第一篇：關(guān)于加強(qiáng)青島市工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范市場秩序的通知(26號文件

關(guān)于加強(qiáng)青島市工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范市場秩序的通知（26號文件）

關(guān)于加強(qiáng)青島市工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作

規(guī)范市場秩序的通知

青建發(fā)[2008]26號

五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門（膠南市規(guī)劃局），各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理的通知》（魯建發(fā)[2007]3號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。經(jīng)研究決定，一并開展工程勘察和工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)工作，關(guān)于工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作另文做出規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍

工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)的法定程序，凡本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國家和山東省確定的招標(biāo)范圍且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（三）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣及以上的；

（四）項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣及以上的；

（五）建筑面積在1萬平方米及以上的單體建筑工程或總建筑面積在5萬平方米及以上的住宅小區(qū)或工廠生活區(qū)項(xiàng)目；

（六）城市主干道兩側(cè)的主要建筑以及國家或省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的主要或特殊建筑；

（七）建設(shè)單位要求進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

除以上項(xiàng)目外，國家或省、市人民政府對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

本文件所稱“工程設(shè)計(jì)”是指：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內(nèi)的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)管線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關(guān)的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷、抗震、照明工程等的設(shè)計(jì)；

（二）建筑工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的室外工程設(shè)計(jì)、建筑物構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、民用建筑修建的地下工程設(shè)計(jì)及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及單體設(shè)計(jì)等，以及上述建筑工程所包含的相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（包括總平面布置、豎向設(shè)計(jì)、各類管網(wǎng)管線設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)及建筑裝飾、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配電、照明、廢水治理、空調(diào)設(shè)施、抗震加固等）。

工程設(shè)計(jì)按階段可劃分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，特殊項(xiàng)目也可以根據(jù)建設(shè)單位要求組織概念設(shè)計(jì)。招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分階段、分區(qū)（段）或分項(xiàng)招標(biāo)。無論采取何種方式，都應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件中注明。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

二、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作的職責(zé)和分工

市建委負(fù)責(zé)對全市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，辦理工程地點(diǎn)在市內(nèi)四區(qū)的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，并對五市三區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。市建委委托市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)辦理勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理的具體工作。五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。若某項(xiàng)目較重要或較特殊，經(jīng)招標(biāo)人申請、工程所在地建設(shè)行政主管部門同意，也可由上級建設(shè)行政主管部門辦理該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理內(nèi)容主要包括：對勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，受理舉報(bào)投訴，并查處違法違規(guī)行為。

（二）任何單位和個(gè)人都有權(quán)對勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

（三）建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。

（四）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)施監(jiān)督或者查處勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。

（五）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門和主管部門。項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況可以對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；主管部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

三、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)要求

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。

按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

1、涉及國家安全、國家秘密；

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)；

4、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭；

5、已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

6、法律、法規(guī)規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

1、項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

2、如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

3、建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的；

4、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

5、受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；

6、涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

7、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人參加投標(biāo)。

（三）建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由符合要求，具備組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人依法組織，也可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。

（四）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)具備下列基本條件：

1、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

2、設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

3、項(xiàng)目所需用地已經(jīng)落實(shí)；

4、所必需的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

5、具有設(shè)計(jì)任務(wù)書，需要審批的應(yīng)經(jīng)過有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

6、進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)具有有權(quán)審批的機(jī)關(guān)的相關(guān)批文；

7、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)具有經(jīng)有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)圖紙和批文；

8、單獨(dú)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)具有經(jīng)有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)圖紙和批文；

9、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（五）工程建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)中的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，也按本通知規(guī)定執(zhí)行。

四、開展工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理及相關(guān)工作的準(zhǔn)備事項(xiàng)

（一）擬在本市從事設(shè)計(jì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處登記備案，填寫登記表（格式詳見附件3），并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和招標(biāo)代理資格證書副本的原件和復(fù)印件備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理從業(yè)登記單”，建立管理檔案，并把已備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄向社會(huì)公布。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)“青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理從業(yè)登記單”。沒有辦理招標(biāo)代理從業(yè)登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

（二）擬在本市從事建筑工程設(shè)計(jì)工作、參與設(shè)計(jì)投標(biāo)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)企業(yè)，可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處登記備案，填寫登記表（格式詳見附件4），并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本的原件和復(fù)印件等資料備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程設(shè)計(jì)市場從業(yè)登記單”和從業(yè)登記手冊，建立管理檔案，把已備案的工程設(shè)計(jì)企業(yè)名錄向社會(huì)公布。建設(shè)單位在接受設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)名或委托設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)“青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理從業(yè)登記單”。沒有辦理設(shè)計(jì)市場從業(yè)登記的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)或承接業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

（三）建立工程設(shè)計(jì)市場信息公布制度，以指導(dǎo)本市設(shè)計(jì)行業(yè)的市場行為。自2008年5月起，每月10日前（遇法定節(jié)假日順延2日）五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向市建委上報(bào)上一月份的合同備案匯總信息，市施工圖審查中心將相關(guān)信息直接報(bào)市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處。報(bào)送方式為電子郵件，郵箱：85785829@163.com，格式詳見附件5。市建委將通過青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)將相關(guān)市場信息對外公布，不公布工程名稱和設(shè)計(jì)單位。同時(shí)，各建設(shè)行政主管部門要加大對陰陽合同和合同履行情況的監(jiān)管。

（四）為組建青島市工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家名錄，凡常住青島的專業(yè)人士，符合如下條件都可以申請加入工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家名錄。

1、從事建筑設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

2、熟悉有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；

3、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

4、身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。專家入選評標(biāo)專家名錄，采取個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。個(gè)人申請書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有申請人的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、工作證或勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)交納證明等材料原件和復(fù)印件。有關(guān)單位和人員可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處報(bào)名，填寫申報(bào)表（格式詳見附件6），并攜帶有關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件備案。市建委將把符合條件的專家名單對外公示，公示無異議的，將組織培訓(xùn)和考試，考試合格的頒發(fā)評標(biāo)專家證書。評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)持評標(biāo)專家證書，接受監(jiān)督。

（五）制發(fā)青島市勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理專用章。

（六）組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)。

五、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)工作程序

工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并按以下程序進(jìn)行：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記

建設(shè)單位在設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包前，應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門登記，填寫《青島市設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表》（格式詳見附件2），并提交項(xiàng)目計(jì)劃批文、建設(shè)資金來源證明和建設(shè)工程規(guī)劃批文及附圖等資料，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目投資來源和重要性等因素，確認(rèn)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否需要進(jìn)行招標(biāo)以及招標(biāo)方式。建設(shè)單位能夠自行確定發(fā)包形式的，可以和“設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記”同時(shí)辦理“招標(biāo)前登記”或“合同備案”手續(xù)。

（二）招標(biāo)前登記

依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書十五日前，向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案登記，填寫《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)申報(bào)表》（格式詳見附件2），并提交以下材料：

1、青島市設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表；

2、項(xiàng)目計(jì)劃批文；

3、建設(shè)工程規(guī)劃部門批文和附圖；

4、招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)任務(wù)書；

5、建設(shè)資金來源證明；

6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；

7、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)出具招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及代理合同；

8、包括時(shí)間、地點(diǎn)和事項(xiàng)在內(nèi)的招標(biāo)工作總體計(jì)劃；

9、法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

1、公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)填寫設(shè)計(jì)招標(biāo)公告，招標(biāo)公告需在青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布招標(biāo)信息。邀請招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、是否有保密內(nèi)容、投標(biāo)人的資格要求和獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人不得限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得提出過高資質(zhì)要求。

除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售招標(biāo)文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

3、投標(biāo)報(bào)名

招標(biāo)人可單獨(dú)組織投標(biāo)報(bào)名，也可以和資格預(yù)審合并進(jìn)行。

4、編制發(fā)布（售）資格預(yù)審文件

（１）招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)只能是客觀性條件。投標(biāo)人少于五個(gè)（含五個(gè)）的，原則上不得組織資格預(yù)審。

（２）公開招標(biāo)的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，需要在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后的投標(biāo)人數(shù)量（原則上不得少于五個(gè)，投標(biāo)人的數(shù)量不足或資格不符合要求的除外）。沒有載明的，招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。（3）進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

5、確定合格投標(biāo)人

（１）公開招標(biāo)需要資格預(yù)審的，預(yù)審后應(yīng)選擇預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)；

（２）邀請招標(biāo)可直接邀請不少于三個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

6、編制發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）投標(biāo)須知；

（2）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（3）項(xiàng)目說明書，包括工程概況（工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等）、資金來源情況等；

（4）設(shè)計(jì)工作范圍，對設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度等要求；

（5）設(shè)計(jì)工作基礎(chǔ)資料（已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報(bào)告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料等）；

（6）設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；（7）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（8）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（9）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（10）投標(biāo)有效期。

投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

招標(biāo)文件編制完畢后，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)送建設(shè)行政主管部門審核，經(jīng)五個(gè)工作日審核后，未提出異議的，招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件，如在五個(gè)工作日內(nèi)被告知存在問題，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前，須提供一份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。

7、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

8、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。

9、組織現(xiàn)場踏勘和答疑 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

（四）投標(biāo)

1、接收投標(biāo)文件

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并檢查密封情況。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念投計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。投標(biāo)文件中不得帶有投標(biāo)單位或涉及人員的名稱或可能影響評標(biāo)公正的任何標(biāo)識、標(biāo)記。

投標(biāo)人必須持有國家頒發(fā)的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、具有獨(dú)立法人資格。不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編織的投標(biāo)文件代為簽字蓋章。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)在青島市辦理工程設(shè)計(jì)市場從業(yè)登記。

2、聯(lián)合體投標(biāo) 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方都必須具備相應(yīng)投標(biāo)資格，并應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)制定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

3、投標(biāo)保證金

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會(huì)要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。

4、招標(biāo)人在接收投標(biāo)材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

5、投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

建設(shè)行政主管部門對開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令改正，并依法處理。

1、開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督，評標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)應(yīng)包括以下程序：

（1）投標(biāo)人推選的代表校核授權(quán)委托書與投標(biāo)人身份；

（2）投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件和密封與簽署情況；

（3）監(jiān)管人員宣布校驗(yàn)結(jié)果；

（4）投標(biāo)人推選的代表編號抽簽。

有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的；

（2）無投標(biāo)人公章的；

（3）無相應(yīng)資格的注冊建筑師簽字的；

（4）注冊建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的；

（5）其他違反規(guī)定要求的。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，如實(shí)載明下列內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；

（2）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（3）參加開標(biāo)的單位和人員；

（4）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（5）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。開標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

2、評標(biāo)

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項(xiàng)目，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從青島市設(shè)計(jì)評標(biāo)專家名錄中隨機(jī)抽取確定；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以邀請相關(guān)專家參加評標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人代表應(yīng)是熟悉工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的人員。招標(biāo)單位邀請專家有困難的，建設(shè)行政主管部門可給予協(xié)助。

招標(biāo)人的代表必須與評標(biāo)專家名錄中專家的資格要求相一致，并且在開標(biāo)前提供相關(guān)證件，并填寫《招標(biāo)人擬派評標(biāo)專家資格確認(rèn)表》，由招標(biāo)單位蓋章確認(rèn)。不能達(dá)到評標(biāo)專家資格要求的，不能參加評標(biāo)，應(yīng)從青島市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

有以下情形之一的，不得擔(dān)任項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)成員：

（1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；（4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。

設(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和設(shè)計(jì)人員的能力以及設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

評標(biāo)會(huì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)單位介紹項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)情況，可能情況下踏勘現(xiàn)場；

（2）建設(shè)行政主管部門宣布評標(biāo)紀(jì)律；

（3）投標(biāo)文件評審；

（4）評委分別發(fā)表意見；

（5）綜合評定、評委投票；

（6）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果；

（7）提出書面評標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選方案；

（8）建設(shè)行政主管部門宣布評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督情況。評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決：

（1）未按要求密封；

（2）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的現(xiàn)行勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

（4）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（5）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。

投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

（1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；

（2）與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（3）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（4）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（5）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；

（6）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。

3、定標(biāo)

（1）評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定，如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況的說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

但是，評標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評標(biāo)委員會(huì)成員對評標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)報(bào)告。

（2）使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前述的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)侯選人之外確定中標(biāo)人。

（3）招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

（4）確定中標(biāo)人后，應(yīng)在青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)和相關(guān)媒體發(fā)布中標(biāo)公示，公示期不少于3個(gè)工作日。中標(biāo)公示無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（5）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽署后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同備案。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（6）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

（7）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個(gè)工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

（8）評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

（9）在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生上述情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的，招標(biāo)人均應(yīng)按照本文件的要求向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)和備案。

（10）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。

（六）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

1、依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

2、書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）填寫完整并加蓋單位公章的《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書》（見附件2）；

（2）資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件；

（3）委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)提交委托代理合同；

（4）投標(biāo)人情況；

（5）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（6）開標(biāo)情況；

（7）評標(biāo)報(bào)告；

（8）廢標(biāo)情況；

（9）評標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（10）中標(biāo)結(jié)果；

（11）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（12）其他需說明的問題。

上述文件已按規(guī)定辦理了備案的文件材料，不再重復(fù)提交。

3、經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查，符合有關(guān)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，予以備案，并簽發(fā)《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案書》（格式詳見附件2）。

（七）設(shè)計(jì)合同備案

在設(shè)計(jì)合同簽署后十五個(gè)工作日內(nèi)，由建設(shè)單位或其委托單位持全部份數(shù)的設(shè)計(jì)合同原件、《青島市工程設(shè)計(jì)市場從業(yè)登記手冊》原件及相關(guān)資料辦理；需要招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)持《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案書》原件和復(fù)印件。合同備案管理人員應(yīng)在《青島市工程設(shè)計(jì)市場從業(yè)登記手冊》上簽字或蓋章確認(rèn)。

六、其他

（一）屬于應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目，對于未按要求進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或未獲得《青島市設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)備案書》的，不予辦理設(shè)計(jì)合同備案，并不予進(jìn)行工程設(shè)計(jì)政策性檢查；各施工圖審查機(jī)構(gòu)不得承攬?jiān)摴こ淌┕D設(shè)計(jì)文件技術(shù)性審查業(yè)務(wù)。

（二）從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)各方主體違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門將依法給予處理，并記入不良行為記錄。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門做出處理后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)把處理意見報(bào)市建委備案。

1、應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程未經(jīng)批準(zhǔn)免招而自行委托設(shè)計(jì)的，應(yīng)責(zé)令改正，并可對工程建設(shè)單位處以罰款。

2、凡屬設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)工程（經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)的項(xiàng)目除外），設(shè)計(jì)單位必須通過投標(biāo)來承接設(shè)計(jì)任務(wù)，對違反此規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令改正，并可對設(shè)計(jì)單位給予通報(bào)批評。

3、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在符合規(guī)定的場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（四）建筑工程以外行業(yè)的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作可參照本通知執(zhí)行，屬于應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（五）各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門可以協(xié)調(diào)監(jiān)察部門共同參與對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督。招標(biāo)單位可以申請公證部門公證。

（六）五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門要加大勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理力度，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，并認(rèn)真總結(jié)執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題。對工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市建委將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）市建委將適時(shí)組織青島市工程勘察設(shè)計(jì)市場管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，加大市場管理力度，加強(qiáng)對市場主體、從業(yè)人員和市場行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（八）本通知下發(fā)之前市建委有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（九）本文件由市建委解釋。各單位對我市建筑工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作有何意見建議，可以向市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處發(fā)映。聯(lián)系電話：88950297,85739955，電子郵箱：85785829@163.com。

（十）本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未辦理工程設(shè)計(jì)合同備案的項(xiàng)目，應(yīng)按本通知執(zhí)行。附件：

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山東省建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理的通知

2、青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件的參考格式

3、青島市工程設(shè)計(jì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記申請表

4、青島市工程設(shè)計(jì)市場從業(yè)登記申請表

5、青島市工程設(shè)計(jì)合同備案情況匯總表

6、青島市工程設(shè)計(jì)評標(biāo)專家申請表

青島市建設(shè)委員會(huì)

二ＯＯ八年一月三十日

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令 第 2 號

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2003年8月1日起施行。

發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長汪光燾 鐵道部部長劉志軍交通部部長張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東水利部部長汪恕誠 民航總局局長楊元元廣電總局局長徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運(yùn)輸部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國水利部、國家廣播電影電視總局、中國民用航空局2013年第23號進(jìn)行修改。

中文名工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)布單位二〇〇三年六月十二日文號第 2 號實(shí)施時(shí)間 2003年8月1日 目錄 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法編輯

根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號令修正中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部 令

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第 2 號為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬 凱

建設(shè)部部長：汪光燾

鐵道部部長：劉志軍

交通部部長：張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東

水利部部長：汪恕誠

中國民用航空總局局長：楊元元

國家廣播電影電視總局局長：徐光春

二○○三年六月十二日工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

（三）采購人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（四）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭；

（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性；

（七）國家規(guī)定其他特殊情形。

第五條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行總承包招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以抽簽、搖號等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（三）項(xiàng)目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；

（五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

（六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)有效期。

投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。

第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說明，并提出相應(yīng)的評審和比較辦法。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投標(biāo)

第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務(wù)的國外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請書的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。

第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十二條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。

招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第三十四條 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)可以對中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

第三十八條 評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說明理由。

第三十九條 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

第四十條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察設(shè)計(jì)文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等做為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第四十六條 評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開標(biāo)情況；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）否決投標(biāo)情況；

（七）評標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）評標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 罰則

第五十條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標(biāo)委員會(huì)成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。

第五十四條 評標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十五條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第五十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會(huì)公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發(fā)布之前有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。[1]

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

京建法[2011]12號

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省（市）駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：

一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達(dá)到國家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標(biāo)投標(biāo)的要求編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)定的必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準(zhǔn)。

四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形列為廢標(biāo)條件：

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場或投標(biāo)的；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實(shí)行資格后審。國有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包三級資質(zhì)等級即可承擔(dān)且單項(xiàng)合同額不超過三千萬元的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式；對投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評審的方法，對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只進(jìn)行工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)的規(guī)定對使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的投標(biāo)人進(jìn)行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競爭因素。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中給定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施

工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

九、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

資格預(yù)審后，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績等條件不得低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

十、公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時(shí)的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（四）評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評標(biāo)委員會(huì)成員對各投標(biāo)人的評分；

（六）評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)或者依法不需要項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將自行招標(biāo)條件備案、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設(shè)工程的評標(biāo)專家由招標(biāo)人在本市評標(biāo)專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時(shí)不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購項(xiàng)目。

十二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場從事招標(biāo)代理活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理業(yè)務(wù)，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力。

十三、評標(biāo)專家在北京市有形建筑市場內(nèi)的評標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對評標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十四、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)項(xiàng)目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可組織專家對招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行后評估，后評估內(nèi)容包括資格預(yù)審評審、評標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等，評估結(jié)果作為評價(jià)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聘請社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)駐有形建筑市場，對開標(biāo)、評標(biāo)等活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件、備案合同派駐現(xiàn)場技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理合同備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級主管部門并向社會(huì)公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級的工程業(yè)績。

十八、全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號）同時(shí)廢止。

二〇一一年十月十二日

第四篇：公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

法規(guī)名稱: 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 法規(guī)類別: 公路管理 發(fā)布部門: 交通部 發(fā)布日期: 2001-8-2

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，提高公路工程勘察設(shè)計(jì)水平和公路建設(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

(二)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的；

(三)對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。

第四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

第五條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，合肥市法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章

招

標(biāo)

第七條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。

第八條 招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第九條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級人民政府交通主管部門核備；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通或者省級人民政府交通主管部門核備。

第十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。

國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確ǖ墓抑氐閬钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐閬钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜蘋棵嘔蛘呤〖度嗣裾跡梢越醒胝斜輟?

其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開招標(biāo)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

(一)投標(biāo)人少于三個(gè)的;

(二)長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的;

(三)涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的;

(四)實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。

第十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公開招標(biāo)的，實(shí)行資格預(yù)審；邀請招標(biāo)的，實(shí)行資格后審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書、發(fā)售招標(biāo)文件。

資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。

第十四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(一)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;

(二)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書;

(三)對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;

(四)向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;

(五)組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場,召開標(biāo)前會(huì);

(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公開開標(biāo);

(七)組違評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;

(八)確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書;

(九)與中標(biāo)人簽訂合同。

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行邀請招標(biāo)的，在編制招標(biāo)文件后，按上述程序的(四)至(九)項(xiàng)要求進(jìn)行。

第十五條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書;(二)近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù);

(三)正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況;

(四)擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；

(五)上兩個(gè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況;

(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體面員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料;

(七)有分包計(jì)劃的,提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。

第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照交通部或者省級人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請書;

(二)投標(biāo)須知;

(三)勘察設(shè)計(jì)合同通用條款和專用條款;

(四)勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(五)勘察設(shè)計(jì)原始資料;

(六)勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書格式;

(七)投標(biāo)文件格式;

(八)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式。

第十七條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)遺或者修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。該補(bǔ)遺或者修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件的審批工作由省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。其中，國道主干線、國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件由省級人民政府交通主管部門審批后，報(bào)交通部核備。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間，不得少于十四日；自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，不得少于二十一日。

第三章 投

標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場準(zhǔn)入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者組織。

第二十一條 兩個(gè)以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的法或者組織組成的聯(lián)全體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級低的確定。

聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第二十二條 投標(biāo)人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，必須向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條 投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。

商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容：

(一)投標(biāo)書;(二)授權(quán)書;

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況;

(四)勘察設(shè)計(jì)工作大綱。

技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：

(一)對招標(biāo)項(xiàng)目的理解;

(二)對招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等的技術(shù)分析和處理措施；

(三)擬進(jìn)行的科研課題;

(四)工程造價(jià)初步測算。

報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容：

(一)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià);

(二)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算清單。

第二十五條 設(shè)標(biāo)文件中的商務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過資格預(yù)審后的更新材料，勘察設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)包括勘察設(shè)計(jì)周期、進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。

第二十六條 投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單中，對勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封，第一個(gè)領(lǐng)土內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)密封于同一信封中為一份投標(biāo)文件。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。

第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并局面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。對在投標(biāo)截止日期后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人均不得接受。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標(biāo)。

第四章

開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)

第三十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日期的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)有公證員出席。

第三十三條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件的第一個(gè)信封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件標(biāo)前頁的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中的第二個(gè)信封不予拆封，并妥善保存。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十四條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)文件未按要求密封;

(二)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字;

(三)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；

(四)投標(biāo)人對同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,未書面聲明哪一個(gè)有效;

(五)投標(biāo)文件不條例招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。

第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)工作按照交通部制定的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行。

評標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人員的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)。

交通部和省級人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評標(biāo)專家?guī)臁乐鞲删€和國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)專家，從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。

評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條 評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十七條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合評價(jià)方法對投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力，對項(xiàng)目的技術(shù)建議，勘察設(shè)計(jì)周期及進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務(wù)和報(bào)價(jià)進(jìn)行分別打分評議。

評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的第一個(gè)信封評審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場的情況下，拆封投標(biāo)人的第二個(gè)信封，對第二個(gè)信封款待評審打分。經(jīng)綜合評審，依據(jù)對投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告的推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

第三十八條 評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

(一)所有的投標(biāo)文件均未通過商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查;

(二)所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。

第三十九條 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；在十五日之內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限將評標(biāo)報(bào)告向交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。

第四十一條 在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。

第四十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十三條 進(jìn)行方案招標(biāo)的，招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)人的專利、專有技術(shù)的投標(biāo)方案，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的同意，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五章

法律責(zé)任

第四十四條 必須進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備的，給予警告，責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國家資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第四十七條 投標(biāo)人違反本辦法，相互串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所行；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第四十八條 評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受財(cái)特，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對違法的評法委員會(huì)成員取消其評標(biāo)委員會(huì)專家資格，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第四十九條 招標(biāo)人在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)達(dá)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條 任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 交通主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄、行賄、受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)斬，視情況由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第五十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。

第五十四條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2002年1月1日起施行。

第五篇：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同文件范本

編號＿＿

資格預(yù)審邀請書

敬啟者：

1我們高興地邀請貴公司參加本工程項(xiàng)目施工的資格預(yù)審，為該工程的建設(shè)和完工所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)提交資格預(yù)審申請。

2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于本合同項(xiàng)下的合格支付。

3工程概況：（工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、招標(biāo)方式、計(jì)劃開竣工時(shí)間等）。

4資格預(yù)審合格的申請投標(biāo)者才可參加投標(biāo)。投標(biāo)者應(yīng)具備類似工程經(jīng)驗(yàn)和在設(shè)備、人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的令人滿意的證明材料，以便通過資格預(yù)審。

5有意向的合格申請人可從＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）獲取進(jìn)一步信息和資格預(yù)審文件，時(shí)間為＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日從上午＿＿至下午＿＿（北京時(shí)間），節(jié)假日除外。

聯(lián)系人：

地址：

郵政編碼：

電話：傳真：

6每套資格預(yù)審文件售價(jià)人民幣＿＿元。售后不退。

7資格預(yù)審申請書應(yīng)在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時(shí)前（北京時(shí)間）送達(dá)業(yè)主，地址同上。

8資審合格的投標(biāo)者名單將在＿＿年＿＿月＿＿日前送給所有參加資格預(yù)審的申請人。

謹(jǐn)致

商祺！

＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

律師365

年月日