第一篇：湘潭市農產品質量安全

湘 潭 市 農 產 品 質 量 安 全

工 作 簡 報

二00九年第三期(總第9期)湘潭市農業局市場信息科 2009年4月1日

我市2009年農產品質量安全工作會議召開

3月31日，全市2009年農產品質量安全工作會議在市農業局會議室召開，各縣市區農業部門一把手、分管領導和相關職能機構負責人參加了會議。局黨委書記、局長秦廣才同志作了重要講話，局黨委委員、副局長熊勇軍同志作了工作報告，各責任單位部門負責人向秦局長遞交了工作責任狀。

會議提出農業部門要下定決心，將農產品質量安全工作當作農業工作一項頭等重要大事來抓。農產品質量安全，事關人民群眾身體健康、事關政府形象，已經引起了黨和政府高度重視和社會強烈關注，農業部門作為監督管理主體，責任十分重大。各縣市區農業部門要認真吸取三鹿奶粉事件深刻教訓，克服猶豫等待、不積極作為等不正確思想，認真總結前段工作，堅定信心，以高度負責的態度、以開拓創新的精神風貌、以雷厲風行的作風開展好農產品質量安全工作。

會議提出要搭建好框架，為農業部門總攬全局、主導工作、落實責任提供可靠的組織和隊伍保障。各地要成立政府 分管領導掛帥、相關部門參加、辦公室設農業部門的農產品質量安全領導機構，有效發揮司令部的作用，加強當地農產品質量安全統一領導；要明確市場與經濟信息、檢驗檢測、認證認可等機構設置和人員安排，有效發揮職能機構工作職責；要設立好鄉鎮農產品質量安全監管機構，明確主要生產基地的村級農產品質量安全監管員，切實加強基層基礎工作，鄉鎮農產品質量安全監管機構可設在農技站，但必須是政府授權的牌子；要明確農產品生產經營單位質量安全管理人員，認真落實本單位農產品質量安全的直接責任；要加強人員培訓管理，及時開展工作指導和檢查督促，建設覆蓋面廣、聯動有力、責任明確、統一高效的農產品質量安全監管網絡，真正做到農產品質量工作的開展“牽一發而動全身”。

會議提出要明晰思路，加強和改善主要環節的農產品質量安全管理工作。一是緊緊抓住農藥管理不放松，從源頭上確保農產品質量安全。嚴禁生產銷售使用甲胺磷等國家禁用農藥，嚴禁高毒高殘留農藥在蔬菜、果樹等經濟作物上使用，嚴禁違反農藥安全間隔期規定提前收獲農產品。二是有效發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的作用，提高蔬菜等農產品生產基地組織化、標準化水平。協會依托生產基地所在的村成立，下可設若干個小組。協會可通過開展經常性宣傳、培訓、檢查、檢測、技術指導以及產銷對接等活動，通過有效發揮小組長等骨干的作用，實行以小組為單位農戶用藥監督記錄制度，切實改善基地農 產品質量安全管理。農業或蔬菜部門要加強協會引導，增加經費投入，真正把協會建設成為廣泛聯系群眾的紐帶、有效組織群眾開展農產品質量安全管理的重要抓手。三是著力推進市場準入，把好農產品消費安全關口。農產品上市流通是消費前最后一道必經關口，也是流量最集中、監管最有效關口。開展市場準入，要加強經營戶教育管理，督促其遵守法律法規，執行進貨索票索證、建立購銷臺帳等制度，嚴格對農產品質量安全負責；市場要開展進貨查驗、質量檢測，依法報告和及時處理不合格農產品，嚴把農產品入市關口，并設立好各項管理臺帳。四是認真開展產銷對接，強化農產品質量控制，提高市場準入效率。要從蔬菜等生產基地著手，摸清農戶產品流向，在加強農戶培訓教育的基礎上，由協會擔保或鑒證，農戶與市場簽訂農產品質量安全協定，明確相關事項。農戶上市銷售蔬菜，必須佩戴市場或相關部門發放的銷售證或標識。協會和市場應對上市銷售農戶開展質量抽查，抽查不合格的，按照協定實行更嚴格銷售限制或管理措施。五是積極組織產品認證工作，引導生產經營者自覺提升農產品品質。在積極開展無公害農產品和綠色、有機食品的同時，要切實加強認證產品的質量管理，維護產品信譽。六是科學組織質量監測，為評估農產品質量安全狀況、加強工作指導和管理、開展農產品質量安全執法提供有效依據。沒有質量監測，農產品質量安全管理就會成為一句空話。各縣市區要建立例行監測和監督抽查制度，獨立自主開展農產品質量監測工作。今年全市將組織四次例行監 測，每次結果將以市農產品質量安全領導小組辦公室或以市局名義，通報成員單位、縣市區政府、人大和農業部門。對問題較多的地方將以市局局長名義向縣市區政府分管領導和農業局局長發函，督促整改。七嚴格執法監督，促進農產品質量安全法律法規執行。農業部門，作為農產品質量安全監管重要主體，有權對農產品生產經營單位采取現場檢查、察看相關資料、監測農產品質量、查封扣押不合格農產品、責令整改、移送處理等措施開展農產品質量管理工作，有權對農產品生產經營單位使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性技術規范的以及不按照規定包裝標識的農產品實行處罰，有權對農產品生產企業、專業合作經濟組織、批發市場違法行為進行處罰。

會議提出要通過開展活動，強力推進各項農產品質量安全工作。為落實國家關于打擊違法使用非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動、農業部農產品質量安全監管暨執法年活動、三湘農產品質量安全行等活動的部署，今年全市要認真組織六項重點活動。一是農產品質量安全管理隊伍培訓活動。培訓按市、縣、鄉分級組織，培訓對象主要是各級從事農產品質量安全監管人員和生產經營單位管理人員。要通過以會代訓的形式，建立體系、落實責任、明確任務、推動工作。二是農產品質量安全試點示范活動。重點是蔬菜等基地標準化生產和市場準入方面工作。要通過活動開展，摸索以協會和市場為主體加強生產流通管理、實行產銷對接等方面經驗，推動全局工作開展。市局將配合 雨湖區由檢測中心和市場信息科等單位參加繼續在金湘潭超市和蔬菜批發市場開展試點活動。三是高毒高殘留農藥專項整治活動。要對農藥生產經營單位、蔬菜等生產基地農戶深入開展宣傳教育活動，上述單位和農戶必須100%簽訂好不違法生產銷售使用甲胺磷等高毒高殘留農藥、保證農產品質量安全的承諾書，農藥經營點店必須100%建立好限用農藥經營臺帳。要通過采取群眾舉報、微服私防、市場檢查、農藥質量抽查、農藥殘留定量檢測等方法，以蔬菜生產基地等為重點，加大案件查辦力度、深入追查各類違法行為。四是“三品”專項整治活動。要通過上戶現場檢查、質量抽查、打擊假冒和超范圍使用認證產品標志等措施，確保產品質量，維護認證產品市場秩序。五是農產品包裝標識專項整治活動。規范包裝標識，是保證消費者知情權、促進農產品質量安全重要手段。各地要以超市、生產企業為重點，從宣傳教育著手，分步驟、分階段開展整治行動，并以規范包裝標識為抓手，全面加強各單位農產品質量安全管理工作。六是重點時節農產品農藥殘留超標整治活動。農藥使用高峰季節、重要節假日、國家和地方重要活動時期，各地農業部門要會同工商部門，對農產品生產經營場所，全面開展現場檢測、現場執法活動，及時發現和處理不合格農產品，保證廣大人民群眾消費安全，營造濃厚有利農產品質量安全工作氛圍。上述活動各縣市區要制訂詳細工作方案，明確牽頭實施單位，保證活動有組織有計劃開展。

會議強調要加強領導，確保全年農產品質量安全工作目 標任務完成。農產品質量安全工作主要目標是確保不發生嚴重的農產品質量安全事故，確保蔬菜等農產品農藥殘留超標率不斷下降，確保全年主要任務完成。市農產品質量安全工作領導小組、市農業局已將全年目標任務下發到各縣(市)區，并對縣(市)區政府和農業部門工作實行目標考核。各級農業部門要積極爭取當地黨委、政府重視，加強工作組織領導；要加大經費投入，保證農產品質量安全工作開展；加強宣傳,讓農產品質量安全法律法規深入人心；要加強內部分工合作，進一步形成工作合力。要周密部署，確保工作成效。

第二篇：農產品質量安全

五、防控污染提升農產品質量的供應鏈管理

所謂現代農產品供應鏈，是以超市為龍頭，由連鎖超市、農產品供應商、供應商的直屬農場和協作生產農戶為主要參與者的農產品供應鏈。

由于農產品供應鏈的鏈條長，由超市經營農產品，進而實現基地建設，不僅有助于節約交易成本，而且在目前有關部門對農業環境污染立法不完善和執行難的制度空間下，可以把源于消費者對優質安全農產品的需要轉化為利益動力，傳遞到整個供應鏈體系中，利用“優質優價”的機制，實現對優質安全農產品生產者的激勵。同時還可以排除價格信號“失真變形”等問題，探索一條借助超市等企業運用“看得見的手”的制度因素，來治理農業環境污染問題的路子，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式防治模式，從根本上實現我國農業環境健康、食品安全和可持續發展目標，為發展現代農業與建設社會主義新農村服務。

在農產品供應鏈管理方面，今后應注意以下幾個方面的工作：

1.充分重視超市作為現代農產品供應鏈在提高食品質量安全和防治農業環境污染的積極作用，努力倡導超市零售業態的發展，特別是大型連鎖超市的大力發展。

2.鼓勵超市等供應鏈關鍵節點組織按照“一體化”經營模式進行聯結，發展“超市農業”，建立比較穩定的有數量品質標準的產品供求關系；鼓勵在農戶與公司之間采用合同生產等契約模式，使農產品加工企業和超市供應商能夠獲得安全優質農產品，在幫助合同農戶獲得穩定高收入的同時，又保護了農業生產環境。

3.鼓勵農戶提高組織化程度，推廣合作社、專業協會等組織模式，促進農戶與現代農產品供應鏈的聯結，逐漸改變農戶小規模、分散化的局面，提高農產品供應鏈效率，促進各種保證農產品質量和產地環境安全的現代技術在農業生產中的集成使用，緩解和防治農業污染。

六、相關政策措施建議

當前，農業污染防治實踐普遍顯示，許多好的技術模式被束之高閣，無法實施。因此，防控污染提升農產品質量不應僅考慮技術層面的問題，還應考慮政策層面的問題，要進一步在以下幾個方面做好工作：一是建立經濟激勵機制；二是實施政策調控措施；三是構建高效管理制度；四是建立政府、市場、社會聯動機制；五是制定法規保障體系。

第三篇：農產品質量安全

農產品質量安全

為抓好農產品質量安全監管工作，全面提升農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾的身體健康，以實際行動迎接奧運會的到來。該區在全市率先建立了農產品質量安全員制度，在各鄉鎮（街道）配備1名農產品質量安全員，負責對本轄區范圍內農資經營戶，農產品生產、加工、經銷單位和個人進行監管。

農產品質量安全員具體承擔四大職責：一是對本管轄區域內的農資、種子、獸藥等經銷戶進行日常的進貨或進場等相關的票證檢查，符合市場準入條件的方可銷售；二是對不符合要求的相關產品禁止其在管轄的區域內銷售，并把相關情況及時上報；三是對本區域內銷售的相關產品定期和不定期地配合區執法大隊人員進行抽檢；四是監督經銷戶進行進貨和銷售記錄，建立購銷登記臺帳等，以便進行農產品質量安全追溯。同時，區農業局加強對農產品質量安全員的崗前培訓，培訓內容主要是《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律法規及農產品質量安全員必備的相關工作技能。目前，首批12名農產品質量安全員已正式上崗。

第四篇：農產品質量安全

章力建：中國農產品質量安全現狀及展望

中華人民共和國農業部農產品質量安全監管局巡視員 章力建

中國是歷史悠久的農業大國。中國政府歷來高度重視農業。新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，中國農業農村經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就。糧食等主要農產品實現了由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越，中國依靠自己的力量用占世界不到9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，為中國經濟社會發展全局提供了有力支撐，也為維護世界糧食安全、促進全球反貧困事業發展做出了重要貢獻。同時我國農產品質量總體上是安全的，呈現不斷向好的趨勢。

一、充分認識做好農產品質量安全監管工作的重要意義

農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展，責任重、意義大。

（一）我國越來越重視農產品質量安全。長期以來，我國農業的首要任務是保障農產品有效供給，增加產量是第一位的，這是國情決定的，任何時候都不能動搖。隨著農產品供求進入總量基本平衡、豐年有余的新階段，隨著人民生活水平提高、農產品國際貿易發展，國家把農產品質量安全工作擺到了更加突出的位置。

（二）社會公眾期待越來越強。人們對農產品質量安全的要求越來越高是經濟社會發展的必然反映。目前，我國已進入工業化中期階段，這個階段人民群眾的消費觀念已由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，更多地考慮農產品是否安全、是否有益于健康。因此，必須把農產品質量安全與數量安全擺在同等重要的位置，統籌好數量、質量和效益的關系，滿足人民群眾生活水平不斷提高的需求。

（三）與農業產業發展關聯度越來越大。農產品質量安全水平的高低，直接影響農業產業的健康發展。發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全是關鍵。因此，必須全力以赴，強化質量安全監管，提升質量安全水平。

二、科學分析當前我國農產品質量安全形勢

近年來，中國政府在抓好農業生產、確保主要農產品有效供給的同時，全面強化農產品質量安全監管，在法律法規、執法監管、檢驗監測、標準化生產以及重大活動保障等方面取得了重要進展，一些質量安全突出問題得到有效解決，農產品質量安全整體水平大幅度提升，2010年蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格率總體達到96%以上，比2001年提高了30多個百分點。

農產品質量安全問題與農業農村發展所處的階段相關，與農業的生產經營方式相關。當前我國正處于傳統農業向現代農業的轉型時期，在一定程度上講，解決農產品質量安全問題，比解決數量安全問題更復雜、更艱巨。

從思想認識看，一方面，部分生產經營者行業自律意識不強，受經濟利益驅動，摻雜使假、違規添加使用有毒有害物質等行為屢禁不止。另一方面，部分消費者對農產品質量安全的科學認知水平不高，對于質量安全、有毒有害等科學知識，缺乏常識和判斷，有時一則不實信息，很容易引起過度反應。還有一方面，一些地方對農產品質量安全工作認識不到位，沒有真正認識到質量安全對全局的深刻影響，“重數量、輕質量”的現象比較普遍，執法不嚴、違法不究的問題還存在。

從產業現狀看，我國的農產品質量安全監管工作之所以難，難就難在與世界上任何國家比，我們面對的經營主體面廣量大、小而分散，這是我國的基本國情。在農業生產經營方面，目前全國共有

2.4億農戶，戶均承包耕地7.5畝，農民專業合作社37.91萬家，實有入社農戶2900萬左右，僅占全國農戶總數的12%。不改變農業生產組織化程度低，生產經營方式落后的狀況，農產品質量安全問題就很難從根本上解決。

從工作基礎看，長期以來，農業的產業體系、技術體系和保障體系基本上是圍繞增產而建立的，質量安全工作相對滯后。農產品質量安全監管的基礎工作不加強，就難以改變目前被動的局面。

三、進一步明確當前及今后一個時期農產品質量安全監管的基本思路和工作重點

（一）“十二五”時期的總體思路和主要任務

“十二五”時期農產品質量安全監管工作，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業要求，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，把持續提升農產品質量安全水平、努力確保不發生重大農產品質量安全事件作為主要目標，把提升監管能力、加強質量安全建設作為主要任務，堅持一手抓執法監管、一手抓標準化生產，強化政策導向，加大投入力度，夯實工作基礎，保障農業產業健康發展，讓人們消費安全放心的農產品。

主要任務是：消除隱患保安全，深化專項整治，著力消除風險隱患，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。控制源頭上水平，從生產入手，大力推進標準化示范創建，強化生產過程質量控制，不斷提升農產品質量安全水平。健全體系強能力，強化機構隊伍建設，加強條件保障，全面提升監管能力和水平。完善制度建機制，不斷總結成功經驗和做法，形成激勵與約束相結合的長效監管機制。實現“十二五”目標任務，關鍵是健全五大體系：標準體系，建立健全以農獸藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生產規范規程為基礎的農產品質量安全標準體系，檢驗檢測體系，建立起以國家級質檢中心為龍頭、省級質檢中心為主體、地市級質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎的檢驗檢測體系。認證體系，在保障質量的前提下大幅提高無公害農產品生產面積，滿足市場對安全品牌農產品的強勁需求。應急體系，加強應急隊伍建設，強化應急條件保障，健全快速反應機制和信息暢通、聯防聯控的應急處置網絡。監管體系，建立健全部省地縣、特別是鄉鎮基層農產品質量安全監管機構，強化農產品質量安全監管能力建設，結合農業綜合執法，實現農產品質量安全執法監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”。

（二）當前幾項重點工作

1．抓專項整治。針對當前突出問題，要集中力量開展專項治理行動。在整治工作中，要突出重點，增強針對性。

一是更加突出源頭監管。投入品是質量安全的源頭。要從投入品生產、流通、銷售、使用等各個環節入手。

二是更加突出基地監管。重點是主產區、優勢產區以及大中城市郊區生產基地監管，嚴格落實好生產過程控制、質量監測等管理措施。

三是更加突出制度機制建設。就是把產地準出和市場準入制度建立起來，把好出口、守住入口。健全完善風險預警、檢打聯動、聯防聯控機制。強化檢驗檢測，科學評估危害，及時開展風險預警，提出防范措施，指導生產、引導消費。

2．抓標準化生產。推進農業標準化，當前在于解決農產品質量安全問題，長遠在于提升農業產業素質。

一是加快標準制修訂工作。緊緊圍繞產品安全和產業發展需要，加快制定符合各地生產實際的技術規范和操作規程，突出實用性，讓廣大農產品生產者真正看得懂、用得了、效果好。

二是大規模開展產品標準化園區建設。以標準化園區創建為基礎，由點及面，不斷擴大生產面積和總量規模。

三是規范龍頭企業、農民專業合作組織生產行為。加大宣傳工作力度，普及質量安全科學知識，推廣農業標準化生產技術，形成良好的社會氛圍。

四是大力推進品牌農產品發展。以品牌化帶動標準化、推進產業化，實現農業標準化與市場效益直接掛鉤，形成優質優價的市場激勵機制，促進農業增效、農民增收。

3．抓保障能力建設。強化農產品質量安全監管工作，體系能力建設是基礎。

一是加快完善法律法規。健全管理制度，落實監管責任，細化管理措施，加大處罰力度，為深化質量安全監管提供法律保障。

二是強化檢驗檢測能力建設。重在提升、補充和完善。提升主要是部省兩級質檢中心的風險評估監測能力和預警水平；補充主要是將地市級檢測機構納入規劃；完善主要是縣一級基本上做到全覆蓋。三是全面加強監管機構建設。在充實強化省級農產品質量安全監管機構職能、人員和條件的基礎上，抓緊向地縣兩級延伸，努力實現“省級完善、地市健全、縣級建立”的目標。

4．抓應急處置機制建立。快捷高效的應急處置能力是政府執政能力的重要體現。

一是要快速反應。一旦發現問題，第一時間做出反應、第一時間通報情況、第一時間采取措施，努力將問題消滅在萌芽狀態。

二是要依法科學處置。嚴格按照法律法規的程序要求，組織開展調查核實、檢驗檢測、發布結果。三是要強化協調配合。產地與銷地之間要加強情況溝通，強化協調配合，切實做到區域聯動、上下互動。

中國農業的發展離不開世界，世界農業的發展也需要中國的參與。中國農業與世界農業的聯系日益緊密，已初步形成全方位、多層次、寬領域的農業對外開放格局。我們將繼續堅定不移地實施對外開放戰略，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與農業國際合作與交流，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷吸收和引進世界各國農業先進經驗、技術、人才和資金，在力所能及的范圍內向發展中國家提供技術援助和人才培訓，積極參與農業領域國際事務，積極推動農產品國際貿易發展。

第五篇：農產品質量安全相關情況

農產品質量安全相關情況

1、農產品質量安全監管機構情況。全市現有農產品質量安全管理機構23個，其中市級1個，縣市區級12個，鄉級10個，從事農產品質量安全監管人員市級4人，縣市區級21人，鄉級20人。現有農業執法機構13個，其中市級1個，縣市區級12個，在編執法人員85人，未在編執法人員183人，現有農產品質量檢測機構45個，其中市級1個，縣市區級12個，鄉級10個，農產品批發市場1個，超市、企業及農產品生產基地23個，共有檢測人員89人。

2、“三品一標”情況。到目前為止，全市無公害農產品認定面積達到378萬畝，獲得“三品”認證的產品達183個，參加認證的企業106家，其中無公害農產品98個，面積278萬畝，綠色食品80個，面積120萬畝，有機食品5個，面積10萬畝，地理標志產品8個。

3、種植業生產情況。糧食是我市的主導產業，年播種面積850萬畝左右，總產330余萬噸。柑桔是我市的優勢產業，面積90萬畝，年產量最高達35萬噸。全市現有茶葉面積9萬畝，年產量4374噸，蔬菜播種面積137萬畝，總產237萬噸，總產值21億元，其中城市專業菜地面積4萬畝，商品菜地10萬畝，面積達1000畝以上的蔬菜生產基地發展到23個。

4、農產品加工企業情況。全市現有農產品加工企業4199

家，年總產值136億元，其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業31家，市級龍頭企業133家，產值達5000萬元的企業26家，過億元的8家，過10億元的1家。

5、農資生產企業、經營門店情況。全市目前有化肥生產企業26家，年生產量6萬噸，有農藥生產廠家4家，有農藥、化肥、種子經營門店2312家，經營品種上萬種。