第一篇：機構營業場所、金庫安全防護暫行規定

中國人民銀行 公安部關于金融

機構營業場所、金庫安全防護暫行規定

（１９９８年１２月７日 銀發〔１９９８〕５８８號）

第一章 總則

第一條 為加強金融機構營業場所、金庫安全防范工作，特制定本規定。

第二條 本規定所稱金融機構營業場所，是指各金融機構有現金出納、有價證券業務、會計結算業務的營業場所。金庫，是指金融機構存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。

第三條 金融機構營業場所、金庫的安全防范工作應實行“人防、物防、技防”相結合的原則，以“防盜、防搶、防破壞、防治安災害事故”為目的。安全防范設施的建設應因地制宜、安全可靠、方便經營、經濟實用。

第四條 金融機構主要負責人負責組織實施本規定，單位保衛部門或專職保衛人員協助責任人具體落實本規定。

第五條 金融機構保衛部門是本單位安全防范工作的主管部門。公安機關對金融機構的安全防范工作進行指導、檢查和監督。

第六條 各金融機構在新建和改建營業場所、金庫前，保衛部門要對安全防范設施的建設提出具體方案并報上一級單位保衛部門提出意見，經當地公安機關主管部門審核批準后方可施工。施工單位必須按圖紙施工。工程竣工后，經當地公安機關、人民銀行主管部門共同驗收合格，由公安機關發給《安全防護設施合格證》后方可營業或啟用。

第七條 各金融機構現有營業場所、金庫，凡不符合本規定要求的，應積極創造條件，盡快做出整改計劃，逐步達到本規定的安全防范要求。

第八條 公安機關應本著“先城鎮后農村、先重點后一般”的原則，協助金融機構保衛部門按照本規定，研究制訂營業場所、金庫改造達標規劃，分期、分批組織實施。

第二章 營業場所的安全防范設施

第九條 營業場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門。第十條 營業場所二層以下的窗戶必須安裝金屬防護網（欄）。

第十一條 有條件的新建、改建營業場所應設置后院，以便運鈔車入內交接款。第十二條 營業場所的現金柜臺應與其他工作區隔開。

第十三條 營業場所應安裝與公安機關聯網的報警裝置，配置消防器材和自動應急照明設備。第十四條 新建、改建的營業場所內應設工作人員衛生間，有條件的應設生活區。第十五條 營業柜臺的安全防范設施應符合如下要求：

（一）柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土結構，高度不低于１．１０米，寬度不少于０．６米。

（二）有現金出納業務的柜臺上方應安裝金屬防護欄（窗）并封頂。縣級（包括縣級以上機構的營業場所柜臺上方應安裝高度為１．２０米（以柜面基準計算）以上的防彈玻璃，未到頂部分可用金融防護欄（窗）封頂。

（三）柜臺上方安裝防彈玻璃的，根據業務需要，柜臺應設置數個３０ＣＭ（長）×２０ＣＭ（寬）×１５ＣＭ（高，以槽底計算）底部為弧形的取錢槽，不得在防彈玻璃上開窗口或洞口。為方便與客戶對話，采用兩塊防彈玻璃錯位連接出現空隙的，錯位部位長度不得少于１０ＣＭ，空隙寬度不得超過３ＣＭ。

（四）營業場所一般不設置柜臺通勤門。因特殊情況必須設置的，應采用防撬、防撣擊的金屬門，加裝自動閉門器。縣級（包括縣級）以上機構的營業場所應安裝具有聯動互鎖裝置的兩道門。

第十六條 符合以下條件之一的營業場所應安裝電視監控報警設備：

（一）城市營業場所日均現金收付量超過１５０萬元；

（二）鄉鎮營業場所日均現金收付量超過５０萬元；

（三）設有金庫；

（四）周邊治安情況復雜，確有安裝必要。

第三章 金庫的安全防范設施

第十七條 金庫應采用混凝土六面整體澆鑄，墻體厚度不得低于３２ｃｍ。

第十八條 安裝的金庫門，必須符合《金庫門通用技術條件》（ＧＡ／Ｔ１４３－１９９６）的規定。

第十九條 金庫應設置雙道門，即在金庫門外增設一道金屬防盜門，防盜門安裝兩把鎖具，兩把鑰匙由本單位保衛人員和管庫業務人員分別負責開啟和鎖閉，做到相互監督、相互制約。

第二十條 金庫位置應當隱蔽。設在建筑群體內的金庫，其墻體不得與其他單位、公共場所和居民住宅相連。

第二十一條 金庫內（含清點間、交接室、守庫室）必須安裝閉路電視監控報警設備，配置防潮、滅火設備，安裝防爆燈，配備應急照明設備。

第二十二條 金庫必須配置守庫室。守庫室應與外部隔離，門窗必須堅固并安裝鋼筋防護欄桿。第二十三條 守庫室配置的接受報警和與外界聯絡的通訊設備必須與公安機關報警系統聯網。第二十四條 守庫室應實行封閉管理，設有衛生間及相應的生活設施。

第四章 罰則

第二十五條 對金融機構未經審批、驗收而擅自施工、營業或啟用的新（改）建營業場所、金庫，要立即責令其停工、停業或停止使用。

第二十六條 對違反本規定，存在重大治安隱患的營業場所、金庫，由公安機關主管部門發出《治安隱患通知書》限期整改。因不及時整改而發生重大案件或事故，給國家財產和人民生命財產安全造成損失的，由上級金融機構主管部門對該單位治安保衛責任人和直接責任者，給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 為金融機構提供金融守衛押運服務的公司（中心），參照執行本規定。第二十八條 本規定由中國人民銀行、公安部負責解釋。第二十九條 本規定自１９９９年１月１日起施行。

發布部門：公安部/中國人民銀行 發布日期：1998年12月07日 實施日期：1999年01月01日(中央法規)

第二篇：《中國人民銀行、公安部關于金融機構營業場所、金庫安全防護暫行規定》(1998年12月7日 銀發〔19

《中國人民銀行、公安部

關于金融機構營業場所、金庫安全防護暫行規定》（１９９８年１２月７日 銀發〔１９９８〕５８８號）

第一章 總則

第一條 為加強金融機構營業場所、金庫安全防范工作，特制定本規定。

第二條 本規定所稱金融機構營業場所，是指各金融機構有現金出納、有價證券業務、會計結算業務的營業場所。金庫，是指金融機構存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。

第三條 金融機構營業場所、金庫的安全防范工作應實行“人防、物防、技防”相結合的原則，以“防盜、防搶、防破壞、防治安災害事故”為目的。安全防范設施的建設應因地制宜、安全可靠、方便經營、經濟實用。

第四條 金融機構主要負責人負責組織實施本規定，單位保衛部門或專職保衛人員協助責任人具體落實本規定。

第五條 金融機構保衛部門是本單位安全防范工作的主管部門。公安機關對金融機構的安全防范工作進行指導、檢查和監督。第六條 各金融機構在新建和改建營業場所、金庫前，保衛部門要對安全防范設施的建設提出具體方案并報上一級單位保衛部門提出意見，經當地公安機關主管部門審核批準后方可施工。施工單位必須按圖紙施工。工程竣工后，經當地公安機關、人民銀行主管部門共同驗收合格，由公安機關發給《安全防護設施合格證》后方可營業或啟用。

第七條 各金融機構現有營業場所、金庫，凡不符合本規定要求的，應積極創造條件，盡快做出整改計劃，逐步達到本規定的安全防范要求。

第八條 公安機關應本著“先城鎮后農村、先重點后一般”的原則，協助金融機構保衛部門按照本規定，研究制訂營業場所、金庫改造達標規劃，分期、分批組織實施。

第二章 營業場所的安全防范設施

第九條 營業場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門。

第十條 營業場所二層以下的窗戶必須安裝金屬防護網（欄）。

第十一條 有條件的新建、改建營業場所應設置后院，以便運鈔車入內交接款。

第十二條 營業場所的現金柜臺應與其他工作區隔開。第十三條 營業場所應安裝與公安機關聯網的報警裝置，配置消防器材和自動應急照明設備。

第十四條 新建、改建的營業場所內應設工作人員衛生間，有條件的應設生活區。

第十五條 營業柜臺的安全防范設施應符合如下要求：

（一）柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土結構，高度不低于１．１０米，寬度不少于０．６米。

（二）有現金出納業務的柜臺上方應安裝金屬防護欄（窗）并封頂。縣級（包括縣級以上機構的營業場所柜臺上方應安裝高度為１．２０米（以柜面基準計算）以上的防彈玻璃，未到頂部分可用金融防護欄（窗）封頂。

（三）柜臺上方安裝防彈玻璃的，根據業務需要，柜臺應設置數個３０ＣＭ（長）×２０ＣＭ（寬）×１５ＣＭ（高，以槽底計算）底部為弧形的取錢槽，不得在防彈玻璃上開窗口或洞口。為方便與客戶對話，采用兩塊防彈玻璃錯位連接出現空隙的，錯位部位長度不得少于１０ＣＭ，空隙寬度不得超過３ＣＭ。

（四）營業場所一般不設置柜臺通勤門。因特殊情況必須設置的，應采用防撬、防撣擊的金屬門，加裝自動閉門器。縣級（包括縣級）以上機構的營業場所應安裝具有聯動互鎖裝置的兩道門。

第十六條 符合以下條件之一的營業場所應安裝電視監控報警設備：

（一）城市營業場所日均現金收付量超過１５０萬元；

（二）鄉鎮營業場所日均現金收付量超過５０萬元；

（三）設有金庫；

（四）周邊治安情況復雜，確有安裝必要。

第三章 金庫的安全防范設施

第十七條 金庫應采用混凝土六面整體澆鑄，墻體厚度不得低于３２ｃｍ。

第十八條 安裝的金庫門，必須符合《金庫門通用技術條件》（ＧＡ／Ｔ１４３－１９９６）的規定。

第十九條 金庫應設置雙道門，即在金庫門外增設一道金屬防盜門，防盜門安裝兩把鎖具，兩把鑰匙由本單位保衛人員和管庫業務人員分別負責開啟和鎖閉，做到相互監督、相互制約。

第二十條 金庫位置應當隱蔽。設在建筑群體內的金庫，其墻體不得與其他單位、公共場所和居民住宅相連。

第二十一條 金庫內（含清點間、交接室、守庫室）必須安裝閉路電視監控報警設備，配置防潮、滅火設備，安裝防爆燈，配備應急照明設備。

第二十二條 金庫必須配置守庫室。守庫室應與外部隔離，門窗必須堅固并安裝鋼筋防護欄桿。

第二十三條 守庫室配置的接受報警和與外界聯絡的通訊設備必須與公安機關報警系統聯網。

第二十四條 守庫室應實行封閉管理，設有衛生間及相應的生活設施。

第四章 罰則

第二十五條 對金融機構未經審批、驗收而擅自施工、營業或啟用的新（改）建營業場所、金庫，要立即責令其停工、停業或停止使用。

第二十六條 對違反本規定，存在重大治安隱患的營業場所、金庫，由公安機關主管部門發出《治安隱患通知書》限期整改。因不及時整改而發生重大案件或事故，給國家財產和人民生命財產安全造成損失的，由上級金融機構主管部門對該單位治安保衛責任人和直接責任者，給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 為金融機構提供金融守衛押運服務的公司（中心），參照執行本規定。

第二十八條 本規定由中國人民銀行、公安部負責解釋。第二十九條 本規定自１９９９年１月１日起施行。

發布部門：公安部/中國人民銀行 發布日期：1998年12月07日 實施日期：1999年01月01日(中央法規)

第三篇：金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法

金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法（公安部令第86號）

金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法

中華人民共和國公安部令第86號

《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》已經2005年11月23日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2006年2月1日起施行。

公安部部長 ***

二ΟΟ五年十二月三十一日

金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法

第一條 為了保障銀行和其他金融機構營業場所、金庫的安全，規范公安機關的相關許可工作，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內新建、改建金融機構營業場所、金庫的，實行安全防范設施建設許可制度。

本辦法所稱金融機構營業場所，是指銀行和其他金融機構辦理現金出納、有價證券、會計結算等業務的物理區域，包括自助服務銀行營業場所和自動柜員機。

本辦法所稱金庫，是指銀行和其他金融機構存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等貴重物品的庫房，包括保安押運公司自建金庫。

第三條 各級人民政府公安機關治安管理部門具體負責組織實施本辦法。

第四條 金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收實行“屬地管理、分級審批”的原則，由縣級以上人民政府公安機關負責實施。

各省、自治區、直轄市人民政府公安廳、局可以根據金融機構營業場所、金庫的風險等級和防護級別等情況，結合本地區實際，確定本行政區域具體負責實施的公安機關，報公安部備案，并向社會公布。

第五條 公安機關治安管理部門應當組織專家組，依據《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）、《安全技術規范》（GB50348-2004）、《安全工程程序與要求》（GA/T75）等標準開展審批和驗收工作。各省、自治區、直轄市公安廳、局治安管理部門應當建立由公安機關治安、內保、科技民警和金融機構的保衛、業務干部以及安全防范技術、計算機、電子等行業具有國家認可的專業資格的專家組成的專家庫，參與本地區公安機關實施的審批和驗收工作。專家組應當由5名或者7名專家組成，組長由公安機關治安管理部門指定。專家組成員對所提出的審批驗收意見負責。

第六條 申請金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設許可的，應當向公安機關書面提出。申請人可以到公安機關提出申請，也可以通過信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。具體負責審批的公安機關應當公布申請渠道，為申請人領取或者下載申請金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設許可的審批表格提供方便條件。

第七條 新建、改建金融機構營業場所、金庫前，申請人應當填寫《新建、改建金融機構營業場所/金庫安全防范設施建設方案審批表》，并附以下材料：

（一）金融監管機構和金融機構上級主管部門有關金融機構營業場所、金庫建設的批準文件；

（二）安全防范設施建設工程設計方案或者任務書；

（三）技防設施安裝平面圖、管線敷設圖、監控室布置圖、物防設施設計結構圖；

（四）安全防范工程設計施工單位營業執照和相關資質證明；

（五）安全產品檢驗報告、國家強制性產品認證證書或者安全技術產品生產登記批準書；

（六）金庫、保管箱庫設計、施工人員身份證件復印件及其所從事工種的說明；

（七）運鈔車停靠位置和營業場所、金庫周邊環境平面圖；

（八）房產租賃或者產權合同復印件和租賃雙方簽訂的安全協議書復印件。

第八條 公安機關治安管理部門應當在收到申請后的10個工作日內組織專家組，對安全防范設施建設方案進行論證和審查，確定風險等級和相應的防護級別。

專家組應當按照少數服從多數的原則提出意見，并由參與論證和審查的專家簽名后，報公安機關治安管理部門審核。

公安機關治安管理部門應當在收到專家組意見后的5日內提出審核意見，報本級公安機關負責人審批。本級公安機關負責人應當在5日內提出審批意見。

第九條 公安機關對符合條件的，應當批準，并書面通知申請人準予施工；對不符合條件的，不予批準，并書面向申請人說明理由。

對不予批準的，申請人整改后，可以按照本辦法重新提出申請。

第十條 新建、改建金融機構營業場所、金庫工程竣工后，申請人應當向原審批安全防范設施建設方案的公安機關書面提出驗收申請，填寫《金融機構營業場所/金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》。

第十一條 公安機關治安管理部門應當在收到驗收申請后的10個工作日內組織專家組完成驗收工作。專家組應當按照少數服從多數的原則提出意見，并由參與驗收的專家簽名后，報公安機關治安管理部門審核。

公安機關治安管理部門應當在收到專家組意見后的5日內提出審核意見，報本級公安機關負責人審批。本級公安機關負責人應當在5日內提出審批意見。

第十二條 公安機關對驗收合格的，應當批準，并發給《安全防范設施合格證》；對驗收不合格的，不予批準，并書面向申請人說明理由。

對驗收不合格的，申請人整改后，可以按照本辦法重新申請驗收。

第十三條 公安機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規定，對金融機構營業場所、金庫的安全防范設施建設方案進行審批和工程驗收，并建立審批和發證管理檔案。

第十四條 公安機關應當監督、指導金融機構嚴格執行安全防范設施建設的有關規定，督促金融機構營業場所、金庫安全防范設施的建設和使用單位建立相應的自檢制度。

第十五條 公安機關應當加強對金融機構安全防范設施的日常安全檢查工作，發現金融機構安全防范設施建設、使用存在治安隱患的，應當立即責令限期整改，并依照《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條的規定予以處罰。

第十六條 違反本辦法的規定，金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案未經批準而擅自施工的，公安機關應當責令其停止施工并按照本辦法報批，同時對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。

第十七條 違反本辦法的規定，在金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設工程未經驗收即投入使用的，公安機關應當責令金融機構按照本辦法報批，并對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。同時，可以建議其上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 公安機關及其人民警察在辦理審批和驗收工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對明知是不符合標準的金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案予以批準，或者擅自發放《安全防范設施合格證》的；

（二）除不可抗力外，不按照本辦法規定的時限辦理審批和驗收的；

（三）利用職權故意刁難申請人、施工單位，索取、收受賄賂或者謀取其他利益的；

（四）實施其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十九條 本辦法規定的《安全防范設施合格證》和其他文書式樣由公安部制定，各省、自治區、直轄市公安廳、局自行印制。

《安全防范設施合格證》分為牌匾和紙質證書兩種。牌匾應當懸掛在金融機構營業場所顯著位置，紙質證書由金融機構保存。

第二十條 本辦法自2006年2月1日起施行。

第四篇：河南省銀行業金融機構營業場所金庫運鈔車安全防范

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作者：ZHANGJIAN

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河南省銀行業金融機構營業場所、金庫、運鈔車安全

防護設施規范

發表日期：2011年7月24日

【編輯錄入：166019】

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對銀行業金融機構安全保衛工作的監督、指導，規范我省銀行業金融機構營業場所、金庫、自助銀行、自助設備以及運鈔車安全防護設施，保障全省金融安全，依據《企業事業單位內部治安保衛條例》、《銀行業金融機構安全評估辦法》和《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》等規定，制定本規范。

第二條 本規范所稱金融機構營業場所，是指銀行和其他金融機構辦理現金出納、有價證券、會計結算等業務的物理區域，包括自助服務銀行營業場所和自動柜員機。金庫，是指銀行和其他金融機構存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等貴重物品的庫房，包括保安押運公司自建金庫。運鈔車，是指銀行和其他金融機構及保安押運公司承擔調運現金、有價證券及金銀等任務的專用車輛。

第三條 本規范是我省銀行業金融機構營業場所、金庫及運鈔車防護設施設計、施工、檢驗、驗收的重要依據，適用于我省銀行業金融機構和為金融機構提供金融守衛押運服務的公司（中心）。

第四條 銀行業金融機構主要負責人負責組織實施本規范，保衛部門協助執行本規范。

第五條 各銀行業金融機構新建、改建和擴建營業場所、金庫安全防護設施建設方案審批及工程驗收，執行《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》和《河南省金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施細則》等。

第六條 下列文件的條款通過本規范引用而成為本規范的條款。若下列文件出現調整，以調整后的新文件為準。

GA38—2004 銀行營業場所風險等級和防護級別的規定 GB50348—2004 安全防范工程技術規范

GB/T16676—1996 銀行營業場所安全防范工程設計 GA518—2004 銀行營業場所透明防護屏障安裝規范 GA308—2001 安全防范系統驗收規則 GB/T75—1994 安全防范工程程序與要求 JR/T0003—2004 銀行金庫 JR0001—2000 金庫門 GA/T73—94 機械防盜鎖 GA165—1997 防彈復合玻璃

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GB17565—1998 防盜安全門通用技術條件 GA/T143—1996 金庫門通用技術條件 GB17565—1998 防盜安全門通用技術條件 GA164—2005 專用運鈔車防護技術條件

GB 12663—2001 防盜報警控制器通用技術條件 GA/T 367—2001 視頻安防監控系統技術要求 GA/T 368—2001 入侵報警系統技術要求 GA/T 394—2002 出入口控制系統技術要求

第二章 營業場所

第七條 風險等級的認定

（一）具備下列條件之一的營業場所定為三級風險單位：

1、設在鄉、鎮（村莊）、農牧區、山區或機關、院校、部隊、工廠、商場等企事業單位內部的營業場所；

2、現金出納柜臺不超過2個（含2個）的營業場所；

3、設有現金保管點，存放現金5萬元（含5萬元）人民幣以下的營業場所。

（二）具備下列條件之一的營業場所定為二級風險單位：

1、設在縣（含縣）以上城市、城鄉結合部的營業場所；

2、與金庫相連，庫存現金余額不足80萬元人民幣的營業場所；

3、現金出納柜臺不超過5個（含5個）的營業場所。

（三）具備下列條件之一的營業場所定為一級風險單位：

1、與金庫相連，庫存現金余額80萬元（含80萬元）人民幣以上的營業場所；

2、現金出納柜臺6個（含6個）以上的營業場所。

第八條 風險部位

風險部位是指銀行客戶用于自助服務、存有現金的離行式自動柜員機(ATM)、自動存款機(CDM)、自動存取款機(CRS)等機具設備。其主要包括：

（一）離行式ATM、CDM、CRS等單臺自助設備。

（二）由以上設備組成的離行式自助銀行。

第九條 防護級別的確定

（一）防護級別的確定，原則上應與風險等級相對應。即三級風險單位應達到三級防護要求；二級風險單位應達到二級防護要求；一級風險單位應達到一級防護要求。

（二）銀行機構也可根據安全防護的需要，結合營業場所的營業規模、現金收付量、周邊治安環境、公安機關應急能力等因素對防護級別進行高配，即對風險等級低的營業場所配備高于其對應防護級別的防護設施。凡新建、改造的營業場所，對照風險等級，配臵相對應或略高于風險等級的安防設施。

第十條 三級防護要求

（一）物防設施

1、銀行營業場所與外界相通的出入口應安裝堅固的金屬防護門或防盜安全門，防盜安全門應符合GB17565的要求。金屬防護門的鎖具應符合GA/T73的要求。

2、營業場所的外部墻體應堅固，符合中華人民共和國民用建筑標準。銀行營業場所二層（含二層）以下窗戶應安裝金屬防護欄等防護設施。

3、銀行營業場所外圍有圍墻的，應設臵防止爬越的障礙物或周界報警等防護裝臵。

4、現金出納柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土等結構。柜臺高度應≥800mm、厚度應≥50

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0mm。現金業務柜臺的臺面應設臵不大于300mm（長）×200mm（寬）×150mm（高，以槽底計算）底部為弧形的收銀槽。

5、現金出納柜臺上方應安裝透明防護板，其寬度應≤1800mm，高度應≥1500mm，單塊面積不大于4M。透明防護板以上未及頂部分應用金屬防護欄（網）等防護設施封至頂部或封至離地3500mm處。采用二塊透明防護板錯位交接時，外層朝下，交接部位長度應≥100mm，兩塊透明防護板的間隙應≤20mm。透明防護板上不允許開孔，柜臺內外需要通話時可加裝通話設施。透明防護板的安裝應符合GA518要求。

6、現金業務區的出入口應安裝防尾隨用緩沖式電控聯動門。門體上有透明屏障的，應采用透明防護板。安裝防彈復合玻璃的，防彈復合玻璃應符合GA165的相關要求。門體上的鎖具應符合GA/T73的要求。

7、銀行營業場所內應設衛生設施，配臵自衛器材、消防器材和自動應急照明設備。

（二）技防設施

1、銀行營業場所技防設施應符合GB/T16676和GB50348的要求，入侵探測裝臵、報警控制裝臵、視頻安防監控裝臵應滿足GA/T368、GA/T367、GB12663的要求。

2、銀行營業場所門窗應安裝開關式或周界報警裝臵，進入營業區通道及現金業務區應安裝入侵探測報警裝臵。現金業務區應安裝不少于2路獨立防區的緊急報警裝臵，每路串接的緊急報警裝臵不應超過4個。緊急報警裝臵應能立即向公安110報警服務臺報警，同時應啟動現場聲、光報警裝臵。緊急報警裝臵應安裝在隱蔽位臵，且便于操作和維修。

3、緊急報警線路上一般不應掛接電話機、傳真機或其它通訊設備。如掛接此類設備，系統須具有搶線發送報警信號的功能。

4、實行安全柜員制的營業場所應安裝視頻安防監控裝臵，應能實時監視、記錄現金支付交易全過程，回放圖像應能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征。視頻安防監控裝臵還應能夠實時監視營業場所內人員的活動情況，回放圖像應能清晰辨別進出人員的體貌特征。安防系統記錄資料的保存期不應少于30天。

5、現金業務區采用安全柜員系統的，安全柜員系統的視頻部分應符合本條要求。

第十一條 二級防護要求

二級防護除應滿足三級防護要求外，還應滿足以下要求：

（一）物防設施

1、營業場所內的槍彈庫、計算機室等部位的出入口應安裝防盜安全門。

2、新建、改建的金庫應比照JR／T0003發行庫建設標準執行，以符合安全、適用為原則。金庫門應符合JR/T0001標準和GA/T143技術要求，二級風險金庫門應達到A級以上。金庫門鎖要符合JR/T0002標準要求。

3、金庫設臵的位臵要隱蔽，庫房不得臨街或直接對外建筑，不得與其他單位、公共場所和居民住宅區相連，不得在庫房周邊搭建任何建筑物，與圍墻和其它建筑間距不宜<6米。

4、金庫應為墻、頂板、底板六面整體鋼筋混凝土現澆結構。金庫的墻、頂板、底板宜選用c50以上的商品混凝土，不宜使用現場攪拌的混凝土。墻體厚度≥250mm，配直徑14mm以上螺紋鋼筋，雙層雙向鋼筋網狀排列、鋼筋間距≤150mm×150mm。墻體標準要趨近庫門主體安全層的防范指標，具備防爆、防鉆等防盜竊性能，庫內排風裝臵在墻內轉彎，不得直接通透，通過墻體出口處離地面距離不得低于2500mm，直徑≤200mm，風口向下并應設鋼筋網保護。金庫墻體原是磚石結構的，在未改建前，應選用不少于10mm厚的鋼板整體焊接，六面固定在墻體上。

5、金庫必須配臵守庫室。守庫室應與其他工作區隔離。守庫室門上方留有觀察孔。

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守庫室的窗戶必須堅固，并安裝鋼筋防護欄或組合式鋼板，鋼筋直徑不得少于12mm，間隔不得大于150mm，中間加焊橫條，固定防護欄桿的鏍釘要焊點。守庫室內必須設有衛生間及相應的生活設施，配備報警、通訊、應急照明設施。守庫室應實行封閉管理。業務庫內應配臵防潮、滅火設備，安裝防爆燈，配臵應急照明設備。設在地下室的金庫在施工時必須做好防潮技術處理。

6、直接鄰街的穿墻式自助設備（指ATM、CDM、CRS等）應安裝牢固，采取實體防范，配備必需的照明設施。設臵在營業場所內的自助設備不得鄰街設臵。

7、設臵在行式自助銀行的，自助銀行應與金融機構營業場所同在一個建筑物內，與營業場所的出入口應安裝防盜門。對外服務的出入口應安裝門禁系統，非工作期間采取刷卡方式進入。自助銀行場所內無火災自動報警和滅火系統的，維護操作區應安裝自動感溫滅火器材。

（二）技防設施

1、有條件的營業場所的四周可安裝周界防入侵報警系統，對重點部位的玻璃門窗應安裝玻璃破碎報警器等防護裝臵。

2、營業場所與外界相通的出入口、運鈔交接區、現金業務區、非現金業務區應安裝視頻安防監控裝臵，視頻監控系統應采用視頻安防監控數字錄像設備。涉及現金業務區域的視頻監控每路記錄速度應為25幀/s以上，其他區域每路記錄速度不應小于6幀/s。

3、營業場所與外界相通的出入口的視頻監控應能夠監視營業場所大門外人員往來情況及出入營業場所人員情況，回放圖像應能清晰分辨出入人員的體貌特征；運鈔交接區的視頻監控應對運鈔交接全過程進行實時監視、記錄，回放圖像應能清晰顯示整個區域內人員的活動情況；現金業務區的視頻監控應能實時監視、記錄現金支付交易全過程，回放圖像應能清晰顯示柜員操作及客戶臉部特征；非現金業務區的視頻監控應能夠實時監視營業室內人員的活動情況，回放圖像應能清晰辨別人員的體貌特征。

4、槍彈庫、計算機室等部位的出入口應安裝與110報警服務臺相連的緊急報警裝臵及入侵報警裝臵，能準確探測報警區域內門、窗、通道等重點部位的入侵事件。有條件的宜安裝視頻監控設施。

5、監控室應具備有線和/或無線通訊方式向110報警服務臺緊急報警。

6、金庫防護還應符合以下要求：

（1）庫區應安裝2種以上探測原理的入侵探測器，應能準確探測報警區域內門、窗、通道等重點部位的入侵事件。應安裝與110報警服務臺相連的緊急報警裝臵。啟動緊急報警裝臵時應同時啟動現場聲、光報警裝臵。

（2）金庫清點室應安裝視頻安防監控裝臵，應對復點、打捆等操作的全過程進行實時監視記錄，回放圖像應能清晰顯示工作人員的操作情況。

（3）金庫守庫室出入口應安裝防盜安全門和可視/對講裝臵。守庫室內應安裝視頻安防監控裝臵，對守庫人員的活動情況進行記錄。

（4）無人值守的金庫應全方位防護。報警系統應具有紅外報警、振動感應報警、視頻移動偵測報警等多種功能的報警設備，并應有聲音復核裝臵。安防系統應能實現遠程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監控。

7、銀行營業場所內設臵的自助設備應安裝對撬竊事件進行探測報警設備，應安裝攝像機，在客戶交易時進行監視、錄像，回放圖像應能清晰辨別客戶面部特征，但不應看到客戶密碼。對裝填現金的操作區應安裝攝像機進行實時監視、記錄。

第十二條 一級防護要求

一級防護除應滿足二級防護要求外，還應滿足以下要求，建立全方位防護體系：

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（一）物防設施

1、營業場所內的涉及現金交易、票據交易、客戶活動的區域出入口通道門均應安裝金屬防護門。監控中心、守庫室應設衛生設施。

2、金庫門不得低于B級。

3、代保管箱庫的防護可參照金庫執行，但安裝的攝像機不應看到用戶密碼。

（二）技防設施

1、營業場所的四周應安裝周界防入侵報警系統，所有門窗應安裝玻璃破碎報警器等防護裝臵。

2、營業場所與外界相通的出入口應安裝入侵報警設施，并應能與照明、視頻安防監控及聲音復核等設備聯動。入侵報警設施應能準確、及時報告入侵異常事件，即應在向安防監控中心值班人員發出聲光報警信號的同時，清楚顯示事件發生的部位、性質（搶劫、盜竊、故障等），準確記錄報警時間、位臵等信息，并能夠詳細查詢、打印以上內容。

3、現金業務區應安裝出入口控制裝臵，只允許授權人員在規定時間內進出并記錄所有出入人員、出入時間等信息。

4、現金業務柜臺應安裝聲音復核裝臵，并能連續記錄交易過程的對話內容。

5、監控中心內應安裝安全管理子系統，并應設有線和無線兩種通訊聯絡方式。

6、安全管理子系統應采用計算機網絡技術，以實現對安全防護其他子系統的控制與管理。

第十三條 風險部位的防護要求

（一）離行式ATM、CDM、CRS等的防護應滿足以下要求：

1、安裝在機關、院校、部隊、工廠、商場等企事業單位內部的自助設備，應安裝牢固，有相對獨立的維護操作區。

2、直接鄰街對外的穿墻式自助設備應固定牢固，應將對外服務與現金裝填區嚴格分開，通向現金裝填區的門應使用金屬防護門，客戶操作窗口應安裝具有防砸、防破壞功能的自動防護窗。

3、所有離行式ATM、CDM、CRS應安裝報警裝臵，對撬竊事件進行探測報警，并應具備報警聯動及報警聯網功能。

4、所有離行式ATM、CDM、CRS應配備必要的照明設施和UPS不間斷電源。應安裝視頻安防監控裝臵，對操作人員進行監視、記錄，回放圖像應能清晰顯示操作人員的面貌特征，但不應看到客戶密碼。

（二）離行式自助銀行的防護應滿足以下要求：

1、自助銀行的墻體和門窗必須堅固，門窗玻璃應符合防暴要求。自助銀行的對外服務區和現金裝填區應嚴格分開，通向現金裝填區的門應使用金屬防護門，客戶服務區應安裝帶記錄功能的出入口控制設備。

2、應配備UPS不間斷電源，按消防法規定配備應急燈和設臵安全出口，現金裝填區應安裝自動感溫滅火器材。

3、應安裝入侵報警裝臵，對裝填現金區發生的入侵事件進行探測，并應具備入侵報警聯動功能。

4、應安裝視頻安防監控裝臵，對運鈔交接全過程和進入自助銀行的人員進行監視、記錄，回放圖像應能清晰顯示運鈔交接區域內人員的活動情況和進入自助銀行人員的體貌特征，但不應看到客戶密碼。

5、應安裝出入口控制設備，對裝填現金操作區出入口實施控制。

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6、應能實現遠程報警、圖像、聲音等信息的傳輸監控。若不能實現，則應建設值班監控區，配備相應的生活及安全設施。

第三章 運鈔車

第十四條 運鈔車的選用

運鈔車必須使用制式防彈運鈔車，其性能符合GA164要求。平均每次運鈔額在100萬元以下的，應選用A級或S型以上運鈔車，運鈔艙空間不小于1.5立方米，其承載質量不應小于1000kg；運鈔額在100萬元以上1000萬元以下的，應選用B級或M型以上運鈔車，其運鈔艙空間不小于5立方米，其承載質量不應小于2000kg；運鈔額在1000萬元以上的，應使用C級或L型運鈔車，其運鈔艙空間不小于10立方米，其承載質量不應小于4000kg。

第十五條 運鈔車應按《專用運鈔車標志》要求統一圖形標志、文字標志、顏色標志。

第十六條 運鈔車宜集中停放于有人看管的車庫內。露天停放時應采取相應的看護措施。

第四章 罰則

第十七條 對金融機構未經審批、驗收而擅自施工、營業或啟用的新（改）建營業場所、金庫，公安機關要按照《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》相關規定進行處罰；對不符合要求的運鈔車，禁止用于運鈔。

第十八條 對違反本規范，存在重大治安隱患的營業場所、金庫、運鈔車，由公安機關治安部門向存在治安隱患的金融單位下發《責令限期整改治安隱患通知書》，金融機構接到公安機關下發的《責令限期整治治安隱患通知書》，應在規定期限內采取措施進行整改。對拒不落實治安隱患整改措施的，公安機關要按照《企業事業單位內部治安保衛條例》相關規定進行處罰；對因拒不整改導致發生案件、事件的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。

第五章 其他

第十九條 公安機關治安管理部門和銀監保衛部門是負責本規范監督實施的主管部門。

第二十條 本規范由省公安廳、河南銀監局負責解釋。

第二十一條 本規范自發布之日起執行。《河南省金融機構營業場所、金庫、運鈔車安全防護暫行規定》和《河南省金融機構“24小時自助銀行服務”場所安全管理暫行規定》同時廢止。

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第五篇：金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收

金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收

www.tmdps.cn 2008年06月17日

辦理機構：北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處 辦理地址、電話：西城區大玉胡同3號，83577011 辦理時間：周一至周五9:00至18:00（節假日除外）辦理時限：受理后20個工作日 辦理程序：

一、方案審批條件

（一）經金融監管機構及上級主管部門批準建設；

（二）方案設計符合《安全防范工程技術規定》（GB50348-2004）、《銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）等相關標準的規定；

（三）建設工程設計使用的技防、物防產品通過相關檢測，符合安防工程要求。

二、工程驗收條件

按照工程設計方案建設施工，達到相應風險等級防護要求。許可數量：無。

許可收費項目和依據：無。

許可時限：受理后20個工作日。許可實施程序：

一、方案審批實施程序

（一）申請 1.申請方式：

申請人（金融機構）應填寫《新建、改建金融機構營業場所/金庫安全防范設施建設方案審批表》后向主管公安機關提出書面申請。

2.申請材料目錄（材料一式四份，A4紙按順序裝訂）:（1）《新建、改建金融機構營業場所/金庫安全防范設施建設方案審批表》；

（2）新建、改建金融機構營業場所、金庫及自助銀行、自助機具應出具金融機構上級主管部門有關建設的批準文件；

（3）安全防范設施建設工程設計任務書；（4）現場勘察報告；（5）工程合同書；

（6）安全防范設施建設工程設計方案；

（7）工程初步設計論證意見（附專家組名單）；

（8）技防設施安裝平面圖、管線敷設圖、監控室布置圖、設備器材安裝要求及安裝圖紙、物防設施設計結構圖；

（9）工程費用預算(包括：器材設備預算、設計、施工費用預算、系統維護、修理費用預算)；（10）安全防范工程設計施工單位營業執照和相關資質證明；

（11）安全產品檢驗報告、國家強制性產品認證證書或者安全技術產品生產登記批準書；（12）金庫、保管箱庫設計、施工人員身份證件復印件及其所從事工種的說明；（13）運鈔車停靠位置和營業場所、金庫周邊環境平面圖；（14）房產租賃或者產權合同復印件和租賃雙方簽訂的安全協議書復印件。

（二）受理 1.受理單位: 按照保衛工作隸屬關系分別由北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處、北京市公安局治安管理總隊行業管理處、各分縣局內保處（科）受理。

在京各總行營業部、農業發展銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、交通銀行城八區一級支行以上（含一級支行）、工商銀行北京分行、北京農村商業銀行總行及其他商業（含外資）銀行保衛工作關系隸屬北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處；保衛工作關系隸屬北京市公安局治安管理總隊行業管理處的賓館、飯店內的支行級以下（不含支行）銀行營業網點保衛關系隸屬北京市公安局治安管理總隊行業管理處；其他銀行營業場所保衛工作關系隸屬各分縣局內保處（科）。

在行式自助設備與營業網點的審批合并申請；離行式自助銀行依照銀行營業場所的要求申請，按照保衛隸屬關系進行受理；離行式自助設備的審批按照集中報批，統一受理的原則，由所屬金融機構的保衛隸屬公安機關進行審批。2.受理標準:（1）申請事項屬于本機關的職權范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。3.受理程序:（1）依法不需要取得行政許可的，應當即時口頭告知申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，受理機構應當出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（2）申請事項依法不屬于公安機關或者雖屬于公安機關但不屬于本單位職權范圍的，應當口頭告知申請人向有關行政機關或者有管轄權的公安機關申請；申請人要求書面決定的，受理機構應當出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內送達《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本單位職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請，填寫《受理行政許可申請決定書》和《收取行政許可申請材料憑證》，及時送達申請人。

（三）審查 1.審查：

本崗位責任人：北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處、北京市公安局治安管理總隊行業管理處、各分縣局內保處（科）主管民警。

崗位職責及權限：受理后10個工作日內組織專家組，對安全防范設施建設方案進行論證和審查，確定風險等級和相應的防護級別。參與論證和審查的專家在《新建、改建金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批表》上簽署意見后，轉交審核人。時限：10個工作日內完成。2.審核：

本崗位責任人：北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處、北京市公安局治安管理總隊行業管理處、各分縣局內保處（科）主管處（科）長。

崗位職責及權限：按照審核標準進行審核。在《新建、改建金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批表》上簽署意見后上報審定部門。時限：5個工作日內完成。3.審定：

本崗位責任人：北京市公安局內部單位保衛局主管局長。

崗位職責及權限：按照審定標準對復審意見進行審定。同意復審意見的，在《新建、改建金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批表》上簽署意見后退受理人員。

不同意審核人員意見的，與復審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日內完成。

（四）決定和送達

1.申請人的申請符合法定條件及標準，準予行政許可的，向申請人出具《準予施工通知書》。2.申請人的申請不符合法定條件及標準，不予批準行政許可的，向申請人出具《不準予施工通知書》，并載明不予批準的理由，告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3.對不予批準的，申請人整改后，可以按照本程序重新提出申請。

4.批準行政許可申請或不予批準行政許可申請的決定由最初受理人員及時送達。

二、工程驗收實施程序

（一）申請 1.申請方式：

新建、改建金融機構營業場所、金庫工程竣工后，申請人應當向原審批安全防范設施建設方案的公安機關書面提出驗收申請，填寫《金融機構營業場所安全防范設施建設工程驗收審批表》或者《金融機構金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》。2.申請材料目錄（材料一式四份，A4紙按順序裝訂）：（1）《金融機構營業場所安全防范設施建設工程驗收審批表》或者《金融機構金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》；

（2）方案審批相關資料.（包括工程設計任務書、方案、前期專家論證意見、工程合同及補充文件、相關圖紙資料等）；（3）工程設計變更單；

（4）安全防范設施工程設計施工方案（包括竣工圖、系統組成概況、防范或監控區域；探測器或攝像機的安裝位置、系統原理圖或方框圖；系統選用的主要設備、器材的檢測報告或認證證書等）；（5）試運行記錄；（6）系統試運行報告；（7）工程竣工報告；

（8）系統使用說明書（含操作和日常維護說明）；（9）竣工初驗報告（含隱蔽工程隨工驗收單）；（10）工程檢測報告。

（二）受理 1.受理單位：

原設計施工方案審批單位。2.受理標準：

（1）申請事項屬于本機關的職權范圍；（2）申請材料齊全、符合法定形式。3.受理程序：（1）依法不需要取得行政許可的，應當即時口頭告知申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，受理機構應當出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（2）申請事項依法不屬于公安機關或者雖屬于公安機關但不屬于本單位職權范圍的，應當口頭告知申請人向有關行政機關或者有管轄權的公安機關申請；申請人要求書面決定的，受理機構應當出具《不予受理行政許可申請決定書》；

（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內送達《行政許可申請材料補正告知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本單位職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請，填寫《受理行政許可申請決定書》和《收取行政許可申請材料憑證》，及時送達申請人。

（三）審查 1.審查：

本崗位責任人：北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處、北京市公安局治安管理總隊行業管理處、各分縣局內保處（科）主管民警。

崗位職責及權限：受理后10個工作日內組織專家組，對安全防范設施建設工程進行驗收，驗收組填寫《金融機構營業場所安全防范設施建設工程驗收審批表》或者《金融機構金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》并簽署意見后，轉交審核人。時限：10個工作日內完成。2.審核：

本崗位責任人：北京市公安局內部單位保衛局金融保衛處、北京市公安局治安管理總隊行業管理處、各分縣局內保處（科）主管處（科）長。

崗位職責及權限：按照審核標準進行審核。在《金融機構營業場所安全防范設施建設工程驗收審批表》或者《金融機構金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》上簽署意見后上報審定部門。

時限：5個工作日內完成。3.審定：

本崗位責任人：北京市公安局內部單位保衛局主管局長。

崗位職責及權限：按照審定標準對復審意見進行審定。同意復審意見的，在《金融機構營業場所安全防范設施建設工程驗收審批表》或者《金融機構金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》上簽署意見后退受理人員。

不同意審核人員意見的，與復審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日內完成。

（四）決定和送達

1.申請人的申請符合法定條件及標準，經驗收合格，準予行政許可的，向申請人出具《準予行政許可決定書》，并頒發《安全防范設施合格證》（紙制）。申請人持《安全防范設施合格證》（紙制）到指定廠家購制《安全防范設施合格證》銅匾；

2.申請人的申請不符合法定條件及標準，經驗收不合格，不予批準行政許可的，向申請人出具《驗收不合格通知書》，并載明不予批準的理由，告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；

3.對驗收不合格的，申請人整改后，可以按照本程序重新申請驗收； 4.批準行政許可申請或不予批準行政許可申請的決定由最初受理人員及時送達。收費標準：不收費。辦理依據：

1、《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》（公安部令第86號）

2、《金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收工作規范》

附件 1: 《金融機構營業場所安全防范設施建設工程驗收審批表》

附件 2: 《新建、改建金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批表》

附件 3: 《金融機構金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》