第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員

**鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的分析報(bào)告

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府確定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加大農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，提升財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)湖**省財(cái)政廳引發(fā)的《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》以及**區(qū)財(cái)政局的相關(guān)安排部署，結(jié)合本所實(shí)際，我們展開了關(guān)于如何推進(jìn)**鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的調(diào)研，在調(diào)研中我們立足實(shí)際情況，掌握基本情況，了解所存在的問題，探索解決問題的措施，具體報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，**鎮(zhèn)下轄*個(gè)行政村，共**個(gè)村民小組，共有**戶**萬人口，全鎮(zhèn)耕地面積為**畝，其中水田面積**畝、旱地**畝。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入**元。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金方面：我鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼資金**元，糧食直補(bǔ)**元；經(jīng)辦家電**臺(tái)，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼達(dá)**元，經(jīng)辦摩托車**輛，發(fā)放補(bǔ)貼**元。

新農(nóng)合方面:新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過干部走村串戶做好參合農(nóng)戶的登記及籌資工作，并耐心解釋心的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，做到了應(yīng)保盡保，總參合人數(shù)達(dá)**人，低保**人，重度殘疾**人，在校學(xué)生**人，參合率達(dá)**，現(xiàn)已解繳資金**元。

為了貫徹落實(shí)**省財(cái)政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》，**鎮(zhèn)財(cái)政所召開全體職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)文件精神，安排部署了所有干部職工均承擔(dān)專管員職責(zé)，做到了全面覆蓋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員，主要是負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，具體而言，就是要履行好以下工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和民生政策的宣傳、解釋。

2、負(fù)責(zé)參與各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和公示，確保登錄到《**省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

3、負(fù)責(zé)**省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡按要求填寫并及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶，不得委托村組干部或他人代發(fā)。

4、負(fù)責(zé)通過一卡通及時(shí)發(fā)放各類補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)委托村組干部或他人代領(lǐng)轉(zhuǎn)付。

5、負(fù)責(zé)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和孤兒、優(yōu)撫救濟(jì)、救災(zāi)救濟(jì)、村醫(yī)補(bǔ)助等各類社會(huì)救助救濟(jì)資金發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、負(fù)責(zé)審查核實(shí)所管轄行政村申報(bào)各類財(cái)政項(xiàng)目資金所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查戡，做好項(xiàng)目公示。

7、負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村各類財(cái)政項(xiàng)目資金的使用，保證專款專用。

8、負(fù)責(zé)組織所管轄行政村新農(nóng)合、新農(nóng)保基金的征收管理。

9、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所管轄行政村村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作，及時(shí)督促村

報(bào)賬員按時(shí)按規(guī)報(bào)賬，保證村財(cái)管理民主、公開、透明、規(guī)范。

10、負(fù)責(zé)做好所管轄行政村集體三資的清理核實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。

11、負(fù)責(zé)監(jiān)督所管轄行政村村級(jí)債務(wù)情況，防止發(fā)生新債。

12、負(fù)責(zé)所管轄行政村農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村土地承包合同管理及涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管工作，防止亂收費(fèi)。

13、負(fù)責(zé)所管轄行政村涉農(nóng)資金管理方面信訪件的調(diào)查、核實(shí)，并提出處理意見和建議。

14、負(fù)責(zé)所管轄行政村相關(guān)資料的整理、歸檔工作。

15、上級(jí)財(cái)政部門交辦的其他工作。

同時(shí)，本所在貫徹落實(shí)相關(guān)文件的同時(shí)，也展開了一系列的工作討論和研究，全體財(cái)政所人員一致認(rèn)為，要努力做到四個(gè)原則：一是全面覆蓋的原則；二是“守土”有責(zé)的原則；三是責(zé)權(quán)一致的原則；四是人“崗”相適的原則。

二、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度剛建立不久，對(duì)于我們**鎮(zhèn)財(cái)政所來說我們還處于在探索中前進(jìn)的階段，由于沒有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有其他財(cái)政所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，所以導(dǎo)致我們只能在探索中學(xué)習(xí)和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度。就目前我們**鎮(zhèn)財(cái)政所的實(shí)際，在貫徹落實(shí)這一制度上還存在以下問題：

1、人力不足，導(dǎo)致分工不均。**財(cái)政所在職總共有五名員工，但是**鎮(zhèn)共有六個(gè)行政村，這就在一定程度上加大了全所員工的工作量，目前的人員還只能僅僅維持日常工作需要，現(xiàn)成立財(cái)政專管員，就顯得人員捉肘見襟，使工作效率大打折扣。

2、部分財(cái)政專管員對(duì)財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)不熟。財(cái)政所職工本身就有各自的分工，在不同的會(huì)計(jì)崗位上承擔(dān)不同的職責(zé)，有些人對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)完全不熟悉，對(duì)于財(cái)政資金發(fā)放更是不了解，這種業(yè)務(wù)不熟就直接導(dǎo)致了財(cái)政專管員將會(huì)形同虛設(shè)，有名無實(shí)。

3、財(cái)政專管員責(zé)任重大，但權(quán)限不夠，導(dǎo)致無法更好的開展工作。根據(jù)鄂財(cái)農(nóng)村發(fā)[2012]3號(hào)文件的相關(guān)要求，財(cái)政專管員的工作責(zé)任重大，對(duì)于所管轄的行政村的財(cái)政資金的性質(zhì)和來源均必須全權(quán)負(fù)責(zé)，但是，在實(shí)際工作中會(huì)因?yàn)闄?quán)限不夠?qū)е聼o法更好管理。

三、措施建議

對(duì)于目前存在的這些問題，我們?cè)谂Φ奶剿鹘鉀Q當(dāng)中，我們將會(huì)從一下幾個(gè)方面努力落實(shí)好相關(guān)要求，把財(cái)政專管員制度真正落到實(shí)處。

一、嚴(yán)格專管員管理。根據(jù)區(qū)域內(nèi)行政村和財(cái)政所人員實(shí)際情況，按照一村一員、一員多村的方法配備財(cái)政駐村專管員。再者，專管員全面負(fù)責(zé)所駐村范圍內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，按時(shí)間、要求完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)事情。同時(shí)，建立財(cái)政駐村專管員包村負(fù)責(zé)制度，實(shí)行干部職工定崗定責(zé)，將任務(wù)分解落實(shí)到人，細(xì)化考核到人，讓人人有事做，個(gè)個(gè)有舞臺(tái)，形成想做事，能做事，做成事，事做優(yōu)的工作格局。

二、嚴(yán)明專管員要求。一是工作時(shí)間要求。每月出勤天數(shù)不少于法定工作日，到所駐村從事駐村財(cái)政工作不得少于10天。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)要求。每季組織一次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考試，全年撰寫讀書筆記，心得體會(huì)至篇。三是端正工作態(tài)度。要求專管員扎根基層，立足崗位，為民服務(wù)，服從組織安排，維護(hù)所內(nèi)結(jié)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門形象，熱愛基層財(cái)政工作，無私奉獻(xiàn)，落實(shí)工作不拖沓，開展工作穩(wěn)中求進(jìn)，勇于創(chuàng)新，高要求高質(zhì)量高效率辦好財(cái)政所交辦的每件事情。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)積極推行三制便民服務(wù)機(jī)制。即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、承諾服務(wù)制。熱情接待群眾，主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，符合政策規(guī)定和辦事程序的工作，立說立行，踐行服務(wù)承諾。

三、嚴(yán)肅專管員紀(jì)律。

一是監(jiān)督卡發(fā)放不及時(shí)，有些村組并非專管員親自發(fā)放，存在積壓滯留現(xiàn)象，追究監(jiān)督卡發(fā)放人的責(zé)任，視其情節(jié)輕重，在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是在強(qiáng)化惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究專管員責(zé)任。對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對(duì)象納入申報(bào)范圍；不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進(jìn)行調(diào)查處理；其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定行為。三是在農(nóng)村集體“三資”管理中，有下列行為的，專管員負(fù)主要責(zé)任。不配合代理會(huì)計(jì)對(duì)所駐村“三資”進(jìn)行監(jiān)管，未盡職責(zé)，造成村級(jí)集體“三資”流失的；對(duì)所駐村未按時(shí)按要求張貼公示“三資”監(jiān)管情況的；村集體資產(chǎn)資源處臵未簽訂合同，未按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)，處臵違規(guī)，監(jiān)管不力的；其他違反農(nóng)村集體“三資”管理辦法規(guī)定的行為。

四、嚴(yán)格專管員考核。一是對(duì)專管員實(shí)行崗位責(zé)任制考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年要與駐村專管員簽訂年度工作崗位責(zé)任制，實(shí)行百分制獎(jiǎng)

懲考核，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)成績(jī)突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的專管員，給予一定懲處。二是被責(zé)任追究的專管員，當(dāng)年不得確定為優(yōu)秀等次，造成上級(jí)通報(bào)等嚴(yán)重后果的或上級(jí)年度考核時(shí)問題突出，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)整體水平的，依法依規(guī)對(duì)專管員進(jìn)行責(zé)任追究。

第二篇：關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的調(diào)查報(bào)告 2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過去的收稅為主轉(zhuǎn)變成以資金監(jiān)管和執(zhí)行惠農(nóng)政策為主。但隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金量的不斷增加，惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所最頭疼和最容易出問題的一項(xiàng)工作，今年四月媒體爆出騙取糧食補(bǔ)貼的“麻城事件”后，引起各級(jí)政府及主管部門的高度重視，省財(cái)政廳于今年四月下發(fā)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》的文件，在荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所引起很大反響。大家一致認(rèn)為，該意見一方面對(duì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作、明確專管員責(zé)任、保證惠農(nóng)政策落實(shí)具有非常重要的指導(dǎo)意義；另一方面也說明上級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作更加重視，對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作環(huán)境有一定的促進(jìn)作用。但同時(shí)，在執(zhí)行過程中也暴露出一些不容忽視的問題，為此，我們就荊州區(qū)執(zhí)行該制度的一些情況進(jìn)行了調(diào)查：

一、荊州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理現(xiàn)狀

全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理9個(gè)，區(qū)級(jí)管理1個(gè)，區(qū)鎮(zhèn)共管1個(gè)。財(cái)政所與經(jīng)管站在2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革時(shí)，已全部合并，屬事業(yè)單位。未納入?yún)⒐芾恚瑫喊词聵I(yè)單位參公標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資、津貼。現(xiàn)有在崗人員133人，最多的所15人，最少的只有8人。

2005年取消農(nóng)業(yè)稅后，在很多人眼里財(cái)政所現(xiàn)在沒什么事了，很舒服。其實(shí)這是他們對(duì)財(cái)政所工作的不了解，以前收農(nóng)業(yè)稅幾乎是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部齊上陣，財(cái)政所也就只負(fù)責(zé)結(jié)結(jié)帳，收不齊也頂多

是硬著頭皮由財(cái)政局扣，壓力并不大。可如今各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的管理，土地確權(quán)及糾紛的調(diào)處、農(nóng)村綜合改革、村級(jí)“三資”管理等等，幾乎凡是與農(nóng)民利益相關(guān)的工作都需財(cái)政所去落實(shí)，財(cái)政所都是直接責(zé)任人，而且常年有省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)明察暗訪，壓力很大。特別是隨著惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金量的不斷增加，一些村和農(nóng)戶也變得越來越“精明”，有村干部想扣提留的；有村委會(huì)想虛報(bào)面積“搞點(diǎn)”能用資金的；有農(nóng)戶想多報(bào)復(fù)種面積的等等，總是想從惠農(nóng)補(bǔ)貼中獲取一定好處。各財(cái)政所也想了很多辦法，無賴由于人手不夠，擔(dān)負(fù)的其他工作也多，加上管理范圍太大太分散（一般一個(gè)鎮(zhèn)都有近6萬畝耕地，上萬戶農(nóng)戶，最大的有近十萬畝，二萬多戶），上級(jí)補(bǔ)貼政策一個(gè)部門一個(gè)樣。總是按下葫蘆起了瓢，每年都有一些問題出現(xiàn)，財(cái)政所總是疲于奔命，拿不出一個(gè)能完全杜絕問題出現(xiàn)的好辦法。

二、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的必要性

省財(cái)政廳《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度的指導(dǎo)意見》下發(fā)以來，荊州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極組織實(shí)施，各所結(jié)合自身實(shí)際拿出了許多切實(shí)可行的實(shí)施辦法，通過兩個(gè)月的執(zhí)行，成效顯著，各地一致認(rèn)為，這是新時(shí)期新階段新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度體系的重要舉措，有利于打造強(qiáng)化監(jiān)管、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)的新型基層財(cái)政，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近就地服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于國(guó)家惠農(nóng)政策的宣傳。隨著黨中央對(duì)三農(nóng)工作的越來越重視，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政

策，說實(shí)話，對(duì)這些政策，特別是糧食補(bǔ)貼政策，一年一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不是專業(yè)人員一時(shí)還真難理解清楚，雖然發(fā)了公開信，監(jiān)督卡，但能看懂的農(nóng)戶也不多。農(nóng)戶最直接的辦法就是看“一折通”上的錢數(shù)，種一樣的田，今年跟去年相比，補(bǔ)貼是多是少，多了不說話，少了就犯嘀咕，有到財(cái)政所咨詢的，也有扯皮的。實(shí)行專管員包村后，除了直接將惠農(nóng)補(bǔ)貼公開信和監(jiān)督卡發(fā)放到千家萬戶外，因經(jīng)常在村里，可以抵近服務(wù)，實(shí)地解釋，就地打消群眾疑慮，更好的維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、享有權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于進(jìn)一步提高黨和政府的威信，樹立黨和政府的良好形象，對(duì)于進(jìn)一步凝聚人心、集聚民力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大。

（二）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于惠農(nóng)補(bǔ)貼信息的采集。惠農(nóng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行的好壞，最重要的一環(huán)就是補(bǔ)貼信息采集，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是真實(shí)，即核定面積要實(shí)、公示范圍要實(shí)、發(fā)放到戶要實(shí)。由于糧食補(bǔ)貼信息是動(dòng)態(tài)的，必須每年核實(shí)幾次。涉及千家萬戶、田頭地角，雖有鎮(zhèn)干部督陣和村組干部配合，任務(wù)仍然繁重，實(shí)行專管員包村后，各地考慮到單靠專管員難以勝任，出臺(tái)了很多配套措施，比如我區(qū)八嶺山鎮(zhèn)就以政府文件形式批轉(zhuǎn)了《八嶺山鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度》，對(duì)財(cái)政專管員包村實(shí)行“六個(gè)一”：即每村設(shè)一名財(cái)政專管員，負(fù)責(zé)處理與財(cái)政資金發(fā)放管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作；每個(gè)專管員配備一本工作手冊(cè)（財(cái)政所專門印制）。由專管員記錄每天下村工作情況，年底作為考核依據(jù)； “捆綁”一名村干部。每村確定財(cái)經(jīng)主任為財(cái)政專管員的工作聯(lián)系人，專管員下村工作時(shí)，財(cái)經(jīng)主任必須無條件配合；同時(shí)，財(cái)政所與專管員和村財(cái)經(jīng)主任簽定了三方責(zé)任狀；每個(gè)村民小組確定一名財(cái)政工作信息員。在每個(gè)村民小組中，確定一名在群眾中聲望較高的村民為該組財(cái)政工作信息員，負(fù)責(zé)收集該組財(cái)政工作信息；每年開展一次專管員和村財(cái)經(jīng)主任培訓(xùn)班。將所包村的人口信息、資產(chǎn)資源信息、資金信息等29項(xiàng)作為包村專管員的必備信息進(jìn)行了明確；每個(gè)村名小組制作一塊惠農(nóng)補(bǔ)貼公示牌，今年財(cái)政所籌資3萬多元為全鎮(zhèn)100個(gè)村民小組統(tǒng)一定做了固定的惠農(nóng)補(bǔ)貼公示牌，今后所有惠農(nóng)補(bǔ)貼都在上面公示。這樣雖然不能做到在短時(shí)間內(nèi)對(duì)所有的面積逐一核實(shí)，但能確保完整的采集數(shù)據(jù)公示到

組，并在事后開展經(jīng)常性的抽查和走訪，使弄虛作假的可能性降到最小。

（三）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于管理好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。糧食補(bǔ)貼資金必須實(shí)行“一折通”發(fā)放，紀(jì)律嚴(yán)明后，各村已不敢在這方面打主意，往往“另辟蹊徑”，今年4月，我區(qū)某村包村專管員在對(duì)該村糧食補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)八組組長(zhǎng)糧食種植面積比上年增加很多，經(jīng)調(diào)查，原來該組長(zhǎng)將五戶在外打工農(nóng)戶的種植面積私自填報(bào)在自己名下，以便抵扣農(nóng)戶上交款，而且已有農(nóng)戶準(zhǔn)備到財(cái)政所上訪“扯皮”。了解到這一情況后，專管員迅速和村財(cái)經(jīng)主任一道責(zé)令該組長(zhǎng)立刻將已打入“一折通”的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼全額轉(zhuǎn)入五戶農(nóng)戶“一折通”。并上報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，要求該村對(duì)該組長(zhǎng)予以撤職處理。

（四）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于控制好農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)債務(wù)。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是“高壓線”，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡就是給農(nóng)民算的明白賬，必須發(fā)放到戶。費(fèi)稅改革以來，我區(qū)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體水平得以正常控制，已由2002年前的5200 萬元下降到目前的1700萬元。同時(shí)由于監(jiān)管到位，我區(qū)的村級(jí)債務(wù)自從2006年鎖定以來，也呈逐年下降趨勢(shì)，已由2006年的23000多萬元下降至21000萬元。今后由于專管員經(jīng)常下村工作，監(jiān)管作用將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于村級(jí)資產(chǎn)資源的處臵。村級(jí)“三資”管理已是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所擔(dān)負(fù)工作的一個(gè)最重要內(nèi)容，經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，我區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”工作已走上正軌，做到了帳務(wù)處理電算化（全部取消手工帳），資金使用預(yù)算化。目前村級(jí)“三資”管理中最受關(guān)注的就是村級(jí)資產(chǎn)資源的處臵問題，由于村級(jí)“三資”管理納入了財(cái)政專管員職責(zé)范圍，現(xiàn)已發(fā)揮較好作用。今年5月我區(qū)某村一閑臵村辦企業(yè)廠房需要處臵，因涉及到多方債務(wù)糾紛，該村一直希望暗箱操作，免得節(jié)外生枝。包村專管員了解到這一情況后，迅速向所內(nèi)進(jìn)行了匯報(bào)，由該鎮(zhèn)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)各方債權(quán)人，在得到各方認(rèn)可的情況下，確定對(duì)該廠房進(jìn)行公

開拍賣，拍賣所得的80%用于還債，各債權(quán)人不再追償債務(wù)，20%為村收益。這樣既保證了村級(jí)資產(chǎn)處臵合規(guī)，又使該企業(yè)的債務(wù)得到了合理償還。目前該資產(chǎn)處臵已進(jìn)入正常處臵程序。

（六）、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度有利于更好的服務(wù)農(nóng)民。服務(wù)已成為財(cái)政所工作的總要一環(huán)，因?yàn)樽龅亩际巧孓r(nóng)工作，到財(cái)政所反映問題、尋求幫助的農(nóng)民很多。除了辦理家電下鄉(xiāng)外，一折通掉了或者忘記密碼了要開證明的、對(duì)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)有疑問的、反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的、土地確權(quán)糾紛需要調(diào)解或過戶的、村級(jí)民間借貸要求償還的、查賬的等等。有時(shí)財(cái)政所都快成信訪所了。實(shí)行專管員包村后，專管員服務(wù)前移，農(nóng)民有什么問題可以在村內(nèi)向?qū)９軉T咨詢，能馬上處理的可以當(dāng)場(chǎng)辦理，不能解決或者不能馬上處理的可以向上反映。確保來群眾不跑冤枉路。

三、在制度執(zhí)行過程中存在的問題

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度確實(shí)是現(xiàn)階段確保惠農(nóng)政策執(zhí)行到位的一項(xiàng)過硬措施，但在執(zhí)行過程中也有一些不容忽視的問題亟待解決，否者，該制度的執(zhí)行將流于形式或者說大打折扣。

一是工作量與在崗實(shí)際人員不匹配。目前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均空編，有的所只有七八個(gè)人，一個(gè)人要包幾個(gè)村，還要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作，承擔(dān)這么多工作和責(zé)任，有點(diǎn)不切實(shí)際。

二是安排的工作量與專管員的個(gè)人能力不匹配。現(xiàn)在一個(gè)村都是四五千畝耕地，近千戶農(nóng)戶，又不集中，發(fā)放一次監(jiān)督卡，公開信都要近一個(gè)月時(shí)間，一年兩次核實(shí)糧食糧食面積光靠專管員起碼要三個(gè)月，時(shí)間不允許不說，也不能保證準(zhǔn)確。加上專管員本身擔(dān)負(fù)的會(huì)計(jì)

等其他工作，邊遠(yuǎn)的村來回三四十公里，將疲于奔命，應(yīng)接不暇。

三是財(cái)政部門做好工作的愿望與其他部門的配合協(xié)調(diào)不匹配。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部他們都想做好工作，深怕出問題。但安排的十五項(xiàng)工作中，很多工作是專管員無法掌控的，比如項(xiàng)目的申報(bào)，低保救濟(jì)金的發(fā)放，沒有一項(xiàng)是要專管員參加的，如果主動(dòng)去管只會(huì)與其他部門鬧矛盾，如果不管，出了問題卻要他們承擔(dān)責(zé)任，有點(diǎn)不公平。

四是承擔(dān)的責(zé)任與其應(yīng)有的待遇不匹配。制度中要求工作與工資、誤餐、交通補(bǔ)貼掛鉤，可現(xiàn)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員除了每月2000元左右的工資，其他什么都沒有，所內(nèi)干部職工干到退休也就一科員級(jí)別，很多干部職工是半邊戶，家庭十分困難，下村要他們自己承擔(dān)交通費(fèi)、餐費(fèi)，安排工作時(shí)，所長(zhǎng)感到很為難。

第三篇：專管員

網(wǎng)格工作

一、網(wǎng)格工作基本情況

1、網(wǎng)格工作的重要性(網(wǎng)格工作是基礎(chǔ)，最重要是起到信息采集的作用，全市265個(gè)工作網(wǎng)格各司其職，各負(fù)其責(zé))

2、網(wǎng)格人員的組織架構(gòu)

每個(gè)流管所內(nèi)勤10% 不少于2個(gè)，中層管理人員不少于10%，網(wǎng)格專管員不少于80% 中隊(duì)長(zhǎng)要兼網(wǎng)格工作，目的是要求有網(wǎng)格工作經(jīng)驗(yàn)，更好知道工作的開展。網(wǎng)格專管員裝備（服裝，臂章，手冊(cè)（實(shí)時(shí)更新）手機(jī)（移動(dòng)終端、信息采集終端、日常管理終端）

二、專管員職責(zé)，任務(wù)及目標(biāo)要求

1、專管員職責(zé)

要做好五大員的工作要求（采集員，宣傳員，監(jiān)督員，服務(wù)員，情報(bào)員）

采集員——應(yīng)采盡采（是重中之重）

采集民情、社情、政情、案情等涉案涉穩(wěn)的基本信息，重點(diǎn)流動(dòng)人口，房東，相關(guān)單位基本信息。

宣傳員——

宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策，積極營(yíng)造和諧相處安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

監(jiān)督員——

監(jiān)督流動(dòng)人口、業(yè)主、企業(yè)主有無履行法律法規(guī)工作；監(jiān)督信息有無及時(shí)向相關(guān)政府部門反應(yīng)匯報(bào)。

服務(wù)員——

以人為本、實(shí)行人性化管理、親情化服務(wù)，充分體現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的人為關(guān)懷，努力提供便民服務(wù)、代辦臨時(shí)居住證等，切實(shí)維護(hù)保障合法權(quán)益。

情報(bào)員——

代表政府從事流動(dòng)人口工作。提供情報(bào)信息。發(fā)現(xiàn)違法涉案人員，及時(shí)報(bào)公安部門。

2、專管員任務(wù)

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)安排任務(wù)。遵守工作紀(jì)律，規(guī)范工作流程。

（2）做好五大員職責(zé)。確保出租登記率，案前登記率，及時(shí)注銷率，信息準(zhǔn)確率，居住登記率，手機(jī)號(hào)碼采集率，責(zé)任書登記率，分別達(dá)到95% 70% 70% 70% 85% 80% 100%（3）每月走訪（專訪，巡防，電話回訪）房主用人單位，以保持信息的準(zhǔn)確性和鮮活性。

3、專管員目標(biāo) 底數(shù)清，情況明。

三、專管員的工作流程

A準(zhǔn)備工作（目的：學(xué)會(huì)信息資源共享）

1、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)

落實(shí)走訪（應(yīng)具備群眾工作能力：懂群眾心里，會(huì)群眾語言，有溝通技巧，能化解矛盾，可調(diào)節(jié)糾紛，主動(dòng)服務(wù)，宣傳服務(wù)）、查驗(yàn)（需要征得對(duì)方同意）、信息采集、甄別、錄入系統(tǒng)、核查、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)創(chuàng)新。

2、熟悉相關(guān)政策法律法規(guī)

3、熟悉網(wǎng)格的基本情況（通過前任、工作手冊(cè)、熟人）

熟悉工作環(huán)境（道路交通、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施<工農(nóng)商學(xué)>、管理<基層組織、政府機(jī)構(gòu)>、服務(wù)<新居民、服務(wù)站、計(jì)生站等>、建筑物<歸屬>。

4、確認(rèn)配備：證件、服裝、車輛、檔案

B 入戶調(diào)查（內(nèi)容：首次推銷自己：進(jìn)的了門，說的了話；其次以房管人、以業(yè)管人、以戶管人、以證管人（強(qiáng)調(diào)含金量）、以組織管人（社會(huì)人拉入組織管理）、以信息管人（定期核查更新信息）；再者進(jìn)行宣傳、督促、糾正錯(cuò)誤。）

C證件查驗(yàn)：身份證（信息的正誤、證件的真假）、戶口本、房產(chǎn)（門牌）證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他證件

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第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

對(duì)于一個(gè)每年財(cái)政收入只有50萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要償還兩個(gè)多億的欠款，即便不考慮利息因素，也需要400年的時(shí)間，這一極端案例就出現(xiàn)在廣東省云浮市都楊鎮(zhèn)。

事實(shí)上，整個(gè)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的情況與都楊相差無幾。廣東省省情研究中心對(duì)云浮市20個(gè)鎮(zhèn)(街)的調(diào)查顯示，政府欠債總額超過10億元，其中債務(wù)最多的鎮(zhèn)達(dá)25949萬元，最少的鎮(zhèn)也有486萬元。

此調(diào)研報(bào)告，對(duì)云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的主要原因得出如下結(jié)論：一是上世紀(jì)90年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政企不分的體制下，投資決策失誤，舉債上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成血本無歸；二是“九五”期間“普九”達(dá)標(biāo)、學(xué)校改造、水利建設(shè)、修路、“兩大會(huì)戰(zhàn)”以及各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措配套建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能大規(guī)模舉債投入；三是基層政權(quán)建設(shè)投入，辦公場(chǎng)所修建，造成的基建性債務(wù)；四是發(fā)放工資和補(bǔ)貼公益事業(yè)負(fù)債。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上是縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，但只是“裸體”工資，補(bǔ)貼、差旅等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，還有差額撥款和自收自支人員的工資也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。因資金來源有限，只能通過借貸解決。

事實(shí)上，類似都楊這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，在中國(guó)已成為一個(gè)普遍的問題。由于我國(guó)地方政府的債務(wù)規(guī)模僅僅統(tǒng)計(jì)了四級(jí)地方政府的前三級(jí)，因此，作為第四級(jí)地方政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)尚處于一個(gè)隱性狀態(tài)。“目前規(guī)模巨大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)之所以沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅，原因在于沒有集中爆發(fā)”，相關(guān)人士表示，一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其上級(jí)政府都會(huì)針對(duì)突出的問題采取一些化解的措施，比如借新債還老賬等方式，控制矛盾不至于失控。“但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，極有可能誘發(fā)地方償債風(fēng)險(xiǎn)。”

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政體系的組成，政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會(huì)政是農(nóng)治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政改革的村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能關(guān)注。

了。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成。就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政而言，一，農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政管理制度改革的弱化，而另一，原農(nóng)業(yè)兩稅征收和教師、的加大，農(nóng)村社會(huì)干部職工工資發(fā)放等職能將對(duì)“三農(nóng)”投入保障體系的，直接面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金及財(cái)政補(bǔ)貼的和管理責(zé)任就理所當(dāng)然地落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的肩上，如農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等。這就要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能點(diǎn)：

財(cái)力的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)

在農(nóng)村一級(jí)的基層政權(quán)組織，承擔(dān)著繁榮經(jīng)濟(jì)，社會(huì)公共服務(wù)和

轄區(qū)社會(huì)治安等多

重新定位。就筆者理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能有

幾發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)生、水利、道路、通訊等社會(huì)公共事業(yè)，的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的方發(fā)放等基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力分配的職能，就要的財(cái)力保障，到

面，去組織收入、監(jiān)管支出，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展、干部職工工資服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用將更為。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)

農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。（）從分配上講，要在配的調(diào)節(jié)工作，市場(chǎng)流通上講，要上講，要

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大政方針的基礎(chǔ)上，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的利益，和

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)民增收。（）從

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。（）從消費(fèi)農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，設(shè)。（）從農(nóng)村社會(huì)保障體系上講，要各個(gè)，黨和社會(huì)保障政策的，征集、管理和發(fā)放社會(huì)保障資金。都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行使職能，在培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中 財(cái)政資金管理的職能。

作用。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

直接組織的收入規(guī)模，但需要管理的支出規(guī)模在增大，如財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金、工賑資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村社保資金、預(yù)算內(nèi)外獎(jiǎng)金農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)村集體資金等都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政務(wù)在加大。管好、用好財(cái)政資金，才能

實(shí)施管理。，資金管理的任

資金使用的應(yīng)有作用。

二、新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的措施

新時(shí)期強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)，建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

科學(xué)的發(fā)展觀，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)入手，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，性和

性；

農(nóng)村財(cái)源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范農(nóng)村分配秩序，理順農(nóng)村分配關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作穩(wěn)步化的一級(jí)財(cái)政。

⒈。努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、制度配套、管理科學(xué)、體制規(guī)范、職能強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。，社會(huì)各對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)是不盡的，在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)識(shí)也不完全。人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)在直接征收的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

職能，在取消，農(nóng)業(yè)稅降低稅率很快也將取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無事可干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)壓縮精減財(cái)政編制和人員，甚至帶來撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。的負(fù)面，有些地方，要

認(rèn)識(shí)上盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作了管理松散，人心不穩(wěn)，工作消極，等待觀望等，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識(shí)問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能，職能的轉(zhuǎn)變，從

簡(jiǎn)單地理解為收收支支的財(cái)務(wù)活、企業(yè)、個(gè)人之間的動(dòng)，要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體，從與市場(chǎng)的關(guān)系，從等來理解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能。要加大財(cái)政宣傳，使各級(jí)財(cái)政和社會(huì)各對(duì)新下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位、職位和作用能夠有的社會(huì)環(huán)境。的認(rèn)識(shí)，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能強(qiáng)化和工作

⒉工作任務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政被賦予了新的任務(wù)。要善于把握財(cái)政工作的工作任務(wù)，工作重心轉(zhuǎn)移。要跳出財(cái)政的重大政治經(jīng)濟(jì)作用，新特點(diǎn)和新任務(wù)，工作思路，看財(cái)政，把視野放眼于日常收支活動(dòng)之外，看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在日常收支的背后所在任務(wù)是：展；有職能轉(zhuǎn)變中，基層政權(quán)組織的好財(cái)政的職能作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要

運(yùn)轉(zhuǎn)；強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公益事業(yè)發(fā)、有選擇地扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

⒊夯實(shí)工作職責(zé)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并任務(wù)繁重。其主要工作職責(zé)：

工作可做，相反，需要做的工作，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，培植新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)；支持公共設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施條件；受稅務(wù)委托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)地方工商稅的代征工作；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)范圍內(nèi)的財(cái)政支出的管理工作，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算、收支兩條線和財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作等；五是農(nóng)村社會(huì)保障資金（養(yǎng)老、醫(yī)改、低保等）的籌集與管理；六是工作及向農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、退耕還林錢糧補(bǔ)貼和管護(hù)費(fèi)等；七是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作；八是

農(nóng)村集體資金的“村財(cái)鄉(xiāng)管”

扶貧、救災(zāi)、天然鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理和協(xié)的財(cái)政

專項(xiàng)資金的管理工作，益的和

；九是主管林保護(hù)、退耕還林、以工代賑、支農(nóng)等資金專款專用及應(yīng)助縣級(jí)采購工作；十是

同級(jí)

交辦的其它事務(wù)，如化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)和清理歷年稅費(fèi)尾欠，任務(wù)。

⒋隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的健全穩(wěn)定是

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和配套改革等工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政地位，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的載體和先決條件。當(dāng)前，干部認(rèn)識(shí)上的偏差所要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（農(nóng)稅）機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。的工作消極、思想動(dòng)蕩等。

消除財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部

新時(shí)期財(cái)政工

和教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作的任務(wù)，安心崗位，踏實(shí)工作，爭(zhēng)作。，要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。，要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止隨（更多精彩文章來自“秘書不求人”）意工作運(yùn)轉(zhuǎn)職能的完整。

三、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作

財(cái)政人員及其工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍應(yīng)力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的內(nèi)在要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨諸多

財(cái)政管理體制，和矛盾面前，管理尤為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

規(guī)范化管理和讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，和

縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，“機(jī)構(gòu)上劃，預(yù)算代理，賬戶統(tǒng)設(shè)，資金統(tǒng)調(diào)，規(guī)章制度，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的強(qiáng)化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，減免政策，打擊偷逃欠稅，與地稅應(yīng)收盡收。在政策的前提下，調(diào)動(dòng)各抓收入的性，的工作關(guān)系，抓好稅收收入、非稅收入，使地方財(cái)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理和民主理財(cái)，保鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、收支標(biāo)準(zhǔn)、支出順序和財(cái)務(wù)審批程序。

控制“人、車、會(huì)、招待、通訊”等彈性支出，制止

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，的財(cái)力用在“兩個(gè)

“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、鋪張浪費(fèi)”、“兩個(gè)，”、”的原則撥付支出，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。“低保”、再就業(yè)等關(guān)系展上。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生活的支出需求。把

鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

清理銀行帳戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債

管理，堅(jiān)決制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作。不符合規(guī)定的銀行帳戶要堅(jiān)決取銷；收費(fèi)票據(jù)要分流和清退，財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)，四是

供給經(jīng)費(fèi)；清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)，登記造冊(cè)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)流失；清理核實(shí)

。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政

考核監(jiān)督機(jī)制，把控制供養(yǎng)控制新債，化解舊債，加大清欠健全監(jiān)督考核機(jī)制。

業(yè)績(jī)指標(biāo)體系；要制度建設(shè)。要人口和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自身監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，自覺人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要任追究制度和

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)干部離任審計(jì)制度。

（作者系市財(cái)政局局長(zhǎng)）