第一篇：菏澤市牡丹區積極探索五保供養工作新路子

創新方式 多措并舉

菏澤市牡丹區積極探索五保供養工作新路子

牡丹區政府研究室

山東省菏澤市牡丹區總面積1250平方公里，轄21個鄉鎮辦事處，人口115萬，其中農業人口90萬，有五保對象3646人。近年來，牡丹區委、區政府認真貫徹落實省、市關于進一步加強五保供養工作的指示精神，切實把搞好敬老院建設、安排好五保對象的生活上升到關注民生、改善民生、維護民利、落實民權、促進和諧、維護穩定的高度，積極探索經濟欠發達地區推進五保供養工作的新路子，大力加強基礎設施建設，努力提高供養標準，不斷完善敬老院內部管理，提升服務水平，使全區五保供養工作取得了顯著成績。2005年全省五保供養工作現場會在我區召開，2007年被省民政廳命名為“全省五保供養工作先進區”，2008年經省市檢查驗收，我區有5處敬老院達到省一級院標準。2011年省一級敬老院增加到9處。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，認識到位

做好五保供養工作，對于弘揚中華民族尊老愛幼、扶弱濟困的優良傳統，保持社會長治久安，促進計劃生育基本國策的貫徹落實具有重要作用。但在2005年以前，我區的敬老院普遍規模小、配套差、設施老化，再加上財政十分困難，又是人口

作的積極性，有力地推動了五保供養和敬老院建設工作的又好又快發展。

三、多方挖潛，籌資到位

做好五保供養和敬老院建設工作關鍵在于資金問題。為保障五保對象生活水平不降低，并隨著經濟發展和人民生活水平的提高而相應提高，我們針對經濟欠發達的實際，認真調查研究，全面掌握17個農村鄉鎮辦事處五保供養和敬老院的真實狀況，積極創新工作思路，早謀劃、早決策，多渠道籌集資金，不斷加大資金投入。一是各鄉鎮辦事處不論財政多么困難，都要按規定比例在稅費中列支一部分五保供養費用，并保證及時撥付到位，不準擠占、挪用和滯留。二是各敬老院立足實際，能工則工，能商則商，能農則農，積極開展種植、養殖、加工、服務等多種以副補院活動，千方百計增加收入。全區院辦經濟年收入達到50余萬元，為改善院民生活提供了有力的補充。馬嶺崗敬老院組織院民利用院內閑置空地種植蔬菜，不僅滿足了院民的生活所需，剩余部分還到市場上去賣，增加了收入。何樓敬老院衛生室在服務院民的同時對外營業，增加創收，并將建設的加油站、建材廠對外租賃，每年創收8萬余元。三是開展自費代養。何樓、馬嶺崗等鄉鎮敬老院，在保障傳統民政對象的同時，積極創造條件，拓寬社會福利服務領域，提高現有福利資源的綜合利用率，較好地促進了敬老院的自我完善和發展。四是從五保供養對象本人土地代耕租金中解決一部分。2012

向規范化、制度化，我們制訂出臺了《牡丹區敬老院管理規范》，健全完善了敬老院院長職責、管理服務人員守則、財務管理制度、衛生制度、院民公約等一系列規章制度，并統一制牌上墻。各敬老院均成立了黨支部和院委會，切實加強了集中領導和民主管理，并積極開展了爭創“文明敬老院”、“模范院長”、“優秀服務員”、“模范院民”、“全區孝星”等活動。對敬老院管理服務人員一律堅持公開招聘、擇優錄用、培訓考核、合格上崗制度，為廣大院民提供了優質服務。如何樓敬老院老院長劉述民，盡管在敬老院管理工作方面業務熟、熱情高、干勁大，為五保供養工作做出過突出貢獻，但他畢竟年近八十，精力有限。為進一步推動敬老院工作的快速發展，辦事處黨委去年把原在民政辦公室工作的專職民政干部王慶坤同志調到敬老院，擔起了院長重任。目前老院長當顧問，新院長打前鋒，齊心協力開展好院內工作，并在院民中開展了爭創“十星院民”活動，把院民姓名和10項工作內容用不銹鋼支架制作成宣傳專欄公布在餐廳一側，院民凡做好一項工作就在姓名后增加一枚金星，一月一評比，激發了院民的工作主動性，開創了全院的嶄新工作局面。現在，這種星級管理模式已在全區敬老院中廣泛實行，并在全市推廣。

在搞好敬老院建設管理、實行集中供養的同時，我們也狠抓了分散五保對象的服務管理工作。對分散供養工作認真研究，長遠規劃、積極協調，建立了區、鄉、村三級五保供養服務網

第二篇：菏澤市牡丹區就業工作聯席會議

菏澤市牡丹區就業工作聯席會議

關于印發《開展創業助推“1+3”行動

實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，各辦事處，區政府有關部門：

根據省勞動保障廳等部門《關于開展創業助推“1+3”行動的通知》（魯勞社[2009]30號）文件精神，為支持城鄉各類勞動者創業，促進以創業帶動就業，經區就業工作聯席會議辦公室研究，決定在我區組織開展創業助推“1+3”行動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大“促進以創業帶動就業”的重大戰略部署，以高校畢業生、城鎮失業人員、返鄉創業農民工為重點，充分調動社會各界力量，更好地發揮政策的扶持作用，進一步提升創業服務水平，優化創業環境，鼓勵支持更多的城鄉勞動者自主創業，促進以創業帶動就業，促進社會和諧穩定。

二、目標任務

通過為每一個有創業意愿并參加創業培訓的高校畢業生、城鎮失業人員、返鄉創業農民工等城鄉各類勞動者推薦一個創業項目、協助落實一處經營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款，鼓勵支持城鄉各類勞動者自主創業，確保實現每年新增創業1000人，創業帶動就業5000人的目標。

三、行動總體安排

（一）行動主題

主題：“創業助推營造全民創業氛圍，促進創業帶動就業共同構建和諧社會”。

（二）統一主題活動

1、組織開展“創業項目推介月”活動。從2009年起，每年6月份開始，利用一個月左右的時間，集中進行創業項目推介活動，確保為每一個有創業意愿并參加創業培訓的勞動者至少推薦一個合適的創業項目。

2、組織開展“10個基地孵化千人創業”活動。2009年6月份開始，利用兩個月左右的時間，在全區各類開發區、產業聚集區和專業市場認定10個創業孵化基地，并落實相關扶持政策。今后每年至少為1千名有創業意愿并經過創業培訓的城鄉各類勞動者提供經營場地和培訓指導服務。

3、組織開展“小額擔保貸款助推創業”活動。2009年6月份開始，推進小額擔保貸款工作，加大對高校畢業生、城鎮失業人員、返鄉創業農民工和勞動密集型中小企業、創業孵化基地內各類經濟組織的小額擔保貸款支持力度，為每一個符合條件的創業者和創業企業幫助辦理一筆小額擔保貸款。

四、行動要求

（一）以菏區政發（2006）52號文為明確的牡丹區創業培訓工作領導小組成員為領導，以創業培訓 16人的專家志愿團為總技術顧問開展工作。

（二）以牡丹區高級技工學校為依托，組織有創業意向的大中專技校畢業生、城鎮失業人員、農村失地農民和返鄉農民工等參加創業培訓并給推薦創業項目。

（三）建立十個創業孵化基地

根據企業需要擬建立牡丹區電腦科技城孵化基地、沙土工業園食品城孵化基地等十處孵化基地。

（四）創新工作模式，注重工作實效

根據省、市文件精神，結合我區實際深入學校、社區、街道鄉鎮，采取集中和分類相結合的方式開展創業指導，引導城鄉各類勞動者轉變擇業觀念，提高創業意識。要積極組織開展創業素質測評和創業培訓，提升其創業能力。并在公共職業介紹機構、基層勞動保障平臺要專門設立創業服務窗口，堅持人本服務的理念，通過開展政策、培訓、服務“三直通”活動，提供全程創業指導和服務。

（五）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮牡丹區電視臺、廣播電臺、牡丹晚報、牡丹區勞動就業網站作用，加大宣傳力度。大力宣傳自主創業和促進以創業帶動就業工作的意義，宣傳我區的創業扶持政策，宣傳樂于創業、敢于創業的成功創業典型，通過宣傳，達到全民支持創業的良好氛圍。

附：牡丹區創業孵化基地名稱

二○○九年六月一日

牡丹區創業孵化基地名稱：

1、電腦科技城創業孵化基地

2、沙土工業園食品加工企業創業孵化基地

3、工業園西區醫藥企業創業孵化基地

4、吳店工業園機械加工企業創業孵化基地

5、康莊服裝市場服裝加工企業創業孵化基地

6、馬嶺崗工業園農機配件加工企業創業孵化基地

7、黃集工業園冷凍食品加工企業創業孵化基地

8、工業園西區印刷技術企業創業孵化基地

9、小商品批發市場創業孵化基地

10、牡丹辦事處苗木花卉產業創業孵化基地

第三篇：菏澤市牡丹區2011年政府工作報告

政府工作報告

——2011年1月24日在牡丹區第十六屆人民代表大會第五次會議上

代區長

張福龍

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請同《牡丹區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”時期是我區歷史進程中極不平凡的時期，也是我區發展最好最快的時期。五年來，面對國際金融危機帶來的巨大沖擊和艱巨繁重的改革發展任務，全區人民在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，干事創業，團結拼搏，負重奮進，圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，經濟社會發展取得了十分可喜的成就。

（一）堅持跨越發展，綜合經濟實力明顯提升。預計2010年實現地區生產總值128.5億元，是2005年的2.3倍，“十一五”期間年均增長15.1%；三次產業比優化為18.4︰43.6︰38，二三產業比重比2005年提高10.4個百分點。2010年實現地方財政收入9.2億元，是2005年的3.8倍，年均增長30.8%。金融機構年末存款余額335億元，貸款余額252億元，分別比年初增加53億元和50億元。

工業支撐作用不斷增強。規模以上工業企業發展到202家，比2005年增加103家，2010年實現主營業務收入234.7億元、利稅33.6億元，分別是2005年的5.6倍、10.5倍，年均分別增長41.1%和60.1%，其中4家主營業務收入過10億元，54家過億元，46家利稅過千萬元，步長制藥、睿鷹制藥躍居全國制藥企業百強，醫藥產業被評為中國縣域產業集群競爭力百強。

農村經濟快速發展。糧食連年豐收，2010年總產達到12.6億斤；有林地面積發展到43萬畝，林木覆蓋率提升到32.2%；牡丹種植面積突破10萬畝，被批準為“全國牡丹高新技術產業基地”；建成規模養殖場680個，標準化基地發展到45萬畝，綠色無公害認證品牌增加到22個；組建農民專業合作經濟組織248家，規模以上農副產品加工企業發展到139家。

第三產業繁榮活躍。大力實施“1+3”旅游規劃，完成曹州牡丹園升級改造；建成標準“農家店”871處，城鄉各類商品交易市場發展到151處，商貿物流基地建設步伐加快，服務業蓬勃發展。2010年實現社會消費品零售總額92.7億元，集市貿易成交額237億元，分別是2005年的2.4倍、3倍，年均分別增長19%和24.3%。

（二）堅持創新發展，經濟發展活力顯著增強。各項改革持續推進，政府機構改革基本完成，文化教育、社會保障、財稅金融、醫藥衛生、農業農村等項改革逐步深化，農業稅全面取消。對外開放不斷擴大，招商引資碩果累累，重點項目建設成效顯著，牡丹商業廣場、香格里拉國際廣場一期、中國牡丹商貿城一二三期等建成運營，步長制藥、華信制藥、安泰時裝、海普電器等竣工投產，華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金、立海潤生物制藥等即將建成。“十一五”累計完成全社會固定資產投資202億元，其中2010年完成62億元，是2005年的3.4倍。外向型經濟蓬勃發展，自營進出口企業發展到102家，比2005年增加34家，2010年實現進出口總值1.5億美元，外商直接投資2235萬美元，比上年分別增長15.2%、182%。民營經濟發展壯大，民營企業、個體工商戶發展到2314家和43836戶，比2005年分別增加836家和27428戶，民營經濟所占比重提升到90%以上。高新區建設實現歷史性突破，累計入園項目110個，建成投產企業81家，完成項目投資150億元，被列入全省首批生物高技術產業基地，成為全區經濟發展的最重要支撐。

（三）堅持科學發展，經濟發展方式得到轉變。嚴格落實節能減排目標責任，萬元GDP取水量降低到208立方米，萬元GDP能耗五年累計降低22%，二氧化硫年均削減8%，COD年均削減5%，全面完成了“十一五”節能減排任務。推進產學研合作創新，五年累計實施科技計劃項目64項，取得重要科技成果86項，獲得專利授權1500件，建立省市級技術中心15家。高新技術企業發展到26家，創新型試點企業16家，2010年高新技術產業產值突破100億元，占規模以上工業的比重達到41%，比2005年提高6個百分點。加快“質量興區”步伐，涌現出中國馳名商標4個、山東著名商標16個、中國名牌3個。認真實施生態區規劃，五年累計新增綠地面積90萬平方米，城市綠化覆蓋率提升到39.3%。

（四）堅持統籌發展，城鄉面貌發生巨大變化。深入實施城鎮化三年綱要，城鎮化率達到39%，比2005年提高9個百分點。加大基礎設施投入，配合市組織實施了曹州牡丹園升級改造、趙王河公園等重點工程，新修了長江路、南外環路、長城路等7條主干道路，提升改造了青年路、蘭州路、銀川路等17條城區道路，五年累計實施基礎設施項目126個，完成投資27億元。強力推進城市綜合開發，怡海花園、奧斯卡春城、江南御景園等30個小區建成入住，時代奧城、金河灣、在水一方等20個項目開工建設，五年累計完成投資106億元，完成拆遷260萬平方米，竣工商業面積102萬平方米、住宅面積330萬平方米。小城鎮綜合開發開始啟動，新農村建設穩步推進，疏浚中小河道和溝渠330公里，新建改造農村公路800公里，村村通油路率達到98%，農村自來水受益人口比重提升到45%。

（五）堅持和諧發展，社會事業扎實推進。嚴格落實強農惠農政策，累計發放各類補貼5億多元；財政供養人員月工資比2005年增加885元、增長近1倍，預計2010年城鎮居民人均可支配收入14320元、農民人均純收入5748元，比2005年分別增加6978元和2613元。認真落實培訓補貼、稅費減免等就業再就業扶持政策，“十一五”新增城鎮就業7.9萬人，在外務工人數達到20.2萬人；在全市率先啟動新型農村社會養老保險試點，社會保險擴面征繳持續開展，確保了社會保險待遇及時足額發放。健全完善農村義務教育經費保障機制，實施城鄉教師工資統籌，新建城區學校5處，高考上線人數始終位居全市前列。公共衛生服務項目建設加快，新農合參合農民94.4萬人，參合率99.8%。積極開展群眾性體育活動和送戲、送電影下鄉活動，建成鄉鎮綜合文化站14個、村級文化大院300個、農家書屋260個，5項非物質文化遺產列入國家級名錄。建立計劃生育利益導向機制，人口自然增長率穩定在6‰以內。強力推進“平安牡丹區”建設，全面強化社會治安綜合治理，高度重視人民來信來訪，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，成功創建5家“全國安全社區”，持續保持了安定和諧的大好局面。精神文明創建活動深入開展，第六次全國人口普查順利實施，廣播電視、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、國防后備力量建設等項事業均有了長足發展，發改、物價、統計、審計、監察、史志、檔案等項工作都取得了新成績。

（六）堅持依法行政，行政效能切實提高。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，政府職能加速轉變。認真執行人大及其常委會決議，充分發揮政協參政議政作用，廣泛征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受社會各界監督。加快行政服務中心建設，全面推進政務公開，深入開展萬名干部下鄉、領導干部公開接訪、部門主要負責人電話公開和服務承諾等項活動，完善預防和處置突發事件應急體系，行政管理體制更加透明高效。積極開展“五五”普法教育，基層民主法制建設全面推進。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展民主評議政風行風活動，機關作風明顯轉變，服務效能全面提高。

五年來，我們的工作取得了顯著成績，得到了上級黨委、政府的充分肯定，相繼榮獲全國科技進步先進區、就業服務先進區、勞務輸出示范區、愛國擁軍模范區、農村社區建設實驗區和全省依法行政先進區、文明城市創建先進區、可持續發展實驗區、服務業發展先進區、質量興市先進區、社會文化先進區、平安建設先進區、農業農村工作先進區、民政工作先進區、就業再就業工作先進區、糧食生產先進區、“五五”普法先進區、義務教育均衡發展先進區、人口和計劃生育優質服務先進區、安全生產雙基工作先進區、和諧社區建設示范區，以及全省雙擁模范城等榮譽稱號。

總之，過去的五年，是我區經濟蓬勃發展、綜合實力大幅提升的五年，是我區社會事業全面進步、人民群眾得到實惠明顯增多的五年。五年來，在國際金融危機強烈沖擊、各種制約因素增多、發展穩定任務和各種壓力極其沉重的情況下，能夠取得這樣的成績尤為不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委科學決策、正確領導的結果，是區人大、政協大力支持、有效監督的結果，是駐區各單位、區內外友好人士積極參與、真誠合作的結果，是全區上下團結一心、奮發圖強、扎實苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持牡丹區發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小、人均占有低；重大項目少、帶動能力弱，新興產業規模小，工業化水平低；高端人才缺乏、自主創新能力不強；資源環境壓力大、轉變經濟發展方式任務艱巨；農業產業化進展慢，農民增收難度大；社會事業欠帳多，社會保障能力弱，財政壓力大；一些部門和部分工作人員的工作作風還需進一步轉變等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十二五”奮斗目標

“十二五”時期，是我區深入落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、實現高效跨越發展的攻堅時期。全區經濟社會發展總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，適應發展形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，深入貫徹落實科學發展觀，以實現高效跨越發展為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，實施工業化、城鎮化“雙輪驅動”戰略，突出抓好招商引資和大項目建設，大力加強自主創新，切實強化節能減排，著力保障和改善民生，努力構建社會主義和諧社會，全力打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地核心區。

主要任務目標是：大力發展戰略性新興產業，全力加快工業化、城鎮化、農業現代化進程，繁榮發展服務業，努力把牡丹區建設成為經濟繁榮、生態優良、社會文明和諧、人民安居樂業的美好城區。確保“一年有變化、三年大變化、五年實現根本性變化”，到2015年全區整體經濟實力跨入全省第二方陣前列。

——綜合實力顯著提升。地區生產總值年均增長16%左右，人均地區生產總值接近全國平均水平，地方財政收入年均增長22%，全社會固定資產投資年均增長22%，社會消費品零售總額年均增長19%。到2015年規模以上工業企業主營業務收入達到720億元以上，三次產業比調整為9︰50︰41。

——城鄉區域協調發展。全區城鎮人口達到60萬人左右，城鎮化率達到50%以上；城市人均住宿、人均道路、人均公共綠地面積分別達到40平方米、27.5平方米和20平方米，集中供水率、污水處理率分別達到88%和90%以上；城區基礎設施配套和新農村建設達到全省平均水平。

——先進文化繁榮興盛。社會主義核心價值觀深入人心，社會文明程度大幅提升，公共文化服務體系基本形成，文化產業增加值翻兩番，成為我區的“亮點”產業。

——生態環境優美宜居。萬元GDP能耗、水耗、污染物排放量等資源環境約束指標達到省、市要求，林木覆蓋率提升到35%，生態環境顯著改善，展現生態牡丹區、魅力牡丹區、和諧牡丹區的新形象。

——人民生活殷實富裕。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長12%，每年新增城鎮就業1.6萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，力爭五年內財政供養人員工資與市直標準拉平，基本公共服務均等化程度明顯提高，社會文明和諧穩定。實現“十二五”規劃，工作上將重點把握好以下幾個方面：

一是堅持新型工業化發展方向。大力實施集團帶動、園區帶動戰略，加快發展醫藥化工、煤電化工、農副產品加工、機械電子新材料產業，努力構建以高端產業、終端產品、集約發展為主體的新型工業體系。

二是堅持新型城鎮化發展方向。實施城鎮化帶動戰略，加快構建以城區為龍頭、鄉鎮為主體、基層社區為基礎的現代城鎮體系，推進基礎設施建設、公共服務一體化，形成城鎮體系完善、產業布局合理、城鄉發展協調、人口加快聚集的發展格局。

三是堅持現代農業發展方向。以增加農民收入、提升農民生活水平為核心，大力培育發展特色加工基地，加快推進農業產業化經營，著力構建高產、優質、高效、生態、安全的現代農業體系，不斷提升農業綜合生產能力。

四是堅持生態文明可持續發展方向。著力提高自主創新能力，大力發展戰略性新興產業，推進節能減排，強化污染防治，節約集約利用土地，積極發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

五是堅持民生優先和諧發展方向。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，暢通聯系群眾、體察民情、為民解憂渠道，每年為群眾辦一批實事好事，促進社會事業全面發展和人民生活水平不斷提高。

各位代表，未來五年是牡丹區充滿希望的五年，也是大有作為的五年。盡管前進道路上還會遇到一些困難和挑戰，只要我們振奮精神、發揮優勢、鼓足干勁、奮力超越，就一定能夠圓滿完成“十二五”奮斗目標，實現經濟發展再創新優勢，人民生活再上新水平，整體實力再上新臺階。

三、2011年主要任務和工作重點

2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作對于“十二五”開好頭、起好步至關重要。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值突破155億元，增長17%以上；千萬元以上項目固定資產投資確保71億元，增長20%，力爭突破83億元，增長40%以上；地方財政收入確保11.05億元、增長20%，力爭突破12億元、增長30%以上；規模以上工業主營業務收入確保286億元、增長22%，力爭突破320億元，增長36%以上；規模以上工業利稅確保41億元，增長22%以上；三次產業比調整到

16.3︰44.7︰39，二三產業比重提高2.1個百分點；農民人均純收入突破6440元、增長12%以上，城鎮居民人均可支配收入突破16000元、增長12%以上；社會消費品零售總額突破110億元，增長19%以上。

為實現上述目標，著力做好以下八個方面的工作：

（一）扎實推進項目建設，增強高效跨越發展后勁。把大項目建設作為高效跨越發展的總抓手，大力開展“深化大項目推進年”活動，實現項目建設的大推進、大提升、大跨越。

抓好項目策劃論證。瞄準行業最高水平，聘請知名專家、權威機構，依托我區產業基礎，精心策劃符合國家產業準入條件、節能環保等要求的大項目、好項目，確保儲備億元以上生產性項目投資達到100億元以上，爭取華潤電力菏澤電廠、華盛榮鎂合金列入省重點項目。

強力推進招商引資。強化招商引資“一號工程”觀念，持續不斷掀起大招商高潮。一是實施專業招商。充分發揮招商局和各個招商團的作用，小股出擊，重點突破。二是突出重點招商。圍繞新醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業，瞄準世界500強、國內500強等大集團、大企業，著力引進投資強度大、資源消耗低的環境友好型項目，引進技術含量高、市場空間廣的科技創新型項目，引進帶動能力強、財稅貢獻大的三產服務業項目，真正把招商引資的成果體現在效益增加、財政增長上來。三是強化節會招商。充分利用牡丹花會、林交會等節會，緊盯長三角、珠三角等發達地區，年內組織開展4次以上集中簽約活動。四是嚴格目標責任招商。將招商引資任務一一落實到縣級領導、各鄉鎮辦事處、各部門，嚴格考核獎懲，努力擴大招商引資成果。確保全年引進過億元項目70個以上，其中過10億元的10個以上。

高效推進項目建設。按照“在談抓簽約、簽約抓落地、落地抓建設、在建抓進度、建成抓達產”的工作思路，實行“一個項目，一名領導，一個部門，一套方案，一抓到底”的包保辦法，全力上大項目、全力建大項目、全力服務大項目，千方百計加快重點項目建設。一是推進大落地。成立項目落地辦公室，強化跟蹤服務，每年第一季度、第三季度分別舉行一次集中開工奠基活動，促進簽約項目及時落地建設，力爭全年新開工過億元大項目50個以上，其中過10億元的8個以上。二是推進大建設。對集中奠基新落地項目和在建項目，搞好全方位服務，全力加快建設進度。三是推進大投產。對建成竣工項目，集中精力抓投產，推進項目早日發揮效益。確保華潤電力菏澤電廠、立海潤生物制藥、睿鷹先鋒棒酸等項目上半年建成投產，步長神州擴建、方明藥業、廣通橡塑、天寶重工等項目年內建成投產，全年建成投產過億元大項目30個以上。

大力提升園區承載能力。一是完善園區規劃。依托華潤電力菏澤電廠，規劃建設煤電化工產業園；高新區依托現有產業，重點打造醫藥化工產業園、機械電子新材料產業園，著力膨脹發展醫藥化工產業園中的步長工業園、睿鷹工業園、醫藥物流園，加速大項目、好項目向園區聚集，推進園區產業向集約化、專業化和高端化發展。二是完善基礎配套設施。按照配套隨著項目走的原則，提升道路、供排水、電力、通訊等基礎設施，配套金融、物流、信息、科技等生產服務設施，完善文教、餐飲、商貿、娛樂等生活服務設施，不斷增強承載力和吸引力。三是規劃建設鄉鎮工業聚集區。立足現有產業基礎和資源、交通條件，每個鄉鎮規劃一個不少于5平方公里的工業聚集區，年內至少新引進2個過億元項目，落地到高新區或鄉鎮工業聚集區。

（二）大力推進新型工業化，構建高效跨越發展支撐。把新型工業化作為重中之重，以增強自主創新能力為突破口，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，推動工業經濟做大做強。

培育發展支柱產業。突出抓好醫藥化工、機械電子、煤電化工、農副產品加工四大主導產業，著力培植新能源、新材料、新信息等新興產業，發展壯大沙土果蔬加工、都司裘皮加工、胡集林木加工、大黃集面粉加工等特色產業，確保醫藥化工產業、農副產品加工產業主營業務收入均達到100億元以上，機械電子產業達到25億元以上，煤電化工產業達到20億元以上。

膨脹壯大企業規模。落實包保企業責任制，一企一策，優化服務。完善創業投資基金，鼓勵企業上市融資，推進政銀企對接，抓好擔保體系建設，確保年末金融機構貸款余額突破300億元，新增50億元以上。按照“一個優勢產業重點抓幾個骨干企業”的發展思路，對30家骨干企業，強化調度，重點扶持，推動深化重組、合資合作，加大投入、快速膨脹。確保新增規模以上工業企業30家以上，新增主營業務收入過億元的企業10家以上，過10億元的達到5家。

加快創新能力建設。搭建企業產學研合作創新平臺，年內新增市級工程技術研究中心3家、省級工程技術中心1家，形成產業技術創新戰略聯盟1家。實施質量競爭力提升工程，抓好品牌培育，新增省級以上名牌產品3個。鼓勵全社會加大科技投入，確保研發投入達到2億元以上，完成高新技術產業產值120億元以上。

（三）加速推進城鎮化，完善高效跨越發展載體。實施城鎮大開發、大拆遷、大建設、大聚集，以城鎮化帶動工業化、帶動服務業發展、帶動財政增收、帶動民生改善。

加快大開發。堅持高點規劃、片區開發、高層發展、精品建設的原則，精心策劃，全力推介，加速推進，實現城鎮開發建設的大提升、大突破。一是打造宜居宜商城區。圍繞成片開發、提升檔次，以不低于100畝的標準，策劃推介10個片區的綜合開發，加快打造以西安路為主軸的西部商業中心；著力加快時代奧城、金河灣、盛世牡丹新城等20個項目的建設進度，盡快啟動將軍苑、閱城國際、城上城等12個項目的開發建設，確保新開工300萬平方米以上、建成交付使用200萬平方米以上。二是提升小城鎮。全面啟動小城鎮開發建設，爭取小城鎮開發面積突破100萬平方米。三是建設新農村。科學編制農村新型社區規劃，按照“一次規劃、分步實施”的原則，每個鄉鎮至少啟動2個建設試點，確保新開工農村新型社區34個。

實施大拆遷。對摘牌落地項目，加快完善有關手續，爭取早日進入拆遷程序；對啟動拆遷項目，充實指揮部力量，完善城市建設大會戰體制，形成合力，強力推進。重點抓好萬家新城、匹克國際花園、天澤園、海潤康城等23個項目的拆遷清障，確保完成拆遷100萬平方米以上。

推進大建設。積極爭取市政府支持，加大城市西部投入，升級改造西安路、八一路、牡丹路等主次干道，完成中華路、人民路等道路截污工程，打通銀川路、點將臺路、太原路等道路，新增道路面積35萬平方米；加快中華西路、黃河西路、重慶路、蘭州路等主次干道景觀綠化、亮化等基礎設施配套，啟動牡丹公園建設，新增綠地面積22萬平方米。建立小城鎮建設和農村住房建設融資平臺，完善資金籌措機制，保障小城鎮和新型農村社區建設快速推進。

實現高效能管理。探索城鎮管理新模式，落實城鎮管理重心下移機制，加快推進城鎮房屋權屬登記，提升小城鎮建設管理水平。嚴格執行規劃，加強建設用地管理，對違反規劃的亂建設、亂開發行為，堅決予以嚴厲打擊。深入開展城鄉環境綜合整治，認真搞好愛國衛生運動，努力營造一流人居環境。

（四）繁榮壯大服務業，激發高效跨越發展活力。服務業是實現高效跨越發展的重點和潛力所在，加大招商力度，加快項目建設，推動服務業發展提速、比重提高、效益提升，確保完成服務業增加值58.5億元。

做大商貿物流業。放大商貿物流基地效應，規劃建設大型物流園區，加快推進海王藥業、步長醫藥等物流項目建設，啟動建設新世界國際商貿中心、中國牡丹商貿城四期等重點市場，鼓勵金霸電器、金旺超市、振興經貿、三信實業等商貿龍頭發展連鎖經營，全力培育大市場、發展大商貿、構筑大流通。推進企業二三產業分離，培植引進第三方物流企業，大力發展綜合物流、專業物流和特色物流。確保集市貿易成交額達到285億元，增長20%。

做強文化旅游業。放大“一城四鄉一生態”品牌效應，加快“1+3”旅游規劃實施，抓好牡丹游憩區、中華祖源景區、黃河風情游覽區等項目建設，推進曹州牡丹園4A級景區創建。加大對景區服務設施的投入，策劃組織好旅游節慶活動，強化“先圣帝堯之都·國花牡丹之鄉”旅游形象宣傳，提升文化旅游業發展水平。

做優傳統服務業。放大中心城區效應，引導社會資金，投資文化、教育、衛生事業，加大牡丹、戲曲、武術、民俗等文化資源開發力度，加快職業院校和培訓基地建設。大力實施“放心早餐”和“餐飲服務標準化”工程，提升餐飲業發展水平。繼續實施“萬村千鄉”、“農超對接”、“家電、電動車下鄉”和“家電以舊換新”等惠民工程，繁榮農村商貿經濟。

做活現代服務業。放大四省交界區位效應，鼓勵發展證券、保險，公證、仲裁，咨詢、評估，代理、拍賣、擔保等商務服務業，著力發展家政、家教、維修、護理等家庭服務業，加快發展醫療、養老、助殘、物業等社區服務業，積極發展廣告傳媒、服務外包、文化創意等新興服務業，規范發展網絡消費等新型業態，滿足群眾多樣化、個性化消費需求。

（五）加快發展現代農業，夯實高效跨越發展基礎。圍繞農業增效、農民增收，以市場需求為導向，以科技創新為抓手，以推進產業化經營為重點，大力發展現代高效農業，繁榮農村經濟。

培育壯大龍頭企業。加大對裕魯西達、佳美食品、天邦糧油等27家農業龍頭企業的扶持培育力度，促進快速膨脹發展。立足資源優勢，加大招商引資力度，新上快上一批農副產品深加工項目，確保新增規模以上農副產品加工企業10家，總數達到149家；新增市級龍頭企業5家，總數達到32家。加快農民合作經濟組織建設，年內每個鄉鎮新發展2家以上，總量達到290家。

調整優化產業結構。認真實施農業產業振興規劃，高效經濟作物面積突破100萬畝，標準化生產基地突破50萬畝，新造林1.5萬畝以上，新增林下養殖2萬畝，新建規模養殖場12個、標準化飼養小區10個；推進牡丹深層次開發利用，新增牡丹種植面積5萬畝。同時，抓好動植物疫病防控，保障農業生產安全。

努力改善生產條件。認真落實各項惠農政策，及時將各種補貼、配套資金兌付落實到位。建立完善質量安全檢測體系，提升標準化生產管理水平，大力發展現代綠色無公害農業。提高農機作業組織化程度，確保農作物耕種收機械化水平達到80%以上。加快小農水、劉莊灌區、徐河配套等重點工程建設，增強抗旱除澇能力。

（六）持續深化改革開放，提升高效跨越發展動力。堅持把改革開放作為加快發展的強大動力，積極探索，大膽創新，努力消除影響和制約發展的各種因素，增強發展的動力和活力。

繼續深化各項改革。全面完成鄉鎮機構改革，提高辦事服務效率。深化教育、衛生體制改革，優化教育資源配置，均衡基本公共衛生服務。加快推進農村各項改革，構建農村土地流轉平臺，鼓勵農民通過轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包權，促進農村土地向龍頭企業、種養大戶集中，確保完成土地流轉面積5萬畝。

加快發展民營經濟。認真落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，引導群眾采用入股、參股等方式創辦民營企業。突出抓好花卉、面粉、果蔬、木材、畜產品等市場容量大、易于千家萬戶參與的行業，集中發展特色加工基地，努力培育一批專、精、特、優的民營企業群體。力爭新發展民營企業520家、個體工商戶7600戶，完成營業收入和上繳稅金均增長20%以上。

著力推進外經貿發展。加強對國際市場需求變化的跟蹤分析，組織進出口企業積極參加境內外知名展會，鞏固歐美日韓等傳統市場，拓展東南亞、拉美、俄羅斯等新興市場，抓好睿鷹先鋒制藥、領將家具、安泰時裝等企業的出口和華潤電力菏澤電廠、華宏制衣、宏浩服裝等利用外資項目的資金到位，確保進出口總額突破1.73億美元、增長15%以上，外商直接投資突破1000萬美元。

（七）加快轉變發展方式，強化高效跨越發展保障。進一步增強科學發展理念，加快推進節能降耗、治污減排、土地節約集約利用，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

突出抓好節能降耗。高度重視科技節能，推廣使用綠色節能照明等新產品，綜合推進建筑、交通和公共機構等重點領域的節能；鼓勵企業加快高耗能設備的淘汰和更新改造，夯實節能管理基礎；嚴格執行國家能評標準，嚴控高耗能項目進入，確保萬元GDP能耗降低3.66%。

扎實推進治污減排。加快推進區污水處理廠和污水管網建設，新鋪設污水管網16公里；加快企業治污再提高工程建設，提高污水收集和處理能力。深入開展環保整治專項行動，加強水污染、大氣污染和農村面源污染綜合治理，確保兩條主要河流出境斷面水質基本達到四類水質標準、空氣質量良好率達到95%以上。

堅持節約集約用地。強化用地審批，規范用地程序，嚴格落實投資強度、建筑容積率等控制性指標；深入開展土地違法違規專項整治行動，加大違法占地查處、復耕力度；充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，推進農村住房改造，搞好建設用地置換，確保經濟發展用地需要。

（八）著力保障改善民生，優化高效跨越發展環境。保障和改善民生是經濟發展的最終目的，是政府工作的重大使命。為切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享發展成果，大力實施民生工程，集中力量做好以下十個方面的工作：⑴勞動就業。完成創業就業培訓8000人，新增城鎮就業1.6萬人以上。⑵社會保障。新增社會保險擴面6.8萬人，新型農村養老保險參保率達到80%以上，征繳各項保險費5.1億元；城鄉低保標準分別提高到每人每月230元和每人每年1400元。⑶基礎教育。城區新擴建3所中小學、5處幼兒園，每個鄉鎮辦事處新擴建1處中心幼兒園；投資7300萬元，新建改造中小學校舍15.7萬平方米；小學、初中生均公用經費標準分別由400元、600元提高到500元和700元。⑷公共文化。啟動博物館、文化館、圖書館建設，送戲下鄉100場，送電影下鄉5400場。⑸醫療衛生。完成牡丹人民醫院和吳店、李村等鄉鎮衛生院病房樓建設，推行國家基本藥物制度，確保人均基本公共衛生服務經費不低于20元，新農合參保率穩定在99%以上。⑹計劃生育。投入130萬元以上，為農村獨生子女和合法生育雙女絕育家庭免費辦理“新農合”，救助計劃生育貧困家庭大學本科新生100名。⑺改善城鄉生活條件。實現財政供養人員工資增發300元以上，縮小與市直工資差距；加強公路養護，新建改造農村公路100公里，新增農村安全飲水人口5萬人。⑻食品藥品監管。實施食品藥品放心工程和食品安全“百千萬”示范工程，確保藥品評價性抽驗合格率95%以上，餐飲服務群眾滿意率80%以上。⑼安全生產。加強安全生產基層基礎工作，推進安全社區創建，抓好重點行業和領域的安全監管，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.2以下。⑽社會穩定。健全各項應急救援機制，提高抗災救災、預防預警和處置突發事件能力；加強基層群防群治組織建設，完善治安防控體系，開展嚴打整治斗爭，確保社會長治久安。

同時，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平；加強國防后備力量建設，鞏固“雙擁”成果；進一步做好民族宗教、外事僑務、防震減災、老齡、殘聯、婦女、兒童、物價、統計、審計、監察、史志、檔案等項工作，促進各項社會事業全面發展。

四、全面加強政府自身建設

立足新的起點、推進科學發展、實現高效跨越，是時代賦予我們的光榮使命和歷史重任。我們將時刻保持銳意進取、奮發有為的精神狀態，發揚求真務實、真抓實干的工作作風，不斷提高落實科學發展觀、駕馭經濟社會發展的能力，努力開創政府各項工作新局面。

（一）建設為民政府。堅持執政為民，更加關注民生，做到發展為了人民，發展成果由人民共享。深入實施領導干部包村、包企、包戶制度，經常深入群眾，認認真真聽取群眾的呼聲，實實在在解決群眾關心的問題，努力使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。高度重視群眾來信來訪，加強區長公開電話建設，推行政務公開，暢通聯系群眾、體察民情、為民解憂渠道，切實維護好、發展好、實現好廣大群眾根本利益。

（二）建設法治政府。牢固樹立法治理念，嚴格依法辦事、依法決策，自覺接受區人大及其常委會的法律監督，主動接受區政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體及無黨派人士的意見，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。實施政務“陽光工程”，完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證等制度，廣泛聽取群眾意見，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。全面加強執法隊伍建設，進一步規范行政執法行為，強化行政執法監督，完善行政復議制度，推行執法責任制和過錯追究制，促進政府工作法制化、制度化、規范化。

（三）建設務實政府。嚴格崗位目標責任制，對各項任務逐項細化分解，量化到崗，責任到人，形成一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系。推行“一線工作法”，領導帶頭，深入基層，調查研究，做到情況在一線了解、會議在一線召開、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。對每一項工作，立說立行，高效率、快節奏，步步抓實、事事靠實、一抓到底，確保件件有結果、事事有回音，做到一切憑實績說話、以發展論英雄，靠清新的政風、實干的作風，推動政府各項工作高效運轉，取得實效。

（四）建設效能政府。啟動行政審批服務中心運行，加快推進“一費制”改革。對部門服務、重點工作、重點項目，強化行政效能監察，實行跟蹤問效，促進作風轉變、服務提效、行政提速。以正在開展的創先爭優活動為契機，嚴格按照“四高”工作標準要求，發揚“有名次就搶、有第一就爭、有先進就奪、有紅旗就扛”的精神，健全工作承諾制，建立定期落實制，強化包保責任制，推行督查督辦制，嚴格考核獎懲制，力爭單項工作爭第一、整體工作創一流，確保發展進位、高效跨越。

（五）建設廉潔政府。按照“一崗雙責”要求，嚴格落實黨風廉政建設責任制，圍繞政府采購、招投標、房屋拆遷、項目建設等關鍵領域，深入開展商業賄賂整治，加大從源頭上治理腐敗力度，著力構建教育、制度、監督并重的廉政監督體系。強化政府投資項目專項審計，嚴肅查處為政不廉、用權不公等問題，堅決糾正行業不正之風。堅持勤儉節約，反對奢侈浪費，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們已踏上新的偉大征程，美好前景催人奮進，肩負使命神圣光榮。讓我們在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠和團結全區人民，萬眾一心，勵精圖志，開拓創新，奮力超越，為全面開創“十二五”新局面，為加快建設富裕、和諧、生態、文明的新牡丹區而努力奮斗！

第四篇：積極探索文化產業發展新路子

一、打破組織形式和演出形式，演出團體推向市場

以編劇、導演、設計和主演為核心，人員不超過10人，松散型組織，實行節目制作人制，自負盈虧。不要樂隊，用伴奏帶伴奏，不用布景、導具、甚至可以不用燈光，發揮戲曲虛擬表演的長處，反而為戲曲展示自身魅力提供了廣闊的天地。不用化妝，不制服裝，角色為演員“量身定做”，隨身衣服，錄音機

一開，即可演出，這樣不僅達到了“簡”的目的，同時也使演員揚長避短，沒有任何包裝。各演出團體把演出市場定位在基層：縣城、廠礦企業、學校、農村、以老百姓喜聞樂見和稚俗共賞為宗旨，通過小人物、小事件、小場面反映大主題，以通俗的戲曲傳統手段，表現深刻的現代思想內涵，調動戲曲的表現特長。至今已有4臺大戲和2臺小品供正常演出。其中《希望》獲市級獎。戲劇《牌坊村》、《金鎖》、《遺產》及《退體之后》、《我是啞巴》獲省級獎。小品《三個和尚的故事》、《角色》、《拔牙》獲國家級獎。

正常演出時，因人員都是七八個人，又無服裝、布景、導具和復雜的燈具，大大地節約了食、宿、運輸等方面的開支，而且演出不受地點限制，田間地頭、操場、辦公室、車間都可演出，又節省了院租開支；另外，因是松散組織、不演出時，演員各干各的事，不存在平時養人的問題，這樣每場收入在1000元左右的小劇團，就有了相當的盈余。

二、文化搭臺，經貿唱戲，文化產業的發展促進了文化事業的繁榮

先進文化為生產力的發展提供思想保證、精神動力和智力支持。企業需要文化，有許多企業自發與文化團體結合，提高員工的文化素質，提高產品的知名度，各種文化團體就積極深入到工礦企業，為他們提供各種文藝演出服務，同時還定期進行聯誼演出。如該縣宛藥公司、西保集團等企業，每逢廠慶或節日，就主動邀請文藝團體去單位指導或演出。用文藝開道，唱好經貿戲。該縣宛藥公司組織經貿洽談會文藝演出，邀請曲藝團派專業人員上門輔導、排練、加工、提高、使節目達到了相當高的藝術水準，雄壯的氣勢烘托氛圍，吸引了眾多商家的目光，一次訂貨超千萬元，收到了意想不到的經濟效益。

發揮專業藝術表演團體優勢，組建小而精的藝術輕騎隊，與縣民政、計生、教委、文明辦等部門聯姻，自編、自導、自演以反映計劃生育、公民道德教育、法律知識、農村養老保險等為主題的文藝節目，到全縣各地巡回展演。每到一處，與當地文藝愛好者同臺演出，培養了一大批農村文藝骨干。該縣被省文化廳授予2004河南省“群星獎”。

三、開動腦筋，找準市場，發展文化產業的辦法多

西峽縣把“大力發展公益性文化事業和經營性文化產業”做為兩個轉動的輪子，大膽進行市場開拓。一是以西峽旅游、恐龍蛋資源為載體，制作專題片，開發旅游產品，向縣內外單位客人饋贈、銷售和發行，同時達到擴大宣傳西峽、推介西峽的目的；二是在民間文化藝術、優秀的民間節目上做文章，興辦地方戲曲樓、民間藝術展演茶座等，提升文化演出品位；三是利用西峽文化傳播發行這個宣傳渠道，組織好文化藝術的宣傳，培訓中介、演出活動等。尤其在團體演出、音像服務方面探討一些新的模式；四是利用劇團、文化館、圖書館、西峽書畫院等文化陣地、抓好舞蹈、音樂、表演、戲曲、繪畫、文化創作等培訓班。一方面培養文化藝術人才，另一個方面創造經濟效益；五是對地方民風民俗民間故事，戲曲表演進行充實和改裝，打響各旅游文化牌子。通過發展文化產業，使西峽的文化事業與全縣政治、經濟同步發展起來。

四、積極鼓勵，支持和引導非公有制經濟發展文化實體

該縣在充分發揮國有文化企業主導作用的同時，積極發展非公有制文化產業。如吸納社會力量，創辦了西峽文化傳播服務中心。該中心投資近30萬元，占地800平方米，裝飾典雅，環境舒適。它集少兒舞蹈培訓、女子形體訓練、電子琴、器樂演奏、美術書法培訓、演出中介服務、專業藝術團體演出等互為一體，交相融合。它具有管理模式先進，文化品位起點高，師資力量雄厚、規模大、覆蓋廣、環境優雅、收費低廉等特點，適用于社會各界。面向大眾，老少皆宜，是廣大群眾文化健身、文化健心、文化健神、文化健感的最佳場所。既有利于解放和發展文化生產力，創造就業機會，拉動內需，又有利于多元化、多渠道地為廣大群眾，提供豐富多彩的文化產品和文化服務。

第五篇：加強廉政文化進社區，積極探索反腐倡廉新路子

為深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，積極探索反腐倡廉宣傳教育工作的新途徑，充分發揮廉政文化宣傳教育在反腐倡廉中的重要作用，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（簡稱實施綱要）的要求，結合社區實際，城區街道辦事處積極探索反腐倡廉宣傳教育的新路子，在社區中開展廉政文化進社區的活動。

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一、主要做法

1、加強領導，明確思路。

開展廉政文化進社區工作，是探索黨風廉政宣傳教育社會化路子的有益嘗試，城區街道辦事處黨委、紀委高度重視，把這項工作納入重要議事日程，專題研究，成立領導小組，制定和下發《關于開展廉政文化進社區工作的實施方案》等相關文件，明確社區廉政文化建設的工作任務、總體目標和基本原則，即工作任務就是緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的方針，貫徹落實《實施綱要》的精神，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，從社區工作的實際出發，以加強社區建設，提高居民群眾思想認識，營造廉政、廉潔氛圍，充分發揮社區黨員先鋒模范作用為重點，緊密結合社區各項工作，開展黨風廉政宣傳教育，推動反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發展。總體目標就是通過黨風廉政宣傳教育工作，大力推進廉政文化進社區活動，使社區居民群眾了解反腐倡廉工作，增強反腐倡廉的信心和決心，調動其參與和支持反腐敗斗爭的積極性。充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶和導向作用，使社區黨員受到廉政警示，更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和廉潔奉公、執政為民的理念，增強廉潔從政意識，在全社會倡導和形成“以廉為榮，以貪為恥”的思想境界和良好的社會氛圍。基本原則就是

（一）注重實效性。積極創新載體，以新穎、活潑和有趣的文化形式增強廉政建設的吸引力、滲透力和感染力，做到以廉潔氛圍熏陶人，以優良風尚影響人，以優秀品德感召人。

（二）突出互動性。廉政文化貼近生活、貼近群眾，構建人性化的工作平臺，堅持專門機關、社會各界群眾的多向互動，積極探索優勢互補，合力共建廉政文化的新路子，讓更多的社區黨員和人民群眾樂于、便于參加廉政文化各項活動，不斷增強廉政文化建設的生機和活力。

（三）堅持長期性。把廉政文化進社區活動作為一項長期工作來抓，把廉政文化建設各項活動寓于社區文化建設和社區各項經常性工作之中，不搞形式主義，做到持之以恒，常抓不懈。

2、區分教育層次，突出針對性。

廉政文化進社區面向全體社區居民，區別教育對象，分四個層面有針對性地開展。一是對社區居民，重點宣傳黨的反腐倡廉的方針、政策，反腐敗的決心和成效，公民參與反腐倡廉的義務和權利、基層民主監督的內容和程序等，提高居民群眾參與社區黨風廉政建設的政治熱情和運用民主監督權利的能力。在社區中開辟廉政宣傳專欄，及時宣傳反腐倡廉工作的動態和優秀文藝作品，宣傳黨風廉政建設和反腐斗爭中的成果，積極倡導尊廉祟廉的社會風尚。二是對社區黨員，通過參與社區活動，密切與群眾的聯系，展示黨員風采，不斷增強立黨為公、執政為民的意識，在八小時外注意自身形象，自覺接受群眾監督。社區黨總支通過組織直管黨員參加社區各項活動以及加強與在職黨員進社區參與社區活動的聯系制度，充分發揮直管黨員、在職黨員的先鋒模范作用，社區黨總支在社區中還聘請了社區黨風廉政建設監督員和信息員，既對社區黨員的廉潔自律、社區居委會的居務公開等工作進行監督，又對轄區黨員“八小時之外”的情況進行監督，同時在社區中設立社區黨風廉政建設意見箱，廣泛收集社區居民群眾對黨風廉政建設的建議、意見以及對有關問題的投訴，有效的促進了對社區黨風廉政建設工作以及社區黨員監督工作的開展。三是對社區工作者，著重進行艱苦奮斗，廉潔守紀教育，使社區工作者自覺做到廉潔奉公，愛崗敬業，嚴格執行各項規章制度，全心全意為居民群眾服務。社區黨總支進一步健全和完善民主集中制度，堅持重大事項集體討論、民主決策，完善財務管理制度以及社區工作者聯系居民群眾等制度，切實轉變工作作風，為居民群眾辦實事、辦好事。四是對領導干部家屬，重點宣傳積極支持配偶工作的“廉內助”先進典型事跡，“貪內助”典型案例，進行正反兩方面的宣傳教育，充分發揮領導干部家屬的特殊地位和作用，嚴把家庭廉政關，在家庭中筑起拒腐防變的防線。

3、以活動為載體，增強教育的實效性。社區黨總支結合各自社區實際，以活動為載體，開展了豐富多彩，寓教于樂的教育活動，使廉潔文化宣傳教育貼近實際，貼近群眾，貼近生活，富有成效。如：金湖東社區在社區中開展了反腐倡廉公益廣告、格言警句、廉潔漫畫作品的征集活動，共征集格言警句3幅、廉潔漫畫3幅，同時還開展了“廉政文化進社區”反腐倡廉圖片展，吸引了廣大的居民群眾觀看，使居民群眾知道了什么是廉潔文化以及反腐倡廉的重要性。和平社區黨總支進一步整合社區單位資源，充分發揮社區人才優勢，邀請市工商局、市衛生監督所、市和平小學、市自來水公司、紅河州精誠電腦公司、市機關幼兒園、紅河州工商銀行等10家單位參加了和平社區的以“廉政文化”為主題的演講比賽活動，謳歌了社區黨員干部廉潔

二、收到的效果

社區是城市的細胞，開展廉政文化進社區工作，是貫徹“三個代表”重要思想，拓寬黨風廉政宣傳教育的新途徑，廉政文化進社區工作由于指導思想、目標任務明確，措施用力，工作到位，已取得初步成效，主要表現在：

（一）營造了良好的宣傳教育社會氛圍。通過形式多樣，內容豐富的廉政宣傳教育，使黨風廉政建設滲透到社區文化、生活等各個方面，形成社區黨員、居民群眾共同參與，在社區營造了良好的黨風廉政宣傳教育氛圍。

（二）搭建了黨風廉政建設平臺。開展廉政文化進社區工作，有利于更好的把黨內反腐敗同調動全社會力量反腐敗有機的結合起來，有利于反腐倡廉工作的開展29個社區黨總支在本社區中都分別聘請2至3人，作風正、有議事能力的黨員和居民代表為社區黨風廉政建設監督員，對社區黨員的行為進行監督。社區樓道黨員亮出黨員身份，接受群眾監督。

（三）形成二級宣傳教育網絡。建立社區黨風廉政宣傳教育組織機構，形成由街道、社區構成的二級組織網絡。城區街道辦事處成立黨風廉政宣傳教育工作領導小組，加強對社區開展具體工作的協調和領導。社區成立社區黨風廉政文化宣傳教育協調工作領導小組，以“優勢互補，資源共享”的原則，爭取轄區單位、企業的支持，因地制宜地開展社區黨風廉政宣傳教育工作。

三、存在的問題

在開展廉政文化進社區的工作中，主要存在以下問題：

1、資金問題。相對于社區黨風廉政宣傳教育的高要求，社區在財力、物力投入方面存在著承載能力不足的情況，開展社區廉政文化宣傳教育活動缺少必要的資金和

場地。

2、人員問題。社區工作者的素質較之以前有較大提高，但對黨風廉政建設宣傳教育知識面的了解和掌握還存在一定的差距等問題，社區工作者人手少、工作任務重的矛盾已比較突出。

3、體制問題。現有的黨組織管理體制，街道、社區對轄區單位缺乏監督管理權，在職黨員參與社區黨建活動的激勵機制還比較缺乏，在職黨員參與社區廉政文化宣傳教育主要是依靠黨員的自覺性。

廉政文化進社區工作作為一項新的課題，只有在實踐中不斷地開拓創新，在創新中不斷前進，才能顯現出應有的生命力。我們將努力工作，積極探索廉政文化進社區工作的新途徑和方法，不斷實踐、不斷總結，使廉政文化進社區工作不斷取得新進展、新實效。