第一篇：2017河南公務員考試申論：擺正價值心態 成就出彩人生（范文）

擺正價值心態 成就出彩人生

時代正在到來，時代也在過去，到來的是一代人的骨感現實，過去的是一代人的豐滿情懷。這一點，對走在前列的青年人尤為更甚，理想遙不可及的心慌意亂，生活疲于奔命的不知所措，在理性與感性的搖擺不定間，在安身與立命的無所適從間，道德的淪喪，精神的失守，無一不挑戰著他們脆弱的神經，傾扎著他們單薄的底線，然而，逃避并不能改寫歷史造就未來，社會的發展，國家的進步，既根植于物質基礎，也取決于精神品質。有鑒于此，青年人要成就出彩人生，擺正價值心態首當其沖。

擺正價值心態，點燃激揚的青春。青年人理應是最有希望、最富活力的，是民族復興征程的生力軍，是國家振興崛起的排頭兵。然而，在追求鮮衣怒馬、功成名就的角逐中他們真正體味的卻是深深的焦慮和無力。誠然，不論是劉易斯拐點預示的傳統紅利的消失，還是中等收入陷阱可能帶來的發展天花板，不論老齡化的緊迫還是城鎮化的推進，都將青年人根植于“叢林法則”中，面對弱肉強食的殘酷現實，追名逐利也無甚過錯，但往往一念之差，人生打岔，心態一旦失衡，就會錯誤的認知和看待世界，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e了，剩余的扣子都會扣錯。大道至簡，誠哉斯言，要扣好第一?？圩?，只有擺正價值心態，才是擺脫自我懷疑、手足無措的唯一途徑，才是點燃青春、激昂人生的最終奧義。

擺正價值心態，開拓奮進的人生。今天的中國，正處于從傳統到現代的艱難爬坡中，中西文化的較量、多元思潮的激蕩、社會轉型的變革，無一不沖擊著青年人的信念體系，導致“萬事趁早”心理蔓延，“空巢青年”現象普遍，階層的固化、房價的升溫、城市的病態讓職業穩定和內心成就間的瘙癢演化為陣痛，讓原本進取的人生在現實的茍且前潰敗。青年人的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，穩固的職業、熟悉的慣性，或許構筑著一種幸福的實體，但同時也搭建起精神的藩籬，實際上，對現實的清晰認識才是人生快意的根本落腳點，青年人需要出走，需要壯游，但更需要的是同真實現實的對接，砥礪品質，錘煉意志，堅守價值底線，彰顯價值底色，才能在間歇出走之后回歸拓展屬于自己的真人生、真境界。

中公教育

“風雨多經人不老，關山初度路猶長”。顛簸于工業社會的無邊波浪中，無數青年人需要尋找一塊陸地構建自己的理想，而只有做敢于直面慘淡人生的勇者，敢于正視淋漓鮮血的斗士，才能將理想信念深植現實的土地，從淵底汲取動力激昂青春的活力、迸發人生的后勁，扣好人生的第一?？圩?，先腳踏實地，而后仰望星空，去虛無、破困境，守現實之界，成就出彩的人生。

中公教育

第二篇：2018國家公務員申論：擺正價值心態 成就出彩人生

2018國家公務員申論范文：擺正價值心態 成就出彩人生

2017省考的硝煙已經散去，國考備考的號角已經吹響。申論五大題型中，占分最多，難度最大的，非申發論述莫屬，所以，想要在國考筆試中占領先機，順利挺進面試，一篇好文章定能助考生一臂之力。中公教育專家在此進行示例。

【范文賞析】

擺正價值心態 成就出彩人生

時代正在到來，時代也在過去，到來的是一代人的骨感現實，過去的是一代人的豐滿情懷。這一點，對走在前列的青年人尤為更甚，理想遙不可及的心慌意亂，生活疲于奔命的不知所措，在理性與感性的搖擺不定間，在安身與立命的無所適從間，道德的淪喪，精神的失守，無一不挑戰著他們脆弱的神經，傾扎著他們單薄的底線，然而，逃避并不能改寫歷史造就未來，社會的發展，國家的進步，既根植于物質基礎，也取決于精神品質。有鑒于此，青年人要成就出彩人生，擺正價值心態首當其沖。

擺正價值心態，點燃激揚的青春。青年人理應是最有希望、最富活力的，是民族復興征程的生力軍，是國家振興崛起的排頭兵。然而，在追求鮮衣怒馬、功成名就的角逐中他們真正體味的卻是深深的焦慮和無力。誠然，不論是劉易斯拐點預示的傳統紅利的消失，還是中等收入陷阱可能帶來的發展天花板，不論老齡化的緊迫還是城鎮化的推進，都將青年人根植于“叢林法則”中，面對弱肉強食的殘酷現實，追名逐利也無甚過錯，但往往一念之差，人生打岔，心態一旦失衡，就會錯誤的認知和看待世界，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。大道至簡，誠哉斯言，要扣好第一?？圩?，只有擺正價值心態，才是擺脫自我懷疑、手足無措的唯一途徑，才是點燃青春、激昂人生的最終奧義。

擺正價值心態，開拓奮進的人生。今天的中國，正處于從傳統到現代的艱難爬坡中，中西文化的較量、多元思潮的激蕩、社會轉型的變革，無一不沖擊著青年人的信念體系，導致“萬事趁早”心理蔓延，“空巢青年”現象普遍，階層的固化、房價的升溫、城市的病態讓職業穩定和內心成就間的瘙癢演化為陣痛，讓原本進取的人生在現實的茍且前潰敗。青年人的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，穩固的職業、熟悉的慣性，或許構筑著一種幸福的實體，但同時也搭建起精神的藩籬，實際上，對現實的清晰認識才是人生快意的根本落腳點，青年人需要出走，需要壯游，但更需要的是同真實現實的對接，砥礪品質，錘煉意志，堅守價值底線，彰顯價值底色，才能在間歇出走之后回歸拓展屬于自己的真人生、真境界。“風雨多經人不老，關山初度路猶長”。顛簸于工業社會的無邊波浪中，無數青年人需要尋找一塊陸地構建自己的理想，而只有做敢于直面慘淡人生的勇者，敢于正視淋漓鮮血的斗士，才能將理想信念深植現實的土地，從淵底汲取動力激昂青春的活力、迸發人生的后勁，扣好人生的第一?？圩樱饶_踏實地，而后仰望星空，去虛無、破困境，守現實之界，成就出彩的人生。

第三篇：2013河南公務員考試答案 申論

1.請結合“給定資料”，概括當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰。(20分)

要求：全面、準確，有條理，不超過250字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題的作答對象是“我國糧食生產”;作答任務是“概括當前我國在糧食生產方面所面臨的挑戰”，“挑戰”一詞提醒考生，要重點關注與糧食生產存在的問題相關的材料;作答范圍是全部給定資料;作答要求包括“全面、準確，有條理，不超過250字”，提示考生答案要點務必要找齊全，答案要富有邏輯性，作答字數要控制在250字內。

閱讀資料，提煉要點

題目沒有明確限定作答范圍，因此需要考生通讀全篇資料，查找與我國糧食生產相關的內容。其中，給定資料5、6分別對應試題2、3，材料反映內容亦不與糧食生產相關，給定資料7為正面資料，與題目“挑戰”一詞不對應，故將本題的作答范圍鎖定在給定資料1—4。

給定資料1信息非常豐富，第一段涉及的要點包括科研投資強度、項目穩定支持經費低;科研隊伍流失嚴重，拔尖人才缺乏;科技成果轉化率低;科研管理機制不完善，研究經費使用效率低。第二段涉及的要點是我國國內種業研發創新能力弱，跨國種業公司迅速占領我國的種子市場。第三、四段共同反映了我國農技推廣遭遇的困境。

給定資料2的核心句是某社科專家的提醒：“未來農業的任務仍將非常艱難。一方面農業在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長?！蓖瑫r“如果農產品價格失控上漲又會導致工業品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導效應，會使國家消費進入動蕩狀態?！币彩且痪潢P鍵內容。綜合歸納，其強調的即是我國糧食供求平衡脆弱問題。

給定資料3首句即點出了本資料反映的核心問題：土地失控。具體表現是城鎮、工業化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰。同時資料尾段還指出了農民生產積極性弱的問題。

給定資料4集中論述了我國土地撂荒的嚴峻事實，誰來種地成嚴峻問題。

加工要點，組織答案

將提煉出的要點進行整合、分析，可以從“農業科技創新乏力”、“糧食供求平衡脆弱”“土地失控”、“土地撂荒嚴重”四個方面組織答案，再加以必要的引領句，以符合“有條理”的作答要求;此外，注意作答字數不超過250字。

【參考答案】

當前我國在糧食生產方面遭遇四大挑戰：

一是農業科技創新乏力?？蒲型顿Y強度、項目穩定支持經費低;科研隊伍流失嚴重，拔尖人才缺乏;科技成果轉化率低;科研管理機制不完善，研究經費使用效率低;民族種業研發創新能力弱，跨國種業公司蠶食我國種子市場;農技推廣遭遇困境。

二是糧食供求平衡脆弱。糧食供給的增長難追消費的增長，而農產品價格失控上漲將使國家消費進入動蕩狀態。

三是土地失控。城鎮、工業化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰。

四是土地撂荒嚴重。農村勞動力缺乏、生產積極性弱，誰來種地成嚴峻問題。2.“給定資料5”介紹了我國當前農村土地承包經營權流轉的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)

要求：分條表述，內容準確，邏輯清晰，不超過350字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料5”，需要我們重點研讀，從中提取要點。題目將問題設定為“分析三種模式的特點和不同之處”，因此，我們就要注意，作答時這是兩個問題，一定不能疏忽了。從作答要求來看，“邏輯清晰”需特別注意，在作答時要體現出一定的邏輯結構，要注意分條作答。

閱讀資料，提煉要點

作答這道題目，我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內容。給定資料5共四段材料，第一段開頭介紹家庭承包責任制的整體效益低，緊接著2013年的中央一號文件提出有關土地承包經營權流轉的有關政策。

第二段主要是介紹Z市的土地流轉，“流轉的土地統一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅”，可以知道這種土地流轉獲得收入的途徑?！?012年一場暴風雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉協議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風險”，可見這種流轉模式對于受轉包人來說風險很大。

第三段主要介紹W縣的農民入股從事農業合作生產，“以前村里人種稻都是單打獨斗，現在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經營模式實現了集約化、規?；?、標準化、產業化。

第四段介紹Y鄉將土地出租，與政府和企業合作，“土地流轉之后，農戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農莊的員工”“現在農戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉模式的特點，作為答案要點。

加工要點，組織答案

為了達到“分條表述”“邏輯清晰”的要求，我們需要將提煉出來的要點進行分類整理。在作答三種模式的特點時分條作答，在組織三種模式不同之處時可以從“農戶是否從事生產”和“收益”兩方面進行歸納。注意字數不能超過350字。

【參考答案】

資料介紹了我國農村土地承包經營權流轉的三種模式：轉包、入股和出租，它們的主要特點如下：

轉包，農民將土地轉包給本集體組織的農戶耕種，對于受轉包人而言，風險較高;

入股，農民自愿入股從事農業合作生產，實現集約化、規模化、標準化、產業化經營;

出租，農民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業合作，風險較小。

三種模式都是為實現規模經營、實現農業現代化的創新之舉，但各有區別，不同之處主要體現在：

在是否從事生產方面，轉包的農民不參與生產，入股的農民需要直接參與生產，而出租的農民無需參加生產，但是也可以自愿參與;在收益方面，轉包的農民收取轉包費，若有盈利可參與分紅，入股的農民收益按照股份分配，出租的農民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

3.假如“給定資料6”中的鄉黨委石書記準備向縣委報告楊村發生的事情和鄉里的解決措施，請你為他草擬一份匯報提綱。(20分)

要求：

(1)定位準確，有針對性;(2)內容全面，層次清晰;(3)對策建議具體有效;

(4)不考慮行文格式，不超過400字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

作答此題，考生需要注意以下幾點：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉黨委書記和縣委，由下級向上級機關進行匯報;3.作答內容及方式是草擬一份關于報告楊村發生的事情和鄉里解決措施的匯報提綱;4.作答要求需注意有層次、有針對性，無格式要求，字數在400字以內。

閱讀資料，提煉要點

“給定資料6”提到了農業開發項目在施行中受阻，被占地村民與村主任各執一詞的情況，并借鄉黨委書記之口提到該項目其實是一項惠民項目。那么，考生需要分析，為什么惠民項目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

首先，資料提到村民“詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據”，由此可知，項目沒有得到配合是因為部分被占地村民的利益受損。其次，關于項目沒有征地補償，有村民認為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”，并聲稱，“根本不知道村上到底要搞什么項目”，而村主任則表示這種說法毫無道理，這種各執一詞的情況說明了在項目實施前，村委會關于項目本身及征地補償沒有對村民進行充分地宣傳與溝通;最后，鄉黨委書記提到，有村民因迷信說法而反對征地。

分析完事件發生的原因后，考生須有針對性地提出相關的建議措施。根據上文，措施應主要從加強溝通、宣傳，廣泛籌集資金、補償受損農戶利益，破除迷信說法等三方面進行分析。

為保證作答完整性及文章內容的適當升華，考生還需總結出，此次事件當前應做好善后工作以保證群眾利益及項目的順利施行，同時，對此次事件發生所帶來反思，應作為今后工作的借鑒。

加工要點，組織答案

此題無須考慮行文格式，因此，考生通過分析材料及對要點的加工、梳理，由事件概述—原因分析—對策措施—總結反思這樣的邏輯結構來組織答案即可。

【參考答案】

關于楊村惠農項目事件的匯報

2008年，我鄉開展農業綜合開發項目。這項惠農項目試運行時效果良好，今年拓展到楊村等六個村子。但是，最近該項目在楊村實施過程中，出現了部分村民不配合的情況。

村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因：一是在項目實施前，關于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項目沒有關于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據，傷及部分人的利益;三是部分村民認為項目建設用地破壞其風水。

針對此事，我鄉采取了以下解決措施：一是深入到農戶中間講解相關政策，使其實實在在地了解項目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財政補貼、鄉村集體財政配套預算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農戶適當補償;三是加強科學宣傳，破除迷信說法。

鄉政府已經組織人員與村民溝通、協調，妥善做好善后工作，堅決維護廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細致地做好群眾工作，避免此類事件發生。

4.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?”請結合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明確，思想深刻;

(2)內容充實，有說服力;

(3)語言流暢，1000~1200字。

【寫作思路】

本題沒有限定文體和題目，屬于自由命題作文。但是，題目中規定了文章的切入點，即“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話，因此，文章要深入探究這句話的含義，以此引出文章的主題。

給定資料中蘊含著很多有用的信息，為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助?！敖o定資料1”中著重說明了我國當前農業科技利用率不高的問題，這里既有農業研究機構科技成果難以轉化，也有農業科技下鄉困難?！敖o定資料4”則列舉了農業生產和進城務工、工業開發的對比，通過闡述我國農業生產面臨的問題，彰顯了我國初級農產品缺乏附加值導致農民收入偏低的問題?！敖o定資料5”則向我們提供了解決農業生產問題的一個良好措施——土地承包經營權的有序流轉?！敖o定資料6”則表達了當前政府在指導農業生產中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。

通觀給定資料，可以根據資料中揭示的問題，找到相應的對策，本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農業生產，那么我們可以將農業發展的困局看著“雞肋”，采用“解決問題型”結構：開頭通過講述“雞肋”的來源，引出我國農業生產面臨的難題，進而分析這一問題產生的原因，最后提出總論點;主體部分從土地流轉、政府決策和科技應用三個方面提出解決農業生產困局的措施;結尾點明農業生產的的重要意義及當前困局的影響，重申總論點，收束全文。

此外，本題資料中蘊含的問題、措施很多，如：農民社會地位問題、農業生產的榜樣措施等，考生可以根據自身積累，選取相應內容，或通過分析我國農業生產問題的原因、影響寫成“評論型”結構的文章?！緟⒖祭摹?/p>

以轉型之劍 破“雞肋”困局

三國時期，曹劉爭霸漢中，劉備因險拒守，令曹操進退失據，曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無味、棄之可惜”。今天我國農業生產同樣也處在如此尷尬的境地，農業生產的微薄收入，令很多人望而卻步，但若因此放棄農業發展，勢必導致社會不穩。2013年在博鰲論壇上，總書記特別提出了“亞洲發展需要乘勢而上、轉型升級”的戰略思想，正為我國如何破解農業發展的局面指明了方向。

多年來，我國農業生產依靠一家一戶的傳統模式，農業成本居高不下，技術應用可謂“鳳毛麟角”，初級產品的低附加值則令農業收入長期低企，而“打工潮”的興起，更讓土地拋荒問題日趨嚴重。為此，我們迫切需要轉變農業發展方式，提高農產品生產質量和效益，以此拉動人民生活水平。用轉型升級的利劍，斬破我國農業生產的“雞肋”困局。

斬破“雞肋”困局，需用轉型升級“聯合劍”。能用眾力，無敵于天下。我國農業生產的家庭模式，令產業成本居高不下，而進城務工的興起，則令很多優質良田拋荒廢棄。為此，政府應積極推動土地流轉廣泛施行，聯合地區農戶集體生產，并引入下游加工、銷售企業，構建農產品“生產—加工—銷售”的全新網絡，在降低生產成本的同時，提升產品附加值，最終依靠農民土地使用權占有比例分配盈利，保證土地高效生產，破解拋荒難題。

斬破“雞肋”困局，需用轉型升級“決策劍”。能用眾智，無畏于圣人。當前我國各級政府雖然廣泛關注農業農村問題，但限于計劃經濟時代的管理思想，總想主導農業開發，本意“惠民”的建設之舉卻反招“民怨”。在新的時代中，政府的執政思想同樣需要轉型升級，將以往微觀管理的決策思路改變為當前宏觀引導的手法，利用政府自身優勢，為村民提供產業相關信息，廣泛開展農業建設聽證活動，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，用眾人的智慧保證發展的方向。

斬破“雞肋”困局，需用轉型升級“科技劍”。科技創新是轉型升級的內在要求。當前我國政府農業科技下鄉的活動開展艱難，而農業科技的利用卻乏善可陳，農產品產量、質量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此，政府應在農業生產企業與農業科研院所之間“架橋鋪路”，通過開通良好的溝通渠道，使農業科研院所能夠憑借自身的科研技術，推動農業生產，同時，農業生產企業則要用盈利支持科研機構的技術研發，最終促使農業生產和農業科技“并駕齊驅”。

茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循舊。農業生產事關農業農村穩定發展，事關我國土地利用合理開發，事關經濟發展大步向前。當前農業發展困局不僅制約著農村經濟的發展，更有礙于我國經濟回升向好的步伐。為此，政府需嚴格遵守總書記的戰略思想，鑄就轉型利劍，才能最終斬破當前農業食之無味、棄之可惜的“雞肋”困局。

第四篇：2018年深圳公務員考試申論：健康社會心態 成就文明大國

深圳人事考試網溫馨提示您關注深圳公務員考試網，隨時掌握2018年深圳公務員考試公告、考試時間、報名時間和報名入口、準考證打印時間以及筆試成績查詢、資格審核公告和面試公告等信息，提供深圳公務員考試培訓、方法技巧、行測、公基、面試、時事政治等備考資料!健康社會心態 成就文明大國

隨著社會經濟的不斷發展，社會的各種心態也發生了轉變。在日常生活中，“路怒族”不時進入公眾視線：焦躁狂按喇叭、對路人一陣狂罵、較勁飆車甚至有打人的沖動，作為一種“陣發型暴怒障礙”，“路怒族”固然有個人性格的因素，也與當下一些不良社會心態密不可分。

社會心態是在一定時期的社會環境和文化影響下形成的，社會中多數成員表現出的普遍的、一致的心理特點和行為模式，并成為影響每個個體成員行為的模板。對于處于轉型期的中國社會來說，社會心態由于社會環境的變化而表現出相當的動態性，又因為全球化大背景下中西文化的交匯和沖撞而表現出相當的復雜性。當前，要特別注意我國社會心態中的一些問題和傾向。因此，當務之急是調整社會心態，這樣兒才能成就文明大國。

健康社會心態的形成需要社會調節。社會調節是指通過一些宏觀的政策規章對于當前的社會心態進行調節的一種有效的方法，其中包括健全完善制度生成機制、政府轉變工作作風，深入群眾做好心理疏導工作以及加強反腐倡廉建設，以黨心贏得民心等方法。社會調節是社會全體公民為維護社會正常生活秩序和人際關系而必須共同遵守的最簡單、最起碼的社會公共生活準則。它是社會普遍公認的最基本的行為準則，屬于社會主義道德教育和建設中的基礎層次，是最基本的道德規范。社會調節是健康心態形成的關鍵。社會的宏觀調節能夠使民眾在思想上形成一點那個的引導，進而嚴格約束自己的言行，有助于形成健康社會心態。

健康社會心態的形成需要自我調節。在重視社會心態調節的同時，也要十分重視個體自我心態調節。個人是社會的一個小的組成單位，只有個人的調節工作做好了，整個社會的發展方向才是正確無誤的。自我調節系統是以自我意識為核心的。自我意識是意識發展的最高階段，在個體發展過程中出現較晚，并以系統的形式存在著。自我意識對各種心理現象與行為的調節作用是彼此聯系的，所以稱之為自我調節系統。自我調節系統對個性的發展具有十分重要的作用。因此，開展個人的思想品德教育，提升其社會主義核心價值觀勢在必行。

時代決定心態,心態映照時代。社會心態產生于社會個體心理，又以整體的形態存在，進而影響著每個社會成員的社會價值取向和行為方式，影響著國家經濟政治和社會發展大局。良好的社會心態，是促進個人、社會、國家發展進步的重要心理基礎，是國家文化軟實力的重要組成部分，社會心態是改革發展的“風向標”、文化建設的“晴雨表”、社會穩定的“安全閥”。

第五篇：2015河南公務員考試申論模擬試卷

注意事項：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效!

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

給定材料

1.隨著中國城鎮化進程加快，成千上萬的人背井離鄉來到城市，“漂”成為眼下很多人的生存狀態。盡管在異鄉擁有能夠謀生的工作，但假期總能勾起人們對故鄉家人的無限思念。于是，出門在外的游子們一次次丈量回家的距離，浩浩蕩蕩的節假日大遷徙便成了最具中國特色的壯麗景觀。

48歲的石嵐庭也是這“遷徙大軍”中的一員。3年前，安徽省阜陽地區的莊稼人石嵐庭，隨同村人前來北京，在海淀區水磨社區一家澡堂里當搓澡工，間或為客人做拔罐、刮痧、推拿等技術活兒。

“我們很久才回家一次，舍不得買臥鋪票，連有座的票都買不到，只能一路上站著。過道中間也擠滿了休息的人，有時候想走動都無法下腳?！笔瘝雇ミ呎f邊用動作演示，后半夜實在撐不下去就蜷縮在座位下面，第二天早上起來腦袋嗡嗡作響。每次回家都很期待，但是回家的路真是折騰。

這一連串的“折騰”，是身處異鄉的人們回家必須付出的代價，而這些代價換來的也僅僅是四五天的團聚和相伴。回家的路雖漫長、難耐，但仍然抵不住回家的期盼。

請假，倒班，提前回家，網上爭搶往返車票??當攜著滿臉倦容終于抵達故鄉的時候，“漂一族”突然發現，“家”已經面目模糊，記憶中的故鄉早已遠去。迎接歸人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已經適應大城市的人們卻越發覺得：回家，面對的卻總是再也回不去的老家生活。

“在回家的路上總會勾畫很多美好的畫面，可真到了家，卻又有一股很大的陌生感，讓人難以適應?！?0后女孩唐燕說，現在農村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡覺，時間被拉得很長，很難熬。“也沒有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒暢了，更別提邂逅帥哥?！彼{侃道。

唐燕說起再見兒時好友的情形，“卻發現再也聊不到一起，需要隨時搜刮話題，以免覺得氣氛尷尬?！蹦切r不時充斥耳朵的帶著家鄉口音的臟話更讓她排斥。親戚漸漸疏于來往，寒暄浮于表面，還有時不時暗含譏諷的攀比?！艾F在是故鄉與外界很遠，我和故鄉也很遠?！彼f。

按照中國現行的相關政策，大多數外地人員目前無法完全享受城市居民的權利，尤其是購買住房以及讓子女在所在城市學校接受教育等，因此，許多人迫不得已兩地奔波，假日便踏上歸家的車廂，然后從家鄉再度出發，成為節假日遷徙群體中的一員。無疑，這將是中國正推進的城鎮化需要重點考量的難題之一。

2.近年來，一些地方政府舉債投資、人工造城，快速提升城鎮化率的同時，不但造成土地價格高企、社會成本高昂、債務風險高懸的“三高”現象，而且多地出現房地產入住率過低、入城農民待遇過低、被征農村土地補償過低的“三低”現象。如何在城鎮化推進中降“三高”提“三低”，既需要城鎮化頂層設計，也要求地方政府真正做到以人為核心實現城鎮化。

上一輪城鎮化的一大“病癥”是“造城運動”帶來的空城運動。美國曾曝光的中國“鬼城”便是一記警鐘。據悉，美國是通過商業內幕網站的衛星圖片展示了一些他們所認為的中國“鬼城”：整座城市街道空空蕩蕩，政府大樓宏偉壯觀，有些城市甚至建在完全不適合人居住的不毛之地?！斑@種現象的實質問題是城鎮化和產業化的關系問題。”中國體改研究會產業改革與企業發展委員會會長廖明在接受媒體采訪時表示，城市發展不僅僅是一個“造城運動”，沒有產業，沒有人口就成了“空城”、“鬼城”。

“不能為了城鎮化而城鎮化，城鎮化的發展要遵循客觀經濟規律。”上海交通大學城市與區域經濟研究所專家稱，城鎮化建立在工業化之上，沒有工業化的基礎，不尊重經濟發展的客觀規律，盲目城鎮化，只會造出更多的“空城”。顯然，這不是真正意義上的城鎮化。

專家認為，城鎮化一定要注意與產業分工的協調性?！霸谛乱惠喅擎偦校欢ㄒ杏洺擎偦豢赡芸諝せ?，必須要有經濟基礎與產業基礎?！?/p>

“推進以人為核心的新型城鎮化，以發展服務業、創新驅動、淘汰落后產能等為抓手，加大結構調整力度?！崩羁藦娍偫磉@樣形容新一輪城鎮化。毫無疑問，以人為核心是本輪城鎮化的特點。數據顯示，2012年中國城鎮化率達到52.57%，與世界平均水平大體相當。但是，這一城鎮化成績的背后卻伴隨著“城市病”。其中一大核心問題便是“人”的城鎮化。

“在多年的城鎮化進程中，幾億農民走出土地，成為城市建設中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進城市，卻并沒有真正融入城市。”南京大學某教授在接受《國際金融報》記者采訪時表示，伴隨著經濟的發展與時代進步，這一矛盾越發明顯。一方面，新一代農民工在思想意識上更加青睞于城市生活，另一方面“候

鳥式”的遷徙已經不再適應新的經濟形勢，大量的農民工選擇了在城市扎根，將家庭帶到城市。

“但由于戶籍制度的阻礙，進入城市生活的農民工不能享受同市民一樣的社會保障，教育，住房等社會資源，形成了制度上的不平等?！痹摻淌谡J為，這顯然是不利于社會穩定與城市發展，更不符合中國建設小康社會的發展目標，因此，改革戶籍制度的必要性愈加凸顯。他認為，“人”的城鎮化，大量的農村人口進入城市，轉化為城鎮人口，一方面有利于實現社會公平，共同享受社會資源與經濟發展帶來的福利。另一方面，有利于農村的土地流轉，提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市的發展更加協調。

3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本報記者第一次來到這座城市是在夜晚，從飛機上俯瞰，一眼望不到邊的墨西哥城燈火通明，盡管已是晚上10點多，街道上還有長長的車流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道兩旁擠滿低矮破舊的房屋，城市四周一望無際的貧民窟，街道總被車流堵得水泄不通。

墨西哥城早在1968年就舉辦過夏季奧運會，但它為何沒能續寫輝煌?過度城市化、城市公共服務供給不足、大量農村富余勞動力涌入是墨西哥城不堪重負的原因。城市化曾給墨西哥城帶來經濟騰飛，而過度城市化卻帶來了貧困、擁擠和污染。

墨西哥城市化進程遠遠超出了工業化速度，導致城市化水平與經濟發展水平脫節。過度城市化給墨西哥帶來的不是繁榮，而是城市的畸形發展以及貧困、擁擠、環境破壞等社會問題。

從上世紀40年代起，墨西哥進入加速發展階段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率為42.6%，在1970年這個數字就增長到66.3%。歐洲城市人口比重從40%提高到60%經過了50年，拉美國家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率進一步增長到77.2%，超過德國等發達國家。

盡管墨西哥的城市化率超過了發達國家，但經濟水平卻遠遠落后于這些國家。統計數據顯示，墨西哥1.3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在聯合國對126個國家財富分配調查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上貧富差距最大的國家之一。

走在墨西哥城的大街上，隨處可見乞丐、沿街叫賣的小商販和給堵車的汽車擦車窗的無業者。非正式就業已成為墨西哥進城農民的最主要就業形式。由于進城打工的農民大多年齡偏大、缺乏文化知識和專業技能，很難適應城市工業對技術工人的需求，那些找不到工作的外來務工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規就業行業。

墨西哥城的貧民窟也是過度城市化的產物。在上世紀四五十年代，墨西哥工業化水平提升，城市得到迅速發展。農村由于實現機械化，出現大量富余勞動力。城鄉之間的巨大差異以及農村的惡劣生存境況，迫使大量人口盲目地進入城市尋求發展機遇。然而城市工業部門無法吸納所有勞動力，于是造成不充分就業。到80年代，墨西哥經濟進入“失去的十年”，經濟增長放緩，城市失業人口繼續增加。大量無業人員只能選擇在大城市邊緣的公共土地上私建簡陋住所，直至形成今天規模龐大的貧民窟。

墨西哥城號稱全球最大“堵城”。上午7點到10點和晚上5點到10點是墨西哥城最堵車的時候。平時十分鐘的路程，堵車時至少要開一個小時。記者的朋友瑪莉亞住在墨城郊區，每天上下班路上要花4個多小時。當問她為什么不把家搬得近一些，她無奈地說，城里的房子買不起，生活費用又高，住在郊區也是別無選擇。

人口膨脹還帶來了就業難，名牌大學學生要找到專業對口的工作也不容易。在墨西哥城經常能遇到有碩士學位的出租車司機、保安或售貨員。有工作的人生活壓力也不輕，為了應對日益高漲的物價，不少人都有兩份工作。

在墨西哥城看病就醫也是讓老百姓發愁的事，公立醫院里總是擠滿了人。在一所公立醫院，來看頭痛的安赫拉告訴記者，醫生安排她8周后作檢查，但她不可能等那么久，只好去私立醫院看。

為了遏制城市人口惡性膨脹，墨西哥城市政府采取了建設“衛星城”和實施“城鄉均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多個衛星城，居住人口超過1500萬。為了吸引市民到周邊小城市安家，市政府將衛星城打造成環境優美、設施齊全、交通便利、住宅舒適的宜居城市。一些著名高校和中學還在衛星城開辦分校，以吸引人們前去居住。據統計，1980年到2000年間，整個墨西哥城中人口增長最多的地區已不再是主城區，而是特拉瓦科、夸希馬爾帕和特拉爾潘三個衛星城。

為把農村富余勞動力留在農村，避免貧困人口盲目進入城市，近年來墨西哥政府致力于縮小城鄉差距、提高農村生活水平。墨西哥城政府在農村地區向兒童和60歲以上老年人免費發放牛奶。針對窮人的大眾醫療保險計劃惠及所有農村居民，一人參保全家免費享受醫療服務。墨西哥城政府還為70歲以上老人建立賬戶，每月發放25美元補貼。為鼓勵貧困家庭子女上學、降低失學率，政府還向所有農村地區的小學和初中生提供獎學金。

采取了這一系列的措施后，墨西哥城的外來移民數量很快出現下降。墨西哥國家統計局的數字顯示，1999年至2009年，農村人口向墨西哥城移民的數量已出現負增長。

4.在推進新型城鎮化發展的宏觀背景下，全國各地都在進行積極的實踐與探索，涌現和形成了一批成功范例與實踐樣本，鄭州市二七區馬寨鎮就是其中的一個典型代表。馬寨鎮位于鄭州市西南部，全鎮土地總面積30.4平方公里，轄13個行政村，54個自然村，現有常住人口約11萬人。馬寨鎮推進新型城鎮化的創新實踐，不僅產生了積極顯著的經濟社會效應，而且也帶給了我們一些新時期科學推進新型城鎮化的認識與思考。

馬寨鎮在推進新型城鎮化的過程中始終堅持以人為本的核心理念，著力把維護群眾的根本利益放在突出位置。同時馬寨鎮積極籌集城鎮化建設資金，著力籌措拆遷和安置房建設資金，為新型城鎮化的發展提供了資金保障。針對農民咋安置問題，在合村并城方面，馬寨鎮提出了“和諧拆遷”的新理念，在拆遷方案編制、拆遷政策制定、社區規劃選址等方面，強化群眾主體地位，邀請群眾參與討論，戶型設計反復征求群眾意見，項目建設請群眾代表參與監督，拆遷還遷、房屋丈量、評估認定等全部公開透明;提出了“四個一”的推進模式，即每一戶在2015年底有一套用于居住的過渡房、每一戶都能在自己家門口有就業機會、每一個安置社區具備一套完善生活服務配套設施、2014年底開工建設安置房面積100萬平方米。同時，為給拆遷居民提供長期的生活保障，馬寨鎮制定了高標準補償方案，開展了多種類型的職業技能培訓，實現了居民的收入增長和充分就業，有效解除了村民的后顧之憂。

馬寨鎮在推進新型城鎮化的實踐中，十分重視規劃的引領引導作用，緊緊圍繞鄭州大都市區建設的要求，以及城鎮建設、產業發展和合村并城的現實需要，聘請國內一流規劃設計院，高起點、高標準編制了城鎮總體規劃、產業集聚區發展規劃、老鎮區合村并城控制性詳細規劃、新鎮區控制性詳細規劃、老鎮區南部生活區控制性詳細規劃、劉胡垌等五個安置區用地規劃等一系列科學規劃，實現了從城市功能組團到社區規劃的全覆蓋。對于錢從哪里來問題，馬寨鎮積極加強與河南投資集團、鄭州市建設投資集團有限公司以及有關金融機構的戰略合作，積極籌集城鎮化建設資金，著力籌措拆遷和安置房建設資金，為新型城鎮化的發展提供了資金保障。針對農民咋安置問題，馬寨鎮給出的答案是：堅持以人的城鎮化為核心，確保農民安居樂業。安居，即讓農民搬新居、住新房，享受到市民一樣的社會保障;樂業，即由村集體統一經營管理，通過出租自家住宅收入、出租商業用房收入、出租標準化廠房收入、出租職工公寓收入、就近就業工資收入等五重措施，保障群眾獲得穩定收益。

馬寨鎮通過合村并城對現有土地資源進行整理，為發展現代食品制造、電子商務、高端商貿服務、生態文化產業提供發展空間。目前，馬寨產業集聚區形成了食品加工、機械制造等支柱產業，匯聚了蘇寧云商、康師傅工業基地、河南花

花牛乳業、新大方重工、天方集團等一大批龍頭支柱企業。2014年，集聚區實現規模以上工業企業主營業務收入137.9億元，同比增長20.3%。

馬寨鎮新型城鎮化的推進，一方面改善了城鄉居民的生活居住條件，另一方面提高了城鄉居民的收入水平。通過合村并城項目，每位村民可以獲得110平方米的安置住房，這些住房既可以自己出租，獲取出租房房租收入;另一方面促進了城鄉居民就業，馬寨鎮新型城鎮化的推進，尤其是馬寨鎮產業集聚區的快速發展，食品加工、機械制造、電子商務、生態文化等產業的持續推進，康師傅工業基地、河南花花牛乳業等大型企業集團的快速進入和大量匯集，有效提高了馬寨鎮的就業承載能力，為馬寨城鄉居民提供了“離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就業城鎮化”的就業便利條件。同時，馬寨鎮積極開展的多種類型的技能和就業能力培訓，積極為拆遷居民聯系工作崗位的創新舉措，也提升了城鄉居民的就業能力，提高了居民自主創業、自謀職業的積極性和成功率，促進了城鄉居民的就業。馬寨鎮緊緊圍繞生態田園新城的戰略目標，通過生態廊道、環境治理、生態環境建設等重點工程的大力實施，農村環境衛生、集貿市場、“五小”門店等典型問題地區的綜合整治，四環沿線、南水北調中線工程等通道綠化工作的深入開展，馬寨污水處理廠、水磨生活污水處理站等生態環境設施的快速建設，以及稷水農業生態觀光園、蓉坤農業生態觀光園等生態示范園區的著力打造，有效改善了全鎮的生態環境質量，為全鎮居民營造了優越的生產生活環境。

5.陜西省橫山縣趙石畔鎮，一個叫馱巷村圪洞峁的村莊，占地近2平方公里，原來住有30多戶200多村民。如今人去村空，500多畝耕地荒蕪，只剩下50多歲的王明厚和高生花老兩口守候在這里，粗放地種著50多畝地。在推進新型城鎮化的過程中，“鄉村病”日益困惑著廣大鄉村。

“鄉村病”是農業問題研究員劉彥隨提出的新概念，主要有以下特征：一是農業生產要素高速非農化。快速城鎮化耕地流失造成的數千萬失地農民、“離村進城”的數億農民工，以及上學靠貸款、畢業即待業的數百萬農家學子組成的“新三農”群體，大多處于“城鄉雙漂”，難以安居樂業，正成為社會穩定與安全的焦點。二是農民社會主體過快老弱化。我國進入少子老齡化時期，農村青壯勞力過速非農化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉村文化衰退、產業衰落，“三留人口”難以支撐現代農業與新農村建設。有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現象。三是農村建設用地日益空廢化。農村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占，導致空心村問題日益突出，這也反映了我國農村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態勢。四是農村水土環境嚴重污損化。大城市近郊的一些農村成為藏污納垢之地，面源污染嚴重，致使河流與農田污染事件頻發，一些地方“癌癥村”涌

現，已經危及百姓健康甚至生命?！耙环剿岭y養一方人”，背離了城鎮化的本意。

劉彥隨認為，“鄉村病因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。就當下而言，尤其需要正視問題、周密謀劃，做好頂層設計?！俺擎偦且粋€社會過程，就像一個人，他生病了，你還讓他去跑百米，如果強行跑下去，肯定會出問題?！?/p>

新型城鎮化，到底“新”在哪?劉彥隨指出，老的城鎮化模式漠視統籌城鄉發展，盲目追求高速城鎮化，不僅造成日益嚴峻的“城市病，也帶來日趨嚴重的“鄉村病，一旦兩個病癥同時爆發，就會造成城鄉兩敗俱傷，“新型城鎮化倡導以人為本，突出統籌城鄉，其核心思想是城興村榮，但當下發展卻是城進村衰。

“城市病是在城市發展過程中產生的，而鄉村病是在快速城鎮化鄉村衰落過程中爆發的。發展的問題可以在發展中解決，那衰落中的問題，誰來解決?單靠市嘗靠自己是根本解決不了的。”劉彥隨指出，為此應正確處理政府與市場的關系，新型城鎮化根治“鄉村病”。

劉彥隨列出一組數據：當前農民工總量為2.6億，城鎮化率52.6%，到2020年按城鎮化率60%計算，還有近1億人要從農村轉移到城市，“這意味著未來將會出現3.5億左右的農民工群體，這個群體不能總是‘城鄉雙漂’?！眲╇S說。

城市是否擁有這么大的接納能力?劉彥隨認為，這么多農民工都涌入城市顯然是不合理的。“我不贊成所有的農民都守在農村，也不贊成農民一窩蜂外出打工。城鎮化是一個必然的趨勢，但對每個人來講不是一個必須的過程。”

他認為，“城鄉雙漂”不僅造成了財富的浪費，而且還割斷了農民工的親緣、地緣關系?！稗r民背井離鄉，是為了生存的無奈之舉，農村單純種地盈收過少，養不了家，逼得他們外出打工，最終村里僅留下老人、婦女和孩子，耕地沒人種、基礎設施沒人建，空心村的問題就來了。

“農民都不愿意在農村待著，農村對青年人的吸引力在持續消散。”劉彥隨認為，這與我國基礎投資長期以來的城鄉二元結構有關，不管在產業扶持，還是資金供給方面，政府對城市投入遠大于農村，時間一長，農村的教育、公共服務、文化、環境跟不上農民的需求，致使“一方水土難養一方人”。

現在立法要求年輕人要多回家看看，這對于農民工而言，成了隱痛。劉彥隨舉了現實中的例子，“一名新疆農民工，去離家四千多公里的上海打工，辛苦一年掙的錢，剛夠往返新疆的機票，很多農民工選擇不回家，不是不孝敬父母，而是多有自己的難處。大規模、長距離、候鳥式的人口流動，本身反映了我國土地制度、就業制度安排的不足”。

如何解決空心村問題，如何讓勞動力在城鄉兩極合理分配，劉彥隨提出，政府必須長遠謀劃、科學決策。農業現代化是我國現代化建設的薄弱環節，而農業

現代化的第一資源是新型農民，根本動力是制度創新，基本安全是社會保障。要協同推進新型城鎮化和農業現代化、農村城鎮化，加快農村改革與發展，激發鄉村創新與創業的活力，提升農村自我發展能力與競爭力，讓農民想回家，回得了家，也愿意回家。

當國家治理翻開新的一頁時，58.8萬個行政村、250多萬個自然村正走在一個轉折關口。從歷史視野來看，“鄉村病”因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。就當下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設計。國家與農村、市場與農村、城市與農村三組基本關系需要重新作出制度安排。這個安排里有陣痛，有迷茫，更孕育著希望。

作答要求

一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮化”，請結合給定資料，談談你的理解。(20分)

要求：準確、簡明。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮化的失敗事例，請根據“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經驗教訓。(20分)

要求：全面、準確、簡明;不超過200字。

三、“給定資料4”提到了馬寨鎮推進新型城鎮化的實踐中取得的一些成績和做法，請你以馬寨鎮政府的名義起草一份匯報提綱，向區政府匯報本鎮城鎮化的工作情況。(20分)

要求：全面，準確、簡明;不超過500字。

四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉村病’因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治。”請結合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：自選角度，立意明確，聯系實際，語言流暢;1000—1200字。

【參考答案與解析】

一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮化”，請結合給定資料，談談你的理解。(20分)

要求：準確、簡明。不超過200字。

【解題思路】

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：對“‘人’的城鎮化”的理解;

2.作答范圍：“給定資料2”;

3.具體要求：一是內容上要求準確、簡明。二是字數上要求“不超過200字”。

4.作答思路：這是一道綜合分析題，應仔細閱讀材料2，分析這句話產生的背景及深層次的原因，需要注意的是，由于字數有限一定要要語言簡練，內容全面。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點

通過閱讀“給定材料2”，我們可以得到目前我國各地城鎮化進程中存在的不足，有效的信息有：地方政府通過舉債投資、人工造城快速提升了城鎮化率，同時也造成了“土地價格高企、社會成本高昂、債務風險高懸”的“三高”現象，而且多地出現“房地產入住率過低、入城農民待遇過低、被征農村土地補償過低”的“三低”現象;沒有產業的“造城運動”使大量城市成了“空城”、“鬼城”。同時，很多人都是被城鎮化，生活在城市，卻享受不到城鎮的醫療、教育、保障服務，同時大量農民工的存在導致出現“候鳥式”的遷徙，這些城鎮化都是忽略了“人”的城鎮化，這是“人”的城鎮化提出的背景。

要實現“人”的城鎮化，一方面要通過戶籍改革，使進入城市生活的農民工能享受同市民一樣的社會保障、教育、住房等社會資源。另一方面發展城鎮化必須要在一定的經濟基礎與產業基礎上進行，使農民可以有廣泛的就業，可以在城市留下來。只有這樣才可以實現社會公平有利于農村的土地流轉，提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市的發展更加協調。

第三步：加工提煉要點，規范書寫答案

此題為綜合分析題，在回答此題時首先應對這句話的產生背景進行分析，這句話是針對目前城鎮化的不足提出的，另外要說明“人”的城鎮化實現的途徑，有利的方面，最后要注意語言的簡潔。

【參考答案】

“人”的城鎮化在于強調城鎮化本身就是人的城鎮化，忽略了“人”，就脫離了發展本質。因為忽略“人”的因素，造成城鎮化“三高”、“三低”、“鬼城”等現象。注重“人”的城鎮化一方面有利于實現社會公平，另一方面可以提高土地集約化程度，促進農業現代化的發展，使農村與城市更加協調。因此，一定要在有一定經濟基礎與產業基礎上吸引農村人口進入城市，同時應積極推動戶籍制度改革，使農民享受與城市居民同等的社會資源。(197字)

二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮化的失敗事例，請根據“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經驗教訓。(20分)

要求：全面、準確、簡明;不超過200字。

【解題思路】

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：借鑒墨西哥的經驗教訓;

2.作答范圍：“給定資料3”;

3.具體要求：一是內容上要求全面、準確、簡明。二是字數上要求“不超過200字”;

4.作答思路：總結墨西哥城鎮化失敗的原因，給我國城鎮化發展提出建議。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點

通過閱讀材料3，我們可以概括墨西哥城鎮化失敗的原因有：

1、墨西哥城市化進程遠遠超出了工業化速度，導致城市化水平與經濟發展水平脫節。

2、經濟水平過低。墨西哥1.3億人口中，有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬人吃不飽飯。在此基礎上推行城鎮化，必然導致貧民窟的大量形成。

3、大量富余勞動力盲目地進入城市尋求發展機遇，然而城市工業部門無法吸納所有勞動力，于是造成不充分就業。同時進城打工的農民大多年齡偏大、缺乏文化知識和專業技能，很難適應城市工業對技術工人的需求，那些找不到工作的外來務工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規就業行業。而“非正規就業行業”必然帶來居民的低收入，陷入惡性循環之中。

4、居民過分在中心城鎮集中，導致擁堵、環境污染的產生，另外過高的房價使居民無力接受。

5、人口膨脹還帶來了就業難，大學生就業困難問題突出。

為改變現狀墨西哥采取的措施：一方面采取了建設“衛星城”和實施“城鄉均等化”措施來疏解過分集中的中心城市人口;另一方面縮小城鄉差距、提高農村生活水平，使人口過分向城市集中的問題得到緩解。這些都是我們可以借鑒的經驗。

第三步：加工提煉要點，規范書寫答案

總結墨西哥城在城鎮化建設中失敗的教訓，由教訓推出對策，并將其成功經驗有條理的概括出來，按照清晰的邏輯組織答案即可。語言簡潔流暢，不超過200字。

【參考答案】

值得借鑒的經驗教訓有：1.要防止過度城鎮化的產生，確保城鎮化水平與當地經濟發展水平和工業化水平相適應。2.加大就業指導培訓，一方面增加農民工就業水平，另一方面合理引導大學生就業。3.重點發展中心城市的衛星城鎮，引導人口合理聚集，防止中心城市過分擁擠。4.建立完善的保障體制，使居民同等享受公共服務。5.改善農村人口生存條件，進行收入分配改革，防止城市貧民窟的產生。(177字)

三、“給定資料4”提到了馬寨鎮推進新型城鎮化的實踐中取得的一些成績和做法，請你以馬寨鎮政府的名義起草一份匯報提綱，向區政府匯報本鎮城鎮化的工作情況。(20分)

要求：全面，準確、簡明;不超過500字。

第一步：審閱題目要求，理順作答思路

1.作答對象：馬寨鎮推進新型城鎮化的匯報提綱;

2.作答范圍：給定材料4;

3.具體要求：一是內容上全面;二是語言上準確、簡明;三是字數上要求“不超過500字”。

4.作答思路：仔細閱讀給定材料4的內容，從馬寨鎮城鎮化以來取得的成績和具體措施來撰寫匯報提綱，題目要求寫提綱，所以在寫寫作時語言要簡潔，具有概括性。

第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點

給定材料4的第1自然段主要介紹了馬寨鎮的一些基本概況，“馬寨鎮位于鄭州市西南部，全鎮土地總面積30.4平方公里，轄13個行政村，54個自然村，現有常住人口約11萬人”。

第2自然段主要論述馬寨鎮在拆遷過程中，尊重人的需求，強化群眾主體地位，提出了“四個一”的推進模式，開展了多種類型的職業技能培訓，實現了居民的收入增長和充分就業，有效解除了村民的后顧之憂。

第3自然段主要論述了馬寨鎮在推進新型城鎮化的實踐中，十分重視規劃的引領引導作用，編制了城鎮總體規劃、產業集聚區發展等規劃。同時馬寨鎮積極籌集城鎮化建設資金，著力籌措拆遷和安置房建設資金，為新型城鎮化的發展提供了資金保障。解決農民的安置問題，確保農民在家門口實現安居樂業。

第4自然段主要論述馬寨鎮在推進城鎮化建設過程中，通過合村并城對現有土地資源進行整合，為發展其它產業提供發展空間，聚集了一大批支柱產業。2014年，集聚區實現規模以上工業企業主營業務收入137.9億元，同比增長20.3%。

第5自然段落主要論述了馬寨鎮新型城鎮化的推進帶來的積極意義：1.改善了城鄉居民的居住條件;2.促進了城鄉居民就地就業。3.通過開展的多種類型的技能和就業能力培訓，也提升了城鄉居民的就業能力。4.通過生態廊道、環境治理、生態環境建設等重點工程的大力實施有效改善了全鎮的生態環境質量。

第三步：加工提煉要點，規范書寫答案

該提綱的標題可以為馬寨鎮新型城鎮化發展報告提綱，將上述各段的要點進行整理，按照馬寨鎮取得的成就、措施來撰寫，具體按照“城鎮化以人為核心”、“注重整體規劃”、“發展產業”等方面去闡述馬寨鎮新型城鎮化發展，在答題時注意語言簡練，保證字數不超過500字。

【參考答案】

馬寨鎮新型城鎮化發展報告提綱

一、基本概況

馬寨鎮位于鄭州市西南部，全鎮土地總面積30.4平方公里，轄13個行政村，54個自然村，現有常住人口約11萬人。馬寨鎮通過推進新型城鎮化的創新實踐

中，堅持以人為本，妥善解決拆遷問題，發展產業聚集，同時加大農民的就業培訓力度，使居民在家門口實現“安居樂業”,現就在推進城鎮化過程中采取的措施和成果匯報如下：

二、采取的措施

1.以人為本，尊重群眾需求，提出了“四個一”的推進模式，開展了多種類型的職業技能培訓，實現了居民的收入增長和充分就業，有效解除了村民的后顧之憂。

2.堅持規劃先行，著力以科學規劃引領科學發展。

3.創新堅持政府引導，著力破解城鎮化發展中“錢從哪兒來”和“農民咋安置”等現實難題。

4.大力發展產業集聚區，吸引工廠入住，同時通過培訓增加農民就業技能。

三、取得的成績

1.改善了城鄉居民的居住條件;2.促進了城鄉居民就地就業。3.通過開展的多種類型的技能和就業能力培訓，提升了城鄉居民的就業能力。4.通過生態廊道、環境治理、生態環境建設等重點工程的大力實施有效改善了全鎮的生態環境質量。(451字)

四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉村病’因快速城鎮化而引發，也必將由新型城鎮化來根治?！闭埥Y合你對這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：自選角度，立意明確，聯系實際，語言流暢;1000—1200字。

【解題思路】

這句話出現在給定材料5中，主要論述了“鄉村病”具體表現和應采取的措施。通過對全篇材料的理解，這篇作文的立意不難解答，全文可以從兩方面進行論述一是城鎮化讓農民真正留在城市里，二是要農村變得更加宜居，吸引更多的人留下來。現提供一篇參考例文。

【參考例文】

“新型城鎮化”讓鄉村更美好

近年來，我國城鎮化率不斷攀升，從2012年起始城鎮化率正式邁入50%，也就是說我國目前有一半人人口生活在城市。城市讓生活更美好也是各地在推進城市化過程中一個響亮口號。但與城鎮化率升高結伴而來的是“城市病”與“鄉村病”。

之前，由于城鎮化率作為地方政府的一個考核標準，各地政府都在強勢推進。一些地方政府不惜舉債投資、人工造城，其后果是造成“三高”、三低現象，同時農民工進程后也不能享受到城鎮居民的各類保障，生活在城市家卻在農村的現象比比皆是，更造成了每逢節假日中國大地都會一次大的“候鳥式遷徙”。而在 這種種后果中，農村空巢現象、生活環境差，與城市脫節等“鄉村病”的問題又常常被人忽視。“鄉村病”是在城鎮化的過程中產生的，而根治它依然需要城鎮化。

一方面，城鎮化要使農民可以真正留在城市。李克強總理反復強調要推進以人為核心的新型城鎮化，就是城市要在一定的經濟基礎與產業基礎上進行吸引大量的農村人口進入城市，同時積極推動戶籍制度改革，使農民享受與城市居民同等社會保障、教育、住房等社會資源，形成制度上的平等。這樣農民可以在城市中有著穩定的工作，與家人團聚，讓子女在城市享受穩定的教育，也讓自己免受遷徙之苦，解決農村空巢老人、留守兒童等城市病問題。同時，城市也要做出科學的規劃，既要防止出現“空城”、“鬼城”，又要防止出現“墨西哥式”過度城市化，政府應加大保障性住房的建設，關注城市低收入群體，另外還需要加大對職業教育，增強新城鎮居民的就業能力，只有這樣才能實現“人”的城鎮化，讓農民真正留在城市。

另一方面，城鎮化要為鄉村建設提供發展契機。目前，我國農業人均可耕種土地少，機械化程度不高，其中很重要的原因就在于農村人口過多，城鎮化使農村人口減少可以推廣新型農業經營體系，實現農業規?；N植。需要注意的是，政府要大力完善農村基礎設施建設，提高社會保障、醫療、教育水平，使自愿留在農村的人可以享受與城鎮相當的待遇。同時，增加各類農業補貼提高農民收入水平，吸引更多的人愿意留在農村，避免出現未來中國土地無人耕種的尷尬。這樣才可以通過城鎮化來根治“鄉村病”。

如今，多數在城市生活的外地人表示自己已經無法融入鄉村，發出“無處是故鄉的感慨”。這正是城鎮化建設過程中忽視農村建設造成的。未來，中國會有更多的人生活在城市，但農村作為城鎮化建設的重要構成，一定不能被忽視，相反在以人為本的新型城鎮化建設中，鄉村理應變得更加美好。(1007字)