆破作業活動）單位兩類，不實行分級管理，只能進行D級及D級以下爆破作業。

第四條 爆破作業人員分為爆破工程技術人員、爆破員，分別核發《爆破作業人員許可證（工程技術人員）》和《爆破作業人員許可證（爆破員）》。爆破工程技術人員分高、中、初三個級別，爆破員不分級別。爆破作業人員只能從事許可級別及以下級別的爆破作業，爆破工程技術人員可以承擔爆破員、爆破安全管理員職責。

爆破安全管理人員、民爆物品倉庫管理人員須經資格考核認定，分別取得《爆破安全管理員資格證》和《民爆物品倉庫保管員資格證》，按《爆破安全規程》的規定履行職責。第二章 爆破作業單位許可

第五條《爆破作業單位許可證（營業性）》的申請由省公安廳受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業單位許可證申請表；

（二）本單位注冊資金或凈資產評估證明；

其中：A級爆破作業單位注冊資金或凈資產評估價值不少于800萬元，B級爆破作業單位注冊資金或凈資產評估價值不少于500萬元；C級爆破作業單位注冊資金或凈資產評估價值不少于200萬元，D級爆破作業單位注冊資金或凈資產評估價值不少于100萬元，D級以下爆破作業單位注冊資金或凈資產評估價值不少于50萬元。

（三）與其申請爆破作業等級、作業范圍相適應的爆破作業人員名單及《爆破作業人員許可證》并復印件；

其中：A級爆破作業單位爆破工程技術人員不少于25人（其中高級不少于5人，中級不少于7人）、爆破員不少于20人，技術負責人須是高級爆破工程技術人員，并獨立主持過A級爆破作業項目的設計和施工；B級爆破作業單位爆破工程技術人員不少于15人（其中高級不少于3人，中級不少于5人）、爆破員不少于12人，技術負責人須是高級爆破工程技術人員，并獨立主持過B級以上爆破作業項目的設計和施工；C級爆破作業單位爆破工程技術人員不少于10人（其中高級不少于1人，中級不少于3人）、爆破員不少于8人，技術負責人須是中級爆破工程技術人員，并獨立主持過C級以上爆破作業的設計和施工；D級爆破作業單位爆破工程技術人員不少于5人（其中中級以上資質不少于2人）、爆破員不少于5人；D級以下爆破作業單位初級爆破工程技術人員、爆破員均不少于3人。

（四）與作業類別相配套的爆破作業專用設備清單及證明其所有權的相關票據并復印件；

（五）安全管理制度、崗位安全責任制度、安全生產事故應急處置預案。

申請A、B、C、D級爆破作業單位的，還應提供近5年內本單位單獨承擔過本次申請級別下一級別3項爆破作業的證明材料。申請D級以下級別爆破作業單位的，還應提供建筑設計單位或專業建筑設計人員或高、中級爆破工程技術人員出具的符合國家標準和規定的民用爆炸物品專用儲存倉庫設計圖紙。

如申請單位提供的材料齊全，符合規定，省公安廳治安部門在受理之日起10個工作日內組織現場核查；經核查合格的，在10個工作日內核發《爆破作業單位許可證（營業性）》。本證有效期4年。A、B、C級的使用范圍不限，D級的使用范圍為本單位注冊地設區市行政區域，D級以下的使用范圍為本單位注冊地縣級行政區域。

第六條 《爆破作業單位許可證（非營業性）》的申請由申請單位所在地設區市公安局受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業單位許可證申請表；

（二）《采礦許可證》或其他證明爆破作業屬于合法生產、經營活動的相關證明材料；

（三）建筑設計單位或專業建筑設計人員或高、中級爆破工程技術人員出具的符合國家有關標準和規范的民用爆炸物品專用儲存倉庫設計圖紙（僅從事特種爆破作業的可提交現場安全有效設施證明材料，不必提交倉庫設計圖紙）；

（四）符合規定的民用爆炸物品運輸專用車行駛證并復印件（需要運輸的）；

（五）初級以上（含初級）爆破工程技術人員、爆破員、爆破安全管理員、民爆物品倉庫管理員各2人以上的名單及許可證、資格證件并復印件（爆破安全管理員、民爆物品倉庫管理員達不到規定人數的，可以緩后補齊，但補齊前不得從事爆破作業。公安機關治安部門應結合辦理民爆物品購買許可予以查驗）；

（六）與作業類別相配套的爆破作業專用設備清單及證明其所有權的相關票據并復印件；

（七）爆破作業說明書（含施工組織、安全警戒內容）；

（八）安全管理制度、崗位安全責任制度、安全生產事故應急處置預案。

如申請單位提供的材料齊全，符合規定，設區市公安局治安部門在受理之日起15個工作日內組織現場核查；經核查合格的，在5個工作日內核發《爆破作業單位許可證（非營業性）》。本證有效期4年。短期進行爆破作業的單位，根據實際情況確定有效期。本證使用范圍為申請單位爆破作業合法性證明材料確定的地域。第三章 爆破從業人員許可和資格認定

第七條 《爆破作業人員許可證（工程技術人員）》的申請，由省公安廳受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業人員許可證申請表；

（二）申請人與所在民爆從業單位或工程建設、建筑、采礦等相關單位簽訂的勞動用工合同并復印件；

（三）個人資歷證明材料（包括學歷證書、技術職稱證書和《爆破作業人員許可證》、《爆破安全管理員資格證》）并復印件。申請初級的，須具備初中以上學歷，取得《爆破安全管理員資格證》或《爆破作業人員許可證（爆破員）》并從事相應爆破工作二年以上，或取得工程爆破、工程力學、土木工程、地質、采礦等相關專業的畢業證書、職稱并從事相關工作二年以上。申請中、高級的還須分別取得初級、中級《爆破作業人員許可證（工程技術人員）》和中級以上相關技術職稱。申請中級的，必須從事爆破工作5年以上；申請高級的，必須從事爆破工作8年以上；

（四）申請人所在單位出具的工作業績證明（包括從事爆破作業或相關工作的時間、經歷、業績情況，從事爆破作業的應附主要爆破設計書等業績證明材料）。

如申請人提供的材料齊全，符合規定，省公安廳治安部門將及時匯總安排考核。經考核合格的，核發《爆破作業人員許可證（工程技術人員）》。本證有效期4年，使用范圍不限。

第八條 《爆破作業人員許可證（爆破員）》的申請，由申請人所在地設區市公安局受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破作業人員許可證申請表；

（二）申請人與所在民爆從業單位或工程建設、建筑、采礦等相關單位簽訂的勞動用工合同并復印件；

（三）申請人所在單位工商營業執照并復印件；

（四）初中以上學歷證書并復印件；

（五）所在單位對申請人進行安全、法制和崗位技術教育培訓情況說明；

（六）申請人身份證并復印件。

如申請人提供的材料齊全，符合規定，設區市公安局治安部門應當及時組織考核，并在10日前將考核相關事項通知申請人。經考核合格的，核發《爆破作業人員許可證（爆破員）》。本證有效期4年，使用范圍不限。

第九條 《爆破安全管理員資格證》、《民爆物品倉庫管理員資格證》的申請，由申請人所在地設區市公安局受理并審查以下材料：

（一）福建省爆破安全管理、民爆物品倉庫管理人員資格考核認定申請表；

（二）申請人與爆破作業單位簽訂的勞動用工合同并復印件；

（三）申請人所在爆破作業單位許可證并復印件；

（四）初中以上學歷證書并復印件；

（五）所在單位對申請人進行安全、法制和崗位技術教育培訓情況說明；

（六）申請人身份證并復印件。

如申請人提供的材料齊全，符合規定，設區市公安局治安部門應及時組織爆破工程技術人員組成的資格考核認定組進行考核。考核時間及相關事項應在10日前通知申請人。通過考核的，由資格考核認定組頒發《爆破安全管理員資格證》或《民爆物品倉庫管理員資格證》。本證監蓋設區市公安局爆炸物品管理專用章方為有效，有效期4年，使用范圍不限。

第十條 公安機關治安部門應認真審查申請人是否因犯罪受過刑事處罰。申請人戶籍不在我省的，須由申請人提供戶籍所在地公安機關出具的無刑事犯罪記錄證明。申請人戶籍在我省的，通過《刑偵綜合信息查詢系統》進行核查。第十一條 爆破工程技術人員不得同時受聘于兩個以上爆破作業單位。省外爆破工程技術人員受聘于我省爆破作業單位、省內爆破工程技術人員變更爆破作業單位的，需經省公安廳治安部門辦理變更手續后方可繼續從事爆破作業。

第十二條 爆破員、爆破安全管理員、民爆物品倉庫管理員變換爆破作業單位，應到新單位所在地設區市公安局治安部門辦理變更簽注。第四章 爆破作業許可

第十三條 在城市（主要指城區）、風景名勝區（以旅游行政主管部門確定的范圍為準）實施的爆破作業和爆區周圍500米范圍內有重要工程設施（指文物保護對象，用于生產、儲存、輸送水、電、氣的管線、場站及相關設施，易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、傳染性、腐蝕性等危險物品及傳染性菌種、毒種生產、儲存、使用場點，公路、鐵路、港口、碼頭、車站；其他需要特殊保護的辦公樓、廠房、居民樓等）的爆破作業，由所在地設區市公安局受理申請，并審查以下材料：

（一）福建省復雜環境爆破作業申請表；

（二）爆破作業單位的工商營業執照并復印件；

（三）《爆破作業單位許可證》并復印件；

（四）有關部門準予本項工程建設的證明材料以及建設單位或工程總承包單位與爆破作業單位簽訂的爆破作業合同并復印件；

（五）《爆破設計書》、《安全警戒方案》審批人的《爆破作業人員許可證》并復印件；

（六）爆破設計、施工方案安全評估報告及負責評估的爆破作業單位許可證并復印件；

（七）安全監理合同及安全監理單位的《爆破作業單位許可證》并復印件；

如申請單位提供的材料齊全，符合規定，設區市公安局治安部門應在受理之日起10個工作日內組織現場核查，符合安全條件的在10個工作日內向申請單位下達批準通知書，并抄送（隨附主要申請材料）爆破作業所在地縣級公安機關。

經批準的爆破作業，爆破作業單位須在施爆5日前，向爆破作業所在地縣級公安機關報告爆破準確時間，并按規定申請購運民用爆炸物品。爆破作業結束后，應當及時清退剩余的爆破器材，在3日內將爆破情況報告所在地設區市和縣級公安機關。

第十四條 營業性爆破作業單位只能承當許可級別及以下級別的安全評估、安全監理。對不負責任、違反規程實施的評估和監理，出現安 6 全隱患或造成安全事故的，公安機關治安部門應及時查處并降低或取消爆破作業資質。

第十五條 爆破作業單位利用炸藥混裝車或現場人工攪拌炸藥提供現場裝藥，以及加工專用于填充爆破硐、孔的混合輔助爆炸物（不在《民用爆炸物品品名表》之列）的，應當經省公安廳治安部門組織相關技術專家進行安全性評價。經評價合格的，方準提供現場裝藥。現場生產的民用爆炸物品或加工的爆破混合輔助爆炸物，嚴格限于本項工程使用，嚴禁倒賣他人或供應其他工程使用。

第十六條 城市、風景名勝區和重要設施附近以外的爆破作業活動不須審批，公安機關應通過民用爆炸物品購買、運輸許可環節對該類爆破作業活動進行安全監管，在辦理民用爆炸物品購買許可時，應認真審核爆破作業單位資質證明及民用爆炸物品儲存、用途等說明材料，以確保民用爆炸物品儲存、使用和管理安全。

第五章 民用爆炸物品購買、運輸許可

第十七條 《民用爆炸物品購買許可證》的申請，由民用爆炸物品使用單位所在地縣級公安機關受理并審查以下材料：

（一）福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表；

（二）工商營業執照或者事業單位法人證書并復印件；

（三）《爆破作業單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（四）建筑設計單位或專業建筑設計人員或高、中級爆破工程技術人員出具的符合國家有關標準和規范的民用爆炸物品專用倉庫或存放設施證明材料（第一次辦理許可時審查）；

（五）倉庫管理人員的《民爆物品倉庫管理員資格證》并復印件。如申請單位提供的材料齊全、符合規定，縣級公安機關治安部門在受理之日起5日內審查核發《民用爆炸物品購買許可證》。本證限一次性使用，有效期原則上不超過30天。

第十八條 《民用爆炸物品運輸許可證》的申請，由運達地縣級公安機關受理并審查以下材料：

（一）福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表；

（二）收貨方《民用爆炸物品生產許可證》或《民用爆炸物品銷售許可證》或《民用爆炸物品購買許可證》并復印件；

（三）運輸民用爆炸物品的特性和出現險情的應急處理方法說明。如申請單位提供的材料齊全，符合規定，縣級公安機關治安部門在受理之日起3個工作日內核發《民用爆炸物品運輸許可證》。本證限一次性使用，有效期原則上不超過10天。

民用爆炸物品生產、銷售企業從本市區或縣級行政區域的其他生產、銷售企業運入民用爆炸物品，須辦理本證，其他在本市區或縣級行政區域內運輸民用爆炸物品的，暫不辦理本證。

第十九條 縣級公安機關受理省外購買、運輸民用爆炸物品申請后，應于當日提出審查意見，通過傳真形式將《福建省民用爆炸物品購買、運輸許可證申請表》逐級報設區市公安局和省公安廳審核。省公安廳在申請表備注欄中簽署意見并加蓋“爆炸物品管理專用章”后，將申請表回傳縣級公安機關，縣級公安機關據以審批或不予審批。第六章 管理與監督

第二十條 各級公安機關治安部門辦理民用爆炸物品審核審批事務時，要嚴格執行有關法律法規和《公安機關行政許可工作規定》，堅持公開、公正、便民、高效；要建立健全監督制約機制，嚴格受理、審查、審批、發證各個環節的工作制度，做好警務信息公開工作。

第二十一條 在受理各項申請時，對不屬于本機關職權范圍或者不符合規定條件的，應即時出具不予受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場告知需要補正的全部材料；對材料齊全，符合規定的，應當場受理并出具受理通知書。當場辦結的，可不用出具受理通知書。

受理時應認真審查有關材料，核驗原件和復印件。經辦人員需在復印件上簽印“核驗無誤”并署名后留取復印件。留存的申請材料應完整建檔報審。

對予以許可或通過資格考核的，應按時發給相應許可證或資格證；對不予許可的，及時發給不予許可通知書并注明理由。

第二十二條 有確需派出所等下級單位對當事人提出的申請事項進行審查的，應通過內部程序，在本規范規定的時限內，要求下級單位進行審查并提出意見，不得要求申請人直接到下級單位提請審查。

第二十三條 各級公安機關治安部門要加強和規范對涉爆從業單位和從業人員特別是被許可單位及人員從事涉爆活動的日常監督檢查和專項審驗。發現安全隱患和違法違規行為的，應及時督促整改、依法查處。日常監督檢查、專項審驗和處理情況應記錄在案，歸檔備查,并及時錄入民用爆炸物品信息管理系統。

爆破作業單位、爆破作業人員和安全管理員、倉庫管理員在取得相應許可證、資格證后第二年起的每年年底前，應提供本安全作業情況，并填寫《福建省民爆從業單位（人員）安全作業情況呈報表》，交所在地縣級公安機關治安部門初審后報上級公安機關治安部門審驗。經審驗合格的，由發證公安機關治安部門在其相應許可、資格證上核蓋審驗合格專用章。第二十四條 許可證、資格證確定的主要事項發生變化的，應及時辦理變更。申請單位（人員）須提供需變更事項的情況說明及相關材料，向相應發證機關申請變更登記。經審查準予變更的，發證機關應在5個工作日內重新核發證件或在原證件上作出變更簽注。簽注處須加蓋民用爆炸物品管理專用章。

第二十五條 公安機關治安部門在辦理民用爆炸物品審核審批時要依法辦事，切實維護企業和相對人的合法權益，不得指定民用爆炸物品銷售單位，不得人為設置障礙限制其他地區民用爆炸物品進入本地市場，不得通過監管謀取單位和個人利益。

第二十六條 上級治安部門要加強對下級治安部門的監督指導，發現其作出的決定有錯誤的，應當予以糾正。根據實際工作情況，上級部門認為必要時，可以責成下級部門上報審查，提出審查意見后由下級部門據以作出許可與否。

第七章 附

則

第二十七條 本規范涉及的證件、文書和申請表的審核審批欄統一核蓋公安機關民用爆炸物品管理專用章。文書及申請表按所附式樣由各地印制使用。許可證、資格證式樣由省公安廳治安部門統一制定。

第二十八條 本規范自發文之日起施行，原制定下發的《福建省公安機關治安部門辦理民用爆炸物品審核審批事項工作規范》同時廢止。本規范由省公安廳治安巡警總隊負責解釋。

第四篇：民爆物品安全管理制度(規范檔案17項)

保康堯治河宏磷化工有限公司 民 爆 物 品 安 全 管 理 制 度

二〇一七年三月

目錄

1、民爆物品安全管理總則 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 3

2、民爆物品崗位安全責任制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 5

3、民爆物品安全例會制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 11

4、民爆物品教育培訓制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

5、民爆物品安全監督檢查制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

6、民爆物品消防管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

7、民爆物品庫區安全保衛制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

8、民爆物品定員定量制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

9、民爆物品裝卸管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

10、民爆物品庫房管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

11、民爆物品勞動防護用品管理制度

12、民爆物品流向管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

13、民爆物品生產安全事故管理制度

14、民爆物品廢品銷毀制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

15、民爆物品出入庫檢查制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

16、民爆物品案（事）件管理制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

17、民爆物品值班制度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

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一、民爆物品安全管理總則

為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發生，保障公民生命、財產安全和公共安全，制定本制度。

1、主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。

2、始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，健全機構，完善倉儲設施，嚴格落實購買、運輸、儲存、清退制度，杜絕民用爆炸物品非法流入社會，嚴防各類事故的發生。

3、民用爆炸物品從業單位是治安保衛工作的重點單位，應當依法設臵治安保衛機構或者配備治安保衛人員，設臵技術防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

4、建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設臵安全管理機構或者配備專職安全管理人員，并積極組織落實。

5、民用爆炸物品應當儲存在專用庫區內，并按照國家規定設臵技術防范設施。

6、建立出入庫檢查、登記制度，收存和發放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

7、儲存的民用爆炸物品數量不得超過儲存設計容量，對性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內存放其他物品。

8、專用庫區應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入庫區內，嚴禁在庫區內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入庫區內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。

9、民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當地公安機關。

10、在爆破作業現場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存 放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

11、民用爆炸物品變質和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當登記造冊，提出銷毀實施方案，報所在地縣級人民政府公安機關組織監督銷毀。

12、根據實際情況制訂公司的安全工作方針、目標、計劃措施并組織落實。

13、組織做好主要負責人、安全管理員、保管員、押運員、爆破員等從業人員的培訓教育工作，做到持證上崗。公司經常開展安全培訓，按規定做好從業人員的安全教育，提高員工的安全意識和操作技能。

14、做好日常安全檢查工作，對自檢或有關部門查出的安全隱患及時落實組織整改。

15、確保充足、有效的安全投入，確保各項安全隱患的整改，開展安全活動，組織預案演練，提高安全保障水平。

16、制定事故應急救援預案，每年定期或不定期對預案進行1-2次演練，以增強事故防范能力，提高全民對事故應急處理能力。

17、發生民用爆炸物品被盜、被搶、丟失等案件，或火災、爆炸等安全事故，應按事故應急預案和事故管理規定，及時向當地公安局、安全生產監督管理局報告，積極配合案件或事故的調查、分析，嚴格按“四不放過”原則進行事故處理。

二、民爆物品崗位安全責任制

一、公司主要負責人安全生產職責

1、爆破作業單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。

2、貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策和法規，應當建立安全管理制度，崗位安全責任制度，制定安全防范措施。

3、保證本單位安全生產資金投入并組織實施。

4、定期或不定期深入科室、庫區了解、檢查、指導安全工作，發現隱患及時監督整改。

5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

6、發生事故應及時、如實地進行事故報告，并按照“四不放過”原則組織對事故的調查、分析和處理。

7、審定、表彰對安全工作做出貢獻的科室與個人，審定導致事故發生責任人的處分。

二、安全科安全生產職責

1、貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規。

2、及時將上級文件傳遞給公司領導，并按公司領導的批示做好文件的傳閱、宣傳教育和存檔。

3、認真籌備每月、每季度“安全例會”的準備工作，并做好記錄。

4、組織起草、審核公司綜合性的工作計劃和工作總結；對上請示報告，對下綜合性決策。

5、組織制定、修訂、完善公司各崗位的工作職責及公司的安全管理制度。

6、組織做好管理性文件資料、財產和管理系列設施的控制、使用及日常管理工作。

7、組織做好公司水電使用管理、衛生管理及來賓的接待工作。

8、協助公司領導進行安全檢查。

9、籌劃、建設和充實企業文件。

10、完成公司領導交辦的其他工作。

三、爆破工程技術人員安全生產職責

1、負責爆破工程的設計和總結，指導施工，檢查質量。

2、制定爆破安全技術措施，檢查實施情況。

3、負責制度盲炮處理技術措施，并指導實施。

4、負責指導本單位實施爆破安全警戒方案。

5、參加爆破事故的處理

四、民爆物品倉庫主任（由初級爆破工程技術人員擔任）安全生產職責

1、對民爆倉庫的工作負全面責任。

2、嚴格按國家及行業的有關法律、法規、安全規程和公司的各項安全管理制度實施倉庫的工作管理。

3、監督做好進出庫區人員、車輛的登記工作。

4、每庫房按核定儲量存放，性質相抵觸的產品不準同庫儲存。

5、按照《民爆器材企業安全管理規程》的要求，監督認真做好定員、定量工作。

6、按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規定，監督做好物品的入庫和發放；檢查是否做到帳目清楚、帳物相符。

7、組織做好日常的安全檢查工作。

8、協助完善公司的企業安全文化建設。

9、完成公司的其他工作需要。

五、治安保衛人員安全生產職責

1、堅守崗位，嚴守庫區安全管理等各項規章制度。

2、提高警惕，做好庫區巡邏和安全保衛工作，及時發現和排除庫區異情，并立刻報告單位領導。

3、嚴把進庫關，謝絕非工作人員未經批準進入庫區，勸絕進庫人員攜帶移動通訊等器材和易燃易爆物品及煙、火入庫，并認真做好進入庫區車輛、人員登記工作。

4、及時接聽電話，按時開關庫區路燈。

5、搞好環境衛生，保持庫區清潔。

六、安全員安全生產職責

1、負責本單位民用爆炸物品購買、運輸、儲存和使用過程中安全管理。

2、督促爆破員、保管員、押運員及其他作業人員按照《爆破安全規程》的要求進行作業，制止違章指揮和違章作業，糾正錯誤的操作方法。

3、經常檢查本單位民爆物品庫區安全設施的完好情況及民爆物品安全使用，搬運制度的實施情況。

4、必須與爆破員一起計算當天現場爆破實際需要民用爆炸物品的數量，領取民用爆炸物品不得超過當班用量，不許虛報領占為已有，更不許與爆破員等人一起合伙私拿私存和倒賣火工產品，剩余部分當天清退并交庫區保管。

5、必須深入爆破現場，對爆破員的炮眼裝藥、制造藥包、現場爆破，處理啞炮、殘炮等實行安全監督。

6、爆破前應劃定危險區域，組織布臵崗哨加強警戒，并檢查清退余藥，催促無關人員遠離危險區后，發出爆破信號進行爆破。爆破結束后發出解除信號，方準行人進入危險區。

7、爆破時認真記好響炮數，爆破后與爆破員一起檢查爆破結果，對啞炮，殘藥要督促爆破員采取安全方法加以處理，并將殘炮、殘藥造冊登記，送還庫區保管。

8、有權制止并向公安機關檢舉揭發違反爆炸物品管理規定行為 7 的人和事，在異常情況下有權停止或延期爆破。發生爆炸事故，應及時搶救，并要保護好現場，立即報告本單位領導和當地公安機關處理。

七、爆破員安全生產職責

1、憑爆破員IC卡領取民用爆炸物品，領取的數量不得超過當班用量，作業后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。

2、保管好所領取的民用爆炸物品，不得遺失或轉交他人，不準擅自銷毀和挪作他用。

3、按照爆破作業說明書和爆破設計規定進行爆破作業。

4、實施爆破作業，應當遵守國家有關標準和規范，在安全距離以外設臵警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入。

5、爆破結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

6、不得轉讓、出借、轉借、贈送、私藏或截留民用爆炸物品。

八、保管員安全生產職責

1、自覺接受安全生產教育和培訓，經考試合格持證上崗。

2、必須堅守崗位，堅持每天二十四小時值班制度。

3、掌握安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

4、遵章守紀，愛崗敬業，發現事故隱患或不安全因素及時向單位負責人報告。

5、必須遵守民用爆炸物品各項管理規章制度和安全技術操作規程。

6、發放民爆物品時，應當如實記載發放民爆物品的品種、數量、編號以及領取人員的姓名，不得將民爆物品發放給無爆破員IC卡的人員使用，不得用他人的人員卡發放、領用民爆物品。

7、必須建立進出庫明細帳，做到進庫與儲存、出庫帳目平衡，并做好月、季、年報工作。

8、必須堅持專庫專用，嚴禁混存性質相抵觸的易燃易爆危險物品。

9、負責清除庫區15米周圍內的雜草等易燃物。

10、嚴禁在庫區內住宿、會客、酗酒、吸煙和帶入火種火苗、通訊工具及明火照明。

11、嚴禁轉借、轉賣、贈送、私存民用爆炸物品。

12、民用爆炸物品要經常進行檢查并做好記錄，對過期變質霉爛產品要造冊登記，報告單位領導并按當地公安機關指定的地點及報廢銷毀。

13、發現民用爆炸物品短少、丟失、被盜等要保護好現場并立即報告單位領導和當地公安機關處理。

九、庫區安全生產職責

1、民用爆炸物品庫區專門用于儲存民用爆炸物品。

2、確保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落實到位有效。

3、認真做好進出庫區人員、車輛的登記工作。

4、每庫房按核定儲量存放，性質相抵觸的產品不準同庫儲存。

5、按照《民用爆破器材企業安全管理規程》的要求認真做好定員、定量工作。

6、按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規定做好物品的入庫和發放，做到帳目清楚、帳物相符。

7、做好每天巡查、登記工作，發現異常及時報告。

8、做好防潮、防熱、防凍、防霉、防洪、防火、防雷、防蟲、防盜、防破壞（十防）和庫內無塵土、無禁物、無水汽凝結、無漏雨、無滲水、無事故差錯、無包裝損壞、無銹蝕霉爛、無鼠咬蟲蛀等工作。

9、按照公司要求，組織庫區人員積極參加事故應急救援預案的演練工作。

10、完成公司領導交辦的其他工作。

十、裝卸人員安全生產職責

1、接受安全生產教育培訓，應掌握所裝卸的民用爆炸物品的危險性質和應急措施。

2、嚴格遵守民用爆炸物品裝卸管理制度和各項安全管理制度。

3、進入裝卸作業區不準穿帶有鐵釘的鞋子、高跟鞋和易產生靜電衣服。

4、作業時，不準攜帶煙火和通訊工具。裝卸應使用不發生火花的工具。

5、暴風、雷電惡劣氣候，不應進行裝卸民用爆炸物品的作業。

6、裝卸作業的場所嚴禁明火，裝卸電雷管時，現場不應有帶電的設備。

7、操作時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側臵和倒臵民用爆炸物品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業。

8、裝卸時發現包裝破損、數量不清的，不準發貨且及時報告。

9、裝卸結束后，應將現場打掃干凈。

三、民爆物品安全例會制度

1、安全例會的目的是貫徹執行國家及上級有關部門的方針、政策、法規及本企業的各項安全管理制度，掌握和了解企業安全工作的狀況，研究解決公司存在的安全問題。

2、安全例會一般每月初召開一次，由公司負責人主持，各部門負責人、安全機構成員參加。

3、會議內容主要是總結考評上月安全工作，布臵本月的安全生產工作，研究討論公司存在的問題，傳達、貫徹上級有關安全生產的精神、規定，學習相關安全法律法規等。

4、公司遇到特殊情況，如有重大安全工作事項需要決定、上級重要安全工作精神傳達貫徹、公司有重大突發性事故、分管領導以上人員認為必要時，可召開安全工作專題會議。

5、每年要組織一次安全總結和計劃會議，總結一年來公司安全工作，表彰安全工作的優秀個人；提出下一安全工作目標、采取的計劃措施，布臵工作任務；簽定安全責任，落實安全職責。

6、辦公室做好會議的組織和記錄，會議決定的重要事項必須形成會議紀要下發各單位。記錄內容應包括時間、地點、主持人、參會人員、記錄人、會議主題、會議內容等。

7、各級領導（部門）須認真貫徹落實，辦公室負責對安全辦公會形成的決議進行督辦，落實情況應有記錄。

四、民爆物品安教育制度

1、爆破作業單位從業人員應經過安全生產培訓，具備與所從事的崗位相適應的安全生產知識、管理能力和操作技能。未經安全生產培訓考核合格的人員，不得上崗。

2、爆破作業單位負責人和安全管理人員（包括董事長、總經理、經理、分管安全生產、使用、保衛等與安全生產工作相關的其他負責人、專、兼職安全生產管理人員），必須經過有資質的部門組織實施的培訓，取得上崗資格證書。

3、公司的保管員、、爆破員、安全員以及其他特種作業人員須經過相應資格培訓，取得與所從事的工作相應的上崗資格后方可獨立上崗，對爆破員、安全員、保管員應當經設區的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業人員許可證》后方可從事爆破作業。

4、爆破作業單位應當根據工作性質對其他從業人員進行強制性安全生產培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處臵等知識和技能后，方可安排上崗作業。

5、公司安全部門每年初應制定安全教育培訓計劃，并組織實施，有效提高員工安全意識和操作技能，年底做好安全教育工作總結。

6、安全教育培訓應做好相應的登記，考試卷等記錄應保存三年以上。

五、民爆物品安全監督檢查制度

1、公司執行三級巡回檢查制度，民爆庫區列為公司的重點巡回檢查部位。

2、三級巡回檢查，分為公司主要負責人的每月安全檢查（公司級）、公司專職安全員或庫區負責人的每周安全檢查（部門級）、以及保管員的每日安全檢查（個人級）。

3、企業主要負責人每個月定期或不定期對民用爆炸物品儲存庫區的進行檢查，并將檢查結果做好記錄。

4、企業的專職安全員或庫區負責人每周須對民用爆炸物品庫區出入庫情況、堆垛以及避雷、消防器材、防盜報警、電視監控等設施完好情況進行至少檢查一次，并將檢查情況詳細做好記錄。

5、保管員每天必須對庫區的儲存、進出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛生、溫濕度等對照標準進行全面、認真檢查，并將檢查情況做好記錄。

6、每次檢查日期、檢查內容、發現的問題、整改負責人、整改的時限、整改的落實情況必須形成記錄。

六、民爆物品消防管理制度

1、民用爆炸物品是易燃易爆物品，必須做好防火措施，杜絕火災爆炸事故。

2、公司將民用爆炸物品庫區圍墻范圍內定為禁火區。禁火區內對火源實施嚴格管制。

3、禁火區內嚴禁抽煙、明火；嚴禁攜帶煙火、手機等電器設備；嚴禁使用電爐；嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。

4、進入庫區的車輛排氣管必須安裝有防火罩。

5、庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m范圍內宜設防火隔離帶，25m范圍內不應種植針葉樹或竹子。

6、配備好消防器材和設施，建立消防器材管理責任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥）、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉爛變質）”，隨時保持器材良好有效。任何人不是擅自動用消防器材。

7、生活區用火應做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。

8、確因工作需要，須在禁火區帶入火源的，應按動火動焊及危險作業管理規定進行審批。

七、民爆物品庫區安全保衛制度

1、除庫區工作人員外，其他人員一律不得進入庫區，確需進入者，必須經公司負責人同意，并經值班人員查驗，辦理登記手續后，方可進入。

2、進入庫區內的一切人員及車輛，必須服從執勤人員的指揮，按指定庫房裝卸作業。

3、嚴禁攜帶引爆、助燃物品進入庫區，通訊器材、煙火應寄存在庫區值班室。

4、嚴禁在庫區內洗車或加油等作業，進入庫區車輛時速不得超過15公里/小時。

5、嚴禁在安全警戒區內狩獵、砍伐、放牧、攝影、測繪及參觀等，確因工作需要者，必須經有關部門及公司領導準許，方可進行。

6、庫區道路及庫房周圍必須保持暢通，嚴禁堆放雜物。

7、庫區內防雷、報警、監控、消防等設施及標志，必須共同維護，不得損壞。

8、發生民用爆炸物品被盜、丟失、短少必須立即報告公司領導及公安機關并保護好現場。

八、民爆物品定員定量制度

1、為盡可能減少民用爆炸物品儲存過程的風險，必須嚴格定員定量制度，做到：人定崗，物定位、危險庫房定等級、危險場所定存量、各類物品定區放。

2、民用爆炸物品倉庫須配備足夠的保管員、警衛員，進入庫房必須嚴格控制定員。

3、民用爆炸物品倉庫核定最大儲存量不得超過設計存量，倉儲過程嚴禁超儲。

4、民用爆炸物品庫房外墻的顯著位臵須按《民用爆破器材企業安全管理規程》的規定格式設臵庫房的標識牌。

5、外來人員參觀學習，檢查人員進入危險庫房時，須認真閱讀庫房標識牌，告知庫房危險，嚴格遵守定員定量的規定。

九、民爆物品裝卸管理制度

1、民用爆炸物品裝卸要有專人監督，嚴禁無關人員或車輛進入靠近。

2、老、弱、病、殘、兒童不準裝卸民用爆炸物品，裝卸人員須經安全教育，掌握注意事項，了解民用爆炸物品的基本性能。

3、裝卸人員在作業時必須穿戴好勞保護具，不應穿戴化纖制品的衣物和穿帶釘子鞋、高跟鞋。

4、暴風、雷電惡劣氣候，不應進行裝卸民用爆炸物品的作業。

5、裝卸作業的場所嚴禁明火，裝卸電雷管時，現場不應有帶電的設備。

6、作業時，不準攜帶煙火和通訊工具。車輛必須熄火、制動，不應添加燃料，裝卸應使用不發生火花的工具。

7、操作時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側臵和倒臵危險品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業。

8、運卸作業結束后，場所必須清理干凈，不許遺留民用爆炸物品。

十、民爆物品庫房管理制度

1、民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內。

2、庫房應有醒目的庫房標識牌，庫區大門、庫房等顯著位臵必須設臵安全警示標識。

3、民用爆炸物品倉庫應配備2名以上保管員，實行24小時值班制度，并做好值班記錄。

4、建立交接班制度，并嚴格執行。

①接班人員須提前10分鐘到崗交接班，交班人員未交接班不得擅自離開工作崗位。

②交接班必須在現場面對面交接，并辦理交接手續，并由雙方簽字確認。

③交班內容應包括：當班工作情況和存在的問題；交接帳簿、各項登記表和相關憑證等；上級交辦的任務和工作精神。

5、建立出入庫查驗和登記制度。

①收存和發放民用爆炸物品，必須對出庫傳票和收發物品進行查驗、登記，做到帳目清楚、帳物相符。

②領取、發放民用爆炸物品時，應當如實記載領取、發放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發放人員姓名，填寫《民用爆炸物品領用單》《民用爆炸物品明細帳》并將有關信息輸入計算機系統，不得將民用爆炸物品發放給無爆破員IC卡的人員使用，不得用他人的人員卡發放、領用民用爆炸物品。

6、倉庫管理實行雙人雙鎖制度。

7、嚴格定員定量管理規定，嚴禁超員超量現象。嚴禁將兩種性質相抵觸的爆炸物品同庫存放，庫內不得存放雜物及任何廢品。嚴禁 18 在庫房內住宿和進行其它活動。

8、庫內民用爆炸物品堆放執行定臵管理，在庫房明顯位臵設定臵管理圖，存放區域畫清晰的定臵線，不得超品種、超定臵線存放。

9、民用爆炸物品倉庫內產品的堆放應利于行走，搬運方便，堆放穩固，箱上標記應露在外面便于查看，并遵守下列規定：

①按批號堆放，不同規格的危險品應分垛堆放，做到先進先出。②倉庫內裝運的主要通道不小于1.2m；人行檢查、清點通道寬度不小于0.8m。通道上嚴禁堆放任何物品；堆垛邊緣距墻不應小于0.4m，堆垛之間的距離不應小于0.1m。

③堆放工業炸藥、工業索類火工品等成品箱的堆垛總高不應超過1.6米，堆放雷管和其它起爆器材成品箱的堆高不得超過1.6米。

10、民用爆炸物品倉庫宜根據產品特性做到防潮、防熱、防凍、防霉、防洪、防火、防雷、防盜、防破壞（十防）和庫內無塵土、無禁物、無水汽凝結、無漏雨、無滲水、無事故差錯、無包裝損壞、無銹蝕霉爛、無鼠咬蟲蛀、庫邊無雜草、庫周圍25m范圍內無針葉樹或竹林、水溝無阻塞。

11、庫房通風要良好，應備有溫度計和濕度計，使室溫不超過35℃，相對濕度不低于60%，每天應檢查庫房的溫度和相對濕度并做好記錄。

12、庫內應保持整潔，庫房周圍不得有雜草和易燃物，8米范圍內設防火隔離帶。

13、嚴禁在庫房內開箱拆包，需開箱拆包作業的應在防護土堤進行。

十一、民爆物品勞動防護用品管理制度

1、根據安全生產、防止職業性傷害的需要，公司應為勞動者免費提供符合國家規定的勞動防護用品。

2、勞動防護用品必須按規定標準發放，不得以貨幣或其他物品替代應當配備的勞動防護用品。嚴禁以發放勞動防護用品的名義發放各種福利物品。

3、公司應教育職工按照勞動防護用品使用規則和防護要求正確使用勞動防護用品。

4、職工在工作中必須穿戴好勞動防護用品，嚴禁穿化纖衣服和帶釘的鞋子進入庫房或接觸民用爆炸物品。

5、特種勞動防護用品應到定點經營單位或生產企業購買。購買的勞動防護用品須經本單位的安全技術部門（或人員）驗收，在使用前對其防護功能進行必要的檢查。

十二、民用爆炸物品流向管理制度

1、購買炸材雷管要提前向當地公安機關申請，填寫購買許可證，定量購買。

2、對購買入庫的炸材要認真核對數量、品種，確保票物相符。

3、按照炸材的保管規定，做好炸材的碼放、儲存工作。

4、按照正規的手續發放炸藥雷管，并按雷管編碼詳細記錄、填寫出庫臺賬。保證手持機、臺賬庫存與實際庫存相符，做到日清月結。

5、抓好爆炸物品的使用關，對當班未使用的炸藥雷管要及時清退入庫。

6、對變質的炸藥雷管要報請當地公安機關審批后，由公司管理人員或在公安機關監督下，實施銷毀。

十三、民爆物品生產安全事故管理制度

1、根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故分類為： ①特別重大事故，是指造成死亡30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或1億元以上直接經濟損失事故；

②重大事故，是指死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

③較大事故，是指死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

④一般事故，是指死亡3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

2、事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上安監局報告。發生交通事故應立即報告交警部門處理。發生火災事故應立即報告消防部門處理。

3、事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

4、事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕 22 跡、物證。

5、事故報告應當包括以下內容，當出現新情況的，應及時補報。①事故發生的單位、時間、地點及事故現場情況；

②事故的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明人數）和直接經濟損失的初步估計；

③事故發生原因的初步判斷；

④事故發生后采取的措施及事故控制情況； ⑤事故報告單位及主要負責人、聯系人、聯系電話。

6、事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報謊報或者瞞報。

7、公司負責人和有關人員應配合人民政府成立或委托的事故調查組進行事故調查，不得擅離職守，應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

8、發生事故后應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生，并按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

9、事故處理應堅持“四不放過”原則。

十四、民爆物品廢品銷毀制度

1、有過期、失效、變質的爆炸器材時，及時向安全科報告。

2、由安全科組織人員對過期、失效、變質的爆炸器材進行清點盤存，并做好登記，書面向當地公安機關提交廢品銷毀申請。

3、當地公安機關同意批準后，由安全科組織實施銷毀或由當地公安機關現場監督銷毀。

十五、民爆物品出入庫檢查制度

1、保管員必須按照公安機關規定的出入庫程序進行民爆物品出入庫工作。

2、地面雷管庫、炸藥庫的各種防護措施必須符合國家有關規定。

3、民爆庫貯存火工品容量不得超過公安機關核定的數量。

4、雷管必須裝在具有抗撞沖、防震、防靜電的非金屬容器內，嚴禁裝在同一容器內，嚴禁把爆破材料裝在衣袋內或拎挾運送。

5、在民爆物品入庫前，保管員必須清點數量、規格，登記入賬并按正確操作程序掃描進手持機，保管員和負責運送的人員分別在入庫登記本上簽字確認。

6、爆破員領取到爆破材料后，應直接裝入專用容器并送到工作地點，嚴禁中途轉交別人，嚴禁把爆破材料存放在井口房、井底車場或其它巷道內。

7、在工作地點，爆破員必須將領取的爆破材料分別入箱上鎖，存放在頂板完好、無淋水的地點，并有專人看管，嚴禁亂扔亂放。

8、爆破材料庫管理人員必須每班檢查、核實爆破材料的發放量和貯存量，如果發現收發數量不符時，應迅速查明原因，進行妥善處理。

十六、民爆物品案（事）件管理制度

為加強生產安全事故管理，及時報告、分析、調查和處理生產安全事故，落實生產安全事故責任追究制度，積極采取預防措施，防止和減少生產安全事故發生，保證安全生產，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等相關法律、法規，特制定本制度。

1、事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2、發生事故后，負傷者或現場有關人員應當立即報告單位負責人、科室負責人等有關責任人；單位負責人或相關負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，科學的組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照有關規定立即如實向公司安全管理部或相關主管部門報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、銷毀有關證據。報告事故應當包括下列內容：

a.事故發生的施工現場概況；

b.事故發生的時間、地點以及事故現場情況； c.事故的簡要經過；

d.事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

e.已經采取的措施； f.其他應當報告的情況。

3、當發生事故后，在立即組織搶救的同時，必須及時向安全管理部報告，除電話匯報外，還需進行書面報告。安全主管部門知道情況后，立即用電話將事故簡要情況報告上級主管部門和保險公司報案，報告時間不得晚于事故發生后2小時。

4、發生傷亡事故時應當保護事故現場，根據《事故應急救援預案》的規定迅速采取措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救傷 者和防止事故擴大，需要移動現場物件時，必須做出標志并拍照，詳細記錄和繪制事故現場圖。傷亡事故現場，必須經安全生產監督管理部門、事故調查組同意后才能清理。

5、事故發生后，要立即根據事故嚴重程度按照國家有關規定成立事故調查組。事故調查組應按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地從生產、技術、設備、管理制度等方面查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

6、事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發生事故的單位負責落實，公司安全管理部監督落實情況。

7、事故結案后，單位應及時將事故材料歸檔，保存備案。

十七、民爆物品值班制度

1、庫房的整體結構及四鄰距離要符合國家標準，庫房要經公安機關等有關部門選址和驗收。

2、要落實人防、物防、技防、犬防措施，消防設施，防雷、防靜電、防蟲、防鼠、防潮等設施要完善；備有溫度，溫度測控儀器。

3、庫房之間及庫房與值班室之間要有足夠的復合距離。并設有防爆土堤及防爆墻。

4、實行二十四小時值班，嚴禁無人看守或脫班、脫崗現象。

5、庫區要保持清潔，室內不得有樹木、雜草及其它雜物。

6、要落實登記制度，登記應準確、全面、詳細，能夠記錄物品的流向。

7、嚴禁在庫區用火、用電、用氣，要有明顯的警示標志，庫房管理人員要標志明顯，持證上崗，著統一的服裝，并備有必須的防衛器械。

8、庫內物品堆碼規范、有序，嚴禁混存、混放或亂堆亂碼。

9、落實雙人雙鎖制度，庫房鑰匙分別由看守人員和保管人員持有。

10、因違反上述規定導致案件，事故發生，將依法追究相關人員的責任。

第五篇：福建省公安機關警務公開工作規范

福建省公安機關警務公開工作規范

第一章

總

則

第一條

為增強公安工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權，切實加強人民群眾對公安工作的有效監督，促進公安機關依法行政，推動和諧警民關系建設，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《公安部政務公開工作辦法》等規定，結合我省公安機關實際，制定本規范。

第二條

本規范所稱警務公開，是指公安機關根據國家法律法規和有關文件規定，通過一定的途徑和形式，向社會或公安機關內部公開警務信息的活動。

第三條

警務公開工作應當遵循依法、真實、及時、便民的原則，并接受社會各界和民警的監督。

第四條

警務公開工作應當按照“誰制作、誰保存、誰審查、誰負責”的原則，建立健全警務信息公開保密審查機制，明確審查的程序和責任，確保信息公開安全。

第五條

各級公安機關應建立健全警務公開協調機制，警務公開涉及其他行政機關的，應與有關行政機關協作開展信息的比對、確認，保證與其他行政機關發布的政府信息準確一致。

第二章

警務公開的內容 第六條

警務公開的內容包括向社會公開的警務信息和向公安機關內部公開的警務信息。

第七條

各級公安機關應主動向社會公開的警務信息：

（一）本單位機構設置及職能、領導成員、辦公地址、辦公時間、郵政編碼、辦公電話、傳真號碼等；

（二）辦事窗口的辦公地址、辦公時間、工作人員、監督和舉報電話；

（三）與本單位職責相關的法律、法規、規章和執法規范性文件；

（四）行政、刑事案件管轄范圍，受理、立案標準和辦理流程；

（五）行政事業性收費的項目、依據、標準；

（六）行政許可、行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限，申請行政許可的途徑、方式、需要提交的全部材料目錄、格式文本以及辦理結果；

（七）報警、查詢的途徑和方法；

（八）重大警務工作部署、警務工作制度、警務工作紀律以及服務承諾、便民利民措施；

（九）本地區社會治安動態；

（十）對公眾安全感有較大影響或社會普遍關注的重大案件和事故偵破、處理情況；

（十一）與公眾利益密切相關的重大突發公共安全事件及應急處置情況；

（十二）需要以公安機關名義說明或澄清的事項；

（十三）其他應當主動公開的事項。

第八條

省公安廳、設區市公安局除公開本規范第七條規定的警務信息外，還應當向社會公開以下警務信息：

（一）代表省、市政府與港、澳、臺等地區簽署的關于加強警務執法合作的文件及重要外事活動情況；

（二）由省公安廳、市公安局發布的通緝令等。第九條

除本規范第七條規定的內容外，各級公安機關業務部門還應根據各自工作內容和特點，及時向社會公開警種的相關警務信息。其中：

（一）治安（戶政）部門應重點公開戶籍、人口、特種行業、公共場所、危險物品等方面的治安行政管理政策以及重大案（事）件的處置、辦理情況；

（二）刑偵部門應重點公開重大犯罪案件的偵破情況，當前犯罪活動的主要規律、特點及防范措施；

（三）交警部門應重點公開機動車、駕駛證管理方面的政策以及交通違法行為處理、交通事故處理、交通管制等方面的信息；

（四）邊防部門應重點公開邊防管理方面的政策，群眾前往邊境管理區、辦理邊防管理證件的須知事項以及海上治安信息；

（五）消防部門應重點公開公眾消防安全須知事項，消防行政處罰、監督抽查、火災事故調查和重大火災隱患整改方面的信息；

（六）出入境部門應重點公開出入境管理政策以及公民辦理出入境證照的有關信息；

（七）監管部門應重點公開羈押人員伙食費標準、加餐代購物品收費標準和取保候審、保外就醫、暫予監外執行、假釋、會見（探視）、請假、通信、治病等方面的有關規定。

第十條

下列警務信息不應公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于警務工作秘密的；

（三）屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；

（四）屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄漏的；

（五）正在調查、討論、審議、處理過程中的，但法律、法規另有規定的除外；

（六）公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者威脅個人生命安全的；

（七）法律、法規、規章規定不予公開的其他信息。第十一條 公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要，可向公安機關申請獲取相關警務信息。依申請可以公開下列警務信息：

（一）申請公開的警務信息中雖含有不應公開的內容，但是能夠作區分處理的可公開相應內容；

（二）第十條第（二）項所列的警務信息中，權利人或相關當事人同意公開的，或公開后的公共利益超過可能造成的損害的，以及法律、法規規定可以公開的；

（三）第十條第（三）、（四）、（五）、（六）項所列的警務信息，如果公開后具有明顯的公共利益并且不會造成實質性損害的。

第十二條 依申請公開的警務信息由各級公安機關辦公室（指揮中心）統一受理，并按申請內容交有關部門辦理。承辦部門應按照《福建省公安廳政府信息依申請公開辦法》，提出具體的答復意見。

第十三條

各級公安機關應向內部公開以下警務信息：

（一）公安機關干部人事政策及可公開的執行情況；

（二）公安機關固定資產購置、使用及管理情況，建設工程招投標和政府采購情況；

（三）經費預算及具體財務收支情況，但屬于保密經費的除外；

（四）涉及民警切身利益重大事項的決策；

（五）其他應在內部公開的事項。

第三章

警務公開的形式

第十四條

各級公安機關向社會公開警務信息的基本形式有：

（一）公安機關門戶網站；

（二）新聞發布會；

（三）報刊、廣播、電視等新聞媒體；

（四）聲訊電臺、手機短信；

（五）公告、通告；

（六）設置警務信息查閱點、警務公開欄、公告宣傳欄，制作警務公開手冊、服務指南、宣傳單、標語、橫幅及其他便于公眾知曉的方式。

以上形式可并行采用。已公開的信息或事項如需進行變更、撤銷或終止的，應由原公開機關在原公開范圍內及時公布并作出說明。

第十五條

各級公安機關應根據本單位的特點和條件，確定本單位警務公開的必要形式，其中：

（一）省、市、縣三級公安機關及其業務部門的警務信息必須通過公安機關門戶網站的形式予以公布；

（二）基層單位的警務信息必須通過設置咨詢服務臺、警務公開欄、公告宣傳欄等形式公布。第十六條

各級公安機關還應通過定期召開警情通報會、特邀監督員座談會等形式，向人大代表、政協委員、特邀監督員和廣大群眾及時通報社會治安動態、重大案（事）件處理情況、便民利民措施等。

第十七條

各級公安機關對內公開警務信息的基本形式有：

（一）公安機關內部網絡系統；

（二）定期召開會議；

（三）張貼公告、發文公布；

（四）其他適當的方式。

以上形式可并行采用。其中，本條第一款第（一）項為公安機關對內公開警務信息的必要形式。

第四章

警務公開的程序

第十八條

應當主動公開的警務信息，按照以下程序予以公開：

（一）審定。省公安廳及其業務部門制發的各類文件，依照《福建省公安廳公文類政府信息公開審核辦法》執行。市、縣級公安機關制發的文件，參照該《辦法》執行。應當公開的其他警務信息，按照保密規定，由單位主要負責人決定是否公開；屬于重大事項、本單位難以作出決定或者上級文件有規定的，報上級公安機關審定。

（二）發布。通過公安門戶網站或新聞發布會公開的，由各業務部門提交所屬公安機關辦公室（指揮中心）統一發布；通過其他方式公開的，由各業務部門內設綜合科室統一發布；本單位另有規定的，按規定執行。

（三）時限。本單位制作、產生的信息，從警務信息生成之日起不得超過20日公開；非本單位制作、產生的應當予以公開的信息，應在有權部門做出公開決定后10日內公布。

第十九條

依申請公開警務信息的程序，省公安廳及其業務部門依照《福建省公安廳政府信息依申請公開辦法》執行，市、縣級公安機關參照該《辦法》執行。

第二十條

法律、法規、規章或上級規范性文件對警務信息公開程序和時限另有規定的，從其規定。

第五章

職責分工

第二十一條

紀檢監察部門的主要職責是：

（一）組織制定本單位警務公開工作的具體辦法；

（二）組織對本單位警務公開工作進行監督、檢查、考核和評議，落實責任追究；

（三）聘請特邀監督員，設置監督電話、投訴信箱等警務公開舉報器材，暢通監督渠道；

（四）受理涉及警務公開工作的投訴、舉報、控告等事項。

第二十二條

辦公室（指揮中心）的主要職責是：

（一）組織編制本單位警務公開工作制度、警務信息公開指南、目錄手冊和警務公開工作報告；

（二）對本單位擬公開的警務信息進行保密審查；

（三）匯總本單位主動公開的警務信息；

（四）受理、組織辦理和答復對本單位警務信息公開的申請。

第二十三條

法制部門的主要職責是：

（一）收集整理法律法規、執法規范性文件以及行政許可、審批等信息資料；

（二）承辦因本單位警務公開工作引發的行政復議和行政訴訟。

第二十四條

政工、督察、裝財、信通等部門根據工作職責，配合做好警務公開的宣傳推廣、監督檢查、后勤保障以及網絡維護等工作。

第二十五條

其他業務部門的主要職責是：

（一）收集整理本部門警務公開資料，編制本部門警務信息公開目錄；

（二）按規定對警務信息是否公開進行審定或送交有權部門審定；

（三）協助紀檢監察、辦公室等部門做好警務公開的監督、檢查、考評以及警務信息的日常更新、維護等工作。

第二十六條

各級公安機關內設各部門應加強協作配合，按照職責分工共同做好警務公開工作。

第六章

附

則

第二十七條

本規范所稱指揮中心，是指未設辦公室等綜合部門的縣級公安機關指揮中心。

第二十八條

本規范所稱基層單位，是指各級公安機關基層科、所、隊和邊防工作站。

第二十九條

警務公開工作所需經費納入單位預算。

第三十條

本規范由省公安廳紀委監察室負責解釋。