第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（京建法[2011]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）于2011年10月12日發(fā)布，2011年12月1日起實(shí)施。為更好地貫徹落實(shí)《通知》有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

一、適用范圍

自2011年12月1日起進(jìn)入招標(biāo)程序（入場(chǎng)登記受理之日為準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、項(xiàng)目入場(chǎng)及招標(biāo)公告發(fā)布

（一）本市實(shí)行招標(biāo)代理工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名制管理。工程建設(shè)項(xiàng)目采用委托招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理入場(chǎng)登記的同時(shí)，將委托代理合同報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

1、委托代理合同中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（1）工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師。

（2）具備上述資格條件的人員不得在同一時(shí)期內(nèi)擔(dān)任六個(gè)及六個(gè)以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目（以委托代理合同為準(zhǔn)）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2、委托代理合同中應(yīng)當(dāng)載明具體經(jīng)辦人的姓名，具體經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理合同的約定辦理相關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)，其行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（1）經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過建設(shè)行政主管部門培訓(xùn),考核合格的本單位在職的從業(yè)人員；

（2）每份委托代理合同中可約定的經(jīng)辦人人數(shù)不超過3名；

（3）經(jīng)辦人在招標(biāo)代理工作中應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，不得隨意更換。

（4）所有經(jīng)辦人均應(yīng)當(dāng)全面了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，以保持工作的連續(xù)性。

3、在辦理委托招標(biāo)代理合同備案時(shí)應(yīng)提交如下文件：

（1）委托招標(biāo)代理合同；

（2）委托招標(biāo)代理合同備案表；

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書原件及加蓋法人章的復(fù)印件；

（4）證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦從業(yè)人員為本單位在職人員的證明材料，包括與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的一年期以上勞動(dòng)合同及繳納社保證明原件，及加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章的復(fù)印件。

已經(jīng)備案的委托招標(biāo)代理合同約定的代理工作范圍包括專業(yè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)的，在辦理專業(yè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)時(shí)，只需出示委托招標(biāo)代理合同備案表。

采用全程電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電子化交易平臺(tái)上傳上述資料的電子版或加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)CA電子印章的掃描件。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底（或者招標(biāo)控制價(jià)）等重要文件上未加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予備案。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人因特殊原因發(fā)生變化的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的招標(biāo)代理合同及相關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

（二）招標(biāo)公告發(fā)布

1、國(guó)有資金投資且預(yù)計(jì)單項(xiàng)合同額不超過三千萬的下列建設(shè)工程的施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式：

（1）房屋建筑工程：

1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；

3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

（2）市政公用工程：

1）城市道路工程（不含快速路）；單跨跨度20米以內(nèi)橋梁工程；公共廣場(chǎng)工程；

2）2萬噸／日及以下給水廠；1萬噸／日及以下污水處理工程；1立方米／秒及以下給水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直徑1米以內(nèi)供水管道；直徑1．5米以內(nèi)污水管道；

3）總貯存容積500立方米及以下液化氣貯罐場(chǎng)（站）；供氣規(guī)模5萬立方米／日燃?xì)夤こ蹋?公斤／平方厘米及以下中壓、低壓燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以下熱力工程；直徑0．2米以內(nèi)熱力管道；

4）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

2、符合上述前款規(guī)定的建設(shè)工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明：采用資格后審方式。

3、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或關(guān)于擬招項(xiàng)目預(yù)計(jì)合同額的情況說明（無立項(xiàng)批復(fù)時(shí)），作為判斷是否采用資格后審的依據(jù)。

三、資格預(yù)審文件編制

（一）資格預(yù)審文件設(shè)定的所有必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定，以附件形式集中列入評(píng)審辦法中，并同時(shí)注明“資格預(yù)審文件中其他組成文件的規(guī)定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準(zhǔn)”或者類似的表述。

（二）資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)將下列情形集中列入不予通過資格審查的條件：

1、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

3、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

4、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件相互混裝的；

5、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

四、招標(biāo)文件編制

（一）招標(biāo)文件中設(shè)定的所有必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定，以附件形式集中列入評(píng)標(biāo)辦法中，并同時(shí)注明“招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準(zhǔn)”或者類似的表述。施工招標(biāo)采用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》的，應(yīng)當(dāng)將《示范文本》評(píng)標(biāo)辦法中通用部分與專用部分的廢標(biāo)條件集中單列。

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形集中列入廢標(biāo)條件：

1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

4、不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場(chǎng)或投標(biāo)的；

5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

7、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席開標(biāo)會(huì)的；

8、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

（三）施工招標(biāo)文件中以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

1、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料集中單獨(dú)列入工程量清單中；

2、采用定額計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將以暫估價(jià)列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料集中單獨(dú)列入暫估價(jià)表中。

（四）按照《通知》第六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用資格后審的項(xiàng)目，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)明確：對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法。

1、所謂“合格制”就是通過制，即評(píng)標(biāo)辦法中不設(shè)置技術(shù)部分量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件技術(shù)部分相關(guān)評(píng)審因素能夠滿足招標(biāo)文件要求的，該投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審即為通過。招標(biāo)人在評(píng)

標(biāo)辦法中至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分中施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施五項(xiàng)評(píng)審因素，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施三項(xiàng)因素滿足招標(biāo)文件要求的，該投標(biāo)文件技術(shù)部分即通過合格制評(píng)審。

2、評(píng)標(biāo)專家在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評(píng)審，發(fā)現(xiàn)上述三項(xiàng)評(píng)審因素中任意一項(xiàng)不能滿足招標(biāo)文件要求的，即為未通過合格制評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式詳細(xì)說明未通過合格制評(píng)審的原因。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的評(píng)審結(jié)論不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，得出最終評(píng)審結(jié)論。

3、除按照《通知》規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用資格后審的項(xiàng)目以外，其他采用資格后審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分采用合格制評(píng)審的方法。

（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)分包工程和設(shè)備、材料，暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目的合計(jì)金額占預(yù)計(jì)合同金額的比例不得超過30％。屬于依法必須招標(biāo)范圍且達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)：

1、由總承包單位作為招標(biāo)人實(shí)施招標(biāo)；

2、招標(biāo)過程中的各類可能影響招標(biāo)結(jié)果的文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告等）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)單位審批同意并加蓋公章；

3、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和總承包單位對(duì)等選派，建設(shè)單位或總承包單位主動(dòng)棄權(quán)的除外。

相關(guān)文件中應(yīng)設(shè)置“建設(shè)單位審批意見欄”，未經(jīng)建設(shè)單位審批蓋章的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予備案。

（六）政府投資的建設(shè)工程，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)的規(guī)定涉及到使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的，在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)“使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新”單獨(dú)設(shè)加分項(xiàng)，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品列出作為評(píng)審因素，給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4％至8％幅度不等的加分。

提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（七）招標(biāo)人應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件中明確確定監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工階段監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和其他相關(guān)服務(wù)人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。其中：其他階段的相關(guān)服務(wù)人工費(fèi)用按照給定的人工單價(jià)和暫定工日數(shù)量計(jì)取。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)人給定的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，未按照招標(biāo)文件給定的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

（八）資格預(yù)審后，投標(biāo)人確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績(jī)等條件不低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

1、資格預(yù)審后，投標(biāo)人確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，否則作廢標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前應(yīng)征得招標(biāo)人書面同意；

（2）變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格（建造師專業(yè)類別及資格等級(jí)、安全B本）、業(yè)績(jī)等條件不低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照投標(biāo)人在資格預(yù)審文件中的資料以及在投標(biāo)文件中更新的資料，對(duì)其更新的資料進(jìn)行評(píng)審。其中：

1）資格預(yù)審采用“合格制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)；

2）資格預(yù)審采用“有限數(shù)量制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，其中以評(píng)分方式進(jìn)行審查的，其更新的資料按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分后，其得分應(yīng)當(dāng)不低于已經(jīng)通過資格預(yù)審評(píng)審的得分。

2、招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)人書面確認(rèn)同意投標(biāo)人變更通過資格預(yù)審的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人書面意見，以及更新后的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的有關(guān)資料納入投標(biāo)文件中。

3、資格預(yù)審采用紙質(zhì)文件進(jìn)行評(píng)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的投標(biāo)人變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、招標(biāo)人同意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見、資格預(yù)審文件、申請(qǐng)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件以及資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料，在評(píng)標(biāo)時(shí)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

4、采用全程電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，通過電子化交易平臺(tái)向招標(biāo)人遞交加蓋投標(biāo)人CA電子印章的電子申請(qǐng)文件，并保存回執(zhí)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，通過電子化平臺(tái)向申請(qǐng)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人回復(fù)加蓋招標(biāo)人CA電子印章的書面意見，并保存回執(zhí)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始進(jìn)行符合性審查時(shí)，電子化交易平臺(tái)將向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供所有在投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人遞交的變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)及遞交回執(zhí)信息、招標(biāo)人同意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見及回執(zhí)信息、電子資格預(yù)審文件、申請(qǐng)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件以及電子資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料。

（九）實(shí)行電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，施工、監(jiān)理資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)人委托代表且必須參加開標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件投標(biāo)函中應(yīng)承諾其擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師，即為該項(xiàng)目投標(biāo)委托代理人。

使用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本（2008年版）》的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)將招標(biāo)文件第六章“投標(biāo)文件格式通用部分”的“投標(biāo)函”中增加“我方承諾：我方擬派該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：即為投標(biāo)工作全權(quán)委托代理人，負(fù)責(zé)遞交投標(biāo)文件、參加開標(biāo)會(huì)、簽署開標(biāo)記錄等有關(guān)工作。”或類似的描述。

五、開標(biāo)

（一）施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師必須參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理。

（二）材料、設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的委托代理人應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員。投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的委托代理人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理。

（三）采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、委托代理人遲到或未持本人CA電子印章參加開標(biāo)會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理。

六、中標(biāo)候選人公示

（一）中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)公示以下信息：

1、采用資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人名單

2、開標(biāo)會(huì)記錄

3、投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述1-5項(xiàng)內(nèi)容作為《中標(biāo)結(jié)果公示登記表》的附件予以公示。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后，依法確定中標(biāo)人。

（四）除經(jīng)重新評(píng)標(biāo)后，中標(biāo)候選人的排名發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人以外，其它情況不再重新公示中標(biāo)候選人。

七、符合《通知》第十一條規(guī)定的非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人，可以選擇以下方式之一辦理招標(biāo)投標(biāo)集中備案手續(xù)：

（一）招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的招標(biāo)人可以在北京市有形建筑市場(chǎng)辦理有關(guān)抽取專家手續(xù)，并在有形建筑市場(chǎng)封閉評(píng)標(biāo)區(qū)組織評(píng)標(biāo)后，將自行招標(biāo)條件備案（或委托招標(biāo)代理合同備案）、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告提交、合同備案等備案管理事項(xiàng)有關(guān)資料一次性提交，集中辦理備案手續(xù)。

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人在有形建筑市場(chǎng)外自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)后，將自行招標(biāo)條件備案（或委托招標(biāo)代理合同備案）、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告提交、合同備案等備案管理事項(xiàng)有關(guān)資料，及以下證明材料一次性提交，集中辦理備案手續(xù)。

1、由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具其評(píng)標(biāo)專家?guī)鞚M足《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委第29號(hào)令）第八條規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備的條件及招標(biāo)人從其專家?guī)祀S機(jī)抽取專家的書面證明；

2、招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的書面證明。

八、施工合同條款中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）招標(biāo)文件中以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和材料設(shè)備；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況，包括投標(biāo)人在投標(biāo)文件中確定的施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包項(xiàng)目在合同文件中以附件形式集中單獨(dú)列出；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況：

1、承包人為本地施工企業(yè)的，合同中應(yīng)當(dāng)將：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師注冊(cè)證書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價(jià)員、合同管理人員的姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)（資格）證書編號(hào)等內(nèi)容以合同附件形式集中列出。

2、承包人為外地施工企業(yè)的，合同中應(yīng)當(dāng)將：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師注冊(cè)證書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價(jià)員、合同管理人員及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)全體人員的姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)（資格）證書編號(hào)等內(nèi)容以合同附件形式集中列出。

九、招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)部分依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)后評(píng)估

（一）評(píng)標(biāo)后評(píng)估是指由專門組建的專家小組，對(duì)有關(guān)施工項(xiàng)目專家評(píng)標(biāo)程序、結(jié)論的公正客觀性和合法性等進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)標(biāo)后評(píng)估結(jié)論不影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)估的結(jié)論將作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的依據(jù)。

（二）評(píng)標(biāo)后評(píng)估主要針對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、招投標(biāo)情況書面報(bào)告等招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行評(píng)估。

（三）評(píng)標(biāo)后評(píng)估項(xiàng)目的確定：

1、采用直接確定方式選取的后評(píng)估項(xiàng)目，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)開始前通知招標(biāo)人，主要包括以下項(xiàng)目：

（1）國(guó)家和北京市重點(diǎn)工程以及其他社會(huì)影響力較大的工程；

（2）由市招標(biāo)辦委托給區(qū)（縣）招標(biāo)辦代為監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目；

（3）市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行后評(píng)估的。

2、采用隨機(jī)確定方式選取的后評(píng)估項(xiàng)目，市招標(biāo)辦在適當(dāng)時(shí)候通知招標(biāo)人，主要包括以下項(xiàng)目：

（1）出現(xiàn)過投訴或者舉報(bào)的項(xiàng)目，招投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)為進(jìn)行后評(píng)估有助于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（2）以一定周期內(nèi)完成施工招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)為單元按一定比例隨機(jī)抽取的項(xiàng)目。

十、施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力

（一）市建設(shè)行政主管部門建立并逐步完善施工合同管理員制度，組織對(duì)施工合同管理人員的培訓(xùn)、考核，并對(duì)施工合同管理人員從事合同管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）施工合同管理人員必須為施工單位在職工作人員，熟悉招投標(biāo)及合同訂立過程，掌握合同管理專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，具備良好的責(zé)任意識(shí)和溝通能力。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)按照要求參加施工合同管理培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)做好本單位施工合同管理人員培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)組織工作。

（三）施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)及合同管理時(shí)，必須在合同備案階段提供經(jīng)培訓(xùn)考核合格并納入施工合同管理人員庫(kù)的施工合同管理人員。施工合同管理人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)及以上施工合同的管理工作。施工合同管理人員必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，不得隨意流動(dòng)，如有特殊情況需要調(diào)換的，施工企業(yè)必須取得建設(shè)單位同意后及時(shí)報(bào)送建設(shè)行政主管部門。工程滿足竣工驗(yàn)收條件或合同解除的，可視為施工合同管理員的職責(zé)已履行完成。

十一、采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《北京市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（2011年10月版）》、《關(guān)于使用北京市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的有關(guān)注意事項(xiàng)（2011年10月版）》、《建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)“一站式”辦公辦事指南》

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

京建法[2011]12號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省（市）駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：

一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標(biāo)投標(biāo)的要求編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)定的必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準(zhǔn)。

四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形列為廢標(biāo)條件：

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場(chǎng)或投標(biāo)的；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實(shí)行資格后審。國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包三級(jí)資質(zhì)等級(jí)即可承擔(dān)且單項(xiàng)合同額不超過三千萬元的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式；對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只進(jìn)行工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的投標(biāo)人進(jìn)行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競(jìng)爭(zhēng)因素。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中給定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施

工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

九、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

資格預(yù)審后，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績(jī)等條件不得低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

十、公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時(shí)的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十一、非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)或者依法不需要項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將自行招標(biāo)條件備案、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。

非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國(guó)有資金以及國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時(shí)不包括國(guó)家融資、國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購(gòu)項(xiàng)目。

十二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場(chǎng)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理業(yè)務(wù)，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十三、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場(chǎng)內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十四、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)項(xiàng)目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可組織專家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行后評(píng)估，后評(píng)估內(nèi)容包括資格預(yù)審評(píng)審、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件、備案合同派駐現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理合同備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門并向社會(huì)公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的工程業(yè)績(jī)。

十八、全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）同時(shí)廢止。

二〇一一年十月十二日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知(征求意見稿)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知（征求意見稿）

為貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)?2009?27號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)管理工作,切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題,通知如下：

一、建設(shè)工程總承包招標(biāo)后，招標(biāo)文件給定暫估價(jià)的專業(yè)工程和重要設(shè)備、材料，以及從暫列金額開支的專業(yè)工程和重要設(shè)備、材料，達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

總承包范圍內(nèi)除暫估價(jià)、暫列金額外的專業(yè)工程，不再進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)發(fā)包人同意分包或者按總承包合同約定分包的，分包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同備案。

件、招標(biāo)文件中其他組成文件中的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

五、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競(jìng)爭(zhēng)因素，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中按照以下規(guī)定給定監(jiān)理費(fèi)：

（一）一般建設(shè)工程項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，監(jiān)理費(fèi)不得向下浮動(dòng)。

（二）技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

違反上述規(guī)定的，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令改正，招標(biāo)人拒不改正的，不予辦理備案手續(xù)。

六、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)該投標(biāo)人進(jìn)行扣分或作廢標(biāo)處理。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)

（二）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，招標(biāo)代理合同應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同等資料中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；在所負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場(chǎng)開展招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行實(shí)名制，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，取得合格證書，并持合格證書從事招標(biāo)代理活動(dòng)。

十一、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場(chǎng)內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家行為守則》，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十六、依法應(yīng)當(dāng)備案的建設(shè)工程合同，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門或向社會(huì)公示。

未備案的合同不能作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)的工程業(yè)績(jī)。

十七、全市建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十八、《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

十九、本通知自 年 月 日起實(shí)施。

二〇一一年五月三日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

來源: 北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 發(fā)布時(shí)間: 2011-11-29

1/1 附件下載：

委托招標(biāo)代理合同變更備案表

委托招標(biāo)代理合同簽訂備案表

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（京建法[2011]12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）于2011年10月12日發(fā)布，2011年12月1日起實(shí)施。為更好地貫徹落實(shí)《通知》有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。

一、適用范圍

自2011年12月1日起進(jìn)入招標(biāo)程序（入場(chǎng)登記受理之日為準(zhǔn)）的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、項(xiàng)目入場(chǎng)及招標(biāo)公告發(fā)布

（一）本市實(shí)行招標(biāo)代理工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名制管理。工程建設(shè)項(xiàng)目采用委托招標(biāo)方式的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理入場(chǎng)登記的同時(shí)，將委托代理合同報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

1、委托代理合同中應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且對(duì)招標(biāo)代理活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（1）工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格包括注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師。

（2）具備上述資格條件的人員不得在同一時(shí)期內(nèi)擔(dān)任六個(gè)及六個(gè)以上的招標(biāo)代理項(xiàng)目（以委托代理合同為準(zhǔn)）的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

2、委托代理合同中應(yīng)當(dāng)載明具體經(jīng)辦人的姓名，具體經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托代理合同的約定辦理相關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)，其行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（1）經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)過建設(shè)行政主管部門培訓(xùn),考核合格的本單位在職的從業(yè)人員；

（2）每份委托代理合同中可約定的經(jīng)辦人人數(shù)不超過3名；

（3）經(jīng)辦人在招標(biāo)代理工作中應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，不得隨意更換。

（4）所有經(jīng)辦人均應(yīng)當(dāng)全面了解招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況，以保持工作的連續(xù)性。

3、在辦理委托招標(biāo)代理合同備案時(shí)應(yīng)提交如下文件：

（1）委托招標(biāo)代理合同；

（2）委托招標(biāo)代理合同備案表；

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書原件及加蓋法人章的復(fù)印件；

（4）證明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦從業(yè)人員為本單位在職人員的證明材料，包括與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的一年期以上勞動(dòng)合同及繳納社保證明原件，及加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章的復(fù)印件。

已經(jīng)備案的委托招標(biāo)代理合同約定的代理工作范圍包括專業(yè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)的，在辦理專業(yè)工程和材料設(shè)備招標(biāo)時(shí)，只需出示委托招標(biāo)代理合同備案表。

采用全程電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電子化交易平臺(tái)上傳上述資料的電子版或關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)CA電子印章的掃描件。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底（或者招標(biāo)控制價(jià)）等重要文件上未加蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予備案。

5、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人因特殊原因發(fā)生變化的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的招標(biāo)代理合同及相關(guān)材料報(bào)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

（二）招標(biāo)公告發(fā)布

1、國(guó)有資金投資且預(yù)計(jì)單項(xiàng)合同額不超過三千萬的下列建設(shè)工程的施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式：

（1）房屋建筑工程：

1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；

2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；

3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

（2）市政公用工程：

1）城市道路工程（不含快速路）；單跨跨度20米以內(nèi)橋梁工程；公共廣場(chǎng)工程；

2）2萬噸／日及以下給水廠；1萬噸／日及以下污水處理工程；1立方米／秒及以下給水、污水泵站；5立方米／秒及以下雨水泵站；直徑1米以內(nèi)供水管道；直徑1．5米以內(nèi)污水管道；

3）總貯存容積500立方米及以下液化氣貯罐場(chǎng)（站）；供氣規(guī)模5萬立方米／日燃?xì)夤こ蹋?公斤／平方厘米及以下中壓、低壓燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站；供熱面積50萬平方米及以下熱力工程；直徑0．2米以內(nèi)熱力管道；

4）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

2、符合上述前款規(guī)定的建設(shè)工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明：采用資格后審方式。

3、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門提供項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或關(guān)于擬招項(xiàng)目預(yù)計(jì)合同額的情況說明（無立項(xiàng)批復(fù)時(shí)），作為判斷是否采用資格后審的依據(jù)。

三、資格預(yù)審文件編制

（一）資格預(yù)審文件設(shè)定的所有必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定，以附件形式集中列入評(píng)審辦法中，并同時(shí)注明“資格預(yù)審文件中其他組成文件的規(guī)定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準(zhǔn)”或者類似的表述。

（二）資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)將下列情形集中列入不予通過資格審查的條件：

1、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

3、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

4、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件相互混裝的；

5、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

四、招標(biāo)文件編制

（一）招標(biāo)文件中設(shè)定的所有必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)按照《通知》規(guī)定，以附件形式集中列入評(píng)標(biāo)辦法中，并同時(shí)注明“招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與下列集中單列的否決性條款不一致的，以下列否決性條款為準(zhǔn)”或者類似的表述。施工招標(biāo)采用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》的，應(yīng)當(dāng)將《示范文本》評(píng)標(biāo)辦法中通用部分與專用部分的廢標(biāo)條件集中單列。

（二）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形集中列入廢標(biāo)條件：

1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的； 關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

4、不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場(chǎng)或投標(biāo)的；

5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

7、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席開標(biāo)會(huì)的；

8、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

（三）施工招標(biāo)文件中以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

1、采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料集中單獨(dú)列入工程量清單中；

2、采用定額計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將以暫估價(jià)列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料集中單獨(dú)列入暫估價(jià)表中。

（四）按照《通知》第六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用資格后審的項(xiàng)目，招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)明確：對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法。

1、所謂“合格制”就是通過制，即評(píng)標(biāo)辦法中不設(shè)置技術(shù)部分量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)文件技術(shù)部分相關(guān)評(píng)審因素能夠滿足招標(biāo)文件要求的，該投標(biāo)文件技術(shù)部分評(píng)審即為通過。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)辦法中至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分中施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施五項(xiàng)評(píng)審因素，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施三項(xiàng)因素滿足招標(biāo)文件要求的，該投標(biāo)文件技術(shù)部分即通過合格制評(píng)審。

2、評(píng)標(biāo)專家在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中應(yīng)當(dāng)獨(dú)立評(píng)審，發(fā)現(xiàn)上述三項(xiàng)評(píng)審因素中任意一項(xiàng)不能滿足招標(biāo)文件要求的，即為未通過合格制評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式詳細(xì)說明未通過合格制評(píng)審的原因。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的評(píng)審結(jié)論不一致時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，得出最終評(píng)審結(jié)論。

3、除按照《通知》規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用資格后審的項(xiàng)目以外，其他采用資格后審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分采用合格制評(píng)審的方法。

（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)分包工程和設(shè)備、材料，暫估價(jià)和暫定項(xiàng)目的合計(jì)金額占預(yù)計(jì)合同金額的比例不得超過30％。屬于依法必須招標(biāo)范圍且達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)：

1、由總承包單位作為招標(biāo)人實(shí)施招標(biāo)；

2、招標(biāo)過程中的各類可能影響招標(biāo)結(jié)果的文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告等）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過建設(shè)單位審批同意并加蓋公章；

3、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)中的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和總承包單位對(duì)等選派，建設(shè)單位或總承包單位主動(dòng)棄權(quán)的除外。

相關(guān)文件中應(yīng)設(shè)置“建設(shè)單位審批意見欄”，未經(jīng)建設(shè)單位審批蓋章的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予備案。

（六）政府投資的建設(shè)工程，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)的規(guī)定涉及到使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的，在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)“使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新”單獨(dú)設(shè)加分項(xiàng)，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，將自主創(chuàng)新產(chǎn)品列出作為評(píng)審因素，給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4％至8％幅度不等的加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（七）招標(biāo)人應(yīng)在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件中明確確定監(jiān)理費(fèi)。監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工階段監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和其他相關(guān)服務(wù)人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。其中：其他階段的相關(guān)服務(wù)人工費(fèi)用按照給定的人工單價(jià)和暫定工日數(shù)量計(jì)取。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)人給定的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審，未按照招標(biāo)文件給定的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

（八）資格預(yù)審后，投標(biāo)人確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績(jī)等條件不低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

1、資格預(yù)審后，投標(biāo)人確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，否則作廢標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前應(yīng)征得招標(biāo)人書面同意；

（2）變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格（建造師專業(yè)類別及資格等級(jí)、安全B本）、業(yè)績(jī)等條件不低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照投標(biāo)人在資格預(yù)審文件中的資料以及在投標(biāo)文件中更新的資料，對(duì)其更新的資料進(jìn)行評(píng)審。其中：

1）資格預(yù)審采用“合格制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)；

2）資格預(yù)審采用“有限數(shù)量制”的，投標(biāo)文件中更新的資料應(yīng)當(dāng)符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，其中以評(píng)分方式進(jìn)行審查的，其更新的資料按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分后，其得分應(yīng)當(dāng)不低于已經(jīng)通過資格預(yù)審評(píng)審的得分。

2、招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)人書面確認(rèn)同意投標(biāo)人變更通過資格預(yù)審的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人書面意見，以及更新后的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的有關(guān)資料納入投標(biāo)文件中。

3、資格預(yù)審采用紙質(zhì)文件進(jìn)行評(píng)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的投標(biāo)人變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、招標(biāo)人同意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見、資格預(yù)審文件、申請(qǐng)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件以及資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料，在評(píng)標(biāo)時(shí)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

4、采用全程電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，通過電子化交易平臺(tái)向招標(biāo)人遞交加蓋投標(biāo)人CA電子印章的電子申請(qǐng)文件，并保存回執(zhí)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，通過電子化平臺(tái)向申請(qǐng)變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人回復(fù)加蓋招標(biāo)人CA電子印章的書面意見，并保存回執(zhí)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)開始進(jìn)行符合性審查時(shí)，電子化交易平臺(tái)將向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供所有在投標(biāo)截止時(shí)間前投標(biāo)人遞交的變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)及遞交回執(zhí)信息、招標(biāo)人同意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見及回執(zhí)信息、電子資格預(yù)審文件、申請(qǐng)更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的投標(biāo)人電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件以及電子資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告等有關(guān)資料。

（九）實(shí)行電子化招標(biāo)的項(xiàng)目，施工、監(jiān)理資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)人委托代表且必須參加開標(biāo)會(huì)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件投標(biāo)函中應(yīng)承諾其擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師，即為該項(xiàng)目投標(biāo)委托代理人。

使用《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本（2008年版）》的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件第六章“投標(biāo)文件格式通用部分”的“投標(biāo)函”中增加“我方承諾：我方擬派該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 即為投標(biāo)工作全權(quán)委托代理人，負(fù)責(zé)遞交投標(biāo)文件、參加開標(biāo)會(huì)、簽署開標(biāo)記錄等有關(guān)工作。”或類似的描述。

五、開標(biāo)

（一）施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師必須參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理。

（二）材料、設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的委托代理人應(yīng)當(dāng)為本單位在職人員。投標(biāo)人出席開標(biāo)會(huì)的委托代理人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作廢標(biāo)處理。關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

（三）采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、委托代理人遲到或未持本人CA電子印章參加開標(biāo)會(huì)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入開標(biāo)會(huì)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按廢標(biāo)處理。

六、中標(biāo)候選人公示

（一）中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)公示以下信息：

1、采用資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人名單

2、開標(biāo)會(huì)記錄

3、投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述1-5項(xiàng)內(nèi)容作為《中標(biāo)結(jié)果公示登記表》的附件予以公示。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿后，依法確定中標(biāo)人。

（四）除經(jīng)重新評(píng)標(biāo)后，中標(biāo)候選人的排名發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人以外，其它情況不再重新公示中標(biāo)候選人。

七、符合《通知》第十一條規(guī)定的非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人，可以選擇以下方式之一辦理招標(biāo)投標(biāo)集中備案手續(xù)：

（一）招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的

招標(biāo)人可以在北京市有形建筑市場(chǎng)辦理有關(guān)抽取專家手續(xù)，并在有形建筑市場(chǎng)封閉評(píng)標(biāo)區(qū)組織評(píng)標(biāo)后，將自行招標(biāo)條件備案（或委托招標(biāo)代理合同備案）、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告提交、合同備案等備案管理事項(xiàng)有關(guān)資料一次性提交，集中辦理備案手續(xù)。

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的

招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，由招標(biāo)人在有形建筑市場(chǎng)外自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)后，將自行招標(biāo)條件備案（或委托招標(biāo)代理合同備案）、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招投標(biāo)書面情況報(bào)告提交、合同備案等備案管理事項(xiàng)有關(guān)資料，及以下證明材料一次性提交，集中辦理備案手續(xù)。

1、由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具其評(píng)標(biāo)專家?guī)鞚M足《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（原國(guó)家計(jì)委第29號(hào)令）第八條規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備的條件及招標(biāo)人從其專家?guī)祀S機(jī)抽取專家的書面證明；

2、招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的書面證明。

八、施工合同條款中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）招標(biāo)文件中以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和材料設(shè)備；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況，包括投標(biāo)人在投標(biāo)文件中確定的施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包項(xiàng)目在合同文件中以附件形式集中單獨(dú)列出；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況：

1、承包人為本地施工企業(yè)的，合同中應(yīng)當(dāng)將：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師注冊(cè)證書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價(jià)員、合同管理人員的姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)（資格）證書編號(hào)等內(nèi)容以合同附件形式集中列出。

2、承包人為外地施工企業(yè)的，合同中應(yīng)當(dāng)將：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師注冊(cè)證書）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）、專職安全管理員（C本）、造價(jià)員、合同管理人員及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)全體人員的姓名、身份證號(hào)、注冊(cè)（資格）證書編號(hào)等內(nèi)容以合同附件形式集中列出。關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》

有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則

九、招投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)部分依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)后評(píng)估

（一）評(píng)標(biāo)后評(píng)估是指由專門組建的專家小組，對(duì)有關(guān)施工項(xiàng)目專家評(píng)標(biāo)程序、結(jié)論的公正客觀性和合法性等進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)標(biāo)后評(píng)估結(jié)論不影響中標(biāo)結(jié)果，評(píng)估的結(jié)論將作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的依據(jù)。

（二）評(píng)標(biāo)后評(píng)估主要針對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、招投標(biāo)情況書面報(bào)告等招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行評(píng)估。

（三）評(píng)標(biāo)后評(píng)估項(xiàng)目的確定：

1、采用直接確定方式選取的后評(píng)估項(xiàng)目，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)開始前通知招標(biāo)人，主要包括以下項(xiàng)目：

（1）國(guó)家和北京市重點(diǎn)工程以及其他社會(huì)影響力較大的工程；

（2）由市招標(biāo)辦委托給區(qū)（縣）招標(biāo)辦代為監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目；

（3）市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行后評(píng)估的。

2、采用隨機(jī)確定方式選取的后評(píng)估項(xiàng)目，市招標(biāo)辦在適當(dāng)時(shí)候通知招標(biāo)人，主要包括以下項(xiàng)目：

（1）出現(xiàn)過投訴或者舉報(bào)的項(xiàng)目，招投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)為進(jìn)行后評(píng)估有助于促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作的；

（2）以一定周期內(nèi)完成施工招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)為單元按一定比例隨機(jī)抽取的項(xiàng)目。

十、施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力

（一）市建設(shè)行政主管部門建立并逐步完善施工合同管理員制度，組織對(duì)施工合同管理人員的培訓(xùn)、考核，并對(duì)施工合同管理人員從事合同管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）施工合同管理人員必須為施工單位在職工作人員，熟悉招投標(biāo)及合同訂立過程，掌握合同管理專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，具備良好的責(zé)任意識(shí)和溝通能力。施工合同管理人員應(yīng)當(dāng)按照要求參加施工合同管理培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)做好本單位施工合同管理人員培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)組織工作。

（三）施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)及合同管理時(shí)，必須在合同備案階段提供經(jīng)培訓(xùn)考核合格并納入施工合同管理人員庫(kù)的施工合同管理人員。施工合同管理人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)及以上施工合同的管理工作。施工合同管理人員必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，不得隨意流動(dòng)，如有特殊情況需要調(diào)換的，施工企業(yè)必須取得建設(shè)單位同意后及時(shí)報(bào)送建設(shè)行政主管部門。工程滿足竣工驗(yàn)收條件或合同解除的，可視為施工合同管理員的職責(zé)已履行完成。

十一、采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《北京市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（2011年10月版）》、《關(guān)于使用北京市建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的有關(guān)注意事項(xiàng)（2011年10月版）》、《建設(shè)工程電子化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)“一站式”辦公辦事指南》。

北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

二○一一年十一月二十五日

附：

1、委托招標(biāo)代理合同簽訂備案表

2、委托招標(biāo)代理合同變更備案表

第五篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(京建法【2011】12號(hào))

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（京建法【2011】12號(hào)）

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

來源: 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 發(fā)布時(shí)間: 2011-10-31

京建法[2011]12號(hào)

各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各省（市）駐京建管處、各集團(tuán)（總公司）、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),切實(shí)解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題, 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《全面規(guī)范本市建筑市場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)【2011】46號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作通知如下：

一、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)工程總承包招標(biāo)文件中以暫估價(jià)和暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料，達(dá)到國(guó)家和本市規(guī)定的必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照總承包招標(biāo)方式或有關(guān)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。

二、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和電子化招標(biāo)投標(biāo)的要求編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

依法必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料招標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

三、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件設(shè)定的必要合格條件、廢標(biāo)條件等否決性條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確，并集中單列。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中其他組成文件的規(guī)定與集中單列的否決性條款不一致的，以集中單列的否決性條款為準(zhǔn)。

四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將下列情形列為廢標(biāo)條件：

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

（三）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

（四）不同投標(biāo)人委托同一人踏勘現(xiàn)場(chǎng)或投標(biāo)的；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件相互混裝的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

五、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件、合同中，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)集中單獨(dú)列出：

（一）以暫估價(jià)、暫列金額列項(xiàng)的專業(yè)工程和設(shè)備、材料；

（二）施工總承包范圍內(nèi)的其他擬分包情況；

（三）須具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格和持證上崗的人員情況。

六、提倡實(shí)行資格后審。國(guó)有資金投資的建設(shè)工程，具有通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，施工總承包三級(jí)資質(zhì)等級(jí)即可承擔(dān)且單項(xiàng)合同額不超過三千萬元的，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式；對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只進(jìn)行工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證的審查。

七、招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。政府投資的建設(shè)工程，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)的規(guī)定對(duì)使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的投標(biāo)人進(jìn)行加分。提倡其他投資性質(zhì)的建設(shè)工程參照上述規(guī)定執(zhí)行。

八、建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理費(fèi)不作為競(jìng)爭(zhēng)因素。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中給定監(jiān)理費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律、文件規(guī)定的施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取；技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目可以在規(guī)定的范圍內(nèi)適當(dāng)上浮。

九、施工項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺席的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。資格預(yù)審后，確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格、業(yè)績(jī)等條件不得低于通過資格預(yù)審時(shí)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

十、公開招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示以下信息：

（一）采用資格預(yù)審時(shí)的資格預(yù)審結(jié)果；

（二）開標(biāo)記錄；

（三）投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱、廢標(biāo)的原因及依據(jù)；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)分；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單。

十一、非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)或者依法不需要項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人可以選擇將自行招標(biāo)條件備案、招標(biāo)方式抄報(bào)、資格預(yù)審文件備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告提交、合同備案等事項(xiàng)一次性集中辦理。

非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在本市評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

本通知所稱非國(guó)有資金投資的建設(shè)工程是指除全部使用國(guó)有資金以及國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位之外的建設(shè)工程，同時(shí)不包括國(guó)家融資、國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款建設(shè)工程、保障性住房等政府回購(gòu)項(xiàng)目。

十二、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并報(bào)市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案；委托代理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的本單位工作人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)

在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底等重要文件上加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)印章。

進(jìn)入本市有形建筑市場(chǎng)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名辦理業(yè)務(wù)，從事招標(biāo)代理活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)規(guī)定的培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十三、評(píng)標(biāo)專家在北京市有形建筑市場(chǎng)內(nèi)的評(píng)標(biāo)行為應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)專家行為守則，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和守則的規(guī)定對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

十四、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)項(xiàng)目全部資料的保存工作，市、區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可組織專家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查并進(jìn)行后評(píng)估，后評(píng)估內(nèi)容包括資格預(yù)審評(píng)審、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告等，評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家工作的依據(jù)。

十五、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)駐有形建筑市場(chǎng)，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

十六、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)文件、備案合同派駐現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意并依法辦理合同變更手續(xù)。

施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)當(dāng)參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備與所從事崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力。

十七、建設(shè)工程合同簽訂及發(fā)生重要變更后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理合同備案；沒有及時(shí)備案的，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令改正；至竣工驗(yàn)收備案前仍未備案的，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門依法予以查處，將未備案合同情況抄報(bào)合同當(dāng)事人上級(jí)主管部門并向社會(huì)公示。

未備案的建設(shè)工程合同不作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的工程業(yè)績(jī)。

十八、全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上辦理，市、區(qū)（縣）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核。

十九、本通知自二〇一一年十二月一日起實(shí)施，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（京建法[2005]121號(hào)）同時(shí)廢止。

二〇一一年十月十二日