第一篇：上海市動(dòng)物防疫條例(2005年12月29日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室

上海市動(dòng)物防疫條例

（2005年12月29日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2005年12月29日上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào)公布 自2006年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制、撲滅，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫，動(dòng)物防疫監(jiān)督及其他與動(dòng)物防疫有關(guān)的活動(dòng)。

第三條第三條 本市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持綜合防治、嚴(yán)格檢疫、重點(diǎn)控制、全程監(jiān)管的原則。

第四條第四條 市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防工作。

政府有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好動(dòng)物防疫的相關(guān)工作。

第五條第五條 市和區(qū)、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，分別實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定的動(dòng)物防疫的監(jiān)督和動(dòng)物疫病的預(yù)防、檢疫。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病預(yù)防組織承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫的日常工作。

第六條第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并保障開(kāi)展動(dòng)物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)。

第七條第七條 本市支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)物疫病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖農(nóng)戶參加動(dòng)物疫病保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，落實(shí)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)措施，并依據(jù)保險(xiǎn)合同及時(shí)為動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖農(nóng)戶提供承保范圍內(nèi)的損失賠償。

第二章 動(dòng)物疫病的預(yù)防

第八條第八條 市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病預(yù)防實(shí)施方案。

第九條第九條 對(duì)尚未列入國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種名錄，但嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)和人體健康的動(dòng)物疫病，本市可以實(shí)施強(qiáng)制免疫。有關(guān)強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

強(qiáng)制免疫工作由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十條第十條 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防計(jì)劃，負(fù)責(zé)統(tǒng)一訂購(gòu)與組織供應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制免疫所需生物制品，適量?jī)?chǔ)備預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病所需藥品、生物制品等有關(guān)物資，并建立相應(yīng)的管理制度，保障動(dòng)物防疫物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十一條第十一條 動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)物疫病預(yù)防控制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫接種；散養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫接種。

動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立本單位的動(dòng)物防疫制度，建立動(dòng)物疫病防治檔案，配備獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員；散養(yǎng)動(dòng)物疫病防治檔案由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病預(yù)防組織負(fù)責(zé)建立。

第十二條第十二條 在動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程中，不得宰殺、銷售、拋棄患病、瀕死和死亡動(dòng)物，不得沿途丟棄或者遺灑動(dòng)物的墊料和排泄物等。

第十三條第十三條 禁止銷售無(wú)檢疫證明、檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)不符的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。

禁止屠宰、銷售未按照國(guó)家規(guī)定佩掛免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊、犬等動(dòng)物。

第十四條第十四條 大型動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備無(wú)害化處理能力，設(shè)置相應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施。

不具備無(wú)害化處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物診療、科研教育等單位，應(yīng)當(dāng)將需要無(wú)害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品送交指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所，委托其進(jìn)行處理。

本市的無(wú)害化處理場(chǎng)所由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃。

第三章 動(dòng)物疫病的控制和撲滅

第十五條第十五條 市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫情管理制度，統(tǒng)一管理本市的動(dòng)物疫情信息，并根據(jù)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的授權(quán)，公布本市動(dòng)物疫情。

第十六條第十六條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案，并成立動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門的人員和有關(guān)專家組成，定期進(jìn)行突發(fā)重大動(dòng)物疫情緊急控制技術(shù)培訓(xùn)和演練。

市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案。

第十七條第十七條 從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，動(dòng)物診療和科研教育等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)建立疫情登記、統(tǒng)計(jì)制度，并定期向所在地的市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)動(dòng)物群體發(fā)病或者死亡，染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。

第十八條第十八條 重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。

發(fā)生重大動(dòng)物疫情，需要實(shí)行封鎖的疫區(qū)僅限于本區(qū)、縣的，由所在地的區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施疫區(qū)封鎖；需要跨區(qū)、縣實(shí)行疫區(qū)封鎖的，由市人民政府決定并組織實(shí)施疫區(qū)封鎖。

第十九條第十九條 對(duì)劃定的疫點(diǎn)，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等行政管理部門和有關(guān)單位采取下列措施：

（一）在疫點(diǎn)周圍設(shè)立警示標(biāo)識(shí)；

（二）禁止疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出及疫點(diǎn)外動(dòng)物進(jìn)入；

（三）對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)染疫、疑似染疫和易感染的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行撲殺并銷毀；

（四）對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、受污染的墊料等物品進(jìn)行無(wú)害化處理；

（五）對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行全面消毒，并根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要對(duì)出入疫點(diǎn)的人員、運(yùn)輸工具及其他物品采取消毒和其他限制性措施。

第二十條第二十條 對(duì)劃定的疫區(qū)，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商等行政管理部門和有關(guān)單位采取下列措施：

（一）在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)識(shí)；

（二）禁止易感染動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出及疫區(qū)外動(dòng)物進(jìn)入；

（三）在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時(shí)消毒檢查站，對(duì)進(jìn)出人員、運(yùn)輸工具進(jìn)行消毒；

（四）對(duì)疫區(qū)內(nèi)易感染動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)飼養(yǎng)，實(shí)施緊急免疫接種，或者根據(jù)撲滅動(dòng)物疫病的需要進(jìn)行撲殺，并對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒；

（五）關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

第二十一條第二十一條 對(duì)劃定的受威脅區(qū)，市或者區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)單位采取下列措施：

（一）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感染動(dòng)物根據(jù)需要進(jìn)行緊急免疫接種；

（二）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物運(yùn)輸工具等相關(guān)物品采取消毒等預(yù)防性措施。

第二十二條第二十二條 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)重大動(dòng)物疫情防控的需要，可以采取撲殺、銷毀等措施；給當(dāng)事人造成損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十三條第二十三條 發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，根據(jù)市或者區(qū)、縣人民政府的統(tǒng)一部署，公安部門負(fù)責(zé)做好疫區(qū)封鎖、社會(huì)治安和安全保衛(wèi)，并協(xié)助、參與動(dòng)物撲殺；工商部門負(fù)責(zé)關(guān)閉動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)人群的疫情監(jiān)測(cè)；其他行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。

第二十四條第二十四條 解除疫區(qū)封鎖應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）在疫區(qū)內(nèi)所有染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)所發(fā)疫病一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新發(fā)病例；

（二）對(duì)被染疫動(dòng)物污染的場(chǎng)所、用具、車輛、衣物等進(jìn)行清洗消毒。

符合前款所列條件，并經(jīng)上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府宣布解除封鎖，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。

第四章 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫

第二十五條第二十五條 動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備動(dòng)物檢疫員，具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。

動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以聘用獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，作為派出的動(dòng)物檢疫員，承擔(dān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。

第二十六條第二十六條 在出售、運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品前，貨主應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢疫合格并取得檢疫證明后，方可出售、運(yùn)輸。

第二十七條第二十七條 跨省引進(jìn)種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋的，應(yīng)當(dāng)先到市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理國(guó)家規(guī)定的有關(guān)檢疫審批手續(xù)。種用動(dòng)物及其精液、胚胎、種蛋引進(jìn)后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施隔離檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得投入使用。

第二十八條第二十八條 本市對(duì)生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。其他需要實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的動(dòng)物種類，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)地檢疫證明接收動(dòng)物。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向屠宰場(chǎng)派駐動(dòng)物檢疫員，對(duì)屠宰動(dòng)物實(shí)施檢疫，出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章或者加封規(guī)定的檢疫標(biāo)識(shí)。

第二十九條第二十九條 經(jīng)營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人在購(gòu)進(jìn)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、相應(yīng)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)。

第五章 動(dòng)物防疫監(jiān)督

第三十條第三十條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備動(dòng)物防疫監(jiān)督員，具體實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。

動(dòng)物防疫監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，取得相應(yīng)的執(zhí)法資格。動(dòng)物防疫監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十一條第三十一條 從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等與動(dòng)物防疫有關(guān)的活動(dòng)及其場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

舉辦動(dòng)物交易會(huì)或者其他涉及動(dòng)物的臨時(shí)性展覽、展銷活動(dòng)及其場(chǎng)所，適用前款規(guī)定。

第三十二條第三十二條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、條件和程序?qū)?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)和抽檢，不得擅自擴(kuò)大采樣、留驗(yàn)和抽檢的種類和數(shù)量。

第三十三條第三十三條 在動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)未取得檢疫證明的動(dòng)物的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將其送至本市指定的場(chǎng)所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測(cè)，并補(bǔ)辦檢疫手續(xù)。

在動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)不符、檢疫證明逾期、檢疫證明涂改的，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求貨主或者承運(yùn)人將有關(guān)動(dòng)物送至本市指定的場(chǎng)所進(jìn)行留驗(yàn)、檢測(cè)，重新辦理檢疫手續(xù)。

經(jīng)補(bǔ)檢或者重檢，對(duì)檢疫合格的動(dòng)物，由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具檢疫證明；對(duì)檢疫不合格的動(dòng)物，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

留驗(yàn)、檢測(cè)期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十四條第三十四條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。經(jīng)檢疫確定為染疫的，以及病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；確定為未染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還或者解除封存。

對(duì)來(lái)自疫區(qū)的染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主或者承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，送至本市指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所銷毀處理。無(wú)害化處理的費(fèi)用，由貨主或者承運(yùn)人承擔(dān)。

第三十五條第三十五條 運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明及相應(yīng)的驗(yàn)訖印章、檢疫標(biāo)識(shí)、運(yùn)載工具消毒證明，經(jīng)市人民政府指定的道口，接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查證、驗(yàn)物和消毒。運(yùn)載的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在取得道口檢查簽章后，方可進(jìn)入本市。非經(jīng)市人民政府指定的道口，禁止運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市。

未經(jīng)指定道口檢查并取得道口檢查簽章，非法運(yùn)入本市的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人不得接收。

第三十六條第三十六條 從事動(dòng)物診療活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得市畜牧獸醫(yī)行政管理部門核發(fā)的《動(dòng)物診療許可證》。

從事寵物診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合動(dòng)物防疫條件的場(chǎng)所；

（二）有與動(dòng)物診療業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員；

（三）有必要的動(dòng)物診療器械、設(shè)備；

（四）有相應(yīng)的管理制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事動(dòng)物診療活動(dòng)的獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)項(xiàng)目和范圍開(kāi)展診療活動(dòng)，并嚴(yán)格遵守專業(yè)技術(shù)規(guī)范。

任何單位和個(gè)人不得為非法從事動(dòng)物診療活動(dòng)提供診療場(chǎng)所和其他條件。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

第三十八條第三十八條 違反本條例第十一條規(guī)定，對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫要求接受和配合免疫接種的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫接種，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)未建立動(dòng)物疫病防治檔案的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第四十條第四十條 違反本條例第十二條規(guī)定，在動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程中，宰殺、銷售、拋棄患病、瀕死和死亡動(dòng)物，或者沿途丟棄、遺灑動(dòng)物的墊料和排泄物的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十一條第四十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，未將需要無(wú)害化處理的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)物品送交指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所進(jìn)行處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的予以警告，并由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十二條第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未經(jīng)本市指定的道口運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)承運(yùn)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第三十五條規(guī)定，接收未經(jīng)指定道口檢查簽章運(yùn)入本市的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)接收單位或者個(gè)人予以警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 違反本條例第三十六條規(guī)定，從事寵物診療活動(dòng)不符合本條例規(guī)定條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止診療活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條第四十四條 動(dòng)物防疫工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反檢疫操作規(guī)程造成后果的；

（二）出具虛假檢疫證明、驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)；

（三）出售檢疫證明、驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)；

（四）違反國(guó)家和本市有關(guān)收費(fèi)規(guī)定；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十五條第四十五條 本條例自2006年3月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：上海市人民代表大會(huì)

上海市人民代表大會(huì)

上海市人民代表大會(huì)每屆任期五年，會(huì)議由上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。上海市人民代表大會(huì)：根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行。

審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告。討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。

選舉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)和委員，選舉市人民政府的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，選舉市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)，選出的檢察長(zhǎng)須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)；選舉本市出席全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

決定是否接受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)辭職。

有權(quán)罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員、市人民政府組成人員、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)和本市選出的全國(guó)人民代表大會(huì)代表；罷免市人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告，聽(tīng)取和審查市人民政府和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。改變或者撤銷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議，撤銷市人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本市人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

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章 來(lái)源

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告市十三屆人大二次會(huì)議以來(lái)常委會(huì)的工作和2010年的主要任務(wù)，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

2009年是在中共上海市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型雙重考驗(yàn)，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和世博會(huì)籌辦取得新成績(jī)的一年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)積極貫徹中央和市委精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”要求，依法履行立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職責(zé)，在常委會(huì)全體組成人員和人大代表的共同努力下，全年審議通過(guò)法規(guī)11件；聽(tīng)取、審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告18項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查2項(xiàng)；就重大事項(xiàng)作出決議、決定5項(xiàng)；任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員174人次。常委會(huì)及各委員會(huì)還圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了一系列專題調(diào)研，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為上海改革發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、服務(wù)大局、依法履職，全力推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行。常委會(huì)將推動(dòng)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”和世博會(huì)籌辦有序進(jìn)行作為重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用法定職權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)研，制定和完善相關(guān)法規(guī)，著力發(fā)揮人大在全局工作中的重要作用。

促進(jìn)“保增長(zhǎng)”政策措施有效落實(shí)。中央和本市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)”政策，為確保這些措施落到實(shí)處，常委會(huì)成立專項(xiàng)監(jiān)督工作小組，走訪7個(gè)部門，深入9個(gè)區(qū)縣、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、60多家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，提出要處理好應(yīng)急政策和長(zhǎng)效機(jī)制、保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、行政干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，抓好相關(guān)配套措施銜接等意見(jiàn)，推動(dòng)了各項(xiàng)政策措施的落地，也為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的立法工作做好了前期準(zhǔn)備。發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督在實(shí)施積極財(cái)政政策中的重要作用，聽(tīng)取和審議2009年上半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2008市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)本市2008年市本級(jí)決算，并審議通過(guò)2009年市本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，支持本市發(fā)行地方政府債券76億元，確保國(guó)家關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略在本市得到貫徹落實(shí)。結(jié)合評(píng)議市政府上半年工作，全體市人大代表提出了加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力等意見(jiàn)，為實(shí)現(xiàn)全年“保增長(zhǎng)”目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是上海未來(lái)發(fā)展的出路所在。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。常委會(huì)通過(guò)地方立法探索營(yíng)造有利于金融創(chuàng)新、金融市場(chǎng)體制建設(shè)、吸引人才的法制環(huán)境，前后修改23稿，召開(kāi)11次立法調(diào)研座談會(huì)，吸收400多條修改意見(jiàn)，審議通過(guò)了《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》。為發(fā)揮浦東新區(qū)在建設(shè)上海國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心中的重要作用，常委會(huì)作出《關(guān)于撤銷南匯區(qū)、將其行政區(qū)域并入浦東新區(qū)若干問(wèn)題的決定》，依法指導(dǎo)浦東新區(qū)做好新一屆人大代表選舉工作。開(kāi)展科技創(chuàng)新專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)上海、北京、深圳三地科技創(chuàng)新政策比較研究，提出了要完善科技政策和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)政策服務(wù)到位、支持和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新主體意識(shí)等建議，得到政府部門的重視。修訂節(jié)約能源條例，推動(dòng)節(jié)能工作從工業(yè)節(jié)能向建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、生活等領(lǐng)域延伸。以推進(jìn)“合同能源管理”監(jiān)督為重點(diǎn)，推動(dòng)市政府加快制定出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。常委會(huì)還修訂旅游條例，支持培育旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

推進(jìn)世博會(huì)有序籌辦。籌備和舉辦世博會(huì)是推進(jìn)上海科學(xué)發(fā)展、提高城市文明程度的歷史機(jī)遇，也是促進(jìn)依法治市和改善城市法治環(huán)境的契機(jī)。常委會(huì)結(jié)合落實(shí)“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展《關(guān)于促進(jìn)和保障世博會(huì)籌備和舉辦工作的決定》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)政府加快制定并實(shí)施各項(xiàng)行政管理措施。修改拆除違法建筑、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等法規(guī)，開(kāi)展市容環(huán)境建設(shè)及管理情況監(jiān)督，全力支持政府加大查處違法行為的力度。“世博倒計(jì)時(shí)一周年”之際，開(kāi)展“優(yōu)化法治環(huán)境、共鑄世博精彩”專題活動(dòng)，1600多名各級(jí)人大代表和2萬(wàn)多名市民群眾參加，努力形成人人參與和支持世博會(huì)籌辦的社會(huì)氛圍。以促進(jìn)實(shí)有人口和實(shí)有房屋兩個(gè)“全覆蓋”動(dòng)態(tài)服務(wù)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)“平安世博”工作的監(jiān)督，推動(dòng)形成社會(huì)管理與公共服務(wù)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。專題審議清真食品管理?xiàng)l例實(shí)施情況，督促政府做好世博會(huì)期間清真食品的供應(yīng)保障，在交通樞紐設(shè)立清真食品網(wǎng)點(diǎn)，建立清真食品管理的長(zhǎng)效機(jī)制。常委會(huì)還制定或修訂公共場(chǎng)所控?zé)煛⒅驹阜?wù)、消防、防震減災(zāi)等法規(guī)，為科學(xué)辦博、依法辦博提供有力支撐。

二、關(guān)注民生、聚焦熱點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，把推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作與推動(dòng)民生持續(xù)改善、維護(hù)群眾合法權(quán)益與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有效結(jié)合起來(lái)，努力做到重民情、聽(tīng)民聲、解民憂。

推動(dòng)解決群眾“急、難、愁、盼”問(wèn)題。保障和改善民生是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)需于民，深入基層，向一線工人、農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員和社區(qū)居民了解實(shí)情，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。針對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，連續(xù)三年開(kāi)展穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、青年白領(lǐng)等重點(diǎn)對(duì)象的就業(yè)困難問(wèn)題，提出加強(qiáng)政策宣傳、擴(kuò)大政策效應(yīng)、完善就業(yè)體制機(jī)制等意見(jiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查，分8個(gè)專題對(duì)“從田頭到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，要求政府著力解決監(jiān)管職責(zé)不清、主體不明等問(wèn)題；開(kāi)展水環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)法檢查，修訂飲用水水源保護(hù)條例，推動(dòng)飲水安全關(guān)口前移。連續(xù)兩年開(kāi)展“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)督，促進(jìn)完善居住區(qū)公交配套和加強(qiáng)公共交通安全保障；開(kāi)展對(duì)保障性住房和舊區(qū)改造情況的專題調(diào)研，支持政府加大相關(guān)政策的推進(jìn)力度。常委會(huì)還修訂義務(wù)教育法實(shí)施辦法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展；關(guān)注本市教育中長(zhǎng)期改革與發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)改方案的制訂工作，支持政府完善教育衛(wèi)生體制。

重視對(duì)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題的調(diào)研和監(jiān)督。常委會(huì)積極發(fā)揮職能作用，依法維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事件處置過(guò)程中，常委會(huì)及時(shí)成立由常委會(huì)組成人員、人大代表和專家組成的專項(xiàng)監(jiān)督小組，并與區(qū)縣人大聯(lián)合，開(kāi)展全市工程質(zhì)量安全管理情況監(jiān)督，提出要落實(shí)建設(shè)工程參建各方責(zé)任，加強(qiáng)資質(zhì)、資格管理，完善招投標(biāo)制度，改革監(jiān)理委托模式，建立健全以工程質(zhì)量安全為核心的監(jiān)管體系，依法保障工程質(zhì)量安全管理工作等意見(jiàn)，政府主管部門積極吸納，及時(shí)制定和落實(shí)改進(jìn)工作的方案。采用錯(cuò)誤執(zhí)法方式整治非法營(yíng)運(yùn)事件發(fā)生后，開(kāi)展專題調(diào)研，要求政府相關(guān)部門一手規(guī)范行政執(zhí)法行為，一手整治非法營(yíng)運(yùn)，同時(shí)做到堵疏結(jié)合、以疏為主、立足長(zhǎng)效、綜合治理。針對(duì)甲型H1N1流感防控問(wèn)題，聽(tīng)取有關(guān)情況報(bào)告，要求相關(guān)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案情況的督促檢查，切實(shí)做好疫情防控工作。

依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。公平正義是社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)涵。常委會(huì)積極促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，首次就加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作作出決議，推動(dòng)形成法律監(jiān)督工作的合力，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展對(duì)法院行政案件審判工作的跟蹤監(jiān)督，市高級(jí)人民法院高度重視審議意見(jiàn)，采取措施切實(shí)整改，制定了完善行政申訴、再審機(jī)制和規(guī)范司法建議工作等6個(gè)文件。開(kāi)展對(duì)律師法、信訪條例實(shí)施情況的監(jiān)督調(diào)研，為推動(dòng)解決相關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題、改進(jìn)和完善工作機(jī)制打下了基礎(chǔ)。常委會(huì)會(huì)議首次審議落政后代經(jīng)租僑房問(wèn)題，推動(dòng)政府建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、調(diào)整相關(guān)政策，促進(jìn)這一歷史遺留問(wèn)題逐步得到解決。跟蹤監(jiān)督居（村）委會(huì)建設(shè)情況，選取23個(gè)街鎮(zhèn)調(diào)查落實(shí)情況，推動(dòng)相關(guān)部門精簡(jiǎn)會(huì)議、調(diào)整考核評(píng)比指標(biāo)，為居（村）委會(huì)減壓，在培育基層群眾組織自治等方面取得新進(jìn)展，更好地發(fā)揮居（村）委會(huì)在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難中的重要作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)民增收等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，依法保障農(nóng)民利益。

三、改進(jìn)方法、完善機(jī)制，更好地發(fā)揮人大代表主體作用。市人大代表是本市地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，常委會(huì)在加強(qiáng)代表工作上下功夫，力求在依法管理地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中，更好地發(fā)揮市人大代表的重要作用。

提高代表履職的服務(wù)保障水平。常委會(huì)積極為代表履職創(chuàng)造條件。在做好代表履職輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)代表專題培訓(xùn)，舉辦了基層代表、代表小組召集人、參與信訪、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督等11期培訓(xùn)班，350人次代表參加培訓(xùn)，代表履職能力有了新的提高。改進(jìn)和完善組成人員聯(lián)系代表工作，全年通過(guò)走訪、約見(jiàn)、座談等多種形式，聯(lián)系市人大代表987人次；貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見(jiàn)（試行）》，推進(jìn)市人大代表固定聯(lián)系2至5名區(qū)縣人大代表的制度，健全代表小組活動(dòng)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，召開(kāi)代表聯(lián)系群眾工作交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作實(shí)效。此外，常委會(huì)還完善“人大代表網(wǎng)”服務(wù)功能，為代表查閱信息資料、提交書(shū)面意見(jiàn)、與承辦單位溝通等提供便利；改進(jìn)代表履職信息登記工作，統(tǒng)籌安排好代表履職活動(dòng)。

改進(jìn)代表專題調(diào)研和視察等工作。常委會(huì)著力突出重點(diǎn)，努力增強(qiáng)代表專題調(diào)研和視察的實(shí)效。擬定6大方面的調(diào)研課題供代表選擇參加，563位市人大代表就加快建設(shè)航運(yùn)中心、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)等21個(gè)專題，開(kāi)展調(diào)研，提出的一些意見(jiàn)已被政府部門列入計(jì)劃并積極推進(jìn)。組織全體代表參加人代會(huì)前集中視察，代表們以加快世博會(huì)籌辦為重點(diǎn)，就食品安全、道路交通建設(shè)、志愿服務(wù)等8個(gè)專題開(kāi)展視察，為辦好世博會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。擔(dān)任公檢法、教育衛(wèi)生等24家單位監(jiān)督員的193名人大代表，積極參加各項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議工作，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，化解各類社會(huì)矛盾，提高依法辦事能力。從事法律工作的市、區(qū)人大代表積極參加普法活動(dòng)，開(kāi)展“人大代表說(shuō)法”系列講座，為8000多名工人、農(nóng)民、社區(qū)居民義務(wù)進(jìn)行法規(guī)解讀、咨詢等工作，增強(qiáng)了群眾學(xué)法、用法的能力。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，有280多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、7895人次代表參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)、326名代表參與閱信接訪，提升了常委會(huì)整體工作質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)代表議案和書(shū)面意見(jiàn)處理及督辦工作。常委會(huì)高度重視代表議案和書(shū)面意見(jiàn)的辦理工作，積極促進(jìn)代表依法履職。各專門委員會(huì)認(rèn)真審議大會(huì)交付的34件代表議案，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了審議結(jié)果報(bào)告，跟蹤落實(shí)辦理情況。去年近60%的立法項(xiàng)目，如公共場(chǎng)所控?zé)煑l例、義務(wù)教育法實(shí)施辦法等，都來(lái)自代表議案；代表對(duì)常委會(huì)工作提出的33件書(shū)面意見(jiàn)，80%以上已被解決采納。例如，代表提出的增強(qiáng)政府財(cái)政預(yù)算透明度、擴(kuò)大市人代會(huì)審查部門預(yù)算的范圍、加強(qiáng)預(yù)算審查專題培訓(xùn)等，都被采納并積極推行。健全代表書(shū)面意見(jiàn)督辦工作機(jī)制，在優(yōu)化辦理答復(fù)結(jié)果分類、完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)督辦方式，由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，提出書(shū)面意見(jiàn)的代表參加，分別對(duì)承辦書(shū)面意見(jiàn)35件以上的8個(gè)政府部門進(jìn)行上門集中督辦，促進(jìn)了政府部門與代表之間的溝通，推動(dòng)了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。代表提出的關(guān)于盡早制訂上海市人口中長(zhǎng)期規(guī)劃、給滬籍60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗、加大租賃房屋管理力度等建議，都被市政府有關(guān)部門采納。市十三屆人大二次會(huì)議及閉會(huì)期間，代表提出的1003件書(shū)面意見(jiàn)，已辦復(fù)975件，還有28件在法定辦復(fù)期內(nèi)，其中解決采納的有554件，占已辦復(fù)件總數(shù)的56.8%，比上一提高16%。

四、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高常委會(huì)履職水平。常委會(huì)堅(jiān)持解放思想、求實(shí)奮進(jìn)，在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大的職能作用，不斷提高工作水平。

思想領(lǐng)先，完善制度。自身建設(shè)事關(guān)人大及其常委會(huì)作用的充分發(fā)揮。常委會(huì)定期召開(kāi)學(xué)習(xí)交流會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨中央、全國(guó)人大和市委重要精神，認(rèn)真貫徹市人大工作會(huì)議精神，研討在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、更好發(fā)揮人大作用的思路和舉措。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)舉辦中心組學(xué)習(xí)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)和開(kāi)展課題調(diào)研等形式，把學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、拓寬新思路，貫穿于常委會(huì)履職的全過(guò)程。2009年常委會(huì)開(kāi)展課題研究70多項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)地方人大設(shè)立常委會(huì)30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)立法、監(jiān)督、代表工作起到了積極作用。落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的46項(xiàng)整改事項(xiàng)，改進(jìn)相關(guān)工作，努力形成制度。如，圍繞提高立法質(zhì)量，建立和完善了常委會(huì)組成人員學(xué)法、法規(guī)立項(xiàng)論證、立法部門定期溝通、法規(guī)配套規(guī)范性文件制定和法規(guī)草案公布等5項(xiàng)制度。充分發(fā)揮專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，對(duì)立法項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，為集中各方智慧、攻克立法難題創(chuàng)造條件。常委會(huì)還修訂人事任免工作規(guī)程，規(guī)范審議意見(jiàn)辦理工作程序，加強(qiáng)人大工作信息化建設(shè)，努力發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的集體參謀和助手作用。

公開(kāi)透明，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。公開(kāi)透明是鞭策和推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。常委會(huì)將監(jiān)督項(xiàng)目和全年制定、修改的法規(guī)草案全部向社會(huì)公開(kāi)，廣泛征集公眾意見(jiàn)；聽(tīng)證會(huì)、代表書(shū)面意見(jiàn)督辦等活動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)上直播；常委會(huì)主任、副主任帶頭參加“人大網(wǎng)議日”活動(dòng)，與網(wǎng)民互動(dòng)交流；在“上海人大公眾網(wǎng)”上開(kāi)設(shè)“網(wǎng)友意見(jiàn)征集平臺(tái)”，將相關(guān)意見(jiàn)、建議作為人大各部門工作的重要參考。深入開(kāi)展“讓市民走進(jìn)人大、讓人大走近市民”活動(dòng)，邀請(qǐng)更多市民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議，繼續(xù)開(kāi)設(shè)區(qū)縣人大視頻會(huì)場(chǎng)，健全新聞發(fā)言人制度，促進(jìn)人民群眾更多地了解、參與和監(jiān)督人大工作。

創(chuàng)新實(shí)踐，提高工作質(zhì)量。常委會(huì)探索并改進(jìn)工作方式，著力增強(qiáng)履職實(shí)效。改進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作，與人大代表和相關(guān)部門共同完善預(yù)算審查的方案與措施；試行部門預(yù)算全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，為深化預(yù)算審查監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。采用小型分散等調(diào)研方式，提高調(diào)研質(zhì)量，如組織人大代表就近、分散、隨機(jī)察看食品安全法實(shí)施情況，及時(shí)向政府部門通報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)，為加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督營(yíng)造了良好的輿論氛圍。開(kāi)展各委員會(huì)之間、市與區(qū)縣人大之間的工作聯(lián)動(dòng)，在科技創(chuàng)新、落政后代經(jīng)租僑房等專項(xiàng)監(jiān)督中，形成了更加全面、深入和詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，提高了常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量。積極探索跨省市聯(lián)合調(diào)研方式，在飲用水水源保護(hù)立法過(guò)程中，首次邀請(qǐng)水系相連的無(wú)錫、蘇州、嘉興、湖州四地人大及相關(guān)部門共同參與調(diào)研，促進(jìn)了太湖流域水環(huán)境保護(hù)方面的交流與合作。積極探索網(wǎng)上調(diào)研方式，通過(guò)“東方律師網(wǎng)”征求廣大律師的意見(jiàn)，增強(qiáng)了法律監(jiān)督專項(xiàng)調(diào)研的深度和廣度。

在過(guò)去一年里，市人大常委會(huì)還開(kāi)展了政府采購(gòu)、民辦教育、文化產(chǎn)業(yè)等專題調(diào)研，配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展中央重大投資項(xiàng)目的監(jiān)督調(diào)研，大氣污染防治法、工會(huì)法、臺(tái)胞投資保護(hù)法的執(zhí)法檢查以及選舉法修改征求意見(jiàn)等工作。受全國(guó)人大常委會(huì)委托，接待了美國(guó)、法國(guó)、巴基斯坦等45批外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)，加強(qiáng)了與國(guó)外議會(huì)和友好城市議會(huì)的交流。

各位代表，回顧2009年的工作，我們深深體會(huì)到：要做好新形勢(shì)下的人大工作，必須始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)決貫徹中央和市委的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使人大工作更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)；必須始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為做好人大各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，更好地傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿、推動(dòng)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；必須始終堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力發(fā)揮人大的職能作用，推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法；必須始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人大工作的公開(kāi)性和透明度，從制度上保證更好地接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。

各位代表，2009年常委會(huì)工作取得的進(jìn)展和成效源于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，源于常委會(huì)全體組成人員與廣大代表的共同努力，源于區(qū)縣人大和有關(guān)各方，特別是全市人民的積極支持與配合。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持市人大及其常委會(huì)工作的同志們表示衷心的感謝！這里，還要特別感謝各位人大代表，在大家的積極募捐和大力支持下，上海人大援建的有500個(gè)床位的四川都江堰綜合福利院已順利落成并投入運(yùn)行。

經(jīng)過(guò)一年的努力，常委會(huì)工作取得了一些進(jìn)步，但我們也清醒地看到，離廣大人民群眾、人大代表的期盼和民主法制建設(shè)的要求，還存在差距，主要表現(xiàn)在：法規(guī)執(zhí)行情況檢查和立法后評(píng)估工作開(kāi)展得還不夠，對(duì)法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題缺乏深入調(diào)查研究，法規(guī)修改工作仍跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)，特別是圍繞市委提出的“四個(gè)確保”，推動(dòng)涉及體制機(jī)制等深層次問(wèn)題的解決，尚未做到跟蹤落實(shí)、一抓到底；在組織代表活動(dòng)、邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)工作中，推動(dòng)解決代表意見(jiàn)、建議的力度還不大，一定程度上影響了代表的履職積極性。此外，常委會(huì)在加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新等方面，尚有許多工作待做。

2010年的主要任務(wù)

各位代表，今年是上海世博會(huì)的舉辦年，也是本市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。市人大常委會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、市委重大決策，全面落實(shí)市人大工作會(huì)議精神，積極履行法定職責(zé)，確保世博會(huì)成功舉辦、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展、確保民生持續(xù)改善、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)和高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃。

一、推動(dòng)世博會(huì)成功舉辦。常委會(huì)要推動(dòng)實(shí)踐“城市，讓生活更美好”的主題，讓廣大人民共享世博帶來(lái)的歡樂(lè)和成果。一要聚焦平安世博建設(shè)，圍繞公共衛(wèi)生、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等工作，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、代表視察、工作調(diào)研等多種方式，督促政府采取各種有效措施，落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)方案，確保世博會(huì)平安舉辦。二要發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)代表與人民群眾及所在社區(qū)的密切聯(lián)系，激發(fā)全市人民關(guān)心世博、服務(wù)世博、奉獻(xiàn)世博的榮譽(yù)感和責(zé)任感，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大市民當(dāng)好東道主、辦好世博會(huì)，為世博會(huì)成功舉辦、造福人民作出貢獻(xiàn)。三要運(yùn)用法制手段推動(dòng)放大世博后續(xù)效應(yīng)，推動(dòng)政府把世博會(huì)籌辦期間的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、提高城市管理水平、提升城市文明程度，為上海可持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。

二、促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是本市今后一個(gè)時(shí)期的中心工作和重要任務(wù)。常委會(huì)要圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力，制定或修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、建筑節(jié)能、城市規(guī)劃等法規(guī)，開(kāi)展推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、降低碳排放等工作監(jiān)督或調(diào)研，研究探索“三港三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的法制保障問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。組織常委會(huì)組成人員和人大代表積極參與“十二五”規(guī)劃編制工作，深入研究本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、前瞻性、體制性的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市管理等，提出相關(guān)議案和意見(jiàn)建議。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，推進(jìn)深化預(yù)算管理制度改革。

三、推進(jìn)民生持續(xù)改善。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法，制定或修改住宅物業(yè)管理、終身教育促進(jìn)、實(shí)施食品安全法、實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、職工代表大會(huì)、代表直接選舉、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、公共汽車和電車客運(yùn)管理、動(dòng)物防疫、養(yǎng)犬管理等法規(guī)。高度重視就業(yè)、住房、社會(huì)保障、教育等民生問(wèn)題，開(kāi)展促進(jìn)困難群體就業(yè)、推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，以及根據(jù)司法建議和檢察建議規(guī)范行政行為等工作監(jiān)督，繼續(xù)跟蹤教育中長(zhǎng)期規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大政策制定和實(shí)施情況，推動(dòng)政府將相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

四、增強(qiáng)代表工作實(shí)效。在堅(jiān)持已有制度的基礎(chǔ)上，完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度，更好地通達(dá)社情民意。探索市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的有效途徑，支持區(qū)縣在街道設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)；進(jìn)一步發(fā)揮代表小組在閉會(huì)期間的作用，組織代表圍繞全市工作大局和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，適時(shí)舉行代表小組工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，提高代表小組活動(dòng)實(shí)效；深化代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，及時(shí)收集反饋代表意見(jiàn)；進(jìn)一步改進(jìn)代表議案和書(shū)面意見(jiàn)辦理，并積極吸納到常委會(huì)立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中。發(fā)揮“人大代表網(wǎng)”和代表履職登記系統(tǒng)的作用，為代表履職提供有力保障。

五、改進(jìn)和加強(qiáng)常委會(huì)工作。認(rèn)真落實(shí)市人大工作會(huì)議精神，按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的若干意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，高度重視人民群眾的立法需求和人大代表的立法建議，拓寬公眾參與立法的渠道；探索對(duì)爭(zhēng)議較大的法規(guī)條文實(shí)行分項(xiàng)表決的做法；做好現(xiàn)行有效法規(guī)的清理工作，加強(qiáng)立法后評(píng)估工作，為形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作出貢獻(xiàn)。把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況的跟蹤檢查；在用好經(jīng)常性監(jiān)督手段的同時(shí)，探索運(yùn)用其他法定監(jiān)督方式的有效途徑，提高人大監(jiān)督工作實(shí)效。探索常委會(huì)任命人員接受監(jiān)督的有效方式。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)人大工作理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新；完善議事程序和工作規(guī)則，提高常委會(huì)履職水平；健全市民參與立法聽(tīng)證、旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議等制度，重視發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，不斷提高人大工作的公開(kāi)性和透明度。

各位代表！2010年是充滿希望、催人奮進(jìn)的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，為上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)而不懈奮斗！

章 來(lái)源

第四篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(職工代表?xiàng)l例)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第30號(hào)）

《上海市職工代表大會(huì)條例》已由上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2010年12月23日通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2011年5月1日起施行。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年12月23日

上海市職工代表大會(huì)條例

（2010年12月23日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了保障職工的民主權(quán)利，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工和企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等組織共同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱“企事業(yè)單位”）建立和實(shí)施職工代表大會(huì)制度，適用本條例。

第三條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。

職工人數(shù)在一百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)職工代表大會(huì)；職工人數(shù)不足一百人的企事業(yè)單位一般召開(kāi)職工大會(huì)。

職工代表大會(huì)（或者職工大會(huì)，下同）是企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第四條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，保障職工依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

職工通過(guò)職工代表大會(huì)依法參與企事業(yè)單位民主管理，支持企事業(yè)單位合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第五條 企事業(yè)單位的工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條 本市各級(jí)人民政府及其國(guó)有資產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等主管部門和人力資源社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位實(shí)行職工代表大會(huì)制度。

第七條 上級(jí)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位建立健全職工代表大會(huì)制度。

第二章 職權(quán)

第八條 職工代表大會(huì)依法行使審議建議、審議通過(guò)、審查監(jiān)督、民主選舉、民主評(píng)議等職權(quán)。

第九條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受職工代表大會(huì)審議，聽(tīng)取職工代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱“職工代表”）的建議：

（一）企事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)管理情況和重要決策；

（二）企事業(yè)單位制訂、修改、決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)；

（三）工會(huì)與企業(yè)就職工工資調(diào)整、經(jīng)濟(jì)性裁員、群體性勞動(dòng)糾紛和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患或者職業(yè)危害等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商的情況；

（四）職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作情況、聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理的事項(xiàng)；

（五）國(guó)有、集體及其控股企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算，重組改制方案和重大改革措施，申請(qǐng)破產(chǎn)或者解散等重要事項(xiàng)；

（六）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大改革改制方案等重要事項(xiàng)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第十條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，并由職工代表大會(huì)審議通過(guò)：

（一）涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)的集體合同草案；

（二）工資調(diào)整機(jī)制、女職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等專項(xiàng)集體合同草案；

（三）國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的薪酬制度，福利制度，勞動(dòng)用工管理制度，職工教育培訓(xùn)制度，改革改制中涉及的職工安置方案，以及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；

（四）事業(yè)單位的職工聘任、考核獎(jiǎng)懲辦法，收益分配的原則和辦法，職工生活福利制度，改革改制中涉及的職工安置方案，以及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議通過(guò)的其他事項(xiàng)。

第十一條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，并接受審查監(jiān)督：

（一）職工代表大會(huì)提案辦理情況；

（二）職工代表大會(huì)審議通過(guò)的重要事項(xiàng)落實(shí)情況；

（三）集體合同和專項(xiàng)集體合同履行情況；

（四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交繳、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取使用等情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告并接受審查監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

第十二條 下列人員應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生：

（一）民主管理專門小組（委員會(huì)）成員；

（二）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表；

（三）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的其他人員。

第十三條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)的民主評(píng)議：

（一）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表；

（二）國(guó)有、集體及其控股企業(yè)的高級(jí)管理人員，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以及按照本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)民主評(píng)議的其他人員；

（三）法律法規(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受職工代表大會(huì)民主評(píng)議的其他人員。

第三章 職工代表 第十四條 企事業(yè)單位的職工可以當(dāng)選為職工代表。

職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)屆期相同。

選舉職工代表一般以分公司、分院（校）、部門、班組、科室等為選區(qū)。選舉應(yīng)當(dāng)有選區(qū)全體職工三分之二以上參加，候選人獲得選區(qū)全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十五條 職工代表的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)以一線職工為主體，中、高層管理人員不超過(guò)百分之二十，但跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型集團(tuán)型企業(yè)的比例可以適當(dāng)提高。女職工代表比例一般與本單位女職工人數(shù)所占比例相適應(yīng)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的企事業(yè)單位，職工代表應(yīng)當(dāng)以直接從事專業(yè)技術(shù)工作的人員為主體。

第十六條 職工代表的權(quán)利：

（一）在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)；

（二）對(duì)涉及本單位發(fā)展和職工權(quán)益的重要事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

（三）參加與職工代表履職相關(guān)的培訓(xùn)、檢查等活動(dòng)；

（四）因履職活動(dòng)而占用生產(chǎn)、工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。

第十七條 職工代表的義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)參與民主管理的能力，做好本職工作；

（二）聯(lián)系選區(qū)職工，聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，表達(dá)職工的意愿和要求；

（三）執(zhí)行職工代表大會(huì)決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)向選區(qū)職工通報(bào)參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；

（五）模范遵守單位規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密。

第十八條 職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)由原選區(qū)依照規(guī)定的民主程序及時(shí)補(bǔ)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

職工代表因無(wú)故不履行或者無(wú)法履行代表職責(zé)而被撤免的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原選區(qū)全體職工半數(shù)以上同意。

第十九條 職工代表依法行使權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

第四章 組織制度

第二十條 企事業(yè)單位職工代表大會(huì)的職工代表名額，按照下列規(guī)定確定：

（一）職工人數(shù)在一百人至三千人的，職工代表名額以三十名為基數(shù)，職工人數(shù)每增加一百人，職工代表名額增加不得少于五名；

（二）職工人數(shù)在三千人以上的，職工代表名額不得少于一百七十五名；

（三）職工人數(shù)不足一百人，實(shí)行職工代表大會(huì)制度的，職工代表名額不得少于三十名。

職工代表大會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)置列席代表。列席代表無(wú)表決權(quán)和選舉權(quán)。

第五篇：上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例.txt今天心情不好。我只有四句話想說(shuō)。包括這句和前面的兩句。我的話說(shuō)完了對(duì)付兇惡的人，就要比他更兇惡；對(duì)付卑鄙的人，就要比他更卑鄙沒(méi)有情人味，哪來(lái)人情味拿什么整死你，我的愛(ài)人。收銀員說(shuō)：沒(méi)零錢了，找你兩個(gè)塑料袋吧！

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例

2007年05月11日 17時(shí)08分155

主題分類: 勞動(dòng)人事 機(jī)關(guān)事務(wù)

“國(guó)家機(jī)關(guān)”

“工作人員”

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例

1990年4月8日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2000年5月24日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2007年4月26日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條例〉的決定》第二次修正。

第一章 總則

第一條 為了做好任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，必須堅(jiān)持“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化“的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依照法律程序辦事。

第三條 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）設(shè)立人事代表工作委員會(huì)。人事代表工作委員會(huì)在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)有關(guān)任免事項(xiàng)的審查工作。

第二章 任免范圍

第四條 本市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市人大常委會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，由市人大常委會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者市人民代表大會(huì)選出新的主任為止。

（二）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，通過(guò)市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員的任免。市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選，必須在市人民代表大會(huì)代表中提名。

（三）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，通過(guò)市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員的任免。代表資格審查委員會(huì)組成人員的人選，必須在市人大常委會(huì)組成人員中提名。

（四）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，通過(guò)市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)的主任、副主任、委員和市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任的任免。

第五條 本市國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市長(zhǎng)或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從副市長(zhǎng)中決定代理市長(zhǎng)。

（二）根據(jù)市長(zhǎng)的提名，決定任免個(gè)別副市長(zhǎng)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（三）根據(jù)市長(zhǎng)的提名，決定任免屬于市人民政府組成人員的秘書(shū)長(zhǎng)、委員會(huì)（辦公室）主任、局長(zhǎng)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

市人民政府組成部門依據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)文件確定。

第六條 本市國(guó)家審判機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)中決定代理院長(zhǎng)。

（二）根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，決定任免市各中級(jí)人民法院院長(zhǎng)。

（三）根據(jù)市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提名，任免市高級(jí)人民法院和市各中級(jí)人民法院的副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員。

（四）根據(jù)市人大常委會(huì)主任的提名，任免上海海事法院院長(zhǎng)；根據(jù)上海海事法院院長(zhǎng)的提名，任免上海海事法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員。

第七條 本市國(guó)家檢察機(jī)關(guān)中的下列人員由市人大常委會(huì)任免：

（一）在市人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，根據(jù)市人民檢察院檢察長(zhǎng)或者

市人大常委會(huì)主任會(huì)議的提名，從市人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理檢察長(zhǎng)，并報(bào)最高人民檢察院和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

（二）根據(jù)市人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定任免市人民檢察院各分院檢察長(zhǎng)；任免市人民檢察院及各分院的副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員；任免由市人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的各農(nóng)場(chǎng)區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

（三）根據(jù)本市各區(qū)、縣人民代表大會(huì)選舉結(jié)果及市人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，批準(zhǔn)任免本市各區(qū)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)。

第八條 除本條例第四條、第五條、第六條、第七條規(guī)定的本市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由市人大常委會(huì)任免外，市人大常委會(huì)還可以根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定任免本市國(guó)家機(jī)關(guān)的其他工作人員。

第三章 任免程序

第九條 由市人大常委會(huì)任免的本市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，提名人應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十五日以前向市人大常委會(huì)提出書(shū)面任免案；有特殊情況的，至遲應(yīng)當(dāng)在十日以前向市人大常委會(huì)提出書(shū)面任免案，并向市人大常委會(huì)主任會(huì)議說(shuō)明情況。由市人大常委會(huì)任命的市人民政府組成人員，初任及提任的市高級(jí)人民法院和市各中級(jí)人民法院、上海海事法院的審判人員和市人民檢察院及各分院的檢察人員，提名人應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送被提名人的簡(jiǎn)況、提名理由等書(shū)面材料，提出免職案時(shí)，提名人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明免職理由。

第十條 市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)市長(zhǎng)、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)、上海海事法院院長(zhǎng)等提名人提出的任免案進(jìn)行審查，并向常委會(huì)報(bào)告。

人事代表工作委員會(huì)在審查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)及其他有關(guān)方面的意見(jiàn)，可以要求提名人或者有關(guān)部門對(duì)被提名人員的情況作補(bǔ)充介紹。

第十一條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議根據(jù)人事代表工作委員會(huì)審查的意見(jiàn)，決定將任免案提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第十二條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議任免案的時(shí)候，提名人或者其委托的人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況，答復(fù)詢問(wèn)。

市人大常委會(huì)會(huì)議審議市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)副主任委員、委員，市人大常委會(huì)各工作委員會(huì)主任、副主任、委員，市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任，市人民政府組成人員，市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，市各中級(jí)人民法院和上海海事法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)及各分院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)的任命案時(shí)，被提名人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)同市人大常委會(huì)組成人員見(jiàn)面。

第十三條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議任免案時(shí)，根據(jù)需要可以分組進(jìn)行審議。

分組審議后，必要時(shí)人事代表工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告分組審議的情況。

第十四條 市人大常委會(huì)會(huì)議表決任免案前，市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)市人大常委會(huì)主任或者主任會(huì)議提議，出席會(huì)議的市人大常委會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)同意，可以暫不付表決。

列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程需要表決的任免案，在交付表決前，提名人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該任免案的審議即行終止。

第十五條 市人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)任免案的表決，采取無(wú)記名投票、按表決器或者其他方式。

市人大常委會(huì)組成人員對(duì)任免案可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以棄權(quán)，但不得另外提名任免他人。

任免案以市人大常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第十六條 市人大常委會(huì)任免的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，由市人大常委會(huì)行文通知有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)接到任免通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被任免人員到職或者離職。

第十七條 市人大常委會(huì)任命的本條例第五條第一款第三項(xiàng)，第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)，第七條第二項(xiàng)的人員，由市人大常委會(huì)頒發(fā)任命書(shū)。任命書(shū)由市人大常委會(huì)主任署名。

第十八條 新的一屆市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法產(chǎn)生后，市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)按程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定任命屬于市人民政府組成人員的秘書(shū)長(zhǎng)、委員會(huì)（辦公室）主任、局長(zhǎng)。個(gè)別部門一時(shí)難以確定人選的，可以適當(dāng)推遲提請(qǐng)任命，但市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)說(shuō)明情況。

市人民代表大會(huì)換屆后，市人大常委會(huì)主任會(huì)議和市人民檢察院檢察長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)分別按程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定任命市各中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院各分院檢察長(zhǎng)。一時(shí)難以確定人選的，可以適當(dāng)推遲提請(qǐng)任命，但提名人應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)說(shuō)明情況。

第十九條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)組成人員、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)可以向市人大常委會(huì)提出辭職，由市人大常委會(huì)決定是否接受其辭職。市人大常委會(huì)接受辭職后，報(bào)市人民代表大會(huì)備案；市人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十條 由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)名稱改變，而工作性質(zhì)和范圍沒(méi)有變動(dòng)的，不再重新辦理任命手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)由原提名人報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第二十一條 由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因工作機(jī)構(gòu)撤銷或者合并而離職的、退（離）休需免職的、在任職期間去世的，均不必辦理免職手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)由原提名人報(bào)市人大常委會(huì)備案。

第四章 監(jiān)督、撤職

第二十二條 凡由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)接受市人大常委會(huì)、市人民代表大會(huì)代表和人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守憲法、法律，執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議，全心全意為人民服務(wù)。

第二十三條 市人大常委會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、提出詢問(wèn)和質(zhì)詢案、組織特定問(wèn)題調(diào)查、審議和決定撤職案等方式，了解被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作情況，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

第二十四條 市人大常委會(huì)可以撤銷下列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)：

（一）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定撤銷個(gè)別副市長(zhǎng)的職務(wù)。

（二）決定撤銷由市人大常委會(huì)任命的本市國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)。

（三）在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人大常委會(huì)認(rèn)為市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)需要撤換，須報(bào)請(qǐng)最高人民法院報(bào)經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

（四）在本市各區(qū)、縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)各區(qū)、縣人大常委會(huì)的決定和市高級(jí)人民法院的提請(qǐng)，批準(zhǔn)撤換本市各區(qū)、縣人民法院院長(zhǎng)。

（五）根據(jù)市人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，批準(zhǔn)撤換本市各區(qū)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員。

第二十五條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出撤銷由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案。市長(zhǎng)、市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)、上海海事法院院長(zhǎng)可以分別向市人大常委會(huì)提出撤銷由市人大常委會(huì)任命的本機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案。

提案人提出撤銷由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案，必須向市人大常委會(huì)書(shū)面提出撤銷職務(wù)的理由，并提供有關(guān)材料。

第二十六條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出撤銷職務(wù)的議案，直接提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。其他撤銷職務(wù)的議案，先由人事代表工作委員會(huì)進(jìn)行審查，提出審查的意見(jiàn)，再由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定將撤銷職務(wù)的議案提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

對(duì)所有撤銷職務(wù)的議案，市人大常委會(huì)主任會(huì)議或者人事代表工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被提出撤銷職務(wù)人員的陳述。

第二十七條 市人大常委會(huì)審議撤銷由它任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的議案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明理由，回答問(wèn)題。被提出撤銷職務(wù)的人員有權(quán)提出申訴意見(jiàn)。

撤銷由市人大常委會(huì)任命的市高級(jí)人民法院和市各中級(jí)人民法院及上海海事法院的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，市人民檢察院及各分院的檢查委員會(huì)委員、檢察員的職務(wù)，可以采取按表決器表決的方式；撤銷由市人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)其他工作人員的職務(wù)，采取無(wú)記名投票表決的方式。撤銷職務(wù)的議案以市人大常委會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并由市人大常委會(huì)行文通知有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。

第五章 附則

第二十八條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本條例自市人大常委會(huì)公布之日起施行，市人大常委會(huì)以前作出有關(guān)人事任免方面的規(guī)定，即行廢止。

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○○七年四月二十六日