第一篇：公務(wù)員聘任制試行 “鐵飯碗”還能端多久

公務(wù)員聘任制試行 “鐵飯碗”還能端多久

鐵打的營盤流水的兵。如果有一天，公務(wù)員不再是打不破的“鐵飯碗”，報考熱還會持續(xù)嗎？公務(wù)員崗位還能這么吃香嗎？目前，全國不少地方在試行公務(wù)員聘任制，嘗試打破“終身制”，以激發(fā)公務(wù)員隊伍的活力源泉和服務(wù)意識，引起社會關(guān)注。

坐在辦公室，一張報紙一杯茶，動動鼠標(biāo)上上網(wǎng)，這是一些公務(wù)員在不少老百姓眼中的形象。

在許多人看來，當(dāng)上公務(wù)員，就意味著捧上了“鐵飯碗”，既無下崗之虞，又有福利保障，人生走上雖然單調(diào)刻板，卻是穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線。久而久之，一些人漸漸喪失活力和激情。

[熱點]13歲少女遭性侵 檢察院...| 女記者假裝求職暗拍賣淫...如今，一些地方陸續(xù)開始試行公務(wù)員聘任制，目的就是打破公務(wù)員“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員隊伍活力，提升公務(wù)員工作的激情和創(chuàng)造力。

現(xiàn)象

邁入公門終身不愁

趙麗(化名)今年已經(jīng)是第3次考公務(wù)員了。這段時間，我省新一批考取的公務(wù)員就要上崗，她卻又一次經(jīng)歷了公考的失敗。

早在大四那年，趙麗就和同學(xué)一起，走上了這條千軍萬馬競相爭奪的獨(dú)木橋。可這條路對她來說并不好走。

“都說公務(wù)員福利好，當(dāng)上公務(wù)員什么保障都有了，朝九晚五，挺適合女孩子的。我家里條件很一般，家里人也勸我去考，所以我就報名了。”抱著這樣的想法，趙麗第一次走進(jìn)公務(wù)員考試的考場。那年，她對公務(wù)員考試還一知半解、沒什么準(zhǔn)備，第一輪筆試就遭淘汰。

畢業(yè)后，趙麗應(yīng)聘到一家外貿(mào)公司工作。“工作不算很忙，平時有空，我就看看公務(wù)員考試復(fù)習(xí)材料。”有了第一次經(jīng)驗，趙麗抓緊時間復(fù)習(xí)，為下一次考試做準(zhǔn)備。但遺憾的是，她的第二次公務(wù)員考試還是以失敗告終。

今年的省公務(wù)員考試，做了充分準(zhǔn)備的趙麗終于闖入面試環(huán)節(jié)，但因為緊張發(fā)揮失常，最終還是被擋在了門外。

“雖然很失望，但一次比一次有進(jìn)步，也許下一次我就可以考上了！”讓記者意外的是，在經(jīng)歷了3次失敗后，趙麗并沒有放棄考公務(wù)員的念頭，依然很執(zhí)著。

“對普通百姓來說，考上了公務(wù)員，感覺就像進(jìn)了一個保險箱，福利待遇有保障，父母也感覺有面子。”趙麗告訴記者，正因為這樣，她還會堅持考下去。

像趙麗這樣考了幾次公務(wù)員的，大有人在。公務(wù)員百里挑一，能考上的畢竟是少數(shù)，但這樣的難度依然阻擋不了大家報考的熱情。究其原因，在不少人眼里，公務(wù)員是個體面的工作每天坐坐辦公室，可以定時上下班，福利待遇相對較好。

但事實上，公務(wù)員是否真的如人們想象的那樣輕松？“面對辦事群眾，我們要熱情服務(wù)。工作中絕對不能推諉扯皮。”杭州市行政服務(wù)中心一窗口單位工作人員坦言，公務(wù)員工作壓力其實很大。

不可否認(rèn)，一些公務(wù)員“一入公門，終身不愁”，抱著捧“鐵飯碗”的消極念頭，為人民服務(wù)的意識逐漸淡薄，安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，工作得過且過，做一天和尚撞一天鐘。

此外，由于缺乏退出機(jī)制，有些公務(wù)員在同一個部門、同一個崗位一干就是好幾年，有些人甚至干到退休，久而久之，變得消極怠工。不僅為百姓排憂解難的意識不強(qiáng)，對自己的事業(yè)前途也不關(guān)心，不注重學(xué)習(xí)提升，缺乏創(chuàng)新精神。

探索一紙合同激發(fā)活力

“終身制”，逐漸讓公務(wù)員隊伍缺乏活力。如何打破“鐵飯碗”，激發(fā)公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性？2007年，深圳在全國率先試點公務(wù)員聘任制。

按照公務(wù)員法第95條規(guī)定：“機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實行聘任制。”

公務(wù)員聘任制正是機(jī)關(guān)通過公開招聘或直接選拔的方式，以平等自愿、協(xié)商一致的原則與所聘人員簽訂聘任合同，從事專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位。

有聘任就有解聘，這也意味著當(dāng)公務(wù)員不再是進(jìn)“保險箱”，如果不符合崗位要求，隨時都有被解聘的可能。“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。

深圳市的試點是對增量的改革，只是對新進(jìn)的公務(wù)員試行聘任制。2007年，深圳有針對性地招聘了兩批共50名聘任制公務(wù)員。

從2010年起，該市將所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員都納入了聘任制的范圍，實行與企業(yè)接軌的養(yǎng)老保障制度。用人單位與聘任制公務(wù)員按自愿協(xié)商簽訂合同，首聘3年，續(xù)聘5年，聘期滿10年的公務(wù)員可簽為無固定期限聘任合同。

全市公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)3大類。比如行政執(zhí)法類的公務(wù)員，分為7個職務(wù)層級，考核稱職以上的，每年可晉升一個薪級，3至5年滿足條件的可晉升一個職級。而3級執(zhí)法員的薪水相當(dāng)于一個副處長的薪水，這樣一來，即使公務(wù)員不當(dāng)官也有晉升通道，也可以漲薪水。

目前，深圳已有聘任制公務(wù)員3200余人。之后，四川、北京等地也紛紛開始試點公務(wù)員聘任制。

這種打破公務(wù)員“能進(jìn)不能出、能上不能下”弊端的制度，也讓聘任制公務(wù)員感覺到了肩上的壓力。

為了拿出一個方案，加班到凌晨兩三點。這是四川省宣漢縣住建局總規(guī)劃師劉文宣的工作狀態(tài)。

日前，四川省首批試點的聘任制公務(wù)員已經(jīng)滿1年。去年5月底，宣漢縣試點招聘四川省首批聘任制公務(wù)員，劉文宣等4人被錄用。擔(dān)任縣住建局總規(guī)劃師后，劉文宣年薪比以前高了許多，難免會有人羨慕甚至嫉妒。因此，他的壓力和責(zé)任也更大。

突破能進(jìn)能出勢在必行

相比起深圳、北京等地的試點，我省的公務(wù)員聘任制試點也有過動作。

溫州市早在2008年3月，就提出在市直有關(guān)部門，對部分高學(xué)歷、緊缺的公務(wù)員崗位，進(jìn)行聘任制試點工作。但5年過去了，沒有什么動靜。

溫州市人力社保部門表示，這5年來，溫州一直在調(diào)研，非常慎重地對待這個問題。

如此謹(jǐn)慎的原因之一，也許是想觀察公務(wù)員聘任制到底有沒有實效。

據(jù)介紹，截至目前，深圳市2010年后大批入職的聘任制公務(wù)員中，還沒有被辭退者。僅有11人因為個人原因提出辭職。

雖然公務(wù)員法也明確規(guī)定了公務(wù)員的退出條件，但在執(zhí)行中，其威力并不大，真正遭辭退的公務(wù)員鳳毛麟角。就在2011年公務(wù)員法實施5周年之際，國家公務(wù)員局公布了一組數(shù)據(jù)，當(dāng)時全國有600多萬名公務(wù)員，但5年來僅僅辭退了4778名公務(wù)員，所占比例不到8%。除非在工作中有重大過失，否則很少會有公務(wù)員被辭退。

不少人也對聘任制公務(wù)員無人解聘的現(xiàn)象表示質(zhì)疑，認(rèn)為公務(wù)員聘任制的實施，原本是為了打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，讓公務(wù)員不僅能進(jìn)，也能退，讓公務(wù)員隊伍煥發(fā)活力，但這一初衷沒能很好地體現(xiàn)。

近年來，一些公務(wù)員的懶政之風(fēng)和不作為現(xiàn)象，讓老百姓很痛心。這與沒有合理的公務(wù)員退出機(jī)制也有很大的關(guān)系。有專家認(rèn)為，不管是終身制還是聘任制，都要有嚴(yán)格的退出機(jī)制，最大限度地避免人浮于事、不負(fù)責(zé)任、公權(quán)濫用等現(xiàn)象。在這方面，我們既存在制度和機(jī)制缺失的問題，也存在著管理不嚴(yán)的問題。由于公共權(quán)力的行使得不到有效約束，助長了公職人員的不規(guī)范行為，有的造成嚴(yán)重后果。因此建立公務(wù)員淘汰機(jī)制、退出機(jī)制，勢在必行。

針對這一現(xiàn)狀，近日北京市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市公務(wù)員考核工作的意見》，首次明確建立健全公務(wù)員平時考核制度，從“德能勤績廉”5個方面評分進(jìn)行考核，考核結(jié)果與晉升、待遇掛鉤，年度考核連續(xù)兩年不稱職的將予以辭退。對此，有專家認(rèn)為，這是一個好的開始，雖然對《意見》具體實施的結(jié)果還不好預(yù)料，但至少能在公務(wù)員隊伍中起到一種威懾作用，如果工作做得不好，“鐵飯碗”一樣會丟。

-專家觀點

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授彭劍鋒：實行聘任制,把市場機(jī)制引入公務(wù)員隊伍，對打破干部終身制有極大幫助。同時，公務(wù)員工作的兜底機(jī)制，也必須予以破除。更重要的是，人才社會化選聘機(jī)制必須在行政體系內(nèi)盡快推行，公務(wù)員退出機(jī)制也要加快建立起來。

第二篇：打破“鐵飯碗”聘任制公務(wù)員淘汰要動真格

打破“鐵飯碗”聘任制公務(wù)員淘汰要動真格

深圳2007年開始試水公務(wù)員[微博]聘任制，隨著2010年啟動“政府新職員全員聘任”改革，新進(jìn)公務(wù)員一律實行聘任制。但最近有媒體報道，試點6年來，深圳4萬多公務(wù)員中聘任制超過3000人，但至今無一人因考核不合格被解聘，聘任制公務(wù)員的考核機(jī)制也被質(zhì)疑為走形式。

深圳公務(wù)員聘任制實行之初曾被寄予厚望，公眾期待借此打破公務(wù)員的“鐵飯碗”和終身制，建立起一套科學(xué)的公務(wù)員引進(jìn)和退出機(jī)制。然而，3000多名聘任公務(wù)員“零淘汰”的結(jié)果，與人們的期盼相去甚遠(yuǎn)。

對于“零淘汰”，深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，一是很多聘任制公務(wù)員的合同還沒到期，二是聘任制公務(wù)員在工作中少有重大失誤，考核合格不需解聘。照此說法，深圳3000多名聘任制公務(wù)員似乎都交出了合格的答卷。

對于深圳公務(wù)員聘任制的成效，不能簡單地以被解聘人員的數(shù)量來評判，也不能盲目地懷疑聘任制公務(wù)員的工作能力和態(tài)度。但是細(xì)究被聘任人員的考核機(jī)制，難免令人產(chǎn)生疑問。深圳市聘任制公務(wù)員主要考核勤、德、廉三個方面，考核流程是先個人書面總結(jié)，后領(lǐng)導(dǎo)同事打分。在考核中“輕松過關(guān)”的內(nèi)部人士直陳這種考核流于形式，并對媒體坦言“與領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)系是關(guān)鍵”。在缺乏剛性制約的機(jī)制下，考核結(jié)果難免取決于內(nèi)部關(guān)系的好壞。由此一來，考核成了形式，聘任制公務(wù)員“零淘汰”的結(jié)果便不足為奇。

實際上，公務(wù)員制度改革的目的不在于解聘多少人員，而是真正建立起退出機(jī)制，促使公務(wù)員提高公共管理和服務(wù)水平。然而，聘任制公務(wù)員尚且只進(jìn)不出，懷抱“鐵飯碗”的委任制公務(wù)員的優(yōu)勝劣汰就更無從談起了。

在整個公務(wù)員體制改革進(jìn)展有限的背景下，公務(wù)員聘任制算得上是一種新嘗試。聘任制這個“新瓶”如要避免裝“舊酒”，必須不斷細(xì)化和完善公務(wù)員考核機(jī)制，在確保內(nèi)部考核客觀公正的同時，不妨積極引進(jìn)外部評價機(jī)制，讓輿論監(jiān)督在考核中占有一席之地。

當(dāng)前，社會上要求推進(jìn)公務(wù)員體制改革的呼聲日益強(qiáng)烈，公務(wù)員制度改革時不我待。而只有銳意革新、果斷打破“鐵飯碗”，公務(wù)員體制改革才能有新意、出實效，才能讓公眾看到誠意。(朱小龍)

第三篇：北京市高級人民法院聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)

【法規(guī)名稱】 北京市高級人民法院聘任制公務(wù)員管理辦法（試行）

【頒布機(jī)構(gòu)】 北京市高級人民法院

【頒布時間】 2005-4-1

【實施時間】 2005-4-1

【效力屬性】 有效

【正文】 【打印預(yù)覽】

北京市高級人民法院聘任制公務(wù)員管理辦法（試行）

第一條 為了進(jìn)一步深化北京市法院干部人事制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，根據(jù)中辦發(fā)[2000]15號《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)深化干部人事制度改革綱要的通知》、《最高人民法院政治部關(guān)于抓緊實施人民法院書記員管理制度改革的通知》和法發(fā)[2004]24號《最高人民法院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于為地方法院、檢察院補(bǔ)充政法專項編制的通知的通知》等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)范北京市法院聘任制公務(wù)員的錄用條件、程序、任職資格、權(quán)利義務(wù)、福利待遇、職務(wù)晉升和考核獎懲等。

第三條 本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指占用中央政法專項編制、由地方財政負(fù)擔(dān)工資福利、與北京市各級法院依照法律和本辦法簽訂聘任合同的工作人員。在合同有效期內(nèi)，各法院與受聘人雙方履行合同規(guī)定，聘任合同解除或終止后，雙方即解除聘任關(guān)系，受聘人不再具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份。本辦法下發(fā)后，北京市各級法院新錄用的占用中央政法專項編制的應(yīng)屆畢業(yè)生一律實行聘任制和合同管理。

第四條 聘任制公務(wù)員管理堅持下列原則：

(一)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

(三)監(jiān)督約束與激勵保障并重原則。

第五條 聘任制公務(wù)員必須具備下列條件：

(一)具有中華人民共和國國籍；

(二)遵守憲法和法律，品行良好；

(三)年滿18周歲，身體健康，具有正常履行法院工作職責(zé)的身體條件；

(四)具有大學(xué)本科以上文化程度，并具備符合北京市法院相應(yīng)職位要求的能力；

(五)取得北京市公務(wù)員資格證書，并通過北京市錄用公務(wù)員相關(guān)考試；

(六)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他條件。

第六條 下列人員不得錄用為聘任制公務(wù)員：

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的；

(二)涉嫌違法違紀(jì)正在接受審查，尚未作出結(jié)論的；

(三)因其他原因不適合在法院工作的。

第七條 聘任制公務(wù)員的錄用應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、平等、競爭的原則，按照以下程序擇優(yōu)聘任：

(一)各級法院向高級法院政治部干部處上報用人計劃；

(二)高級法院統(tǒng)一組織專業(yè)考試和心理測試；

(三)各級法院組織面試、體檢和政審；

(四)簽訂聘任合同。

各級法院不得擅自或超編錄用聘任制公務(wù)員。

第八條 聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同。

聘任合同的期限一般為3年。特殊情況，經(jīng)高級法院批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。

合同期滿可以續(xù)聘。雙方不再續(xù)簽合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知對方。

新聘任的公務(wù)員試用期限為1年。

聘任合同文本由高級法院制定。

第九條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：

(一)嚴(yán)重違反公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定或者法院規(guī)章制度的；

(二)嚴(yán)重失職，營私舞弊，對公正司法造成重大損害的；

(三)被依法追究刑事責(zé)任的；

(四)在試用期內(nèi)不能勝任工作的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)解除聘任關(guān)系的情形。

第十條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，可以解除合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知本人；

(一)患病或者非因工(公)負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作的；

(二)考核被確定為不稱職等次的；

(三)受到記過以下(含記過)行政紀(jì)律處分或嚴(yán)重警告以下(含嚴(yán)重警告)黨內(nèi)紀(jì)律處分的；

(四)機(jī)構(gòu)變動、調(diào)整，需要裁減人員的；

(五)未經(jīng)單位批準(zhǔn)參加各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不能正常工作的；

(六)其他法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定可以解除聘任合同的情形。

第十一條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，不得依據(jù)本辦法第九條解除聘任合同：

(一)女性聘任制公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

(二)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(三)因工(公)負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動鑒定機(jī)構(gòu)定為1級至4級喪失勞動能力的；

(四)屬于國家規(guī)定的不得解除聘任合同其他情形。

第十二條 聘任制公務(wù)員不續(xù)簽合同或除合同的，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并依據(jù)法律履行保密等義務(wù)。

不按規(guī)定辦理交接手續(xù)或不履行保密等事務(wù)，造成后果的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)追究相應(yīng)責(zé)任至依法追究刑事責(zé)任。

解除合同的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約事任。

第十三條 聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列事務(wù)：

(一)嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和法院的事項規(guī)章制度；

(二)依法辦事，依照職位要求履行職責(zé)；

(三)忠于職守，堅持學(xué)習(xí)，勤奮工作，全心全意為人民服務(wù)；

(四)遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德；

(五)清正廉潔，公道正派，克己奉公；

(六)保守國家和審判工作秘密；

(七)法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 聘任制公務(wù)員享有下列權(quán)利：

(一)依照規(guī)定行使本工作崗位的職權(quán)并獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

(二)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；

(三)參加政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；

(四)提出申訴和控告；

(五)法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條 聘任制公務(wù)員享受本院占用中央政法專項編制人員的一切工資、保險福利待遇。在法院工作期間，各項社會保險視同繳納。

第十六條 除法律和國家及北京市政策規(guī)定外，任何法院不得自行更改聘任制公務(wù)員工資福利保險政策，不得增加或者扣減、拖欠聘任制公務(wù)員的工資，也不得擅自提高或者降低聘任制公務(wù)員的福利保險待遇。

第十七條 聘任制公務(wù)員的職務(wù)職級管理按照北京市和法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 聘任制公務(wù)員的考核按照北京市公務(wù)員考核辦法及法院崗位目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行考核。

第十九條 聘任制公務(wù)員的獎懲按照北京市和法院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 聘任制公務(wù)員的人事檔案采取二級人事代理的方式進(jìn)行管理。

二級人事代理是指法院與市人才中心簽訂《二級人事代理協(xié)議書》，同時市人才中心與受聘人和法院簽訂《保存人事檔案關(guān)系合同書》。在聘任合同期內(nèi)，為便于日常管理，受聘人的檔案存放在法院，由法院進(jìn)行管理，并定期向市人才中心繳納管理費(fèi)。聘任合同解除或終止后，法院向市人才中心出示書面證明材料，并在15日內(nèi)將受聘人的行政、工資關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)至市人才中心，由市人才中心進(jìn)行管理，受聘人與法院不再發(fā)生任何關(guān)系。

第二十一條 審判業(yè)務(wù)部門的聘任制公務(wù)員選任為法官，其他部門的聘任制公務(wù)員晉升到上一個職務(wù)級別后，不再實行聘任制。

第二十二條 本辦法由北京市高級人民法院政治部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

2005年4月1日

第四篇：《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)》

深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實施方案的通知》(深府〔2010〕22號)，制定本試行辦法。

第二條 本試行辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)(含公安和監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)，下同)聘任制公務(wù)員的管理。

本試行辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的行政編制(含政法專項編制和行政執(zhí)法專項編制)限額內(nèi)根據(jù)本試行辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條 涉及國家秘密的職位，不實行聘任制。

第四條 聘任制公務(wù)員依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。

第五條 聘任制公務(wù)員按照本市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理的有關(guān)規(guī)定實施分類管理。對于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位系列和職務(wù)序列。

第六條 市政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的綜合管理。

區(qū)公務(wù)員主管部門、市區(qū)行政機(jī)關(guān)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)聘任制公務(wù)員的日常管理。

第二章 招 聘

第七條 招聘聘任制公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第八條 招聘聘任制公務(wù)員原則上實行公開招聘。

對于專業(yè)通用性較低、采取公開招聘方式難以聘任到合適人選的主任級以上專業(yè)技術(shù)類職位及其他性質(zhì)特殊的職位，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用選聘方式招聘。

第九條 應(yīng)聘聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格條件：

(一)具有中華人民共和國國籍;

(二)年滿18周歲，公開招聘的一般不超過35周歲;

(三)擁護(hù)中華人民共和國憲法;

(四)具有良好的品行;

(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件;

(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

(七)具備擬任職位所要求的資格條件;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

各機(jī)關(guān)不得設(shè)臵與招聘職位無關(guān)的資格條件。

第十條 下列人員不得應(yīng)聘聘任制公務(wù)員：

(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;

(二)曾被開除公職的;

(三)5年內(nèi)有舞弊等嚴(yán)重違反公務(wù)員錄用(招聘)紀(jì)律行為的;

(四)有法律規(guī)定不得錄用(招聘)為公務(wù)員的其他情形的。

第十一條 應(yīng)聘聘任制公務(wù)員應(yīng)符合回避的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 公開招聘聘任制公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第十三條 本市各級行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的公開招聘，由市政府公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織。

區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機(jī)關(guān)按照市政府公務(wù)員主管部門的要求，承擔(dān)聘任制公務(wù)員公開招聘的有關(guān)工作。

第十四條 采取公開招聘方式的，一般按照下列程序進(jìn)行：

(一)制定公開招聘計劃;

(二)發(fā)布公開招聘公告;

(三)報名;

(四)筆試;

(五)資格初審;

(六)面試;(七)體檢、資格復(fù)審、考察與公示;

(八)聘任審批。

必要時，市政府公務(wù)員主管部門可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)擬訂公開招聘計劃報市政府公務(wù)員主管部門審核。市政府公務(wù)員主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合公開招聘計劃，制定公開招聘公告，面向社會發(fā)布。公開招聘公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)用人機(jī)關(guān)、職位、名額和資格條件;

(二)報名方式方法、時間和地點;

(三)需提交的材料;

(四)考試科目、時間和地點;

(五)其他須知事項。

第十六條 聘任制公務(wù)員公開招聘一般采取網(wǎng)上報名方式，應(yīng)聘人提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

第十七條 聘任制公務(wù)員公開招聘考試實行分類考試，考試內(nèi)容根據(jù)聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)臵。

第十八條 市政府公務(wù)員主管部門根據(jù)應(yīng)聘人考試成績由高到低的順序確定體檢人選，并按照公務(wù)員錄用體檢的有關(guān)規(guī)定組織體檢。

體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對體檢合格的人員進(jìn)行資格復(fù)審和考察。

資格復(fù)審主要核實應(yīng)聘人是否符合規(guī)定的資格條件，確認(rèn)其報名時提交的信息和材料是否真實、準(zhǔn)確。

考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。

考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由2人以上組成。考察組應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實寫出考察材料。

第二十條 區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考試成績、體檢結(jié)果、資格復(fù)審和考察情況擇優(yōu)提出擬聘人員名單，送市政府公務(wù)員主管部門向社會公示。

公示時間為7天。公示內(nèi)容包括用人機(jī)關(guān)名稱、職位、擬聘人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院校或者工作單位、監(jiān)督電話以及其他事項。

公示期滿，對沒有問題或反映問題不影響聘任的，由區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機(jī)關(guān)報市政府公務(wù)員主管部門辦理聘任審批手續(xù);對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，不予聘任;對反映有嚴(yán)重問題但一時難以查實的，暫緩聘任，待查實并做出結(jié)論后再決定是否聘任。

第二十一條 因體檢、資格復(fù)審、考察、公示不合格或個人放棄聘任資格等空缺出的名額，可在同職位考試總成績合格考生中，按排名高低順序，依次遞補(bǔ)擬聘人選，并按照本試行辦法第十八條至第二十條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 采用選聘方式的，由區(qū)公務(wù)員主管部門、市直行政機(jī)關(guān)按下列程序組織實施：

(一)申報選聘計劃。提交選聘計劃報市政府公務(wù)員主管部門審核。選聘計劃須包括選聘職位、名額、資格條件、選聘范圍、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內(nèi)容;

(二)組織選聘。組成考評小組，按照選聘計劃規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人，并按照選聘計劃規(guī)定的考試或考核方式及程序?qū)?yīng)聘人進(jìn)行考試或考核，確定擬聘人選，并按照本試行辦法第十九條至第二十條規(guī)定辦理考察和公示手續(xù)，確定擬聘人員名單;

(三)聘任審批。報市政府公務(wù)員主管部門辦理聘任審批手續(xù)。

第二十三條 對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或解除聘任合同等處理。

對違反招聘紀(jì)律的單位及有關(guān)工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三章 聘任合同的訂立

第二十四條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市政府公務(wù)員主管部門同意聘任后60日內(nèi)，根據(jù)公開招聘或選聘計劃與聘任制公務(wù)員按照平等自愿的原則，訂立聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對應(yīng)屆畢業(yè)生被聘為聘任制公務(wù)員的，用人機(jī)關(guān)可在其獲學(xué)校派遣之日起30日內(nèi)與其訂立聘任合同。

第二十五條 聘任合同分為固定期限聘任合同、無固定期限聘任合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同。

第二十六條 固定期限聘任合同，是指用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的有合同終止時間的聘任合同。

用人機(jī)關(guān)原則上應(yīng)與聘任制公務(wù)員訂立固定期限聘任合同，首次聘任的聘期一般為3年，續(xù)聘的聘期一般為5年，聘期不得超過編制使用期限和法定退休年齡。

第二十七條 無固定期限聘任合同，是指用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的無確定終止時間的聘任合同。

有下列情形之一，除本人提出訂立固定期限聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與聘任制公務(wù)員訂立無固定期限聘任合同：

(一)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安臵為聘任制公務(wù)員或委任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的;

(二)聘任制公務(wù)員近5年內(nèi)沒有本試行辦法第四十三條規(guī)定的情形，且連續(xù)聘滿10年的。

第二十八條 以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，是指用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員約定以某項工作的完成為合同期限的聘任合同。

第二十九條 聘任合同由用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，并經(jīng)用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員在聘任合同文本上蓋章或簽字生效。

聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第三十條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

(一)聘任合同當(dāng)事人的基本情況;

(二)聘任合同期限;

(三)聘任職位及其主要工作職責(zé)、工作任務(wù)或績效目標(biāo);

(四)工作條件和工作紀(jì)律;

(五)工資、福利和社會保險待遇;

(六)合同變更、解除和終止的條件;

(七)違約責(zé)任;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聘任合同的其他事項。

聘任合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市政府公務(wù)員主管部門制定。

第三十一條 用人機(jī)關(guān)與新招聘的聘任制公務(wù)員只能約定一次試用期，約定的試用期為6個月，包括在聘期內(nèi)。

試用期內(nèi)，由用人機(jī)關(guān)對新招聘的聘任制公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿考核合格后，由用人機(jī)關(guān)按招聘職位明確的職組(職系)、職務(wù)(職級)、入職薪級任職定級，辦理公務(wù)員登記手續(xù)。

對調(diào)任、轉(zhuǎn)任、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安臵為聘任制公務(wù)員或委任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，用人機(jī)關(guān)不得約定試用期。

第三十二條 聘任制公務(wù)員試用期工資按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)實行薪級工資制度的，按照其入職薪級工資標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行;

(二)未實行薪級工資制度的，按照公務(wù)員試用期工資的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 用人機(jī)關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專項培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與其訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人機(jī)關(guān)支付違約金。用人機(jī)關(guān)要求聘任制公務(wù)員支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

第三十四條 聘任合同期滿，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同。

聘任制公務(wù)員在聘期內(nèi)考核結(jié)果均為稱職以上且聘任期考核合格，本人提出續(xù)聘的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)與其續(xù)簽聘任合同。

是否續(xù)簽聘任合同，應(yīng)當(dāng)在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第四章 聘任合同的履行和變更

第三十五條 用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照聘任合同的約定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)。

第三十六條 用人機(jī)關(guān)變更名稱、主要負(fù)責(zé)人等事項，不影響聘任合同的履行。

第三十七條 用人機(jī)關(guān)發(fā)生調(diào)整、合并或撤銷等情況，原聘任合同繼續(xù)有效，聘任合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的機(jī)關(guān)繼續(xù)履行。第三十八條 用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，可以變更聘任合同約定的內(nèi)容，但應(yīng)符合公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 聘任制公務(wù)員的職位發(fā)生變動的，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)變更聘任合同。

第四十條 變更聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

變更后的聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第五章 聘任合同的解除和終止

第四十一條 用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致，可以解除聘任合同。

第四十二條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同：

(一)在試用期內(nèi)的;

(二)依法服兵役的;

(三)考入全日制普通高等院校的;

(四)用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

聘任制公務(wù)員在試用期內(nèi)解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前5日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。聘任制公務(wù)員因前款第(二)、(三)、(四)項情形之一解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。

除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同;6個月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，即可解除聘任合同。

第四十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)可以解除聘任合同：

(一)聘期內(nèi)考核不稱職或有2年為基本稱職的;

(二)因責(zé)任事故、違反紀(jì)律、失職、瀆職、營私舞弊或者其他違法行為，造成不良后果的;

(三)嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的;

(四)未經(jīng)用人機(jī)關(guān)同意在其他單位兼職的;

(五)患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)或目標(biāo)，也不能從事由用人機(jī)關(guān)另行安排的工作的;

(六)因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

用人機(jī)關(guān)因前款第(五)、(六)項情形之一解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。

第四十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：

(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的;

(二)聘期內(nèi)考核連續(xù)2年被確定為不稱職的;

(三)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的;

(五)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

(六)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的;

(七)因責(zé)任事故、違反紀(jì)律、失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果，或者有其他嚴(yán)重違法行為的;

(八)被給予開除處分的。

第四十五條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)不得解除聘任合同：

(一)患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(二)女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的;

(三)患職業(yè)病或者因公負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為五級至十級傷殘的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十六條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得解除聘任合同：

(一)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的;

(二)正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十七條 有下列情形之一的，聘任合同終止：(一)聘任合同期滿的;

(二)雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的;

(三)聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休的;

(四)聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十八條 聘任合同期滿，有本試行辦法第四十五條第(三)項規(guī)定情形的，按照工傷保險 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;有本試行辦法第四十五條規(guī)定的其他情形之一的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時終止。

第四十九條 用人機(jī)關(guān)違反本試行辦法規(guī)定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續(xù)履行聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。

第五十條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)在解除或者終止聘任合同時出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。用人機(jī)關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)員的人事檔案;聘任制公務(wù)員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。

第五十一條 聘任合同訂立、變更、解除或者終止的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)自合同訂立、變更、解除或者終止后10個工作日內(nèi)將情況報同級政府公務(wù)員主管部門備案。

第六章 工資福利及社會保障

第五十二條 聘任制公務(wù)員工資的結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整按其所在職位類別的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資，由用人機(jī)關(guān)報市政府公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)后實施。

第五十三條 聘任制公務(wù)員的休假，按照公務(wù)員休假的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 聘任制公務(wù)員按有關(guān)規(guī)定參加社會基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險，并按照本市公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險。

聘任制公務(wù)員實行職業(yè)年金制度，具體辦法另行制定。

第五十五條 聘任制公務(wù)員聘任期間因病或非因公負(fù)傷醫(yī)療期間、因病或非因公死亡，依法享受國家規(guī)定的相關(guān)待遇。

第五十六條 聘任制公務(wù)員實行與職務(wù)或薪級掛鉤的住房保障、醫(yī)療保障、保健等福利制度，按其所在職位類別有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，個別另行協(xié)議工資的，按聘任合同約定執(zhí)行。

第七章 其 他

第五十七條 聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)(職級)升降、考核、獎勵、懲戒、培訓(xùn)、回避、申訴控告等，按照其所在職位類別公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 聘任制公務(wù)員的交流，按照其所在職位類別公務(wù)員交流的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

第五十九條 聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第八章 附 則

第六十條 本試行辦法對聘任制公務(wù)員管理未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及有關(guān)規(guī)定和聘任合同的約定執(zhí)行。

第六十一條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位聘任除工勤人員以外的工作人員，參照本試行辦法管理。

第六十二條 本試行辦法自印發(fā)之日起實施，試行期5年。原市人事局2008年1月31日發(fā)布的《深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法》同時廢止。

第五篇：深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

深圳市行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范聘任制公務(wù)員的管理，保障用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于深圳市各級行政機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的管理。

本辦法所稱聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制限額內(nèi)根據(jù)本辦法以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條 聘任制公務(wù)員在聘任期間依法享有相應(yīng)的公務(wù)員權(quán)利，并履行公務(wù)員義務(wù)。

第四條 市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）負(fù)責(zé)本市聘任制公務(wù)員的綜合管理工作。

區(qū)政府人事行政部門（以下簡稱區(qū)人事部門）在市人事部門的指導(dǎo)下，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)所屬行政機(jī)關(guān)的聘任制公務(wù)員管理工作。

第二章 職位分類和管理

第五條 機(jī)構(gòu)編制部門按照行政機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)和實行聘任制公務(wù)員的職位目錄，在行政機(jī)關(guān)編制限額內(nèi)核定聘任制公務(wù)員的編制。

對于承擔(dān)階段性任務(wù)、專項任務(wù)的，機(jī)構(gòu)編制部門在核定編制時應(yīng)當(dāng)明確編制的使用期限。

第六條 聘任制公務(wù)員職位分為專業(yè)類職位和輔助類職位。

專業(yè)類職位是指機(jī)關(guān)工作中專業(yè)性較強(qiáng)，承擔(dān)一定專業(yè)管理職能的職位。

輔助類職位是指機(jī)關(guān)工作中事務(wù)性較強(qiáng)，屬于輔助從屬性質(zhì)的職位。

第七條 專業(yè)類職位和輔助類職位按照工作性質(zhì)納入相應(yīng)的職組、職系。每一職系可以按照職位特點、任職資格、權(quán)責(zé)輕重設(shè)高級主任、一級主任、二級主任、主管、助理等若干職務(wù)層次。

第八條 市人事部門對公務(wù)員職位進(jìn)行分析評價，定期頒布實行聘任制公務(wù)員的職位目錄，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和公共行政管理的發(fā)展變化及時更新，建立職位的動態(tài)管理機(jī)制。用人機(jī)關(guān)可以根據(jù)本單位的實際情況，向市人事部門提出補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的建議。各區(qū)用人機(jī)關(guān)認(rèn)為需要補(bǔ)充或調(diào)整職位目錄的，由區(qū)人事部門統(tǒng)一向市人事部門提出建議。

聘任制公務(wù)員職位空缺不得使用委任制公務(wù)員。

第九條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員的編制配備情況和職位目錄擬定聘任制公務(wù)員職位設(shè)置方案，報市人事部門審核同意后實施。

職位設(shè)置方案應(yīng)包括本機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員編制的配備情況、職位設(shè)置的總體情況、各職位的設(shè)置理由和職位說明等。職位說明按照市人事部門統(tǒng)一的要求和格式編制，明確職位的名稱、工作責(zé)任、工作權(quán)限、任職資格條件等。

第三章 招聘程序

第十條 招聘聘任制公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，有相應(yīng)的職位空缺，并遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第十一條 聘任制公務(wù)員應(yīng)聘人應(yīng)具備《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員基本條件及職位規(guī)定的資格條件。

專業(yè)類職位的資格條件應(yīng)要求應(yīng)聘人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格。

第十二條 招聘聘任制公務(wù)員一般實行公開招聘。

專業(yè)適用面較窄、應(yīng)聘人選來源較少且難以形成競爭，或者其他性質(zhì)特殊的專業(yè)類職位，經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)，可以采取選聘方式招聘。市人事部門可定期公布采取選聘方式招聘的職位。

第十三條 采取公開招聘方式的，由用人機(jī)關(guān)擬訂招聘計劃報市人事部門審核。招聘計劃須包括招聘職位、招聘人數(shù)、所需資格條件、聘期、薪酬待遇等內(nèi)容。

公開招聘由市人事部門參照委任制公務(wù)員考試錄用的有關(guān)規(guī)定組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察，擇優(yōu)確定擬聘人員。筆試和面試的內(nèi)容根據(jù)職位所需的專業(yè)知識或技能綜合設(shè)定。

市人事部門可委托區(qū)人事部門或用人機(jī)關(guān)組織資格審查、筆試、面試、體檢和考察中的一個或幾個環(huán)節(jié)。

第十四條 采取選聘方式的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)提交選聘方案報市人事部門審核。選聘方案須包括選聘職位、擬聘人數(shù)、所需資格條件、選聘范圍、聘期、薪酬待遇、考試或考核的方法及程序等內(nèi)容。

用人機(jī)關(guān)應(yīng)組成考評小組，按照選聘方案規(guī)定的范圍、資格條件等選定應(yīng)聘人，并按照選聘方案規(guī)定的考試或考核方式和程序，在應(yīng)聘人中確定擬聘人員。

第十五條 擬聘人員名單應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期為7日。

公示期間，任何人可以向市人事部門反映招聘過程中的違法違紀(jì)行為，市人事部門應(yīng)在接到投訴舉報后7日內(nèi)組織調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實，對違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，取消考試、考察或體檢資格，不予聘任或取消聘任等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反招聘紀(jì)律行為的，5年內(nèi)不得被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄（聘）用。

第十六條 公示期滿，沒有異議或雖有異議但不影響聘任的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)將擬聘人員有關(guān)材料報市人事部門審批。

第四章 聘任合同

第十七條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市人事部門同意聘任后，根據(jù)招聘計劃或選聘方案與聘任制公務(wù)員按照平等自愿的原則，簽訂聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的基本情況；

（二）合同期限；

（三）主要工作職責(zé)、主要工作任務(wù)或績效目標(biāo)；

（四）工作條件和工作紀(jì)律；

（五）工資、福利、保險待遇；

（六）合同變更、解除和終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入合同的其他內(nèi)容。

聘任合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市人事部門制定。

第十九條 聘任合同期限為1至5年，由用人機(jī)關(guān)根據(jù)工作任務(wù)和工作目標(biāo)確定。聘任合同期限不得超過其編制的使用期限。

用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1至6個月。試用期包括在合同期內(nèi)。

第二十條 聘任合同期滿，用人機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同。是否續(xù)簽聘任合同，應(yīng)當(dāng)在聘任合同期限屆滿30日前確定。

第二十一條 聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除。

變更聘任合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。變更后的聘任合同文本由用人機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)一份。

第二十二條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以單方解除聘任合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）依法服兵役的；

（三）考入全日制普通高等院校的；

（四）用人機(jī)關(guān)未履行合同主要義務(wù)的。

聘任制公務(wù)員在試用期內(nèi)單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前5日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。聘任制公務(wù)員因前款第（二）、（三）、（四）項情形之一單方解除聘任合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人機(jī)關(guān)。

除上述情形外，聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；6個月后再次提出解除聘任合同仍未能與用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致的，即可單方面解除聘任合同。

第二十三條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)可以單方解除聘任合同：

（一）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天；

（二）因違反紀(jì)律或者責(zé)任事故，或者因失職、瀆職、營私舞弊造成嚴(yán)重后果的；

（三）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使單位工作不能正常進(jìn)行的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任，或有其他違法行為，不宜繼續(xù)在該單位任職的；

（五）在試用期內(nèi)被證明不符合聘任條件或試用期滿考核不合格的；

（六）考核不合格的；

（七）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)或目標(biāo)的；

（八）因機(jī)構(gòu)編制發(fā)生變動或其他簽訂合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行的；

（九）聘任制公務(wù)員未經(jīng)用人機(jī)關(guān)同意在其他單位兼職的；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

用人機(jī)關(guān)因前款第（六）、（七）、（八）項情形之一單方解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。

第二十四條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機(jī)關(guān)不得單方解除聘任合同：

（一）患病或者負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷，經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為5級至10級傷殘的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員不得單方解除聘任合同：

（一）國家和省、市重點工作項目主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，所承擔(dān)的任務(wù)未完成或者尚無人接替的；

（二）從事或者曾從事涉及秘密的工作，在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

聘任制公務(wù)員違反前款規(guī)定單方解除聘任合同給用人機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 有以下情形之一的，聘任合同終止：

（一）聘任合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)；

（三）聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休；

（四）聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條 聘任合同期滿，有本辦法第二十四條第（三）項規(guī)定情形的，按照工傷保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；有本辦法第二十四條規(guī)定的其他情形之一的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時終止。

第二十八條 因下列情形之一，解除聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）用人單位向聘任制公務(wù)員提出解除聘任合同，并與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致解除聘任合同的；

（二）因本辦法第二十二條第一款第（四）項的規(guī)定解除聘任合同的；

（三）因本辦法第二十三條第一款第（六）、（七）、（八）項的規(guī)定解除聘任合同的；

（四）除用人機(jī)關(guān)維持或者提高聘任合同約定條件續(xù)訂聘任合同，聘任制公務(wù)員不同意續(xù)訂的情形外，因聘任合同期滿終止聘任合同的。

第二十九條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照聘任制公務(wù)員在用人機(jī)關(guān)連續(xù)服務(wù)年限計算，每滿1年支付聘任制公務(wù)員1個月的月工資，不足1年的按1年計。

前款所指月工資以聘任合同解除前12個月本人的月平均工資計算；不足12個月的，以實際工作月的月平均工資計算。

第三十條 用人機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定解除或者終止聘任合同，聘任制公務(wù)員要求繼續(xù)履行聘任合同的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；聘任制公務(wù)員不要求繼續(xù)履行聘任合同或者聘任合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向聘任制公務(wù)員支付賠償金。

第三十一條 用人機(jī)關(guān)為聘任制公務(wù)員提供專項培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與其訂立協(xié)議，約定服務(wù)期，但約定的服務(wù)期不得超過聘任合同期限。

聘任制公務(wù)員違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人機(jī)關(guān)支付違約金。用人機(jī)關(guān)要求聘任制公務(wù)員支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

第三十二條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)在解除或者終止聘任合同時出具解除或者終止聘任合同的書面證明，并及時為聘任制公務(wù)員辦理人事檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。用人機(jī)關(guān)不得以任何理由扣留聘任制公務(wù)員的人事檔案；聘任制公務(wù)員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。

聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人機(jī)關(guān)依照本辦法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向聘任制公務(wù)員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的，在辦結(jié)工作交接時支付。

第三十三條 聘任合同簽訂、變更、解除或者終止的，用人機(jī)關(guān)應(yīng)自合同簽訂、變更、解除或者終止后10個工作日內(nèi)將情況報同級人事部門備案。

第五章 工資福利和社會保障

第三十四條 聘任制公務(wù)員實行協(xié)議工資制。

聘任制公務(wù)員工資待遇根據(jù)所聘職位的職組、職系、職務(wù)層次、職責(zé)任務(wù)、相近職位委任制公務(wù)員的工資水平以及市場薪酬水平等因素確定。

第三十五條 聘任制公務(wù)員的休假，按照國家有關(guān)公務(wù)員休假的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 聘任制公務(wù)員在國家有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老等保險制度改革的政策出臺前，暫時參照企業(yè)員工的辦法，參加養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等社會保險，并按照本市公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險，享受相關(guān)保險待遇。

聘任制公務(wù)員實行職業(yè)年金制度，具體辦法另行制定。

第六章 考核、獎懲和晉升

第三十七條 用人機(jī)關(guān)建立以聘任合同為基礎(chǔ)，試用期考核、平時考核、考核和聘任期考核相結(jié)合的考核制度，按照客觀、公正的原則對聘任制公務(wù)員進(jìn)行考核，重點考核聘任制公務(wù)員的工作實績及其完成聘任合同確定的工作任務(wù)或工作目標(biāo)的情況。

第三十八條 考核和聘任期考核應(yīng)以平時考核為基礎(chǔ)，考核和聘任期考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員續(xù)聘及獎懲的依據(jù)。聘任制公務(wù)員尚在試用期的，不參加考核。

第三十九條 聘任制公務(wù)員考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格三個等次。考核結(jié)果須報同級人事部門備案。

聘任制公務(wù)員列入用人機(jī)關(guān)考核優(yōu)秀率的計算基數(shù)。

第四十條 聘任制公務(wù)員考核獲得合格及以上等次的，按照本市公務(wù)員考核獎金發(fā)放的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 對聘任制公務(wù)員的獎勵，參照公務(wù)員獎勵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 對聘任制公務(wù)員的處分，參照公務(wù)員處分的有關(guān)規(guī)定，對違紀(jì)公務(wù)員可處以警告、記過、記大過處分。

第四十三條 用人機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要為聘任制公務(wù)員提供必要的培訓(xùn)。

第四十四條 本機(jī)關(guān)召開干部民主推薦或其他會議時，聘任制公務(wù)員有參加的權(quán)利，會議只面向中層以上干部召開的，享受30級薪級以上的聘任制公務(wù)員可參加。聘任制公務(wù)員不得作為委任制公務(wù)員職務(wù)的推薦對象。

第四十五條 聘任制公務(wù)員在同一職系較低職務(wù)層次的職位上連續(xù)被聘任滿6年，表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出、具備上一職務(wù)層次的職位所要求的知識、技術(shù)及能力，且上一職務(wù)層次有職位空缺的，可以通過考核或競爭等方式，晉升至上一職務(wù)層次的職位任職。

晉升聘任，由用人機(jī)關(guān)成立晉升委員會進(jìn)行考核或組織競爭性考試，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子決定并報市人事部門同意后，方可與聘任制公務(wù)員重新簽訂聘任合同。

第四十六條 聘任制公務(wù)員在聘任期間，經(jīng)現(xiàn)用人機(jī)關(guān)與其他用人機(jī)關(guān)協(xié)商一致，且聘任制公務(wù)員本人同意的，可轉(zhuǎn)聘至其他用人機(jī)關(guān)的相同職位。

聘任制公務(wù)員在聘任合同期滿后30日內(nèi)，其他用人機(jī)關(guān)可直接聘任其至相同職位。

聘任制公務(wù)員需要轉(zhuǎn)至不同職系聘任的，應(yīng)參加該職系的公開招聘或選聘。

第七章 爭議處理

第四十七條 聘任制公務(wù)員與用人機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。

第八章 附則

第四十八條 非本市戶籍聘任制公務(wù)員符合本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本人申請，用人機(jī)關(guān)可為其申辦人才居住證或海外留學(xué)人才居住證。試用期滿，如符合本市人才引進(jìn)條件，經(jīng)本人申請，用人機(jī)關(guān)可為其申辦深圳戶籍遷入手續(xù)。

第四十九條 聘任制公務(wù)員的人事檔案由用人機(jī)關(guān)保管。

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