第一篇：《關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》(京建法【2011】12號)

《關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》（京建法【2011】12號）

北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知

來源: 北京市住房和城鄉建設委員會辦公室 發布時間: 2011-10-31

京建法[2011]12號

各區、縣住房城鄉建設委、各省（市）駐京建管處、各集團（總公司）、各有關單位：

為進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建設工程”）招標投標活動,切實解決當前招標投標領域存在的突出問題, 根據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《全面規范本市建筑市場進一步強化建設工程質量安全管理工作的意見》（京政辦發【2011】46號）等法律法規和文件的規定，現就進一步加強建設工程招標投標管理工作通知如下：

一、依法必須進行招標的建設工程項目，建設工程總承包招標文件中以暫估價和暫列金額列項的專業工程和設備、材料，達到國家和本市規定的必須招標的規模標準的，應當按照總承包招標方式或有關項目審批部門核準的招標方式進行招標。

二、招標人、招標代理機構應當按照法律、法規、規章、規范性文件的規定和電子化招標投標的要求編制資格預審文件和招標文件。

依法必須招標的施工、監理和與工程建設有關的設備、材料招標時，資格預審文件和招標文件應當報市、區（縣）招標投標監管部門備案。

三、資格預審文件、招標文件設定的必要合格條件、廢標條件等否決性條款應當清晰、明確，并集中單列。資格預審文件、招標文件中其他組成文件的規定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準。

四、資格預審文件、招標文件應當將下列情形列為廢標條件：

（一）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件由同一單位或者個人編制的；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（三）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件載明的項目管理機構成員出現同一人的；

（四）不同投標人委托同一人踏勘現場或投標的；

（五）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的；

（七）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他情形。

五、建設工程施工招標文件、合同中，以下內容應當集中單獨列出：

（一）以暫估價、暫列金額列項的專業工程和設備、材料；

（二）施工總承包范圍內的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設類執業資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實行資格后審。國有資金投資的建設工程，具有通用技術和性能標準，施工總承包三級資質等級即可承擔且單項合同額不超過三千萬元的，施工招標應當采用資格后審方式；對投標文件技術部分應采用合格制評審的方法，對項目負責人只進行工程建設類注冊執業資格和安全生產考核合格證的審查。

七、招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和自主創新產品，積極推動技術創新。政府投資的建設工程，招標人編制的招標文件應當根據國家和本市有關的規定對使用自主創新產品和實施技術創新的投標人進行加分。提倡其他投資性質的建設工程參照上述規定執行。

八、建設工程監理項目招標時，監理費不作為競爭因素。招標人應在招標文件中給定監理費，監理費應當嚴格按照國家和本市有關法律、文件規定的施工監理服務收費基準價和人工日費用標準計取；技術特別復雜的項目可以在規定的范圍內適當上浮。

九、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應當參加開標會議。投標人擬派的項目負責人缺席的，招標人應當如實記錄，該投標人的投標文件作廢標處理。資格預審后，確需更換項目負責人的，變更后的項目負責人的資格、業績等條件不得低于通過資格預審時的項目負責人。

十、公開招標項目中標候選人公示時，招標人應當同時公示以下信息：

（一）采用資格預審時的資格預審結果；

（二）開標記錄；

（三）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據；

（四）評標委員會對投標報價修正的原因、依據和修正結果；

（五）評標委員會成員對各投標人的評分；

（六）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設工程項目，經項目審批部門核準為邀請招標或者依法不需要項目審批部門核準招標方式的，招標人可以選擇將自行招標條件備案、招標方式抄報、資格預審文件備案、招標文件備案、招標投標情況書面報告提交、合同備案等事項一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設工程的評標專家由招標人在本市評標專家庫或招標代理機構評標專家庫中抽取。

本通知所稱非國有資金投資的建設工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導地位之外的建設工程，同時不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設工程、保障性住房等政府回購項目。

十二、招標代理機構代理建設工程項目時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，并報市、區（縣）招標投標監管部門備案；委托代理合同中應明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設類注冊執業資格的本單位工作人員；項目負責人應

在招標代理機構編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執業印章。

進入本市有形建筑市場從事招標代理活動的人員應當實名辦理業務，從事招標代理活動的從業人員應當參加市住房和城鄉建設委員會規定的培訓，具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力。

十三、評標專家在北京市有形建筑市場內的評標行為應當遵守評標專家行為守則，市、區（縣）招標投標監管部門依據法律、法規、規章和守則的規定對評標專家行為進行監督管理。

十四、招標人、招標代理機構應當做好招標項目全部資料的保存工作，市、區（縣）招標投標監管部門可組織專家對招標投標情況進行抽查并進行后評估，后評估內容包括資格預審評審、評標、招標投標情況書面報告等，評估結果作為評價招標人、投標人、招標代理機構、評標專家工作的依據。

十五、市住房和城鄉建設委員會會同有關部門聘請社會監督員進駐有形建筑市場，對開標、評標等活動和招標投標有關主體進行實時監督。

十六、施工企業、監理企業應當根據投標文件、備案合同派駐現場技術、經濟管理人員。項目負責人、總監理工程師發生變更的，應當經建設單位同意并依法辦理合同變更手續。

施工企業合同管理人員應當參加市住房和城鄉建設委員會的業務培訓，具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力。

十七、建設工程合同簽訂及發生重要變更后，當事人應當按照國家和本市有關規定及時辦理合同備案；沒有及時備案的，市、區（縣）住房和城鄉建設委員會發現后應責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區（縣）建設行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門并向社會公示。

未備案的建設工程合同不作為企業資質升級的工程業績。

十八、全市建設工程招標投標工作應在統一的管理平臺上辦理，市、區（縣）建設工程招標投標監管部門按職責分工進行監管，市建設工程招標投標監管部門負責制定統一的工作程序和工作標準，并加強對區（縣）招標投標監管部門的培訓、指導、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實施，《北京市建設工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）同時廢止。

二〇一一年十月十二日

第二篇：關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知

關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知

京建法[2011]12號

各區、縣住房城鄉建設委、各省（市）駐京建管處、各集團（總公司）、各有關單位：

為進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建設工程”）招標投標活動,切實解決當前招標投標領域存在的突出問題, 根據《中華人民共和國招標投標法》、《北京市招標投標條例》、《全面規范本市建筑市場進一步強化建設工程質量安全管理工作的意見》（京政辦發【2011】46號）等法律法規和文件的規定，現就進一步加強建設工程招標投標管理工作通知如下：

一、依法必須進行招標的建設工程項目，建設工程總承包招標文件中以暫估價和暫列金額列項的專業工程和設備、材料，達到國家和本市規定的必須招標的規模標準的，應當按照總承包招標方式或有關項目審批部門核準的招標方式進行招標。

二、招標人、招標代理機構應當按照法律、法規、規章、規范性文件的規定和電子化招標投標的要求編制資格預審文件和招標文件。

依法必須招標的施工、監理和與工程建設有關的設備、材料招標時，資格預審文件和招標文件應當報市、區（縣）招標投標監管部門備案。

三、資格預審文件、招標文件設定的必要合格條件、廢標條件等否決性條款應當清晰、明確，并集中單列。資格預審文件、招標文件中其他組成文件的規定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準。

四、資格預審文件、招標文件應當將下列情形列為廢標條件：

（一）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件由同一單位或者個人編制的；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

（三）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件載明的項目管理機構成員出現同一人的；

（四）不同投標人委托同一人踏勘現場或投標的；

（五）不同投標人的資格預審申請文件、投標文件相互混裝的；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的；

（七）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他情形。

五、建設工程施工招標文件、合同中，以下內容應當集中單獨列出：

（一）以暫估價、暫列金額列項的專業工程和設備、材料；

（二）施工總承包范圍內的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設類執業資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實行資格后審。國有資金投資的建設工程，具有通用技術和性能標準，施工總承包三級資質等級即可承擔且單項合同額不超過三千萬元的，施工招標應當采用資格后審方式；對投標文件技術部分應采用合格制評審的方法，對項目負責人只進行工程建設類注冊執業資格和安全生產考核合格證的審查。

七、招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和自主創新產品，積極推動技術創新。政府投資的建設工程，招標人編制的招標文件應當根據國家和本市有關的規定對使用自主創新產品和實施技術創新的投標人進行加分。提倡其他投資性質的建設工程參照上述規定執行。

八、建設工程監理項目招標時，監理費不作為競爭因素。招標人應在招標文件中給定監理費，監理費應當嚴格按照國家和本市有關法律、文件規定的施

工監理服務收費基準價和人工日費用標準計取；技術特別復雜的項目可以在規定的范圍內適當上浮。

九、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應當參加開標會議。投標人擬派的項目負責人缺席的，招標人應當如實記錄，該投標人的投標文件作廢標處理。

資格預審后，確需更換項目負責人的，變更后的項目負責人的資格、業績等條件不得低于通過資格預審時的項目負責人。

十、公開招標項目中標候選人公示時，招標人應當同時公示以下信息：

（一）采用資格預審時的資格預審結果；

（二）開標記錄；

（三）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據；

（四）評標委員會對投標報價修正的原因、依據和修正結果；

（五）評標委員會成員對各投標人的評分；

（六）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十一、非國有資金投資的建設工程項目，經項目審批部門核準為邀請招標或者依法不需要項目審批部門核準招標方式的，招標人可以選擇將自行招標條件備案、招標方式抄報、資格預審文件備案、招標文件備案、招標投標情況書面報告提交、合同備案等事項一次性集中辦理。

非國有資金投資的建設工程的評標專家由招標人在本市評標專家庫或招標代理機構評標專家庫中抽取。

本通知所稱非國有資金投資的建設工程是指除全部使用國有資金以及國有資金占控股或主導地位之外的建設工程，同時不包括國家融資、國際組織或外國政府貸款建設工程、保障性住房等政府回購項目。

十二、招標代理機構代理建設工程項目時，應當與招標人簽訂書面委托代理合同，并報市、區（縣）招標投標監管部門備案；委托代理合同中應明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設類注冊執業資格的本單位工作人員；項目負責人應在招標代理機構編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執業印章。

進入本市有形建筑市場從事招標代理活動的人員應當實名辦理業務，從事招標代理活動的從業人員應當參加市住房和城鄉建設委員會規定的培訓，具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力。

十三、評標專家在北京市有形建筑市場內的評標行為應當遵守評標專家行為守則，市、區（縣）招標投標監管部門依據法律、法規、規章和守則的規定對評標專家行為進行監督管理。

十四、招標人、招標代理機構應當做好招標項目全部資料的保存工作，市、區（縣）招標投標監管部門可組織專家對招標投標情況進行抽查并進行后評估，后評估內容包括資格預審評審、評標、招標投標情況書面報告等，評估結果作為評價招標人、投標人、招標代理機構、評標專家工作的依據。

十五、市住房和城鄉建設委員會會同有關部門聘請社會監督員進駐有形建筑市場，對開標、評標等活動和招標投標有關主體進行實時監督。

十六、施工企業、監理企業應當根據投標文件、備案合同派駐現場技術、經濟管理人員。項目負責人、總監理工程師發生變更的，應當經建設單位同意并依法辦理合同變更手續。

施工企業合同管理人員應當參加市住房和城鄉建設委員會的業務培訓，具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力。

十七、建設工程合同簽訂及發生重要變更后，當事人應當按照國家和本市有關規定及時辦理合同備案；沒有及時備案的，市、區（縣）住房和城鄉建設委員會發現后應責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區（縣）建設行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門并向社會公示。

未備案的建設工程合同不作為企業資質升級的工程業績。

十八、全市建設工程招標投標工作應在統一的管理平臺上辦理，市、區（縣）建設工程招標投標監管部門按職責分工進行監管，市建設工程招標投標監管部門負責制定統一的工作程序和工作標準，并加強對區（縣）招標投標監管部門的培訓、指導、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實施，《北京市建設工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）同時廢止。

二〇一一年十月十二日

第三篇：關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知(征求意見稿)

關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知（征求意見稿）

為貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發?2009?27號）要求，進一步加強我市房屋建筑和市政工程（以下簡稱“建設工程”）招標投標管理工作,切實解決當前招標投標領域存在的突出問題,通知如下：

一、建設工程總承包招標后，招標文件給定暫估價的專業工程和重要設備、材料，以及從暫列金額開支的專業工程和重要設備、材料，達到國家和本市規定的必須招標的規模標準的，應當按照總承包招標方式或有關項目審批部門核準的招標方式進行招標。

總承包范圍內除暫估價、暫列金額外的專業工程，不再進行招標，經發包人同意分包或者按總承包合同約定分包的，分包合同當事人應當按照國家和本市有關規定進行合同備案。

件、招標文件中其他組成文件中的規定與集中單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準。

依法必須招標的施工、監理和與工程建設有關的重要設備、材料招標時，資格預審文件、招標文件應當報市、區（縣）招標投標監管部門備案。

五、建設工程監理項目招標時，監理費不作為競爭因素，招標人應在招標文件中按照以下規定給定監理費：

（一）一般建設工程項目，監理費應當嚴格按照國家和本市有關法律、文件規定的施工監理服務收費基準價和人工日費用標準計取，監理費不得向下浮動。

（二）技術特別復雜的項目可以在規定的范圍內適當上浮。

違反上述規定的，市、區（縣）招標投標監管部門應責令改正，招標人拒不改正的，不予辦理備案手續。

六、施工項目開標時，投標人擬派的項目負責人應當參加開標會議。未經招標人書面同意，投標人擬派的項目負責人缺席的，評標委員會應當根據招標文件的規定對該投標人進行扣分或作廢標處理。

七、招標人或者投標人應當按規定選用節能、節水、節地、節材、綠色環保的材料、設備和自主創新產品，積極推動技術創新。政府投資的建設工程，招標人應當根據國家和本市有關法律法規和文件的規定對使用自主創新產品和實

（二）投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據；

（三）評標委員會對投標報價修正的原因、依據和修正結果；

（四）評標委員會成員對各投標人的評分；

（五）評標委員會推薦的中標候選人名單。

十、招標代理機構代理建設工程項目時，招標代理合同應當報市、區（縣）招標投標監管部門備案。

招標代理機構應當在招標代理合同等資料中明確項目負責人，項目負責人應為具有工程建設類注冊執業資格的本單位工作人員；在所負責項目招標過程中，項目負責人應在招標代理機構編制的資格預審文件、招標文件、招標控制價、標底等重要文件上加蓋注冊執業印章。

進入本市有形建筑市場開展招標活動的招標代理機構從業人員實行實名制，招標代理機構從業人員應當參加市住房城鄉建設委員會規定的培訓，取得合格證書，并持合格證書從事招標代理活動。

十一、評標專家在北京市有形建筑市場內的評標行為應當遵守《北京市房屋建筑和市政基礎設施項目評標專家行為守則》，市、區（縣）招標投標監管部門依據守則的規定對評標專家行為進行監督管理。

十六、依法應當備案的建設工程合同，合同當事人應當及時進行備案；沒有及時備案的，市、區（縣）建設行政主管部門發現后應責令改正；至竣工驗收備案前仍未備案的，市、區（縣）建設行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報合同當事人上級主管部門或向社會公示。

未備案的合同不能作為企業資質升級、增項的工程業績。

十七、全市建設工程發包承包交易活動應在統一的管理平臺上辦理，市、區（縣）招標投標監管部門按職責分工進行監管，市招標投標監管部門負責制定統一的工作程序和工作標準，并加強對區（縣）招標投標監管部門的培訓、指導、考核。

十八、《北京市建設工程施工分包招標投標管理辦法》（京建法[2005]121號）與本通知不一致的，以本通知為準。

十九、本通知自 年 月 日起實施。

二〇一一年五月三日

第四篇：關于貫徹落實《關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》有關規定的實施細則

北京市建設工程招標投標管理辦公室

關于貫徹落實《關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》有關規定的實施細則

北京市住房和城鄉建設委員會《關于進一步加強和規范建設工程招標投標工作的通知》（京建法[2011]12號）（以下簡稱《通知》）于2011年10月12日發布，2011年12月1日起實施。為更好地貫徹落實《通知》有關規定，特制定本細則。

一、適用范圍

自2011年12月1日起進入招標程序（入場登記受理之日為準）的建設工程招標項目，其招標投標活動應當按照《通知》有關規定執行。

二、項目入場及招標公告發布

（一）本市實行招標代理工作項目負責人制及招標代理機構從業人員實名制管理。工程建設項目采用委托招標方式的，招標人或招標代理機構應當在辦理入場登記的同時，將委托代理合同報建設工程招標投標監管部門備案。

1、委托代理合同中應當載明項目負責人，項目負責人應當具有工程建設類注冊執業資格，且對招標代理活動承擔相應責任。

（1）工程建設類注冊執業資格包括注冊建造師、注冊造價師、注冊監理工程師。

（2）具備上述資格條件的人員不得在同一時期內擔任六個及六個以上的招標代理項目（以委托代理合同為準）的項目負責人。

2、委托代理合同中應當載明具體經辦人的姓名，具體經辦人應當根據委托代理合同的約定辦理相關招標事項，其行為所導致的法律責任由項目負責人承擔。

（1）經辦人應當是招標代理機構經過建設行政主管部門培訓,考核合格的本單位在職的從業人員；

（2）每份委托代理合同中可約定的經辦人人數不超過3名；

（3）經辦人在招標代理工作中應當相對固定，不得隨意更換。

（4）所有經辦人均應當全面了解招標項目的相關情況，以保持工作的連續性。

3、在辦理委托招標代理合同備案時應提交如下文件：

（1）委托招標代理合同；

（2）委托招標代理合同備案表；

（3）招標代理機構項目負責人工程建設類注冊執業資格證書原件及加蓋法人章的復印件；

（4）證明項目負責人及經辦從業人員為本單位在職人員的證明材料，包括與招標代理機構簽訂的一年期以上勞動合同及繳納社保證明原件，及加蓋招標代理機構法人公章的復印件。

已經備案的委托招標代理合同約定的代理工作范圍包括專業工程和材料設備招標的，在辦理專業工程和材料設備招標時，只需出示委托招標代理合同備案表。

采用全程電子化招標的項目，招標代理機構應當通過電子化交易平臺上傳上述資料的電子版或加蓋招標代理機構CA電子印章的掃描件。

4、招標代理機構編制的資格預審文件、招標文件、工程量清單、標底（或者招標控制價）等重要文件上未加蓋項目負責人注冊執業印章的，建設工程招標投標監管部門不予備案。

5、招標投標活動過程中，招標代理機構、招標代理項目負責人或經辦人因特殊原因發生變化的，招標代理機構應當及時將變更后的招標代理合同及相關材料報建設工程招標投標監管部門備案。

（二）招標公告發布

1、國有資金投資且預計單項合同額不超過三千萬的下列建設工程的施工總承包招標項目應當采用資格后審方式：

（1）房屋建筑工程：

1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

2）高度70米及以下的構筑物；

3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。

（2）市政公用工程：

1）城市道路工程（不含快速路）；單跨跨度20米以內橋梁工程；公共廣場工程；

2）2萬噸／日及以下給水廠；1萬噸／日及以下污水處理工程；1立方米／秒及以下給水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直徑1米以內供水管道；直徑1．5米以內污水管道；

3）總貯存容積500立方米及以下液化氣貯罐場（站）；供氣規模5萬立方米／日燃氣工程；2公斤／平方厘米及以下中壓、低壓燃氣管道、調壓站；供熱面積50萬平方米及以下熱力工程；直徑0．2米以內熱力管道；

4）生活垃圾轉運站。

2、符合上述前款規定的建設工程的施工招標項目應當在招標公告中載明：采用資格后審方式。

3、招標人或招標代理機構在發布招標公告的同時，應當向招標投標行政監督部門提供項目立項批復或關于擬招項目預計合同額的情況說明（無立項批復時），作為判斷是否采用資格后審的依據。

三、資格預審文件編制

（一）資格預審文件設定的所有必要合格條件、廢標條件等否決性條款應當按照《通知》規定，以附件形式集中列入評審辦法中，并同時注明“資格預審文件中其他組成文件的規定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準”或者類似的表述。

（二）資格預審文件應當將下列情形集中列入不予通過資格審查的條件：

1、不同投標人的資格預審申請文件由同一單位或者個人編制的；

2、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

3、不同投標人的資格預審申請文件載明的項目管理機構成員出現同一人的；

4、不同投標人的資格預審申請文件相互混裝的；

5、按照法律、法規、規章和規范性文件規定應當列入的其他情形。

四、招標文件編制

（一）招標文件中設定的所有必要合格條件、廢標條件等否決性條款應當按照《通知》規定，以附件形式集中列入評標辦法中，并同時注明“招標文件中其他組成文件的規定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準”或者類似的表述。施工招標采用《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件示范文本》的，應當將《示范文本》評標辦法中通用部分與專用部分的廢標條件集中單列。

（二）招標文件應當將下列情形集中列入廢標條件：

1、不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

2、不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

3、不同投標人的投標文件載明的項目管理機構成員出現同一人的；

4、不同投標人委托同一人踏勘現場或投標的；

5、不同投標人的投標文件相互混裝的；

6、不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的；

7、擬派項目負責人缺席開標會的；

8、按照法律、法規、規章和規范性文件規定的應當列入的其他情形。

（三）施工招標文件中以暫估價、暫列金額列項的專業工程和設備、材料應當集中單獨列出：

1、采用工程量清單計價方式招標的項目，招標文件中應當將以暫估價、暫列金額列項的專業工程和設備、材料集中單獨列入工程量清單中；

2、采用定額計價方式招標的項目，招標文件中應當將以暫估價列項的專業工程和設備、材料集中單獨列入暫估價表中。

（四）按照《通知》第六條規定應當采用資格后審的項目，招標文件評標辦法中應明確：對投標文件技術部分應采用合格制評審的方法。

1、所謂“合格制”就是通過制，即評標辦法中不設置技術部分量化評審標準和分值，評標委員會認為投標文件技術部分相關評審因素能夠滿足招標文件要求的，該投標文件技術部分評審即為通過。招標人在評

標辦法中至少應當設置對投標文件技術部分中施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進度計劃與措施、環境保護管理體系與措施五項評審因素，其中，評標委員會認為質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進度計劃與措施三項因素滿足招標文件要求的，該投標文件技術部分即通過合格制評審。

2、評標專家在技術標評審中應當獨立評審，發現上述三項評審因素中任意一項不能滿足招標文件要求的，即為未通過合格制評審，評標委員會應當以書面形式詳細說明未通過合格制評審的原因。當評標委員會成員之間的評審結論不一致時，按照少數服從多數的原則，得出最終評審結論。

3、除按照《通知》規定應當采用資格后審的項目以外，其他采用資格后審的施工招標項目，招標人可以在評標辦法中規定對投標文件技術部分采用合格制評審的方法。

（五）依法必須進行招標的建設工程項目，建設工程總承包招標文件中以暫估價和暫列金額列項的專業分包工程和設備、材料，暫估價和暫定項目的合計金額占預計合同金額的比例不得超過30％。屬于依法必須招標范圍且達到國家和本市規定的必須招標的規模標準的，應當按照總承包招標方式或有關項目審批部門核準的招標方式進行招標：

1、由總承包單位作為招標人實施招標；

2、招標過程中的各類可能影響招標結果的文件（包括招標公告、資格預審文件、資格預審結果、招標文件、招標投標書面報告等）應當經過建設單位審批同意并加蓋公章；

3、評標（評審）委員會中的招標人代表應當由建設單位和總承包單位對等選派，建設單位或總承包單位主動棄權的除外。

相關文件中應設置“建設單位審批意見欄”，未經建設單位審批蓋章的，建設工程招標投標監管部門不予備案。

（六）政府投資的建設工程，根據國家和本市有關的規定涉及到使用自主創新產品和實施技術創新的，在招標文件的評標辦法中，應當針對“使用自主創新產品和實施技術創新”單獨設加分項，采用綜合評分法評標的項目，在滿足基本技術條件的前提下，在技術評標項中，將自主創新產品列出作為評審因素，給予技術評標總分值的4％至8％幅度不等的加分。

提倡其他投資性質的建設工程參照上述規定執行。

（七）招標人應在建設工程監理招標文件中明確確定監理費。監理費應當嚴格按照國家和本市有關法律、文件規定的施工階段監理服務收費基準價和其他相關服務人工費用標準計取。其中：其他階段的相關服務人工費用按照給定的人工單價和暫定工日數量計取。投標人在投標文件中應響應招標人給定的監理費進行投標報價。評標委員會應當按照招標文件規定對投標文件監理費報價進行響應性評審，未按照招標文件給定的監理費進行報價的投標文件應當作廢標處理。

（八）資格預審后，投標人確需更換項目負責人的，變更后的項目負責人的資格、業績等條件不低于通過資格預審時的項目負責人。

1、資格預審后，投標人確需更換項目負責人的，應當符合下列條件，否則作廢標處理：

（1）投標人在提交投標文件截止時間前應征得招標人書面同意；

（2）變更后的項目負責人的資格（建造師專業類別及資格等級、安全B本）、業績等條件不低于通過資格預審時的項目負責人；

（3）評標委員會根據資格預審文件中規定的標準和方法，對照投標人在資格預審文件中的資料以及在投標文件中更新的資料，對其更新的資料進行評審。其中：

1）資格預審采用“合格制”的，投標文件中更新的資料應當符合資格預審文件中規定的審查標準；

2）資格預審采用“有限數量制”的，投標文件中更新的資料應當符合資格預審文件中規定的審查標準，其中以評分方式進行審查的，其更新的資料按照資格預審文件中規定的評分標準評分后，其得分應當不低于已經通過資格預審評審的得分。

2、招標文件中應當規定，經招標人書面確認同意投標人變更通過資格預審的擬派項目負責人的，投標人應當將招標人書面意見，以及更新后的擬派項目負責人的有關資料納入投標文件中。

3、資格預審采用紙質文件進行評審的，招標人應當將所有在投標截止時間前遞交的投標人變更項目負責人申請、招標人同意變更項目負責人的書面意見、資格預審文件、申請更換項目負責人的投標人資格預審申請文件以及資格預審評審報告等有關資料，在評標時提供給評標委員會。

4、采用全程電子化招標的項目，投標人應當在投標文件遞交截止時間前，通過電子化交易平臺向招標人遞交加蓋投標人CA電子印章的電子申請文件，并保存回執；招標人應當在投標文件遞交截止時間前，通過電子化平臺向申請變更項目負責人的投標人回復加蓋招標人CA電子印章的書面意見，并保存回執。在評標委員會開始進行符合性審查時，電子化交易平臺將向評標委員會提供所有在投標截止時間前投標人遞交的變更項目負責人申請及遞交回執信息、招標人同意變更項目負責人的書面意見及回執信息、電子資格預審文件、申請更換項目負責人的投標人電子資格預審申請文件以及電子資格預審評審報告等有關資料。

（九）實行電子化招標的項目，施工、監理資格預審文件或招標文件中應當規定，投標人擬派的項目負責人或總監理工程師應當作為投標人委托代表且必須參加開標會。投標人在投標文件投標函中應承諾其擬委派的項目負責人或總監理工程師，即為該項目投標委托代理人。

使用《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本（2008年版）》的項目，招標人應

當將招標文件第六章“投標文件格式通用部分”的“投標函”中增加“我方承諾：我方擬派該項目負責人：即為投標工作全權委托代理人，負責遞交投標文件、參加開標會、簽署開標記錄等有關工作。”或類似的描述。

五、開標

（一）施工、監理招標項目開標時，投標人擬派的項目負責人或總監理工程師必須參加開標會議。投標人擬派的項目負責人或總監理工程師缺席的，招標人應當如實記入開標會記錄，該投標人的投標文件由評標委員會作廢標處理。

（二）材料、設備招標項目，投標人出席開標會的委托代理人應當為本單位在職人員。投標人出席開標會的委托代理人缺席的，招標人應當如實記入開標會記錄，該投標人的投標文件由評標委員會作廢標處理。

（三）采用電子化招標投標的項目，投標人擬委派的項目負責人、總監理工程師、委托代理人遲到或未持本人CA電子印章參加開標會的，招標人應當如實記入開標會記錄，該投標人的投標文件由評標委員會按廢標處理。

六、中標候選人公示

（一）中標候選人公示時，招標人應同時公示以下信息：

1、采用資格預審的，通過資格預審的投標申請人名單

2、開標會記錄

3、投標文件被判為廢標的投標人的名稱、廢標的原因及依據；

4、評標委員會對投標報價修正的原因、依據和修正結果；

5、評標委員會成員對各投標人的評分；

6、評標委員會推薦的中標候選人名單。

（二）招標人應當將上述1-5項內容作為《中標結果公示登記表》的附件予以公示。

（三）招標人應當在公示期滿后，依法確定中標人。

（四）除經重新評標后，中標候選人的排名發生改變的，應當重新公示中標候選人以外，其它情況不再重新公示中標候選人。

七、符合《通知》第十一條規定的非國有資金投資的建設工程項目招標人，可以選擇以下方式之一辦理招標投標集中備案手續：

（一）招標人在本市評標專家庫中隨機抽取評標專家的招標人可以在北京市有形建筑市場辦理有關抽取專家手續，并在有形建筑市場封閉評標區組織評標后，將自行招標條件備案（或委托招標代理合同備案）、招標方式抄報、資格預審文件備案、招標文件備案、招投標書面情況報告提交、合同備案等備案管理事項有關資料一次性提交，集中辦理備案手續。

（二）招標人在招標代理機構評標專家庫中抽取評標專家的招標人可以在招標代理機構評標專家庫隨機抽取評標專家，組建評標委員會進行評標，由招標人在有形建筑市場外自行組織招標投標活動后，將自行招標條件備案（或委托招標代理合同備案）、招標方式抄報、資格預審文件備案、招標文件備案、招投標書面情況報告提交、合同備案等備案管理事項有關資料，及以下證明材料一次性提交，集中辦理備案手續。

1、由招標代理機構出具其評標專家庫滿足《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》（原國家計委第29號令）第八條規定的評標專家庫應當具備的條件及招標人從其專家庫隨機抽取專家的書面證明；

2、招標人從招標代理機構評標專家庫隨機抽取確定評標委員會成員的書面證明。

八、施工合同條款中，以下內容應當集中單獨列出：

（一）招標文件中以暫估價、暫列金額列項的專業工程和材料設備；

（二）施工總承包范圍內的其他擬分包情況，包括投標人在投標文件中確定的施工總承包范圍內的其他擬分包項目在合同文件中以附件形式集中單獨列出；

（三）須具備工程建設類執業資格和持證上崗的人員情況：

1、承包人為本地施工企業的，合同中應當將：項目負責人（建造師注冊證書）、項目負責人安全生產考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價員、合同管理人員的姓名、身份證號、注冊（資格）證書編號等內容以合同附件形式集中列出。

2、承包人為外地施工企業的，合同中應當將：項目負責人（建造師注冊證書）、項目負責人安全生產考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價員、合同管理人員及項目管理機構全體人員的姓名、身份證號、注冊（資格）證書編號等內容以合同附件形式集中列出。

九、招投標監管部門對部分依法必須招標的建設工程項目進行評標后評估

（一）評標后評估是指由專門組建的專家小組，對有關施工項目專家評標程序、結論的公正客觀性和合法性等進行的評估。評標后評估結論不影響中標結果，評估的結論將作為評價招標人、招標代理機構、投標人和評標專家的依據。

（二）評標后評估主要針對資格預審、評標、招投標情況書面報告等招標投標過程進行評估。

（三）評標后評估項目的確定：

1、采用直接確定方式選取的后評估項目，市建設工程招標投標監管機構在評標開始前通知招標人，主要包括以下項目：

（1）國家和北京市重點工程以及其他社會影響力較大的工程；

（2）由市招標辦委托給區（縣）招標辦代為監管的招標項目；

（3）市建設工程招標投標機構認為有必要進行后評估的。

2、采用隨機確定方式選取的后評估項目，市招標辦在適當時候通知招標人，主要包括以下項目：

（1）出現過投訴或者舉報的項目，招投標監管部門認為進行后評估有助于促進招標投標工作的；

（2）以一定周期內完成施工招標項目總數為單元按一定比例隨機抽取的項目。

十、施工企業合同管理人員應當參加業務培訓并具備與所從事崗位相適應的專業知識和能力

（一）市建設行政主管部門建立并逐步完善施工合同管理員制度，組織對施工合同管理人員的培訓、考核，并對施工合同管理人員從事合同管理情況實施監督檢查。

（二）施工合同管理人員必須為施工單位在職工作人員，熟悉招投標及合同訂立過程，掌握合同管理專業知識及相關法律法規，熟悉施工現場，具備良好的責任意識和溝通能力。施工合同管理人員應當按照要求參加施工合同管理培訓考核，施工企業應做好本單位施工合同管理人員培訓、考核等各項組織工作。

（三）施工企業進行招投標及合同管理時，必須在合同備案階段提供經培訓考核合格并納入施工合同管理人員庫的施工合同管理人員。施工合同管理人員不得同時負責兩個及以上施工合同的管理工作。施工合同管理人員必須常駐現場，認真履行職責，不得隨意流動，如有特殊情況需要調換的，施工企業必須取得建設單位同意后及時報送建設行政主管部門。工程滿足竣工驗收條件或合同解除的，可視為施工合同管理員的職責已履行完成。

十一、采用電子化招標投標的項目，應當嚴格執行《北京市建設工程電子化招標投標實施細則（2011年10月版）》、《關于使用北京市建設工程電子化招標投標交易平臺的有關注意事項（2011年10月版）》、《建設工程電子化招標投標監管服務“一站式”辦公辦事指南》

第五篇：天津市建設工程招標投標規范

天津市建設工程招標投標規范

前言

為了貫徹《中華人民共和國招標投標法》及配套法規和規章，進一步規范房屋建筑和市政基礎設施項目招標投標活動，規范招標人和招標代理機構依法組織招標的行為，建立一個統一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護公平競爭的市場環境，天津市建設管理委員會組織有關單位編寫了《天津市建設工程招標投標規范》（以下簡稱“招投標規范”）。本招投標規范分為18章，包括：總則、術語、招標范圍規模標準、招標方式、招標資格、招標、資格預審文件、資格預審、招標文件、投標交底答疑會、投標文件、開標、評標、招標投標情況書面報告、工程標底和投標報價最高限價、施工招標評標辦法、招標投標活動的投訴、監督管理、附錄。

本招投標規范由天津市建設管理委員會負責管理和解釋。在使用過程中發現需修改和補充之處，請將意見和有關資料報天津市建設工程招標監督管理站，以供今后再修訂時參考

1總則

1.0.1為貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》及配套法規規章，規范建設工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，結合本市實際情況，制定本招投標規范。

1.0.2在本市行政區域內進行建設工程的勘察、設計、施工和監理，以及重要設備和主要材料的招標投標活動；采取設計-采購-施工總承包（EPC）、設計-施工總承包（D-B）、建設-轉讓（BT）、建設-經營-轉讓（BOT）、建設-擁有-經營（BOO）和建設-擁有-經營-轉讓（BOOT）等模式的招標投標活動；實施對建設工程招標投標活動的監督管理；適用本招投標規范。

1.0.3本招投標規范所稱建設工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程（下稱建設項目）。

1.0.4根據市、區（縣）建設行政主管部門管理事權，各自依法對所監督管理建設項目的招標投標活動及其當事人進行監督。招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

1.0.5招標人及其委托的招標代理機構應當依法組織建設項目的招標投標活動。實行公開招標的建設項目，應當在有形建筑市場內組織招標投標活動。

1.0.6建設項目的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

1.0.7招標人及其委托的招標代理機構在招標投標活動中不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。

1.0.8在招標投標活動中任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制潛在投標人或者投標人。1.0.9采取總承包招標時，未包括在總承包招標范圍內的專業工程、貨物，招標人應當依法組織招標，并接受招標監督管理部門的監督。

1.0.10采取總承包招標時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內的，應當由招標人和總承包中標人共同依法組織招標，并接受招標監督管理部門的監督。

1.0.11建設項目招標除遵循本招投標規范及國家有關招標投標法律、法規和規章外，還應當遵守國家和本市相關經濟技術標準、技術規范的規定。

1.0.12全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，必須采用工程量清單計價方式。

1.0.13招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本招投標規范關于對招標人的規定。1.0.14使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。但違背我國的社會公共利益的除外。

2術語

2.0.1招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。

2.0.2項目業主單位，是指提出建設項目的法人單位或者其他組織。具有項目發包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。

2.0.3招標人，是指對建設項目提出招標、組織招標的法人單位或者其他組織。

2.0.4招標代理機構，是指具有建設行政管理部門頒發的相應資質，從事工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購招標的代理業務的法人單位。

2.0.5房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修。

2.0.6市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環衛、污水處理、垃圾處理、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

2.0.7專業工程，是指樁基、基坑維護、玻璃或其他材質的幕墻、室內外裝修、消防系統、空調制冷系統、電梯安裝、智能化、樓宇對講系統、電氣設備、照明、給水、排水等非主體或關鍵部位。

2.0.8貨物,是指建設項目本身具有的功能性設備和所用建筑材料、構配件。即電梯、消防設備、空調制冷設備、配電柜（箱）電氣設備、給排水設備等非工藝、加工、生產、試驗、監測、運輸設備和建設項目本身所使用的建筑材料、構配件。

2.0.9投標人，是指具有項目承包主體資格，響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。2.0.10投標申請人，是指具有相應資質和承包能力，提出資格預審申請的投標人。2.0.11合格投標申請人，是指響應、符合資格預審合格條件的投標申請人。

2.0.12投訴人，是指參加投標活動的投標人和其他利害關系人；其他利害關系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。

2.0.13公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.0.14邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

2.0.15資格預審，是指在獲取招標文件前，對獲取資格預審文件并提交資格預審申請的投標申請人進行的資格審查。

2.0.16資格后審，是指開標后，對獲取招標文件并提交投標文件的投標人進行的資格審查。

2.0.17資格預審合格制審查法，是指對潛在投標申請人的資格條件通過初步審查、詳細審查，將所有滿足審查標準、條件的潛在投標申請人確定為合格投標申請人的資格審查方法。

2.0.18資格預審有限數量制審查法，是指對潛在投標申請人的資格條件通過初步審查、詳細審查，在所有滿足審查標準、條件的潛在投標申請人中按規定辦法確定一定數量合格投標申請人的資格審查方法。

2.0.19投標有效期，是指投標文件受到法律約束的期限。投標有效期從招標文件規定投標人提交投標文件截止之日起計算。

2.0.20工程總投資，是指工程項目立項批準文件或投資計劃上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。

2.0.21單項合同估算額，是指單位工程，亦稱單項工程或單體工程按國家規定的計費規定或定 額標準計算的價格。

2.0.22暫定價格，是指招標人按照國家或本市相關計價規定估算并在招標文件中明確的價格或指定的價格。2.0.23工程標底，是指招標人根據招標項目的具體情況，依據國家或本市統一的工程量計算規則，按照招標文件規定的計算依據、計價規定，充分考慮市場各種因素確定的價格，是招標人招標時的基期價格。

2.0.24投標報價最高限價，亦稱投標價格控制價格或攔標價格，是指采用無工程標底招標時，招標人對投標人投標報價的最高限制價格，投標報價最高限價應當依據國家或本市統一的工程量計算規則，按照招標文件規定的計算依據、計價規定，充分考慮市場各種因素確定的招標時的基期價格。

2.0.25工程量清單計價，應當包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費及稅金。3招標范圍和規模標準

3.0.1下列項目中的各類房屋建筑和市政基礎設施工程，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算額或項目總投資達到現行規定的規模標準的，必須依法進行招標：

1關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目，包括： 1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

2）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業交通運輸項目； 3）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等有點通訊項目；

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目； 6）生態環境保護項目； 7）其他基礎設施項目。

2關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目，包括： 1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 2）科技、教育、文化等項目；

3）體育、旅游等項目； 4）衛生、社會福利等項目；

5）商品住宅，包括經濟適用住房； 6）其他公用事業項目。

3使用國有資金投資項目，包括： 1）使用各級財政預算資金的項目；

2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

3）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。4國家融資項目，包括：

1）使用國家發行債券所籌資金的項目；

2）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目； 3）使用國家政策性貸款的項目； 4）國家授權投資主體融資的項目； 5）國家特許的融資項目。

5使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目； 2）使用外國政府及其機構貸款資金的項目； 3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。4招標方式 4.1 一般規定

4.1.1.招標方式分為公開招標和邀請招標二種方式。

4.1.2.全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，市政基礎設施項目，必須實行公開招標。

4.1.3.招標人應當按項目審批部門在項目可行性研究報告中批準或核準或備案的招標方式。4.2公開招標項目的確定

4.2.1 項目審批部門在項目可行性研究報告中，未批準或核準或備案招標方式的，應當按項目業主單位的性質或建設資金性質確定招標方式。

4.2.2按照項目業主單位的性質，有下列情形之一的，應當實行公開招標：

1項目業主單位為政府部門或機構、國有企事業單位、集體企業、社會團體、鄉鎮政府、村委會和非民間組織的；

2項目業主單位為由若干國有企事業單位或集體企業成立的股份制公司或有限責任公司的； 3項目業主單位為國有企業境外公司或控股公司投資成立的股份制公司或有限責任公司的；

4項目業主單位為國有企業境外公司或控股公司投資與國有企事業單位或集體企業成立的股份制公司或有限責任公司的；

5項目業主單位為國有企事業單位或集體企業參股成立的股份制公司或有限責任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。

6項目業主單位為國有企業境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責任公司，且占總股本50%及以上（含50%）的。

7項目業主單位為國有企事業單位或集體企業參股成立的股份制公司或有限責任公司，在所有投資人中的股本比例最大的。

4.2.3按照建設資金，不論項目業主單位性質，有下列情形之一的，應當實行公開招標：

1全部或者部分使用國有資金或者國家融資資金的，包括使用各級政府財政撥款、納入財政管理的各種政府性基金、各級政府及政府部門的預算外資金、國家政策性銀行貸款、國家發行國債融資取得的資金，或使用國有企事業單位、集體企業、社會團體、鄉鎮政府、村委會和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資金；

2使用國有資金投資控股的，包括各級政府或政府部門、國有企事業單位、集體企業、社會團體、鄉鎮政府、村委會和非民間組織，以及國有單位或國有控股公司在境內外上市公司或國有企業境外全資子公司或控股公司，其建設資金自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達到總投資51%及以上的；

3使用國有資金投資占主導地位的，包括各級政府或政府部門、國有企事業單位、集體企業、社會團體、鄉鎮政府、村委會和非民間組織、國有單位或控股公司境內外上市公司、國有企業境外全資子公司或控股公司等單位，有一個單位或幾個單位自籌或銀行貸款或融資或集資出資總和占總投資50%或在所有投資人中的投資比例最大的；

4使用國家融資的，包括國債、債券和各類基金，或國有控股單位在境內境外發行股票（含未上市）融資； 5使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經濟協力基金和外國政府貸款或援助資金。

4.2.4市政基礎設施工程，不論項目業主單位的性質，不論投資來源與渠道，應當實行公開招標。4.3 可實行邀請招標的項目

4.3.1非國有資金投資、非國有資金投資控股、非國有資金控股50%以下或者非占主導地位的、非國家融資或國際組織或外國政府貸款或援助資金的建設項目，非市政基礎設施項目，可采取邀請招標。

4.3.2項目業主單位有下列情形之一，且全部建設資金由其出資，可采用邀請招標：

1項目業主單位單位非政府部門或機構、國有企事業單位、集體企業、社會團體、鄉鎮政府、村委會和非民間組織的；

2項目業主單位為股份制公司或有限責任公司，且國有企事業單位、集體企業、社會團體、村委會和非民間組織等單位未占股份的；

3項目業主單位為股份制公司或有限責任公司，且國有企事業單位、集體企業、社會團體、村委會和非民間組織等單位股本總和占總股本50%以下或不占主導地位的；

4項目業主單位為國有企事業單位、集體企業、社會團體、村委會和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。

4.3.3依法實行公開招標的建設項目，有下列情形之一的，經批準可以采取邀請招標： 1 重點項目不適宜公開招標的； 項目的技術性、專業性較強或項目技術復雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 3 受自然地域環境因素限制的，如采用公開招標，將影響項目實施時機的； 4 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

5采用公開招標，招標的費用與項目的價值相比，不值得的或占建設項目總投資比例過大的； 6法律、法規規定不宜公開招標的。4.4可不招標的項目

4.4.1依法實行招標的建設項目，有下列情形之一的，經批準可以不進行招標： 1 國家規定的招標規模標準以下本市規定的招標規模標準以上的； 2 涉及國家安全或者國家秘密而不適宜招標的； 3 涉及搶險救災等緊急、應急項目不適宜招標的； 4 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的； 5 潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的； 采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

7自建自用項目，能夠自行勘察、設計、施工、監理、提供貨物，且其資質符合建設項目要求的； 8 已建成項目需要改建、擴建或者技術改造，由其他單位進行將影響項目功能配套性的； 9 在建項目追加附屬小型工程或者主體加層工程，且原承包人未發生變更的； 10 停建或者緩建后恢復建設的工程，且承包人未發生變更的； 11 法律法規、規章規定的其他情形。5招標資格

5.1招標人自行招標

5.1.1招標人自行組織招標的，應當具備以下條件： 1 招標人已經依法成立； 具有編制招標文件和組織評標的能力； 具有與招標工程規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務及工程管理等方面的專業技術人員； 4 設有專門的招標機構或者擁有3名以上具有招標執業資格的專職招標業務人員，其中一名具有注冊造價工

程師資格； 招標專業人員最近三年有與招標項目規模和復雜程度相當的招標經驗； 6 法律法規、規章規定的其他條件。

5.1.2招標人自行組織招標的，須經招標監督管理部門確認招標能力和資格，經確認具有招標能力和資格方可自行組織招標。應當在發布資格預審公告或招標公告或投標邀請書5日前向招標監督管理部門備案提交以下資料： 招標人的法律證明文件：

1）營業執照，或組織機構代碼證書；

2）房地產開發企業，提供建設資質等級證書（如是）； 3）招標人法定代表人委托書（如委托時）；

4）經合同管理部門備案的項目代建或項目管理委托合同或協議（如委托時）； 5）項目代建或項目管理單位營業執照（如委托時）； 6）項目代建或項目管理單位資質等級證書（如委托時）； 2 專職招標業務人員的下列資料：

1）以往從事同類工程建設項目招標的招標備案表、招標文件、招標投標情況書面報告和中標通知書； 2）勞動保障管理部門備案的勞動聘用合同和勞動保險上繳憑證； 3）專業技術職稱證書；

4）注冊造價工程師執業證書及其注冊證書。3 法律法規規定的其他條件。

5.1.3招標人不具備自行招標條件的, 應當委托具有建設行政主管部門頒發的相應資質的招標代理機構組織招標。

5.1.4招標人具備自行招標條件的, 也可委托招標代理機構組織招標。招標人符合法律規定的自行招標條件的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

5.1.5政府投資項目的代建單位或項目管理單位與項目業主單位不得存在行政隸屬關系或其他利益關系。5.2委托招標代理機構招標

5.2.1招標人委托招標代理機構招標，雙方應當簽訂書面“工程招標代理委托合同”。招標代理委托合同中約定的代理費標準應當符合國家有關規定。

5.2.2非本市注冊的外地招標代理機構應當辦理進津備案后，方可從事招標代理業務。

5.2.3招標代理機構應當取得建設行政管理部門頒發的工程建設招標代理資質，必須在其資質允許范圍內承攬代理業務。承攬業務范圍為： 甲級工程招標代理機構可以承擔各類工程的招標代理業務； 乙級工程招標代理機構只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業務； 暫定級工程招標代理機構，只能承擔工程總投資 6000萬元人民幣以下的工程招標代理業務。

5.2.4招標代理機構應當在委托的范圍內承擔招標事宜。招標代理機構在其資格等級范圍內可承擔下列招標事宜： 擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件； 2 審查投標申請人或投標人資格； 3 編制標底； 組織投標人踏勘現場； 組織開標、評標，協助招標人定標； 6 草擬合同； 招標人委托的其他事項。

5.2.5招標代理機構受招標人委托組織招標，應當具備以下條件： 1 招標代理機構的法律證明文件 1）營業執照； 2）資質等級證書；

3）工程招標代理委托合同；

4）外地招標代理機構進津備案通知書（如是）； 2 招標人的法律證明文件

1）營業執照，或組織機構代碼證書；

2）房地產開發企業，提供建設資質等級證書（如是）；

3）經合同管理部門備案的項目代建或項目管理委托合同或協議（如委托時）； 4）項目代建或項目管理單位營業執照（如委托時）； 5）項目代建或項目管理單位資質等級證書（如委托時）； 招標工作小組成員不少于3人，并具有招標代理從業人員資格證書；其中一名具有注冊造價工程師資格； 4 招標人業務人員作為招標工作小組成員時（如有時），提供人員的以下資料 1）勞動保障管理部門備案的勞動聘用合同和勞動保險上繳憑證； 2）專業技術職稱證書； 3）注冊執業證書。

4）以往從事同類工程建設項目招標的招標備案表、招標文件、招標投標情況書面報告和中標通知書； 5 法律法規、規章規定的其他條件。

5.2.6招標代理機構不得明知委托事項違法而進行代理；不得在所代理的招標項目中投標或代理投標；不得向參加所代理招標項目投標的投標人提供咨詢服務。

6招標

6.1一般規定

6.1.1依法實行招標的建設項目，應當具備以下條件： 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批或者核準或者備案的，已經取得批準或者核準或者備案手續； 相應資金或者資金來源已經落實； 3 有招標所必需的相關資料； 4 法律法規、規章規定的條件。

6.1.2招標人應當在發布資格預審公告或招標公告或投標邀請書5日前向招標監督管理部門提交招標備案資料。

6.1.3根據招標項目的自身特點和需要，招標人對投標申請人或投標人的投標資格進行審查。資格審查分為資格預審和資格后審。

6.1.4招標人必須在天津建設工程信息網發布資格預審公告或招標公告，同時可在國家或本市規定的任何一家其他媒介發布。在兩家以上媒體發布同一項目招標公告時，發布時間和內容應當一致。不一致時以天津建設工程信息網發布的為準。

6.1.5發布資格預審公告或招標公告不得少于5個工作日。5個工作日作為一個公告期，下午發布的時間從次日算起。資格預審文件或招標文件發售時間最短不得少于5個工作日。

6.1.6招標人應當按國家資質管理規定設定要求投標申請人或投標人的資質，其資質等級按滿足招標項目需要的等級和業績要求。國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。

6.1.7招標項目確需劃分標段的，應在資格預審公告或招標公告或投標邀請書中載明。對工程技術上、功能上緊密相聯、不可分割的單位工程不得分割標段。

6.1.8資格預審公告發布后，提出資格預審申請的投標申請人少于15家（含15家）時，不得再進行資格預審，招標人應當以書面的形式通知所有符合資質條件的投標申請人不再進行資格預審，書面通知中應包括獲取招標文件的時間、地點和方式。結構復雜或技術復雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設施等建設項目確需進行資格預審的，需經招標監督管理部門確認。

6.1.9招標人不得利用劃分標段將依法必須進行招標的項目化整為零，規避招標、虛假招標、限制或排斥潛在投標人投標。

6.1.10除因不可抗力或其他非招標人原因取消招標項目外，招標人不得在發布資格預審公告、招標公告或投標邀請書后擅自終止招標。

6.1.11設計招標實行概念性方案設計或實施性方案設計招標時，要求中標人完成方案及后續階段的設計和

服務工作的，應在資格預審公告或招標公告中載明，同時載明中標人如為境外企業的，應當按國家相關規定辦理相關手續。

6.1.12設計招標實行概念性方案設計或實施性方案設計招標時，只要求中標人承擔方案階段設計，不承擔后續階段的設計和服務工作的，應當在資格預審公告或招標公告中明確載明。

6.1.13使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方對資格預審公告或招標公告和投標資格有要求的，可依照其規定，但違背我國社會公共利益的除外。

6.1.14同一招標項目，招標備案資料已提交招標監督管理部門的，可不重復提交。6.2招標備案資料

6.2.1勘察招標備案應當向招標監督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設工程勘察招標備案表； 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的文件（如有時）；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。3項目建設用地文件（如有時）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發的建設用地規劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發的國有土地使用證；或 3）土地出讓協議；或

4）土地拍賣確認通知書；或 5）建設項目選址意見書。資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 5法律法規規定的其他資料。

6.2.2設計招標備案應當向招標監督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設工程設計招標備案表； 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的文件（如有時）；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。3項目建設用地文件（如有時）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發的建設用地規劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發的國有土地使用證；或 3）土地出讓協議；或

4）土地拍賣確認通知書；或 5）建設項目選址意見書。

4規劃行政管理部門確定的規劃控制條件、要點說明書； 5 資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 6法律法規規定的其他資料。

6.2.3貨物招標備案應當向招標監督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設工程貨物招標備案表； 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的文件；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規規定的其他資料。

6.2.4監理招標備案應當向招標監督管理部門提交以下資料: 1 天津市建設工程監理招標備案表； 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的文件；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規規定的其他資料。

6.2.5施工招標包括施工總承包、樁基、基坑維護、非主體專業工程及安裝工程的招標。施工招標備案應當向招標監督管理部門提交以下資料： 天津市建設工程施工招標備案表； 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的文件；可提交以下文件： 1）項目投資計劃；或 2）項目立項批準文件。建設行政管理部門備案的工程建設報建備案登記表； 4項目建設用地文件（如有時）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發的建設用地規劃許可證；或 2）土地行政管理部門頒發的國有土地使用證；或 3）土地出讓協議；或

4）土地拍賣確認通知書；或 5）建設項目選址意見書。5 項目建設規劃文件（如有時）；可提交以下文件： 1）規劃行政管理部門頒發的建設規劃許可證；或 2）規劃行政管理部門頒發的規劃方案確認通知。6 施工圖審查文件（如有時）；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續； 已完成招標的勘察招標中標通知書或備案通知書（如有時）； 8 已完成招標的設計招標中標通知書或備案通知書（如有時）； 9 已完成招標的工程監理中標通知書或備案通知書（如有時）； 10已完成招標的工程施工中標通知書或備案通知書（如有時）； 11資格預審公告或招標公告，或投標邀請書； 12 法律法規規定的其他資料。6.3 資格預審公告

6.3.1采用資格預審的，應當發布資格預審公告。資格預審公告應當載明： 1招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間；

2標段劃分情況、實施期限；各標段的投標申請人的合格條件、資格條件和業績要求；對聯合體投標的要求。3允許投標申請人提出投標申請的標段數量，獲得資格預審文件的辦法、時間、地點； 4招標人認為應當告知的其他事項。

6.3.2資格預審公告中應明確投標報名的網址或報名受理單位的地址。

6.3.3資格預審公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內容： 提出與招標工程項目需要的最低資質、資格要求不相符的過高資質標準或項目負責人資格等級條件的； 2 規定必須在工程所在地有工程施工業績或以獲得本地區、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規、規章規定的其他情形。6.4 招標公告

6.4.1采用資格后審的，應當發布招標公告。招標公告應當載明： 1招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間；

2標段劃分情況、實施期限；各標段的投標人的合格條件、資格條件和業績要求；對聯合體投標的要求。3允許潛在投標人提出投標的標段數量，獲得招標文件的辦法、時間、地點；

4招標人認為應當告知的其他事項。

6.4.2招標公告中應當明確投標報名的網址或報名受理單位的地址。

6.4.3招標公告中不得含有以下傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內容： 提出與招標工程項目需要的最低資質、資格要求不相符的過高資質標準或項目負責人資格等級條件的； 2 規定必須在工程所在地有工程施工業績或以獲得本地區、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規、規章規定的其他情形。6.5 投標邀請書

6.5.1采用邀請招標的，應當向三家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明：

1招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間；

2標段劃分情況、實施期限；各標段的投標人的合格條件、資格條件和業績要求；允許聯合體投標的要求； 3允許潛在投標人提出投標的標段數量，獲得招標文件的辦法、時間、地點； 4招標人認為應當告知的其他事項。

6.5.2招標人對投標申請人進行資格預審時，招標人應當在投標邀請書中載明資格預審的條件。6.6投標申請

6.6.1投標人應當具備招標人所要求的投標資格和承擔招標項目能力的具有項目承包主體資格響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

6.6.2招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。

6.6.3招標項目的代建單位或項目管理單位不得參加其代建或管理的項目的投標。

6.6.4投標人具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一標段的投標時，招標人可只確定一家單位為合格投標人。但應當事先在資格預審公告、招標公告或資格預審文件、招標文件中明確。

6.6.5允許兩家以上投標申請人或投標人組成一個聯合體投標的，聯合體各方均應當具備規定的投標資格條件和承擔招標項目的相應能力。同一專業的單位組成的聯合體，按照聯合體成員單位資質等級較低的確定聯合體資質等級。

6.6.6允許聯合體投標的，以聯合體投標的投標申請人或投標人，聯合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯合體參加同一標段或其他標段的投標。可由聯合體主辦人或其任一成員投標報名。

6.6.7任何單位和個人不得強制投標申請人或投標人組成聯合體。招標人不得向任何單位和個人透露投標報名情況。

6.6.8潛在投標人可以通過資格預審公告或招標公告中載明的信息網絡提出投標申請。亦可持資質證書、營業執照及相關證明材料在公告中規定的時間、地點提出投標申請。

6.7 重新發布公告

6.7.1如因資格預審公告或招標公告中所要求的資格標準過高或標段劃分過小，投標報名的投標人少于三家，應當對資格標準或標段修改后，重新發布公告同時必須在兩家以上信息網或其他媒體發布。

6.7.2采取資格預審的，非資格預審公告所要求的資格標準過高或標段劃分過小，投標報名的投標人少于三家，招標人可視情況修改資格預審公告的內容，或改為資格后審重新發布公告同時必須在兩家以上信息網或其他媒體發布。

6.7.3采取資格后審的，非所要求的資格標準過高或標段劃分過小，投標報名的投標人少于三家，招標人可視情況修改公告的內容，重新發布公告同時必須在兩家以上信息網或其他媒體發布。

6.7.4劃分多個標段招標的，各標段投標人滿足三家但各標段均為相同投標人不能形成有效競爭的，應當重新發布公告，原投標人仍可參加投標。或對某幾個標段重新發布公告，已報名投標的投標人可調整到其他標段參加投標。

6.7.5重新發布公告或無違法違規情形發布二個公告期后，投標申請人或投標人仍少于三家的，經招標監督管理部門同意，招標人可以采取以下方式，確定勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位或貨物供貨商。

1投標申請人或投標人有二家的，招標人可組評標委員會，經專家評審，確定出中標人。投標申請人或投標人只有一家的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后，經其同意可以

不招標直接發包。投標申請人或投標人只有一家的，不屬于審批的工程建設項目，可由招標人自行決定不招標直接發包。7 資格預審文件 7.1 一般規定

7.1.1根據招標項目的具體特點和實際需要，按照相關“資格預審文件示范文本”編制資格預審文件。政府投資的建設項目施工招標應當按照國家制定的“標準施工招標資格預審文件”編寫。

7.1.2使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對資格預審的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。

7.1.3招標人應當根據招標項目的具體情況，所確定潛在投標申請人編制資格預審申請文件所需要的時間，自資格預審文件停止發放之日起至潛在投標申請人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于5個工作日。

7.2 資格預審文件編制

7.2.1資格預審文件應當包括合格投標申請人的條件、資格審查的內容、標準和方法，合格潛在投標申請人過多時確定合格投標申請人的數量、方法等內容。

7.2.2資格預審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人的內容： 提出與招標工程項目需要的最低資質、資格要求不相符的、過高的企業資質、項目負責人資格等級和其他審查條件； 針對不同潛在投標申請人采取不同的審查標準； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 規定必須在工程所在地有工程施工業績或以獲得本地區、本部門獎項等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規、規章規定的其他情形。

7.2.3資格審查方法包括合格制審查法和有限數量制審查法，或者法律、法規允許的其它審查方法。一般情況下應當采用合格制審查法。

7.2.4資格預審文件應包括以下主要內容： 1 投標申請人資格預審須知 1）總則；

2）資格預審申請； 3）資格預審評審標準； 4）聯合體； 5）利益沖突；

6）資格預審申請書的遞交；

7）資格預審申請書材料的更新或補充； 8）通知與確認； 9）附件：

①資格預審必要合格條件標準； ②資格預審附加合格條件標準； ③招標項目概況； 投標申請人資格預審申請書 1）資格預審申請書； 2）資格預審申請書附表：

①投標申請人的組織機構情況；

②近3年完成的項目情況及目前正在履行的項目情況；

③財務狀況，包括過去2年經審計部門審計過的財務報表、資金平衡表和負債表和年營業額數據表； ④與招標項目類似項目經驗、業績情況；

⑤擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的主要人員及組織機構情況。施工招標，擬派的注冊建造師（項目經理）和技術負責人簡歷、業績情況；

⑥施工招標，擬用于本招標項目的主要施工機械設備情況； ⑦聯合體情況；

⑧擬分包內容和分包單位情況；

⑨目前和過去2年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 投標申請人資格預審合格通知書和未被確認為合格投標申請人通知書。7.2.5資格審查標準或方法包括的主要內容：

1資格預審必要合格條件標準和附加合格條件標準； 2 初步審查的主要因素和合格標準； 2 詳細審查的主要因素和合格標準； 3 澄清與核實的要求； 4 確定合格投標人的方法。

7.2.6初步審查主要因素為：投標申請人或投標人的營業執照、資質證書、安全生產許可證；法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書及被受權人身份證明；企業資質；注冊建造師（項目經理）資格；資格預審申請文件或者資格審查申請文件格式和內容；聯合體協議；分包情況等。

7.2.7詳細審查的主要因素為：財務狀況；一般工程業績和類似項目業績；工程項目管理機構情況；在建工程項目情況；企業認證體系；履約和信譽；信用記錄；聯合體情況等。

7.2.8采取有限數量法的，合格投標申請人數量過多時，可以采用評分排名的方法選擇合格投標申請人。招標人可以對投標申請人的財務能力、施工經驗、施工能力、管理能力、履約和信譽等內容制定量化的評分標準。評分標準應結合招標工程項目或標段內容和特點制定。不得提出超過實際情況的標準和要求，不得含有傾向、限制或排斥、不合理或歧視性內容。確定通過資格預審的合格投標申請人數額不得少于十五家。

7.2.9資格預審文件中的資格條件、招標范圍和發包內容、標段劃分，應當與資格預審公告或投標邀請書中的一致。

7.2.10招標項目允許投標人參加多標段投標時，在資格預審文件中應載明按標段配備擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的負責人、技術負責人、主要人員及組織機構情況。負責人、技術負責人、主要人員簡歷、業績情況。

7.3 資格預審文件解答、澄清或修改

7.3.1資格預審文件發售的同時報招標監督管理部門備案。也可在發放前報招標投標監督管理部門備案。7.3.2招標人應當根據招標監督管理部門的備案意見，對含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人等違法違規的內容所提出的整改要求，招標人應當進行修改。

7.3.3招標人對已發出的資格預審文件進行必要的解答、澄清或修改，應當在資格預審文件要求遞交資格審查文件截止時間3日前，以書面形式通知所有資格預審文件收受人。同時報招標監督管理部門備案。

7.3.4資格預審文件的解答、澄清或修改的內容為資格預審文件的組成部分。7.4 資格預審文件發放

7.4.1招標人應當按資格預審公告中規定的時間、地點發售資格預審文件。自資格預審文件發放之日起至停止發放之日止，最短不得少于5個工作日。

7.4.2資格預審文件可以在發布資格預審公告的同時發放。

7.4.3資格預審文件一經發出，確需更改的，應當將更改的內容通知所有已經獲取資格預審文件的投標申請人。

7.4.4招標人不得向任何單位和個人透露獲取資格預審文件的潛在投標人的情況。資格預審文件發放記錄應當分別記錄。

7.4.5資格預審文件發售的，應按印刷成本價格發售，不能以營利為目的。8 資格預審 8.1 一般規定

8.1.1投標人獲取資格預審文件后，如有疑問應當在獲取資格預審文件后3日內以書面形式向招標人提出。8.1.2資格預審應當在有形建筑市場內進行。

8.1.3資格預審招標人應當依法組建資格審查委員會。資格審查委員會成員的名單在資格審查結果確定前應當保密。

8.1.4投標人為聯合體投標的，聯合體各方必須簽訂聯合體協議書或意向性協議，明確各方的權利義務，明

確指定一家聯合體成員作為主辦人，所有聯合體成員法定代表人簽署授權書，證明其主辦人資格。

8.1.5通過資格審查的聯合體，組成結構和各方職責以及財務能力、信譽情況等條件不得改變。

8.1.6提交資格預審申請文件的投標申請人不足三家的，或通過資格審查的合格投標申請人不足三家的，招標人應當重新發布資格預審公告重新進行資格預審，或者發布招標公告采取資格后審進行招標。非受停止參加投標處罰的單位仍參加投標。

8.1.7評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

8.1.8評標委員會成員和評標委員會成員以外的因參與評審工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員不得透露對投標申請人的評審和比較、合格投標人的推薦情況以及與評審有關的其他情況。

8.2 資格審查委員會

8.2.1資格審查委員會應當由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

8.2.2依法必須實行公開招標的招標項目，資格審查委員會中的技術、經濟等方面的專家應當在資格審查前24小時內，統一在天津市建設工程評標專家庫中隨機抽取，并采取語音系統自動通知和指紋識別。

8.2.3招標人的代表應符合下列條件： 從事建設工程相關專業工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業水平； 2 熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗； 3 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

8.2.4技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經招標監督管理部門同意可以由招標人直接確定。

8.2.5抽取評標委員會專家時，招標人應當向招標監督管理部門、評標專家庫管理部門提交以下資料： 1 抽取資格審查專家需求條件表； 抽取資格審查專家回避單位和人員表； 3 投標申請人名單；

4資格預審公告發布確認函。

8.2.6資格審查委員會成員有下列情形之一的，應當主動提出回避，不得擔任資格審查委員會成員，已經進入的應當更換： 與投標申請人的主要負責人或授權代理人有近親屬關系的； 2 與投標申請人有經濟利益關系，可能影響公正評審的； 3 為建設項目主管部門或者行政監督部門人員的； 因在招標、評標以及其他招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的； 5 法律、法規和規章規定的其他情形。

8.2.7抽取的評審專家名單應當在招標人代表、專家庫管理人員、招標監督管理部門人員同時在場的情況下，并在規定的評審時間前30分鐘內進行查看。抽取的評審專家采取指紋識別確認。

8.2.8評標專家主動提出回避的，或因自身原因不能出席評標工作的，應當隨機抽取應急評標專家。8.3 資格預審

8.3.1投標人應當按照招標人的“資格預審文件”中規定的格式和要求進行編制、密封。在規定的截止時間前將資格審查申請書遞交指定地點、接收單位。

8.3.2資格預審由招標人組織。資格審查委員會應當按照資格預審文件中規定的審查標準和方法對投標申請人進行資格審查。資格預審文件沒有載明的審查標準和方法不得作為評審依據。

8.3.3資格審查委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。8.3.4兩家以上投標申請人組成聯合體投標時，資格審查委員會應對聯合體每一成員的資料進行審查。資格預審審查的主要內容包括： 具有獨立簽訂合同的權利； 具有履行合同的能力，包括專業技術，資金、設備，管理能力、經驗、信譽和相應的技術和管理人員； 3 以往承擔類似工程的業績情況； 沒有處于被責令停業，財產接管、凍結、破產狀態； 沒有因違法、違規行為處于被停止參加投標狀態。8.3.5資格預審工作應當按照下列程序進行： 1 初步審查； 2 詳細審查； 3 澄清與核實； 4 確定合格投標人。

8.3.6初步審查和詳細審查的主要因素應當與資格預審文件中所規定的一致。

8.3.7資格審查委員會在審查投標申請人的信用記錄、主要人員業績情況等內容時，可以通過建設行政主管部門設立的信用檔案進行查詢。

8.3.8資格審查委員會可以書面方式要求投標申請人對資格預審申請文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正應當采用書面形式，但不得改變資格預審申請文件的實質性內容。

8.4 確定合格投標人

8.4.1采用有限數量制審查法的，應當按資格預審文件中載明的方法和數額確定合格投標申請人。通過資格預審的資格預審申請人數額不得少于十五家。遞交資格預審申請文件的投標人少于十五家的，應采取合格制審查法。

8.4.2采用合格制審查法的，招標人應當確定所有合格投標申請人參加投標，不得對合格投標人的數量進行限制。

8.4.3兩家或兩家以上投標申請人組成聯合體投標時，聯合體每一成員都應當滿足投標資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照聯合體成員單位資質等級較低的確定資質等級。

8.4.4勘察、設計招標資格審查中還應當注重對擬選派的注冊巖土工程師或注冊建筑師、注冊結構師的審查，應是投標人本單位的人員。

8.4.5監理招標資格審查中還應當注重對擬選派的注冊監理工程師、駐地代表的審查，其應是投標人本單位的人員。

8.4.6施工招標資格審查中還應當注重對擬選派的注冊建造師的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和擬承接的建設項目等方面情況的審查。要嚴格執行注冊建造師（項目經理）管理規定的要求。一個注冊建造師只準擔任一個建設項目的管理工作。

8.4.7資格審查委員會應當向招標人提供書面資格預審評審報告。資格預審評審報告由資格審查委員會編寫，由所有資格審查委員會成員當場簽字。資格預審評審報告應當包括以下內容： 基本情況； 資格審查委員會成員名單； 遞交資格預審申請文件的投標申請人名單； 4 初步審查情況； 5 詳細審查情況； 6 廢標情況及說明； 7 澄清與核實； 通過資格審查的投標申請人名單； 未通過資格審查的投標申請人情況，及未通過資格審查的主要理由及相關附件證明； 10推薦的合格投標申請人名單； 11澄清、說明、補正事項紀要。

8.4.8對評審結論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預審評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論。應當對此在資格預審評審報告中作出書面說明。

8.5 資格預審情況書面報告

8.5.1招標人應當根據資格審查委員會提供的資格預審評審報告，編寫資格預審情況書面報告，在確認合格投標人后5日內向招標監督管理部門備案。資格預審情況書面報告一般包括以下內容： 資格預審公告或投標邀請書； 資格預審公告發布確認函； 3 投標申請人名單； 推薦的合格投標申請人名單； 5 資格預審合格通知書； 未被確認合格投標人通知書； 7 其它相關事項； 資格審查委員會編寫的資格預審評審報告（作為附件附后）。

8.5.2招標人應當向提交資格預審申請文件的投標申請人發出資格預審合格通知書或未被確認合格投標人通知書。

8.5.3投標人在收到資格預審合格通知書或未被確認合格投標人通知書后，3日內應以書面形式予以確認。9 招標文件 9.1一般規定

9.1.1根據招標項目的具體特點和實際需要，按照相關“招標文件示范文本”編制招標文件。政府投資的建設項目施工招標應當按照國家制定的“標準施工招標文件”編寫。

9.1.2使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標文件的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背我國社會公共利益的除外。

9.1.3招標文件應當包括投標文件必須響應的實質性要求和條件。國家或本市對經濟、技術、標準或規范、質量等有強制性要求的，應當按照其規定在招標文件中提出相應要求，并作為實質性要求和條件。

9.1.4招標文件中不得規定以投標人帶資承包作為招標條件；不得規定墊款承包。招標文件中應當明確支付工程款或按工程進度按月支付工程款的規定。

9.1.5招標文件中應明確規定，說明不滿足其中任何一項招標文件中的實質性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明。沒有明確規定的在評標時不得作為實質性要求和條件。對于非實質性要求和條件，應規定允許偏差的最大范圍、最高項數，以及對這些偏差進行調整或修正的方法。

9.1.6招標文件中的資格條件、招標范圍和發包內容、標段劃分，應當與公告或投標邀請書中的一致。9.1.7招標項目確需劃分標段的，招標人應合理劃分標段，確定各標段的實施期限，應與招標公告載明的一致。對工程技術上或功能上緊密相聯、不可分割的，不得分割標段。

9.1.8招標文件中明確投標有效期時限時，應充分考慮開標、定標、中標公示、簽訂合同所需要的時間。9.1.9招標文件應當包括評標標準和方法。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。應當在招標文件中明確需量化的因素及其權重。

9.1.10招標人應當在招標文件中要求投標人提交投標擔保，明確投標擔保的受益人。投標擔保數額一般不超過投標總價的百分之二，最高金額不超過人民幣八十萬元。投標擔保可以是銀行保函、轉賬支票、銀行匯票等。投標擔保的有效期一般應超出投標有效期的28天以上。投標擔保采用轉賬支票、銀行匯票的應當從投標人或聯合體主辦人的基本帳戶轉出。

9.1.11采用資格后審的，招標文件中應當包括對投標人資格審查的內容、標準和方法。9.1.12招標文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視性內容: 1 提出與招標工程項目需要的最低資質、資格要求不相符的過高資質標準或項目負責人資格等級條件的； 2 針對不同投標人采取不同審查標準的； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查條件的； 規定必須在工程所在地有工程施工業績或以獲得本地區、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 5 違反法律、法規、規章規定的其他情形。9.2 工程勘察招標文件

9.2.1勘察招標的招標文件應包括以下主要內容: 1投標須知；包括工程概況，招標范圍，建設資金來源或落實情況，標段劃分，實施期限要求，現場踏勘和交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價規定，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規定等；

2主要合同條款；

3對投標人資格審查的標準、合格條件；

4評標標準、方法； 5投標文件格式及附錄；

6要求投標人提交的其他資料。

9.2.2投標價格應當按照招標文件中的規定計取，計取依據應當執行國家或本市計費規定，并在招標文件中明確。

9.3 工程設計招標文件

9.3.1設計招標實行概念性方案設計或實施性方案設計招標時，要求中標人完成方案及后續階段的設計和服務工作的，應在招標文件載明，同時載明中標人如為境外企業的，應按國家相關規定辦理相關手續。

9.3.2設計招標實行概念性方案設計或實施性方案設計招標時，只要求中標人承擔方案階段設計，不承擔后續階段的設計和服務工作的，應在招標文件中明確載明，并說明支付費用的計費依據和支付標準。

9.3.3設計招標的招標文件應包括以下主要內容: 1投標須知；包括工程概況，招標范圍，建設資金來源或落實情況，標段劃分，實施期限要求，對設計進度、階段和深度要求，現場踏勘和交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價規定，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規定等；

2主要合同條款；

3提供的設計基礎資料；

4設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準； 5對投標人資格審查的標準、合格條件； 6評標標準、方法； 7投標文件格式及附錄；

8要求投標人提交的其他資料。

9.3.4招標人允許投標人提交符合招標文件規定要求的備選方案，應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

9.3.5招標文件不得指定與工程建設項目有關的重要設備、材料的生產供應者，或者含有傾向或者排斥特定生產供應者的內容。

9.3.6招標文件中應明確使用利于節能要求的新工藝、新技術、新材料等相關規定。

9.3.7投標價格應當按照招標文件中的規定計取，計取依據應當執行國家或本市計費規定，并在招標文件中明確。

9.4 工程監理招標文件

9.4.1監理招標的招標文件應包括以下主要內容: 1投標須知；包括工程概況，招標范圍，建設資金來源或落實情況，標段劃分，實施期限要求，現場踏勘和交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價規定，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規定等；

2主要合同條款； 3監理費用支付方式；

4對投標人資格審查的標準、合格條件； 5評標標準、方法； 6投標文件格式及附錄；

7要求投標人提交的其他資料。

9.4.2招標項目確需劃分標段的，招標人應合理劃分標標段，確定各標段的實施期限，并在招標文件中如實載明。

9.4.3招標文件中應明確對擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的總監理工程師、駐地監理工程師、主要人員和組織機構的要求。允許投標人參加多標段投標時，應明確按標段配備人員。

9.4.4投標價格應當按照招標文件中的規定計取，計取依據應當執行國家或本市計費規定，并在招標文件中明確。

9.5 貨物招標文件

9.5.1貨物招標的招標文件應包括以下主要內容:

1投標須知；包括工程概況，招標范圍，建設資金來源或落實情況，標段劃分，實施期限要求，交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價規定，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規定等；

2主要合同條款；

3貨物技術規格、參數及其他要求； 4費用支付方式；

5對投標人資格審查的標準、合格條件； 6評標標準、方法； 7投標文件格式及附錄；

8要求投標人提交的其他資料。

9.5.2國家對招標貨物的技術、標準、質量等有特殊要求的，招標人應當在招標文件中提出相應特殊要求，并將其作為實質性要求和條件。

9.5.3招標文件中應明確使用利于節能要求的新工藝、新技術、新材料等相關規定。

9.5.4招標文件規定的各項技術規格應當符合國家技術法規的規定。各項技術規格、標準均不得要求或標明某一特定的專有技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

9.5.5投標價格應當按照招標文件中的規定計取，計取依據應當執行國家或本市計費規定，并在招標文件中明確。

9.6 施工招標文件

9.6.1政府投資的建設項目施工招標應當按照國家制定的“標準施工招標文件”編寫。9.6.2施工招標的招標文件包括以下主要內容：

1投標須知：包括工程概況，招標范圍，工程建設資金來源或落實情況，標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和交底答疑安排，投標文件編制、密封、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標時間和地點，無效標和重大偏差的規定等；

2技術標準或技術規范和要求；設計文件； 3擬簽訂合同的主要條款及合同格式；

4采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單； 5資格審查要求； 6評標方法和標準； 7投標文件格式及附錄；

8要求投標人提交的其他資料。

9.6.3招標文件中應明確對擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的注冊建造師（項目經理）、副項目經理、技術負責人、安全負責人（安全項目經理）、主要人員及組織機構的數量、等級配備要求，及建造師、技術負責人、安全負責人、主要人員簡歷、業績情況。允許投標人參加多標段投標時，應明確按標段配備人員、施工設備。

9.6.4招標文件中規定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

9.6.5投標價格應當按照招標文件中規定的計價依據。計價依據應當執行國家或本市計價規定和定額標準，并在招標文件中明確。

9.6.6實行工程量清單招標的，招標人應當按照國家或本市相關規定編制工程量清單，作為招標文件的組成部分。

9.6.7采取施工總承包招標時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內的專業工程、貨物及暫定價格（或暫估價格）應當在招標文件中明確。明確未包括在總承包范圍內的專業工程、配套工程、貨物，確定出招標計劃。

9.6.8招標文件中應按照相關規定，明確安全文明施工措施費、施工裝備費、相關規費等費用計取方式或依據，并明確應單獨計價。

9.6.10招標文件中應明確文明施工措施費、施工裝備費、相關規費、專業工程或貨物的暫定價格（或暫估價格）、暫定金額（不可預見費）等費用不作為競價范圍。

9.6.11招標文件中應按國家或本市相關規定明確工程價款相關內容。主要包括： 1工程預付款的預付數額或比例、支付時限、抵扣方式； 2工程進度款的支付方式、數額及時限；

3工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限及支付方式； 4承擔市場風險范圍、幅度及超出范圍、幅度的調整方法； 5工程竣工結算與支付方式、時限；

6工程質量保證（保修）金的數額或比例、預扣方式及時限； 7工期提前或拖延的獎罰辦法； 8其它相關保險、擔保費用等內容。

9.6.12項目業主單位提供建筑材料、構配件、設備的，在招標文件中應明確品種、規格、數量、價格，及結算退款方式。

9.6.13招標文件中應明確預付款擔保、履約擔保的擔保金額、擔保方式。

9.6.14招標文件中應明確按相關規定使用利于建筑節能要求的新工藝、新技術、新材料等的規定。9.6.15技術標采取暗標的，技術標的編制、密封應當在招標文件中做出具體的要求和規定。9.6.16采取電子標書和計算機輔助評標的，應當在招標文件中做出具體的要求和規定。9.7招標文件解答、澄清或修改

9.7.1招標文件發售的同時報招標監督管理部門備案。也可在發放前報招標投標監督管理部門備案。9.7.2招標人應根據招標監督管理部門的備案意見，對含有傾向、限制、排斥或歧視投標人等違法違規的內容招標人應當進行整改。

9.7.3招標人對已發出的招標文件進行必要的解答、澄清或修改，應當在招標文件要求遞交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。同時報招標監督管理部門備案。不足15日的招標人應當延長投標文件的截止時間。

9.7.4招標文件的解答、澄清或修改的內容為招標文件的組成部分。9.8 招標文件的發售

9.8.1招標人應當按招標公告或投標邀請書中規定的時間、地點發售招標文件。實行資格預審的招標項目，按資格預審合格通知書中規定的時間、地點發售招標文件。

9.8.2自招標文件發售之日起至停止發售之日止，最短不得少于5個工作日。9.8.3招標文件可以在發布招標公告或投標邀請書的同時發售。

9.8.4招標文件一經發出，確需更改的，應當將更改的內容通知所有已經獲取招標文件的投標人。

9.8.5招標人不得向任何單位和個人透露獲取招標文件的潛在投標人的情況。招標文件發售記錄應當分別記錄。

9.8.6招標文件發售的，應按印刷成本價格發售，不能以營利為目的。10 投標交底答疑會 10.1 一般規定

10.1.1招標人根據招標項目的具體情況，可以組織投標人踏勘現場、召開交底答疑會。10.1.2投標人對招標文件、現場提出的問題，招標人可通過以下方式進行解答： 收到投標人書面提出的問題后，以書面形式進行解答，并將解答同時送達所有獲得招標文件的投標人； 2收到投標人書面提出的問題后，通過召開投標交底答疑會進行解答，并在會后以書面形式送達所有獲得招標文件的投標人。

10.1.3投標人獲取招標文件、進行現場踏勘后，對有需要解釋的問題，以書面形式在招標文件或招標人規定的時間內向招標人提出。

10.1.4招標人不得向任何單位和個人透露參加現場踏勘和出席交底答疑會的投標人的情況。簽到應當分別簽到記錄。

10.2 踏勘現場

10.2.1踏勘現場的目的在于了解工程現場場地情況和周圍環境情況等，以便投標人為投標獲取認為有必要 的相關信息。

10.2.2踏勘現場應在召開投標交底答疑會前進行，以便投標人對現場情況有需要解釋的問題時，通過交底答疑會進行解答。投標人對現場需要解釋的問題，應當以書面形式在招標人規定時間前向招標人提出。

10.2.3踏勘現場至少應當向投標人介紹以下主要內容： 現場的地理位置和地形、地貌以及規劃控制條件和用地紅線圖規定的范圍； 2 現場的地質、土質、地下水位、水文等情況； 現場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等； 現場環境，供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的情況。工程施工招標的現場踏勘，還應包括以下有關現場的情況，便于投標人編制施工方案或施工組織設計，以及計算各種措施費用獲取認為有必要的信息。

1）周圍環境和條件、交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 2）施工現場達到招標文件規定的三通一平情況； 工程在施工現場中的位置或布置；臨時用地、臨時設施搭設等。10.3 投標交底答疑會

10.3.1投標交底答疑會的目的在于對招標文件、設計文件等進行交底、解答或澄清，解答投標人對招標文件和現場所提出的的問題。

10.3.2投標交底答疑會由招標人組織并主持召開。交底答疑會包括： 1對招標文件、設計文件相關內容進行交底；

2解答投標人所提出的問題。所解答的問題包括投標人以書面形式提出和交底答疑會上口頭提出的問題。10.4問題的解答、澄清

10.4.1招標人以書面形式將解答、澄清的問題（包括投標交底答疑會上口頭提出的詢問和解答）發送到所有獲得招標文件的投標人。

10.4.2招標人以書面形式對問題的解答，作為招標文件的組成部分。

10.4.3為了使投標人在編制投標文件時，充分將招標人對招標文件的修改或補充內容，以及投標預備會上對疑問問題的解答內容考慮進去，招標人應當根據情況酌情延長投標截止時間。投標文件 11.1 一般規定

11.1.1投標人獲取招標文件后，應核對招標文件的招標范圍、招標內容和相關資料，如有問題應當在招標文件中規定的時限內以書面形式向招標人提出。

11.1.2投標人在投標過程中不得有下列違法違規行為： 1 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益； 2 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益； 3 禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。11.2 投標文件編制

11.2.1投標人應當按照招標文件的要求和格式編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

11.2.2投標文件應實質上響應招標文件，對招標文件中的條件、要求、規定及主要合同條款確認和承諾，并對投標人起到法律約束。中標人的投標文件并作為承發包合同的組成部分。

11.2.3投標人為聯合體投標的，聯合體各方必須簽訂聯合體協議書，明確各方的權利義務，約定各方擬承擔的工作和責任，明確指定一家聯合體成員作為主辦人，所有聯合體成員法定代表人簽署授權書，證明其主辦人資格，被授權代表所有聯合體成員承擔責任和接受指令。并且由聯合體主辦人負責整個合同的全面實施，包括只有主辦人可以支付各種費用等。聯合體協議書副本和所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書應在遞交投標文件時一起遞交。

11.2.4投標人應當按照招標文件的規定提交中要求投標人提交投標擔保。投標擔保采用轉賬支票、銀行匯票的，票據應當從投標人或聯合體主辦人的基本帳戶轉出。按招標文件要求明確受益人。投標擔保采用銀行保函的，應明確有效期，有效期一般應超出投標有效期的28天以上。聯合體主辦人提交投標擔保的，對聯合體各成

員具有約束力。

11.2.5投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

11.2.6投標文件需經投標人的法人代表或受權人簽署并加蓋單位公章和法人代表印鑒，按招標文件中規定的要求編制、裝訂、包封、標志。

11.3 投標文件遞交和接收

11.3.1按規定時間、地點在投標截止時間前遞交至招標人。在遞交投標文件以后，投標截止時間之前，投標人可以對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規定進行編制、裝訂、包封和標志。

11.3.2招標人應當如實記載接收投標文件的送達時間和密封情況，由投標人的遞交人和招標人的接收人簽字。在開標前，招標人應妥善保管好投標文件、修改和撤回通知（如有時）等投標資料。

11.3.3投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收： 1 未密封或未按招標文件的規定進行密封的； 2 逾期送達的或者未送達指定地點的。

11.3.4投標人在投標截止時間前，可以對已遞交的投標文件進行修改或撤回。在投標截止時間之后，投標人修改的投標文件內容，招標人應當拒收；投標人撤回投標文件的，投標保證金不予退回。開標

12.1 一般規定

12.1.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

12.1.2開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。投標人法定代表人或其授權代理人應當參加開標。12.1.3招標項目因遞交投標文件或因無效標、廢標造成招標失敗，招標人依法重新招標后，在投標截止時間之后某一標段、或全部標段遞交有效投標文件的投標人少于三家的，經全體投標人同意，可以按本招投標規范規定的開標、評標、定標程序進行論證。

12.1.4評標委員會由招標人依法負責組建。評標委員會應當由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

12.1.5評標委員會成員名單在中標人確定前應當保密。12.2 評標專家的抽取

12.2.1依法必須實行招標的招標項目，評標委員會中的技術、經濟等方面的專家應當在開標前24小時內，統一在天津市建設工程評標專家庫中隨機抽取，并采取語音系統自動通知。

12.2.2技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以滿足需求的，經招標監督管理部門同意招標人可以直接邀請，但所邀請的評標專家不得低于所要求的條件。

12.2.3評標委員會中招標人的評標代表應符合下列條件： 從事建設工程相關專業工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業水平； 2 熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關的實踐經驗； 3 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

12.2.4抽取評標委員會專家時，招標人應當向招標監督管理部門、評標專家庫管理部門提交以下資料： 1 抽取評標專家需求條件表； 抽取評標專家回避單位和人員表； 3 投標人名單；

4招標公告發布確認函或經備案的合格投標人名單。

12.2.5抽取的評標專家名單應當在招標人代表、專家庫管理人員、招標監督管理部門人員同時在場的情況下，并在規定的評審時間前30分鐘內進行查看。抽取的評標專家采取指紋識別確認。

12.3唱標

12.3.1招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。但提交合格“撤回通知”和其他原因導致投標無效的投標文件不予啟封。

12.3.2開標時，由投標人的代表檢查投標文件內、外包封的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢

查并公證；經確認無誤簽字后，由工作人員當眾拆封。

12.3.3技術標采取暗標的，可以同時對商務標進行唱標。啟封投標文件后，應當按照遞交投標文件的逆順序進行唱標。招標人應對開標過程予以記錄，并存檔備查。唱標記錄應請投標人法定代表人或授權代理人簽字確認。

12.3.4采取技術標和商務標二段評標的，先啟封技術標和資信標，經對資格審查和技術標評審后，只對資格審查合格和技術標合格的投標人的商務標進行唱標。在開啟商務標前，仍須由投標人的代表檢查投標文件商務標的密封情況。評標

13.1 一般規定

13.1.1招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。

13.1.2對依法必須招標的項目，實行招標人評標代表與評標專家分離評標。除招標人評標代表外，招標人（包括項目建設單位、項目代建單位、招標代理機構）其他人員不得進入評標區。

13.1.3評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

13.1.4評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

13.1.5對于投標人提交的優于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

13.1.6在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。

13.2 評標專家的更換

13.2.1評標委員會成員有下列情形之一的，應當主動提出回避，不得擔任評標委員會成員，已經進入的應當更換： 與投標申請人的主要負責人或授權代理人有近親屬關系的； 2 與投標申請人有經濟利益關系，可能影響公正評審的； 3 為建設項目主管部門或者行政監督部門人員的； 因在招標、評標以及其他招標投標活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的； 5 法律、法規和規章規定的其他情形。

13.2.2評標專家主動提出回避的，或因自身原因不能出席評標工作的，應當隨機抽取應急評標專家。13.2.3在評標過程中，評標委員會因存在回避、健康、能力原因不能繼續評標的，或擅離職守，或擅自離開評標區的，應當及時更換，被更換的評標委員會成員已經作出的評審結論無效，由替換的評標專家重新評審。

13.3 評標專家的責任和義務

13.3.1評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。13.3.2評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

13.3.3評標委員會成員和評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

13.3.4評標委員會負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據招標人的授權直接確定中標人。13.4 評標原則和紀律

13.4.1評標委員會成員在評標時應遵循的原則： 應當認真閱讀招標文件，客觀、公正地履行職責，遵守職業道德。認真審查投標人所報的投標文件，堅持公證合理、詳細、不錯、不漏、不偏和不倚。對所提出的評審意見承擔個人責任。嚴格遵照執行招標文件，對投標文件內容進行評審，不帶任何主觀意愿。全面分析審查、澄清、評價和比較投標文件，防止重價格、輕技術或重技術、輕價格的現象，對商務和技

術不可偏一。

13.4.2評標委員會成員應遵循的評標紀律： 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。評標期間的一切資料，包括評標意見、評標記錄和評標結論，一律不得外傳和泄露。任何屬于投標文件審查、澄清、評價和比較的資料，不得向投標人或與該過程無關的其他人員泄露。5 所有資料（包括：招標文件、投標文件、評標表格及各種文字記錄等），在評標結束后應分別整理、存檔備查，任何人不得復制保留。評標結束后，與會人員不得向外界透露評標人員的評標意見，如因此造成的后果由責任者負擔。13.5 評標準備和程序

13.5.1評標委員會應當按照的法律法規規定，依據招標文件中規定的評標標準和方法進行評標。評標程序包括： 評標前的準備； 2 資格審查； 3 初步評審； 4 詳細評審； 推薦中標候選人。

13.5.2評標委員會成員評標開始前，應做好評標的各項準備工作。包括： 1 準備評標使用的相應表格（可由招標人提供）； 認真閱讀、研究招標文件，了解招標的目標、招標項目的范圍和性質； 3 了解招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款； 了解招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。5 評標所需的重要信息和數據（招標人應當向評標委員會提供）13.6 資格審查

13.6.1對潛在投標人的資格審查必須充分體現公開、公平、公正的原則，不得改變招標文件中載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

13.6.2采取資格預審的招標項目，根據招標文件中的規定，對投標人的投標資格復核，就投標人資格預審通過后，在投標截止時間前是否存在投標人發生合并、分立等重大變化，或聯合體成員組成發生變化，或項目負責人、安全負責人、技術負責人發生變化，或所審查的資格標準和資格條件發生變化。招標文件允許變化時，應當按招標文件要求將發生變化的內容隨投標文件重新遞交，變化后不再滿足要求的按廢標處理。

13.6.3采取資格后審的招標項目，評標委員會對投標人按照招標文件中規定的資格審查內容、評審方法和標準進行審查。通過評審、評價確定符合投標資格條件、具有能力的投標人。資格審查的主要內容包括： 具有獨立簽訂合同的權利； 具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備，管理能力、經驗、信譽和相應的技術和管理人員； 以往承擔類似工程的業績情況； 沒有處于被責令停業，財產接管、凍結、破產狀態； 5 沒有因為法、違規行為處于被停止參加投標狀態。

13.6.4兩家或兩家以上投標申請人組成聯合體投標時，聯合體每一成員都應當滿足投標資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照聯合體成員單位資質等級較低的確定資質等級。

13.6.5勘察、設計招標資格審查中還應當注重對擬選派的注冊巖土工程師或注冊建筑師、注冊結構師的審查，應是投標人本單位的人員。

13.6.6監理招標資格審查中還應當注重對擬選派的注冊監理工程師、駐地代表的審查，應是投標人本單位 的人員。正在監理和正在承接的工程項目等方面情況的審查。

13.6.7施工招標資格審查中還應當注重對擬選派的注冊建造師的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和擬承接的建設項目等方面情況的審查。要嚴格執行注冊建造師（項目經理）管理規定的要求。一個注冊建造師只準擔任一個建設項目的管理工作。

13.6.8評標委員會對投標人進行資格審查后，應當對符合或不符合資格條件的投標人作出詳細書面記錄，說明情況和原因。

13.6.9評標報告應當包括資格審查的情況。應包括以下內容： 1 資格審查情況； 2 廢標情況及說明； 3 澄清與核實； 通過資格審查的投標人名單； 未通過資格審查的投標人情況，及未通過資格審查的主要理由及相關附件證明； 13.6.10評標委員會僅對資格審查合格的投標人的投標進行評審。13.7 初步評審

13.7.1初步評審，是指評標委員會根據招標項目的招標文件和《招標投標法》等相應法律法規的規定，對投標人的投標文件符合性鑒定，對投標文件是否實質上響應招標文件的要求進行確認。審查其投標文件是否實質上相應招標文件的要求。

13.7.2所謂實質上響應招標文件的要求，就是其投標文件應該與招標文件的所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留。顯著差異或保留是指對工程的發包范圍、質量標準、工期、計價標準及運用產生實質性影響。

13.7.3評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，將予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

13.7.4經評標委員會對所有投標人的投標文件初步評審后，投標人的投標文件未能在實質上響應的投標，或屬無效標的或屬重大偏差的，應作廢標處理。

13.7.5評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正，調整后的報價經投標人確認后產生約束力。用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準； 單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

13.7.6在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

13.7.7在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當依據建設工程最低成本價格評審辦法進行評審，需要時應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

13.7.8投標人的投標文件不符合招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標，按廢標處理。

13.7.9細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

13.7.10評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

13.7.11在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、不清、對同類問題表述不一致或有明顯文字和算術計算錯誤的內容做必要的澄清、說明或補正。必要時，為有助于投標文件的審查、評價和比較，召開澄清質詢會，在澄清質詢會上對投標人進行質詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規定的時間內投標人以書面形式予以確認做出正式答復，澄清和確認的問題須經法定代表人或授權代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文件的組成部分。但澄清、說明或補正的問題不應尋求、提出或允許更改投標價格或投標文件的

實質性內容。

13.7.12評標委員會對所有符合投標資格的投標人的投標文件經過初步評審后，應當對實質上響應或實質上不響應招標文件要求的情況，以及澄清、說明或者補正的情況作出詳細書面評審記錄。

13.7.13初步審查時發現投標文件有下列情形之一的，應作廢標處理： 未按規定的格式編制內容的，或內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； 投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標文件規定提交備選投標方案的除外； 投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的，且沒按要求提供新的補充證明； 4 聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

5投標人的法定代表人或其授權代理人沒有參加開標的；或未提供身份證件的或證件失效的； 6授權代表的授權委托書投標人法定代表人未簽字或蓋章的； 未按招標文件要求提供投標人相關證件或證件不齊全；或證件未經年檢的或年檢不合格的或失效的； 8 投標人仍在停止參加投標處罰處罰期內的； 沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；

10投標文件無單位蓋章，或無投標人法定代表人或法定代表人授權代理人簽字或蓋章的； 11不按要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

12投標報價明顯低于其他投標報價或設有標底明顯低于標底，且投標人不能合理說明或提供相關證明材料，評標委員會認定以低于成本報價競標的； 招標文件規定的不可預見費或暫定價格未列入投標文件中的。14投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限； 15明顯不符合技術規格、技術標準的要求；

16投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； 17投標文件附有招標人不能接受的條件、內容的； 18不符合招標文件中規定的其他實質性要求的。13.8 詳細評審

13.8.1評標委員會對初步審查合格的投標進行詳細評審。評標委員會對所有經過初步評審后，實質上響應招標文件要求的投標文件進行詳細評審，詳細評審應當出具書面評審、評價意見。

13.8.2評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

對技術部分和商務部分進行量化后，評標委員會應當對這兩部分的量化結果進行加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。

13.8.3評審報價是指按投標報價修正原則，進行調整后并經投標人確認的報價；或扣除暫定金額、安全文明措施費、專業工程暫定價格（或暫估價格）等費用后的報價。

13.8.4采用經評審的最低投標價法評標的，完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及經評審的最終投標價。

13.8.5采用綜合評估法評標的，完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價、所作的任何修止、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

13.9 中標候選人的確定

13.9.1允許投標人遞交備選方案的，評標委員會只可以對確定為中標候選人所遞交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。中標候選人以外的投標人的備選標不得評審。

13.9.2采用綜合百分評標法的，按照招標文件中規定的評標辦法，對技術部分和商務部分內容進行初步評審和詳細評審后，對符合要求的有效投標文件，按照招標文件規定的評標辦法、評標標準，對技術標按招標文件規定逐項進行評分。

1商務標設置分值的，按照招標文件規定的計算方法算分，算分時采用的報價應是評審報價。2技術標設置分值的，按招標文件規定的評標標準對技術標的內容計算得分。

3資信標設置分值的，按招標文件規定的評標標準對資信標的內容計算得分。13.9.3確定中標候選人，評標委員會應當按照招標文件中規定的方法確定： 1 采用綜合百分評標法的，按總得分由高到低排序；

2采用經評審低價法的，按評審報價由最低價到高價排序。

13.9.4評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。

13.9.5評標委員會根據招標人的授權直接確定中標人。

13.9.6評標和定標應當在招標文件規定的投標有效期結束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應當書面通知所有投標人延長投標有效期。

13.10 評標報告

13.10.1評標專家對商務標、技術標和資信標的評審，必須用文字闡明評審依據、理由。

13.10.2評標委員會在評標過程中發現的問題，應當及時作出處理或者向招標人提出處理意見，并作書面記錄。

13.10.3評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，評標報告應當如實記載以下內容： 1 基本情況和數據表； 2 評標委員會成員名單； 3 開標記錄； 符合要求的投標一覽表； 5 廢標情況說明； 評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； 7 經評審的價格或者評分比較一覽表； 8 經評審的投標人排序； 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜； 10 澄清、說明、補正事項紀要。

13.10.4評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

13.10.5評標委員會完成評標，向招標人提出書面評標報告宣告結束。13.11 重新招標

13.11.1投標截止后遞交有效投標文件的投標人少于三家的，招標人應當依法重新招標。劃分多個標段時，某一標段遞交有效投標文件的投標人少于三家的，招標人應當依法對此標段重新招標。

13.11.2經評標委員會經初步評審后，否決不合格投標（無效標）或者界定為廢標后，因有效投標不足三家，經招標人和有效投標的投標人同意，評標委員會可繼續進行評標。經詳細評審有效投標不足三家的，評標委員會認為投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，所有投標被否決后招標人應當依法重新招標。招標投標情況書面報告 14.1 確定中標人

14.1.1招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

14.1.2在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

14.1.3全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，以及國家融資的招標工程，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

14.2 書面情況報告備案

14.2.1依法必須招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向招標監督管理部門提交招標投標情況的書面報告。

14.2.2依法必須進行公開招標的項目，招標投標情況書面報告備案的同時，將第一名中標候選人在天津市建設工程信息網進行公示，公示時間不得少于3個工作日。

14.2.3招標投標情況書面報告應當包括下列內容，在備案過程中已提交的資料不再提交： 招標投標的基本情況；包括工程概況、招標范圍、招標方式、資格審查方式、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。相關的資料；包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、資格預審報告、資格預審合格的投標申請人名單、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程代建單位的，還應當附工程代建委托合同。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。14.3 中標通知書的發放

14.3.1招標監督管理部門自收到招標投標情況書面報告之日起5 日內，未通知招標人在招標投標活動中有違法行為、在公示期內未收到實名舉報的、投訴處理沒有發現問題的，招標人可以確定第一中標候選人為中標人，并向其發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

14.3.2招標人最遲應當在投標有效期屆滿30日前發出中標通知書，否則應當延長投標有效期。

14.3.3使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方對中標結果要求須報其批準的，中標結果報招標監督管理部門備案經公示后，再報其批準。

14.3.4有下列情形之一的，招標人應當在5個工作日內向投標人（包括中標人）退還投標保證金： 1 中標通知書發出，招標人與中標人訂立書面合同的； 2 招標過程因正當理由被招標人宣布終止的； 3需要重新組織招標的。

14.3.5投標人有下列情形之一的，招標人有權取消其投標或者中標資格，投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，投標人應當對招標人的損失承擔賠償責任： 投標截止時間之后有效期內撤回投標文件的； 2中標候選人放棄中標的； 中標后拒絕與招標人簽訂合同的； 4 未按招標文件要求提交履約擔保的。

14.3.6招標人按計價規則編制分部分項工程量清單時所涉及的新技術、新工藝、新材料補充項目。在確定中標人后，由招標人將其補充項目、中標價格及組成報定額管理部門備案。

14.4 合同的簽訂

14.4.1招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

14.4.2書面合同訂立后7日內，應當將書面合同報合同監督管理部門備案。

14.4.3招標人確定中標人后，拒絕與中標人訂立合同，給中標人造成損失的，招標人應當承擔賠償責任。14.4.4聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。15 工程標底、投標報價最高限價 15.1 一般規定

15.1.1 工程標底和投標報價最高限價僅適用于建設項目的施工總承包和土建專業工程施工招標。15.1.2 招標人設有標底的，標底必須保密,所有接觸過工程標底的人員都有保密責任，不得泄露。15.1.3工程標底或投標報價最高限價必須按我市建設工程計價相關規定進行編制。

15.1.4 工程標底或投標報價最高限價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制。

15.1.5 工程標底或投標報價最高限價必須由取得注冊資格的造價工程師或具有從業資格的專業人員編制。必須由取得注冊資格的造價工程師審核；必須由編制人、審核人簽字或加蓋執業資格專用印章；由編制單位法定代表人簽字并加蓋單位公章。

15.1.6 全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，必需采用工程量清單計價方式。

15.2 工程標底

15.2.1 工程標底編制應遵循的原則，主要有： 根據招標文件中提供的工程量和定額、技術要求、施工規范。2 工程標底計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致。3 工程標底中應充分考慮各種措施費用，工程標底價格應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。一個工程項目（或標段）只能編制一個工程標底。5 招標人不得因投資原因故意壓低工程標底。15.2.2 工程標底的編制依據,主要有： 招標文件的商務條款及交底答疑等補充資料。工程施工圖紙、工程量計算規則，執行的預算定額、工期定額、建設項目計價類別及取費標準、國家或地方有關政策性調價文件的規定。施工現場地質、水文、勘探資料及現場環境等情況的有關資料。4 采用的施工方案或施工組織設計。標底編制時采用的建筑安裝材料及設備價格。6 其他有關資料。

15.2.3 工程標底文件包括的內容： 采用綜合單價法編制工程標底的，工程標底文件包括： 1）工程標底編制說明； 2）工程標底價格匯總表； 3）工程量清單價格表； 4）材料、設備清單單價表； 5）措施項目價格表； 6）其他項目價格表；

7）工程量清單項目價格計算表； 8）其他有關資料。采用工料單價法編制工程標底的，工程標底文件包括： 1）工程標底編制說明； 2）工程標底價格匯總表； 3）材料、設備清單單價表； 4）分部工程工料價格計算表； 5）分部工程費用計算表； 6）其他有關資料。

15.3 投標報價最高限價

15.3.1 招標人設有投標報價最高限價的，應當在投標截止日3天前公布。應當公布投標報價最高限價編制文件的全部內容。

15.3.3 編制應遵循的原則，主要有： 根據招標文件中提供的工程量和定額、技術要求、施工規范。投標報價最高限價計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致。應充分考慮各種措施費用，力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。4 投標報價最高限價應由工程成本、利潤、規費、稅金等組成。5 一個工程項目（或標段）只能編制一個投標報價最高限價。6 招標人不得因投資原因故意壓低投標報價最高限價。15.3.4 投標報價最高限價的編制文件，包括的內容： 1 采用綜合單價法編制的，包括： 1）編制說明；

2）投標報價最高限價價格匯總表； 3）工程量清單價格表； 4）材料、設備清單單價表；

5）措施項目價格表； 6）其他項目價格表；

7）工程量清單項目價格計算表； 8）其他有關資料。采用工料單價法編制的，包括： 1）編制說明；

2）投標報價最高限價價格匯總表； 3）材料、設備清單單價表； 4）分部工程工料價格計算表； 5）分部工程費用計算表； 6）其他有關資料。施工招標評標辦法的編制 16.1一般規定

16.1.1招標文件中的評標辦法可采用經評審的合理低價法和綜合評估法，或法律法規允許的其他方法。16.1.2全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，以及國家融資的招標項目，應采取采用經評審的合理低價法。結構復雜或技術復雜的深基建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設施等建設項目，可采用綜合評估法。

16.1.3評標辦法作為招標文件的重要組成部分。應當包括以下內容： 1資格審查內容； 2初步評審內容； 3詳細評審內容；

4中標候選人的確定方法； 5中標人確定方法。

16.1.4綜合評估法采取百分法確定中標候選人的，技術標分值權重不得高于30%，商務標分值權重不得少于60%，資信標分值權重不得高于10%。不設置資信標時技術標分值權重不得高于35%，商務標分值權重不得低于65%。

16.1.5招標人設有標底時，超出標底一定幅度范圍的投標報價不應作無效報價處理。幅度范圍一般上限不得超出X%,下限不低于Y%。

16.2資格審查內容

16.2.1采取資格預審的招標項目，在評標辦法中的應包括對投標人復審的內容。不允許投標人對已通過的資格審查合格條件相關內容進行改變的，應規定如有改變按廢標處理。允許改變的，應明確可改變的相關內容、滿足原資格預審合格條件和重新提交的規定.允許改變的相關內容，包括投標人在投標截止時間前發生合并、分立等重大變化，或聯合體成員組成發生變化，或項目負責人、安全負責人、技術負責人發生變化，或資格其他條件發生變化等。

16.2.2采用資格后審的，在評標辦法中應包括資格審查內容、以及審查標準或方法。資格后審一般采取合格制審查法。

資格后審的審查內容、以及審查標準或方法，可按照本招投標規范中的資格預審文件編制章節相關內容進行制定。

16.3 初步評審內容

16.3.1初步評審主要目的是審查投標人的投標文件是否實質上響應招標文件的要求和規定。初步評審的內容應當在評標辦法中明確。

16.3.2實質上不響應招標文件要求和規定，按廢標處理的情形可考慮以下內容： 1 未按規定的格式編制內容的，或內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； 投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標文件規定提交備選投標方案的除外； 投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的，且沒按要求提供新的補充證明； 4 聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

5投標人的法定代表人或其授權代理人沒有參加開標的；或未提供身份證件的或證件失效的； 6授權代表的授權委托書投標人法定代表人未簽字或蓋章的； 未按招標文件要求提供投標人相關證件或證件不齊全；或證件未經年檢的或年檢不合格的或失效的； 8 投標人仍在停止參加投標處罰處罰期內的； 沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵；

10投標文件無單位蓋章，或無投標人法定代表人或法定代表人授權代理人簽字或蓋章的； 11不按要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

12投標報價明顯低于其他投標報價或設有標底明顯低于標底，且投標人不能合理說明或提供相關證明材料，評標委員會認定以低于成本報價競標的； 招標文件規定的不可預見費或暫定價格未列入投標文件中的。14投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限； 15明顯不符合技術規格、技術標準的要求；

16投標文件附有招標人不能接受的條件、內容的； 17法律法規規定的其他無效標或重大偏差內容。

16.3.3在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

16.3.4投標人的投標文件不符合招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標，按廢標處理。

16.3.5評標委員會發現細微偏差，應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正的規定。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化。

16.3.6在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確、不清、對同類問題表述不一致或有明顯文字和算術計算錯誤的內容做必要的澄清、說明或補正，及澄清方式、澄清確認要求的規定。

16.4 技術標詳細評審內容

16.4.1技術標詳細評審內容主要是施工方案或施工組織設計，可考慮以下評審因素： 1綜合說明；

2施工現場平面布置； 3勞動力計劃； 4施工進度計劃；

5施工進度施工工期保證措施； 6基礎施工方案或方法； 7基礎質量保證措施；

8基礎排水和防止沉降措施；

9地下管線、地上設施、周圍建筑物保護措施； 10主體結構主要施工方法或方案和施工措施； 11主體結構質量保證措施；

12采用的新技術、新工藝、專利技術；

13各種管道、線路等非主體結構質量保證措施； 14各工序的協調措施； 15冬、雨季施工措施； 16施工安全保證措施； 17現場文明施工措施； 18施工現場環保措施；

19施工現場、周圍建筑維護措施； 20工程交驗后服務、保修措施；

16.4.2采用經評審的合理低價法的，應當明確技術標評審因素的合格標準，不符合合格標準的或存在重大偏差的應按廢標處理。

16.4.3采用綜合百分法的，應當明確技術標評審因素的合格標準和合理確定評審因素的分值，不符合合格

標準的或存在重大偏差的應按廢標處理。

16.5 商務標詳細評審內容

16.5.1商務標評審內容應包括：投標總價、施工措施項目、工程量清單項目、工程量清單綜合單價和主要材料單價等內容。

16.5.2投標人的投標報價在投標文件中沒有調整報價時，以投標文件投標書中的報價做為投標報價。當投標文件中有調整報價時，以調整報價做為最終投標報價；但必須將調整報價的調整內容明細在投標文件中列出，否則視為無效投標。

16.5.3通過計算機評標系統對投標人所報的工程量、工程量清單報價、人工材料機械消耗用量、投標報價、安全文明施工措施費、施工裝備費、相關規費等報價的合理性進行檢測的方法。

16.5.4評審投標人投標報價的評標基準價格的確定，可采取以下方法：

1招標人設有標底時，應采用復合標底作為評標基準價格。評標基準價格由一定比例的標底與標底幅度范圍內一定比例有效投標報價的平均值構成。標底所占比不得高于40%，有效投標報價的平均值比例不低于60%。

2當招標人標底未按相關規定編制不能作為評標參考依據，由所有有效投標的投標人的平均價格或去掉一個最高報價和一個最低報價后的平均價格，或工程造價管理部門公布的社會平均價格作為評標基準價格；

3招標人不設標底時，由所有有效投標的投標人的平均價格或去掉一個最高報價和一個最低報價后的平均價格，或工程造價管理部門公布的社會平均價格作為評標基準價格。

16.5.5商務標評審內容的評審方法。招標人可根據工程具體情況參照造價管理部門公布的社會平均價格指數確定涉及的幅度值Xn、Yn：

1對投標總價評審。投標人的投標總價低于評標基準價格Y1%或高于X1%以上時，評標委員會應當對投標人進行質詢；

2對工程量清單項目評審。經評審，工程量清單項目總價低于評標基準價格Y2%或高于X2%以上時，評標委員會應對投標人進行質詢；

3對主要材料單價評審。主要材料按單項材料費占全部材料費的比重或價值較高的材料，從高到底抽取不少于15種材料，評審材料單價的合理性和材料來源，材料價格低于評標基準價格Y3%或高于X3%以上時，評標委員會應對投標人進行質詢；

4對主要材料消耗量的評審。對主要材料用量的合理性進行評審。材料用量低于評標 基準Y4%或高于X4%以上時，評標委員會應對投標人進行質詢；

5對工程量清單綜合單價評審。按招標人提供的高價項目或占全部清單項目費用比例從高到低抽取不少于20項進行評審。投標人的某項綜合單價低于基準價格Y5%或高于X5%上時，評標委員會應對投標人進行質詢；

6對措施項目費用評審。措施項目費用包括施工技術措施和施工組織措施項目費用。評審時應結合施工方案或施工組織設計對措施項目的合理性、完整性和可行性進行評審。

16.5.6評審內容超出招標文件規定幅度值的，評標委員會應對投標人進行質詢，通過質詢且投標人在投標文件中能合理說明或者提供相關證明材料的，且經評標委員會評審認定合理的仍為有效，否則視為無效。

16.5.7工程量清單項目總價、綜合單價、人工材料機械用量和價格相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審、判定其準確性，認為不合理、不可信的，按廢標處理。

16.5.8對投標報價低于成本的界定；明確投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

16.6 資信標內容

16.6.1資信標中涉及的企業及注冊建造師（項目經理）的信用情況，應以天津市工程建設交易服務中心提供的為準。

16.6.2投標人違紀違規記錄以有關行政監督部門或其委托的管理部門出具的處罰文件為準。

16.6.3招標人視招標項目情況設置資信評審因素，不得隨意增設資信評審因素。按下列評審因素范圍內考慮設置因素和有效年限：

1投標人的質量業績：

1）中國建筑工程魯班獎（國家優質工程）；

2）國家優質工程銀質獎、詹天佑土木工程獎（僅限于公路、鐵路、碼頭項目設置）；

3）省（自治區、直轄市）級優質工程獎；

4）省（自治區、直轄市）級文明施工樣板工地、文明施工示范工地、文明施工工地稱號。2投標人的信用業績：

1）ISO體系認證。包括：環境管理體系認證、職業安全健康管理體系認證、質量體系認證； 2）省（自治區、直轄市）級金融或銀行資信評審機構認定的AAA等級證書； 3）省（自治區、直轄市）級“守合同重信用單位”稱號，2注冊建造師（項目經理）和技術負責人、主要人員的信用業績： 1）獲得全國優秀注冊建造師（項目經理）稱號；

2）獲得省（自治區、直轄市）級優秀注冊建造師（項目經理）稱號；

3）招標文件要求注冊建造師（項目經理）和技術負責人、主要人員資格等級較低，投標人選派的資格等級高時，可確定為評審因素。

3注冊建造師（項目經理）和技術負責人、主要人員的質量業績： 1）對承擔的項目獲得上述工程質量業績獎項的，可設置為評審因素。4投標人不良信用記錄： 1）安全事故處罰； 2）質量事故處罰；

3）文明施工不達標處罰； 4）建筑市場違規處罰。

5注冊建造師（項目經理）和技術負責人、主要人員的不良信用記錄： 1）安全事故處罰； 2）質量事故處罰；

3）文明施工不達標處罰； 4）建筑市場違規處罰。

16.6.4投標人評審因素分值設置，省（自治區、直轄市）級文明施工樣板工地、文明施工示范工地、文明施工工地稱號應低于省（自治區、直轄市）級優質工程獎；省（自治區、直轄市）級優質工程獎應低于國家優質工程銀質獎、詹天佑土木工程獎；國家優質工程銀質獎、詹天佑土木工程獎應低于中國建筑工程魯班獎（國家優質工程）。

16.6.5招標文件要求注冊建造師（項目經理）和技術負責人、主要人員資格等級較低，投標人選派的資格等級高于要求等級時，可確定為評審因素考慮適當增加一定分值。

16.6.6注冊建造師（項目經理）獲得省（自治區、直轄市）級優秀注冊建造師（項目經理）稱號分值設置應低于全國優秀注冊建造師（項目經理）稱號。

16.6.7優秀注冊建造師（項目經理）獲得獲得省（自治區、直轄市）級優秀注冊建造師（項目經理）稱號或全國優秀注冊建造師（項目經理）稱號且承擔的項目獲得過工程質量獎稱號的，設置分值時可高于為獲得優秀注冊建造師（項目經理）的分值。但應遵守本招投標規范16.6.4、16.6.6款規定。

16.7 中標候選人確定方法

16.7.1采用經評審的合理低價法的，經評標委員會初步評審評審和詳細評審后，按評審報價由最低價到高價排序。

16.7.2采用綜合百分評標法的，按照招標文件規定的計算方法對技術部分、商務部分、資信標計算得分，按總得分由高到低排序。

16.8 中標人確定

16.8.1招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可授權評標委員會確定中標人。

16.8.2全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，以及國家融資的招標工程，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。招標投標活動的投訴 17.1 一般規定

17.1.1根據市、區（縣）建設行政管理部門管理事權，各自負責受理、處理所監督管理建設項目的招標投標投訴。投訴調查可由招標監督管理部門進行。

17.1.2投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。17.1.3有關行政監督部門或招標監督管理部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。

情況復雜不能在規定期限內作出處理決定的，經本部門負責人批準，可以適當延長，并書面告知投訴人和被投訴人。

17.2 投訴

17.2.1投標人或其他利害關系人認為招標投標活動中下列情形不符合有關規定的，有權向招標人提出異議。招標人應當在收到異議后5個工作日內對異議作出答復。

1認為資格預審文件、招標文件有下列內容違法或不當的，應當在遞交資格預審申請文件或投標文件的截止時間前向招標人提出異議；招標人需要對資格預審文件、招標文件進行澄清或修改的，按照有關規定進行澄清或修改。

1）資格預審文件或招標文件存在不合理的限制條件、排斥潛在投標人的；存在明顯歧視性規定，對投標人實行歧視性待遇行為，且限制了潛在投標人參與投標的；

2）資格審查標準、方法或評標標準、方法不合理的；

3）招標文件或招標文件的補充或修改沒有按照規定的時間及方式發布的。

2認為開標活動違法或不當的，應當在開標現場向招標人提出異議；招標人未對異議作出答復的，招標人不得開標、評標或發出中標通知書。

3認為評標結果不公正的或有下列情形的，應當在中標候選人公示期間向招標人提出異議。

1）評標委員會的組成人員或其他相關人員與投標人有利害關系，應當自行回避，而沒有回避的； 2）投標人提供虛假材料，騙取中標的；

3）招標人與投標人或投標人與投標人之間進行串通投標的； 4）未按招標文件規定的評標標準確定中標人的。

17.2.2投標人或其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，可以向有關行政監督部門或招標監督管理部門投訴。投訴應當自知道或知道違法行為之日起10日內，提出有明確的請求和必要的合法證明材料。

17.2.3投標人或其他利害關系人應當先按本招投標規范17.2.1款規定提出異議。在收到招標人答復前，投標人或者其他利害關系人不得就相關事項向行政監督部門或招標監督管理部門投訴，但招標人無正當理由不在規定時間內答復的除外。異議處理時間不計算在本招投標規范17.2.2款規定的10日內。

17.2.4投標人或者其他利害關系人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或渠道獲取的證據材料提出異議或投訴，也不得以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意提出異議或投訴。

17.2.5投標人或其他利害關系人投訴應當采取實名投訴。投訴人可以直接投訴，除個人外也可以委托代理人辦理投訴事務。代理人辦理投訴事務時，應將授權委托書連同投訴書一并提交給有關行政監督管理部門或招標監督管理部門。授權委托書應當明確有關委托代理權限和事項。

17.2.6投標人或其他利害關系人提交的書面投訴書應當包括下列內容： 1 投訴人的名稱、地址及有效聯系方式； 2 投訴人的名稱、地址及有效聯系方式； 3 投訴事項的基本事實； 4 有關請求及主張； 有效線索和相關證明材料。

17.2.7投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。

17.2.8投訴人通過以下方式進行投訴的，投訴人應當及時提交相關資料： 1 書面方式。投訴書及有關材料是外文的，應當同時提供其中文譯本； 2 傳真、電子郵件方式。隨后應當將原件送交或郵寄到投訴受理部門； 電話或來訪方式。隨后應當送交或郵寄書面投訴書到投訴受理部門。17.3 投訴的接收

17.3.1投訴人采取電話投訴的，應當如實向投訴受理部門反映情況和有效線索，同時留下有效的聯系方式，電話投訴后按法律法規的規定提供書面投訴或到投訴受理部門作筆錄。

17.3.2投訴人采取來訪投訴的，應當如實向投訴受理部門反映情況和有效線索，同時留下有效的聯系方式，對投訴受理部門當場作的筆錄核對無誤后簽字。之后按法律法規的規定，以書面材料進行投訴。

17.3.3投訴書的內容和相關證據材料不齊全或不符合法律法規規定的，投訴人應當按照投訴受理部門的要求予以補正。

17.4 投訴的不受理

17.4.1有下列情形之一的投訴，不予受理： 投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系； 2 投訴事項不具體，且未提供有效線索，不符合投訴處理條件的； 對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監督部門提出投訴； 4 投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的； 超過投訴時效的； 已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據； 7 投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。18 監督管理 18.1 一般規定

18.1.1招標監督管理部門及其工作人員在進行監督檢查時，有權調取和查閱有關文件，調查、核實有關情況，相關單位和人員應當予以配合。根據實際情況，不采取必要措施將會造成難以彌補損失的，招標監督管理部門可以采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等強制措施。

18.1.2依法必須招標項目，在招標投標活動各備案環節中招標監督管理部門發現存在資料不齊的、內容存在瑕疵的、存在含糊不清的，應當在出具的備案意見中要求修改、完善。

18.1.3依法必須招標項目，在招標投標活動各備案環節中招標監督管理部門發現違規行為的，應當在出具的備案意見中要求責令改正。

18.2 違規情形

18.2.1招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制或排斥潛在投標人或投標人： 1不向潛在投標或投標人同樣提供與招標項目有關信息的；

2不根據招標項目的具體特點和實際需要設定資格、技術、商務條件的； 3以獲得本地區或本部門獎項為加分條件或中標條件的； 4對不同的潛在投標人或投標人采取不同審查或評審標準的； 5要求提供與投標或訂閱合同無關的證明材料的；

6限定或指定特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者的； 7限制投標所有制形式或組織形式的；

8以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標或投標人的。

18.2.2有下列情形之一的，屬于招標人與投標人之間串通投標的行為：

1招標在開標前開啟其他投標人的投標文件并將投標情況告知投標人，或者授意投標人撤換投標文件、更改報價的；

2招標人直接或者間接的向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應當保密信息的；

3招標人明示或者暗示投標人壓低或抬高投標報價，或者對投標文件的其他內容進行授意的； 4招標人組織、授意或暗示其他投標人為特定投標中標創造條件或提供方便的； 5與投標人商定在投標文件上加注標記的；

6招標人授意審查委員會或評標委員會對申請人或投標人進行區別對待的； 7法律法規規章規定的其他串通投標的行為。

18.2.3投標人有下列情形之一的，屬于串通投標報價、串通投標的行為：

1投標人之間相互約定哄抬或壓低投標報價的；

2投標人之間事先約定中標者，并以此為報價策略參加投標的； 3投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而聯合采取行動的；

4屬于同一協會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協同行為的； 5法律法規規章規定的投標之間其他串通投標的行為。18.2.4有下列情形之一的，屬于以他人名義投標的行為： 通過轉讓或租借等方式從其他單位獲取資格或資質證書投標的； 由其他單位或其他單位企業負責人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字的； 3 項目負責人或主要技術人員不是本單位人員的，即投標人不能提供項目負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關系證明材料的； 投標保證金不是從投標人基本賬戶轉出的； 法律法規規章規定的以他人名義投標的其他行為。18.2.5投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為： 1利用偽造、變造或者無效的資質證書、印鑒參加投標的； 2偽造或虛報業績的；

3偽造項目負責人或主要技術人員簡歷、勞動關系證明，或中標后不按承諾配備項目負責人或主要技術人員的；

4偽造或虛報財務狀況的； 5提交虛假的信用狀況信息的；

6隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。18.2.6招標代理機構在招標投標活動中，不得有下列違法違規行為： 在所代理的招標項目中投標或為代理投標人投標，或向該項目投標的投標人提供咨詢服務； 2不具備相應招標代理資格而進行代理；

3沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后進行代理； 4知道或應當知道委托事項違法仍進行代理。

18.2.7招標人在招標投標活動中，不得有下列違法違規行為： 1依法必須招標項目不具備招標條件而進行招標的； 2未按規定委托招標代理機構的； 3應當公開招標而未公開的；

4不合理劃分標段，構成規避招標，虛假招標，限制或排斥潛在投標人投標的； 5未在指定媒介發布依法必須招標項目的招標公告或資格預審公告的；

6招標公告或資格預審公告中有關獲取招標文件或資格預審文件的辦法的規定明顯不合理的；

7在兩個以上媒介發布的同一招標項目的招標公告或資格預審公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或投標的；

8邀請未通過資格預審的申請人參加投標的；

9應當使用標準資格預審文件、標準施工招標文件而未使用，或者資格預審文件和招標文件的實質性要求和條件違反有關規定的。

10招標文件中規定以投標人帶資或墊款承包作為招標條件的；

11依法必須招標的政府投資項目的資格預審文件和招標文件未按相關規定向社會公開的；

12招標文件發出時間、澄清或修改的通知時間，以及留給投標人編制投標文件的時間不符合法律規定的。13資格預審文件發出時間、澄清或修改的通知時間，以及留給資格預審申請人編制資格預審申請文件的時間不符合法律規定的；

14資格審查委員會或評標委員會的組建及人員組成不符合法律要求的； 15未來按規定抽取評標專家的； 16違反規定，擅自開標、評標的；

17以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投標人，影響評標委員會成員評標的；

18依法必須招標的項目，招標人未按規定對投標人或其他利害關系人異議作出書面答復、在有關行政監督

部門作出投訴處理決定前，即發出中標通知書的；

19依法必須招標的項目，招標人未桉規定向招標監督管理部門提交招標投標情況書面報告的； 20不按規定確定中標人的；

21應依法招標未招標，招標人指定分包人的；

22未按規定在指定媒介公示依法必須招標項目中標候選人的； 23無正當理由不按規定期限發出中標通知書的； 24中標通知書發出后改變中標結果的； 25無正當理由不與中標人簽訂合同的； 26在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。

27與中標人簽訂合同后未按規定向中標人和未中標人退還投標保證金的；

28除因不可抗力或其他非招標人原因取消招標項目外，招標人擅自終止招標的；

18.2.8資格審查委員會或評標委員會成員在資格預審或評標過程中，不得有下列違法違規行為： 1擅離職守等影響評標程序正常進行的； 2應當回避而不回避的；

3使用資格預審文件沒有規定的資格審查標準或方法的 4使用招標文件沒有規定的評標標準和方法評標的； 5不客觀公正地履行職責的； 6存在其他違法違規行為的。

18.2.9投標人或者其他利害關系人在投訴過程中，不得有下列違法違規行為： 1捏造事實、偽造證明材料；

2以非法手段或渠道獲取的證據材料；

3以阻礙招標投標活動正常進行為目的惡意異議或投訴的。18.2.10中標人不得有下列違法違規行為： 1無正當理由不與招標人簽訂合同； 2在簽訂合同時向招標人提出附加條件； 3不按招標文件要求提交履約擔保； 4將中標項目轉讓給他人；

5將中標項目肢解后分別轉讓給他人；

6將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人。

18.2.11依法必須招標的項目，有下列情形之一的，招標或中標結果無效： 1中標人未取得建設行政主管部門批準的相應資質或超越資質等級的； 2沒有建設行政主管部門批準的資質的實際承包人借用他人資質的； 3應當向招標監督管理部門備案未備案，招標人擅自組織招標的

4應當招標而未招標或者應當公開招標而未公開招標的建設項目，招標人擅自確定承包人的。附錄A：資格預審合格通知格式 資格預審合格通知 招標備案編號：

致：（投標申請人名稱）

你單位就（項目業主單位名稱、招標項目名稱、標段）的（施工或勘察、設計、監理）招標提出的資格預審申請，經我方組建的資格審查委員會，按該招標項目的資格預審文件中規定的評審標準和方法評審，投標資格予以通過。現通知你單位作為上述招標項目的投標人進行投標，有關事項通知如下：

1、于 年 月 日至 年 月 日，每天上午 時 分至 時 分，下午 時 分至 時 分（公休日、節假日除外）到（地點和單位名稱）領取招標文件。

2、招標文件每套售價為（幣種，金額，單位），售后不退。另需交納圖紙押金（幣種，金額，單位），當投標人退回圖紙時，該圖紙押金同時退還給投標人（不計利息）。

上述資料如欲郵購，可以書面形式通知招標人，并另加郵費每套（幣種，金額，單位）。招標人在收到郵

購款后 日內，以快遞方式向投標申請人寄送上述資料。

3、收到本通知后 日內，請以書面形式予以確認。如你方不準備參加本次投標，請于 年 月 日前以書面形式通知我方，并說明原因。

項目業主單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 聯 系 人：

項目代建單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 聯 系 人：

招標代理單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 聯 系 人： 日期： 年 月 日

附錄B：未被確定合格投標人通知格式 未被確定合格投標人通知 招標備案編號：

致：（投標申請人名稱）

你單位就（項目業主單位名稱、招標項目名稱、標段）的（施工或勘察、設計、監理）招標提出的資格預審申請，經我方組建的資格審查委員會，按該招標項目的資格預審文件中規定的評審標準和方法評審，投標資格未被通過。

感謝你單位對我我們工作的大力支持!項目業主單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 聯 系 人：

項目代建單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 聯 系 人：

招標代理單位：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話： 傳 真： 聯 系 人： 日期： 年 月 日

附錄C：確認通知格式 確認通知

招標備案編號：

致：（招標人名稱）

我單位于 年 月 日收到你方 年 月 日發出的（招標項目名稱、標段）的（施工或勘察、設計、監理）招標關于（資格預審合格通知或未被確定合格投標人通知）的通知。

特此確認。

投標人：（公章及法定代表人印鑒）辦公地址：

郵政編碼： 聯系電話：

傳 真： 聯 系 人： 日期： 年 月 日

附錄D：本招投標規范用此說明 本招投標規范用詞說明 為便于在執行本招投標規范條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： 1）表示和嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應當”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“可” 或“宜”； 反面詞采用“不宜”。條文中必須按指定的標準、規范或其他有關規定執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??的規定（要求）”。

附錄E：制定依據

本招投標規范制定依據

1、《中華人民共和國招標投標法》

（1999年8月30日中華人民共和國主席令第21號公布）

2、《中華人民共和國反不正當競爭法》

(1993年9月2日中華人民共和國主席令第10號公布)

3、《天津市建筑市場管理條例》

(2005年5月24日天津市人民代表大會常務委員會第四十五號公告公布)

4、《天津市招標投標條例》

(2004年11月12日天津市人民代表大會常務委員會第二十三號公告公布)

5、天津市建設工程施工招標投標監督管理規定

（2004年6月21日天津市人民政府政府令第61號公布）

6、天津市建設工程監理管理規定

（2004年6月21日天津市人民政府令第70號公布）

7、建筑工程設計招標投標管理辦法

（2000年10月8日經建設部第31次常務會議通過，建設部令第82號發布）

8、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法

（2001年5月31日經建設部第四十三次常務會議討論通過，建設部第89號發布）

9、工程建設項目招標范圍和規模標準規定(國家發展計劃委員會令第3號)

10、招標公告發布暫行辦法(國家發展計劃委員會令第4號)

11、工程建設項目自行招標試行辦法(國家發展計劃委員會令第5號)

12、評標委員會和評標方法暫行規定

（國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部令第12號）

13、評標專家和評標專家庫管理暫行辦法(國家發展計劃委員會令第29號)

14、工程建設項目施工招標投標辦法

（國家發展計劃委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民用航空總局令第30號）

15、工程建設項目勘察設計招標投標辦法

（國家發展和改革委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）

16、工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法

（國家發展和改革委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民用航空總局令第11號）

17、國務院辦公廳印發《國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見》（國辦發[2000]34號）

18、《天津市必須招標項目范圍和規模標準規定》（市政府津改發（2005）59號）

19、關于進一步完善中心城區“兩級政府、三級管理”體制的意見》（津黨發[2008]6號）20、《關于進一步完善中心城區“兩級政府、三級管理”體制的意見七個實施細則》（津政發[2008]51號）本招投標規范起草主編單位、參編單位和審核人、主編人、參編人： 主 編 單 位：天津市建設工程招標監督管理站

主要參編單位：天津廣正建設項目管理咨詢有限公司 審 定 人：劉翠喬 趙 敏 吳 海 關 煒 韓明華 主編人：王 斌

參編人：王 渝 康健(康健博客,康健新聞,康健說吧)茹 湯 浩 石 彤 張英剛 宋景鴻 劉 弘 仙燕明 郭玉林 高子璐 殷晉媛 編輯：凝水