第一篇：靖江市農村公路管養調研材料

靖江市農村公路管養調研情況匯報

近幾年來，我市始終堅持以關注民生、改善民生為出發點，不斷完善農村公路管養工作體制，全面提升農村公路管養工作水平，保證了全市農村公路管理養護工作的圓滿完成。“十一五”期間來我市新建、改建農村公路網739.71公里，改造農村公路危橋160座，總投資共4.68億元，2007年我市投入2000萬元對全市農村公路環境進行集中整治，農村公路管養工作全面開展，自2008年起，我市每年投入管養經費500余萬元，對全市農村公路進行全面管護。至2010年底，我市農村公路總里程達到1212公里，其中：縣道245公里、鄉道405公里、村道432公里，基本實現市通鎮公路二級化、鎮通鎮公路三級化、鎮通行政村四級化目標，為我市城鄉公交一體化運行提供了強有力的保障。

一、農村公路管理養護現狀

我市農村公路管理養護縣道由市農管辦負責管理，鄉、村道管理養護由“四位一體”辦公室負責管理。市農村公路管理領導小組在市交通運輸局下設農村公路管理養護辦公室，設主任1名，副主任1名，辦事員10名。各所在鎮成立農村公路管理養護辦公室，設主任1名、副主任1名，辦事員3名。

我市于2008年底由市政府出臺了《靖江市農村公路養護檢查考核與管養資金管理辦法》，對農村公路管理養護采用日常考 核與專項考核相結合專項考核模式，日常考核由市“四位一體”辦公室實施，專項考核由市交通運輸局實施，專項考核每季度考核一次，每半年進行綜合考評。我市農村公路管養配套資金與省補管養資金1：1配套，縣道管養配套資金由市交通運輸局籌集、管理，鄉、村道管養配套資金由各所在鎮負責籌集、管理。

我市成立市路政大隊1個，下設縣道路政中隊1個，鄉、村道路政中隊6個，縣道路政中隊負責對我市縣道進行日常路政管理，各鄉、村道路政中隊對所屬農村公路鄉、村道進行日常路政管理。路政大隊及各路政中隊職責明確，各施其責，對轄區內農村公路開展日常路政巡查。

2007年下半年，根據市委、市政府的統一部署，利用兩個月的時間集中開展了農村公路環境達標整治活動。對這次集中整治活動，市委、市政府高度重視，主要領導親自部署。市政府嚴格按省補1：1配套農村公路管養資金，每年撥付400萬元用于農村公路管理養護，并列入年度財政預算。各鎮按鄉、村道2000元/公里的標準籌集管養資金，由市財政代扣劃入專有賬戶。同時，鼓勵企業或個人等社會捐助，路域資源開發權、綠化權等市場化運作方式，籌集農村公路管養資金，充實資金來源。另外，市政府還撥付400余萬元，專門用于農村公路安保設施建設。且每年農村公路竣工驗收前，均要求對農村公路綜合環境進行全面整治和同步驗收。所有農村公路全部做到“清障、護坡、綠化、安保”四到位和“管養隊伍、機制、經費、獎懲”四落實。

三、存在問題

我們將突出抓好農村公路大中修和路政管理，對部分鄉鎮病害相當嚴重，必須大修或改造的道路，根據鎮財力情況，制定治理實施方案和改造計劃。對于農村公路和橋梁屢遭超載車輛破壞的行為，我們將進一步加大路政管理力度，完善聯系網絡，建立農村公路路政管理聯系村制度，加強路政中隊與村級聯絡員、鄉鎮協管員的溝通與協作，完善農村公路路政管理體系，建立“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配合、專業與協管結合”的農村公路管理路政體制，切實保護農村公路路產路權。同時，增強農村公路路政管理人員和車輛配備，加大流動檢測和查處力度，提高治超工作效果。我們還將以斜橋鎮、季市鎮打造全省農村公路管養示范鎮為契機，提高道路綠化標準，完成縣道路燈亮化工程，達到“暢、潔、綠、美、安、亮”要求，全面提升農村公路管護品位。

我市農村公路建、管、養工作雖取得了一定成效，但是對照省廳的要求，對照新農村建設的形勢和任務，還有不小差距。我局將以此次檢查為契機，進一步加大工作力度，堅持質量為首，努力建成一批精品工程、優良工程、廉政工程，并不斷健全長效管護機制，切實維護廣大農民群眾利益，為圓滿實現我市“十一五”規劃目標、構建綜合交通運輸體系作出我們應有的貢獻！

第二篇：農村公路管養情況的調研報告

關于農村公路管養情況的

調研報告

農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，是發展農村經濟，提升農村公共服務水平的先決條件。黨中央、國務院高度重視農村公路建設，“十一五”以來把農村公路建設作為社會主義新農村建設的重大舉措，掀起了歷史上最大規模的農村公路建設高潮。我縣農村公路建設進展情況如何，還存在哪些問題，如何進行科學部署，進一步推動農村公路建管養持續快速協調發展。現將調研情況匯報如下。

一、主要工作及成效

近幾年來,縣委、縣政府緊緊抓住國家對農村基礎設施加大投入的契機，在省市交通主管部門的支持幫助下，縣鄉村通力合作，較好地解決了農民出行難和影響農民增收問題。截止目前，全縣新建農村公路1655公里，13個鄉（鎮）基本實現村村通油路。同時，完成鄉鎮客運站點建設10個，設臵農村簡易招呼站133個，開通城鄉公交、農客線路11條，極大地保證了人民群眾的安全、便捷出行。今年，又通過向省、市相關部門積極爭取，公路建設向撤并鄉鎮延伸。其主要做法是：

（一）各級領導認識到位、步調一致。縣鄉（鎮）村三級，把實施農村公路改造工程當作一次重要發展機遇來抓，成立了組織領導機構和工作機構，作為“一把手工程”，每年列入政府大事實事之一，納入目標考核，強力推進。通過向上爭取項目資金扶持、縣財政配套補助農村公路建設、各鄉鎮自籌資金、積極倡導社會各界募集資金，保證了 1

鄉村公路建設進程。實行黨政機關、企事業單位包鄉鎮、包村社、包項目的辦法，結對幫扶。使農村公路改造工作始終保持了良好的發展勢頭。

（二）交通部門真抓實干、務實進取。縣交通局將農村公路改造列為交通工作的重點，成立了農村公路建設指揮部，切實加強了組織領導和技術指導。積極跑上協調資金，跑下落實項目，為施工單位積極協調土場、存料場，為施工車輛辦理通行證，使之定陶境內通行無阻。交通部門自我加壓，迅速行動，抓質量、保安全、促進度，推動了通村公路改造工作的健康穩定發展。

（三）人民群眾衷心擁護、全力支持。隨著硬化公路里程的延伸，不僅讓群眾親眼看到了黨委、政府把好事辦好的堅強決心，看到了鎮村干部想干事、愿干事的積極態度，而且也切身體會到了公路硬化后所帶來的好處，群眾修路架橋的機遇意識和自覺性大大增強，積極性空前高漲。特別是在施工中，一些村社還自發地組織老黨員、老干部和村民代表到工地義務監理，輪流值班，監督施工單位施工。工程竣工時，許多群眾自發地燃放鞭炮、載歌載舞，慶祝通車。

（四）正確處理建養關系、管護起步。自十一五以來，隨著通村硬化路建設里程的逐年增加，縣委、縣政府及相關部門就開始關注和謀劃管護問題。

1、是各級政府高度重視農村公路養護工作。縣交通部門認真貫徹實施《中華人民共和國公路法》及《山東省農村公路條例》，并結合全縣農村公路建設養護現狀，認真起草農村公路管理養護辦法，各鄉鎮也相應制定了農村公路管理 2

養護的相關規定，從管理養護機制上、責任上逐步完善。創造了農村公路管理養護經驗。

2、是管護方式靈活多樣。縣交通局在近年來，對全縣農村公路實行目標責任考核試點管護，目前的運行效果良好。從調查的情況來看，全縣大部分農村通鄉公路都進行了管護，在管護方式上采取了常年監護、季節性管護與臨時性管護相結合，在管護的方法上有的鄉鎮采取了整體承包、分段承包、義務管護相結合。如村道公路實行了村社黨員干部分段掛牌義務養護，效果較好。

3、是人民群眾共同參與管護的意識增強。自愿籌資投勞參與養護，勇當義務監督員，有效遏制破壞公路設施的行為，部分企業也慷慨解囊、資助公路養護，在一定程度上保證了農村公路的暢通。

給農村發展帶來了可喜變化，不僅極大地改善了農村交通條件，提高了路網通達深度，優化了路網結構和布局，增強了交通對經濟和社會發展的支撐保障能力，而且有力地促進了農村“三個文明”建設，取得了顯著的經濟社會效益。主要體現在：一帶動了農民增收。修路期間，農民群眾通過當地建材供應、勞動力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，農村各種機動車數量劇增，農民群眾出行難、運輸難問題得到有效解決，農業生產資料運輸成本降低，農副產品價格上揚，農民收入也隨之增加。二是推動了農業產業結構調整。伴隨著村村通硬化路，農民群眾的市場經濟意識增強，綠色特色農業在全縣快速發展。同時，拉動了相關產業發展，為相關產業發展拓展了市場。三是促進了區域經濟發展和城鄉一體化步伐。實施農村公路改造，改善了鄉村發展環境，為區域經濟發展和招商引資搭建了良好平臺，影響和帶動了本地民營經濟發展，中心城鎮的輻射帶動功能進一步增強，促進了城鎮化建設和城鄉一體化進程。四是推動了農村政治文明和精神文明建設。特別是“村村通”工程的實施，使全縣90多萬農民告別了“晴天一身土，雨天兩腳泥”的土路，被百姓稱之為民心路、致富路、德政路，農民對黨和政府更加信任，黨群干群關系進一步密切。農村公路建設也使廣大農民群眾開闊了視野，增長了見識，拓寬了信息渠道，帶動了村容村貌和干部群眾精神面貌的改變，激發了廣大農民群眾致富奔小康的積極性。

二、存在的主要問題

從這次調查情況看，特別是在通村公路管養護面還存在著六方面亟待解決的問題：

（一）主體意識弱，有效管護難到位。按照《公路法》、《山東省農村公路建設和養護管理辦法》及國家計委、交通部制定的《縣際及農村公路改造工程管理辦法》等法律法規的規定，村級公路的養護主體為村民委員會，從實際調查的情況看，還有一部分村存在著管護意識差、重建輕養的問題，認為農村通公路面硬化后，地方政府和沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養護，沒有把管護工作真正擺上位臵，抓在手上，導致在困難面前束手無策；路政、公路管理部門及個別鄉鎮政府，還存在著指導不及時、督促不到位的問題，督辦檢查的職能作用還有待于進一步加強。

（二）經費無保障，管養資金難籌措。這是影響全縣通村路建設及管護的最大瓶頸。一方面，隨著道路里程的延伸，投入的資金越來越多，相應的縣財政的匹配額度越來越大，受縣級財力限制，實際資金到位嚴重不足。另一方面，通村硬化路建完后，經有關部門驗收合格，直接交付村級投入使用。國家政策法規要求農村公路村建村養，加之目前縣、鄉（鎮）兩級財政對村道公路養護管理未列入資金預算安排，加上相當部分村級經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養護管理資金籌集變得更加困難，各級政府財力又有限，農村公路養護管理資金得不到保障。所以在建設中已經傾其所有，村級“一事一議”政策難落實，出現“事難議、議難成、成難行”的局面，很難籌到常年用于通村路管護的專項資金。

（三）建設標準低，遺留隱患難處理。一是建設標準低，損毀快。建設的農村公路，由于上級補助標準低，自籌資金困難，加上部分工程趕工冒進，導致工程質量難以保證，附屬設施差，使用壽命短，基礎比較薄弱，增加了養護壓力。二是超限超載難治理，損毀快。目前，全省只是在國、省道上設立專業檢測站進行治超，且須經省政府批準，對于農村公路縣、鄉道的治超，現在無法實施。對于超限的車輛，全縣目前只是在收費站處設臵了超限超載監測站，但不能解決根本問題。作為政府職能部門，縣交通局已多次向上級交通主管部門反映，但這種現象在全省甚至全國都普遍存在，目前無法解決。

（四）主體不明確，管養體制難理順。由于認識不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對農村公路管養問題常采取回避態度，致使農村公路養護管理體制不順暢。說不管，大家都管得著，真要管，誰都不真

正管。講權利分效益時，大家都說有份，都要分享；講責任攤任務時，大家都說不屬自己管轄，沒有責任和義務，互相推諉。大多數地方呈現無養護機構，無固定養護人員、無養護經費，無養護機具的“四無”狀態。

三、工作建議

公路建設三分建、七分養。目前看，絕大多數路面保存尚好，但隨著時間的推移，農村公路管養的形勢越來越緊迫，任務越來越艱巨。如果不及時采取措施，勢必嚴重影響農村路的使用壽命，因此，就下步工作提出如下建議：

（一）加強宣傳，營造氛圍。一方面，要加強主體意識教育，增強鄉村干部的責任感和主動性。要加強對廣大鄉村干部的主體意識教育，使其牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的理念，正確處理建設與管護的關系，克服重建輕養的思想傾向，做到建設與管護兩手抓，兩手都要硬。另一方面，要加強相關法律法規的宣傳，增強群眾的管護意識。要加強對《公路法》、《山東省農村公路養護實施意見》、《山東省公路條例》等相關法律法規的宣傳，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式宣傳到村、到戶、到人，增強廣大群眾愛公路、管公路、護公路的意識。同時，公安、路政等部門要加大執法執罰力度，嚴厲打擊損毀、超載等不法行為，起到警示震懾作用。

（二）籌措資金，保障有力。資金匱乏是農村公路養護的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續性。一方面，在建設資金上，建議上級應加大資金扶持力度，減緩縣級財政匹配壓力。從此次調查的情況看，縣鄉村一致反映，應加大縣財政對農村公路建設的補助

政策，以保持政策的連續性和穩定性。另一方面，在農村公路的管護上，由于縣鄉財政狀況不佳和農民增收乏力，單純依靠農民自籌資金難以保證管護資金需求。二是廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。借鑒外地成功經驗，村級公路的管護資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點、有識之士和受益車輛捐一點、鄉鎮擠一點、縣上補一點、向上爭一點”“五個一點”的方式進行籌集。可以允許不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉財政負擔的比例可根據財政狀況酌情而定，從而形成一種長期穩定的籌資途徑。三是要強化資金管理，確保資金使用效果。設立農村公路養護基金，實行專戶管理，建立資金專項審計制度，堅持每年對養護資金進行一次專項審計，每年監察、審計、交通等部門聯合進行一次專項檢查，保障專項資金使用安全，確保不被挪作他用。如建立自然災害修復儲備資金,實行專戶專管,專款捆綁使用,確保災后修復,延長通鄉村公路的使用年限。

（三）力求“三化”，確保安全。為使農村公路養護管理工作實現信息化、規范化、檔案化，應該協調各鄉鎮對全縣鎮村公路進行界線劃分，進一步明確管理職責，哪條路屬于誰管理一目了然。還應注重通村水泥路安全文明設施建設，在新建公路完善標志、標線，滿足公路使用功能，在陡坡、急轉彎等路段，完善相應的安全配套設施；在公路沿線醒目位臵設臵公路宣傳教育牌。在此基礎上，對所有農村公路實行檔案化管理，包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養護檢查考核記錄一一存檔。

（五）完善機制，規范管理。一是要制定和完善管理辦法。縣政府要盡快制定出臺《定陶縣農村公路管護辦法》以指導全縣農村公路管理和養護工作，進一步明確管護主體、機構設臵、人員配備、養護方式、內容及標準、資金籌集渠道、考核獎懲辦法等內容，并嚴格按照規定執行，使村級公路管護逐步走上規范化、制度化軌道。二是要制定工作推進機制。要結合實際逐步建立一整套鄉村公路養護考核機制，做到養護效果與養護經費掛鉤，與安排下建設項目掛鉤，與管護人員的工資掛鉤，獎罰分明，培養樹立公路養護典型，通過優勝劣汰，努力打造一支責任心強的鄉村公路養護管理隊伍。三是要建立培訓機制，提高管護水平。要加大對農村公路管護人員的政治業務培訓，政治、政策培訓以鄉鎮為主，業務、安全培訓由交通部門負責實施，不斷提高農村管護人員素質。

2012年06月06日

第三篇：鄉鎮農村公路管養實施方案

各鄉（鎮）農村公路管理養護實施方案

近幾年，市委市政府大力推進農村公路建設，不斷加大農村公路建設的投資力度，使農村公路的通車里程逐年增加。但同時農村公路出現了管養不到位，部分路段失養現象。如何管好、養好農村公路，充分發揮農村公路在推動社會主義新農村建設中的重要作用，實現建管并進是我們面臨的一個新課題。根據省、市有關文件精神，結合鄉（鎮）實際，就我市各鄉（鎮）農村公路管理養護制定以下實施方案。通過不斷摸索，及時調整，盡早建立符合我市各鄉（鎮）實際的農村公路管理養護體制和運行機制，保障我市各鄉（鎮）農村公路的日常養護和正常使用，實現各鄉（鎮）農村公路管理養護的正常化和規范化。

第一步 建立健全組織機構

（一）鄉（鎮）人民政府建立農村公路管理養護領導小組，由鄉（鎮）長任組長，分管領導任副組長，鄉（鎮）直各單位負責人為成員組成領導小組，負責協調全鄉（鎮）農村公路管理養護工作，及時上報相關數據，做好管養資料的收集整理歸檔等工作。農村公路管理養護領導小組下設辦公室在鄉（鎮）養護所，由鄉（鎮）養護所所長兼任辦公室主任，負責實施好全鄉范圍內農村公路管理養護的日常工作。鄉（鎮）人民政府和上級交通部門是農村公路管護的領導監督主體，負責編制本鄉（鎮）范圍內鄉道、村道管理養護實施計劃和對全鄉（鎮）范圍內農村公路管護的日常管理和考核。

（二）各村委會是村公路及轄區涉及鄉（鎮）公路的責任主體，各村 —1—

要建立農村公路管養協會，由村主任任會長，多位群眾代表為成員，必須明確公路管養資金的管理和使用方式，負責組織實施本村范圍內的公路養護管理工作（包括養護資金管理使用和公示），負責將省、地、縣有關公路養護的文件精神傳達到每位村民，從根本上改變“養路是交通局的事情”這種觀念，讓“誰受益、誰出工”的理念深入人心，群眾才會積極主動愛路、養路。各村按公路建筑控制距離的標準監督實施公路兩側建設規劃；及時安排清理轄區內鄉道、村道路面，公路用地及公路橋梁的堆積物、垃圾、非交通標志、擺攤設點、打谷曬場及路肩邊坡種植物，遇有災害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保障轄區內所有路段安全暢通，確保農村公路安全。

第二步擬定農村公路養護管理的標準、方式和考核辦法

農村公路養護貫徹“預防為主、防治結合”的方針，實施積極養護，農村公路養護工作要做到“三有三無三到位”，即：有機構、有責任、有資金、路面無堆積物、路肩無種植物、路邊無違法建筑物，路肩保護到位、交通標志到位、綠化栽植到位。

主要標準為：路面養護要達到路面清潔和路面完整。路基養護要達到足夠的整體穩定性、強度和水穩性，路基橫斷面形式和尺寸符合原設計標準，兩側路肩寬度達到標準。橋涵養護要按規定進行定期檢查和特殊檢查，及時發現并處置。沿線設施和交通標志養護要使之完整并處于良好狀態。公路綠化養護要達到綠化植物生長良好，無病害。

（一）.養護范圍：2009年，我市政府也出臺了《遷安市農村公路養護管理暫行辦法》，明確了農村公路養護主體，職責以及資金的籌措使用。根據“分級負責”的原則，各鄉（鎮）現有一段縣級公路，由縣養路段負

責養護。不在縣級養護范圍內的農村公路，按照現在“誰損毀，誰賠付，誰受益，誰出工”的原則，由受益村組織力量按村規民約解決管護問題。

（二）.資金籌集和養護方式：除了上級財政和交通部門按照各鄉鎮農村公路公里數匹配的管養資金外，村民委員會通過“一事一議” 籌集或投工投勞、向當地受益企業和個人尋求捐助，向上級有關部門尋求地災和水毀等臨時專項資金等方式多方籌集。所籌集的資金交由各村公路管養協會按照公路養護計劃，專項用于村道的小修保養并每季度進行一次公示。各村公路管養協會可根據車流量、路面類型、地形特點等實際情況，采取個人承包養護、群眾集中進行季節性養護、專業養護等方式進行。

（三）.監督管理：鄉（鎮）政府農村公路管理養護領導小組負責對全鄉（鎮）農村公路管理養護實施進行全面領導督查考核，實行目標管理。采取隨機抽查、現場檢查、季度考核、半年（年）終考評等四種方式進行考核督查，并將考核結果納入鄉人民政府對各村的目標考核。

所有養護路段各村必須簽訂養護質量責任書，建立健全質量責任人檔案，完善管理養護記錄，并發動群眾對農村公路養護管理質量和管養資金的使用情況進行監督。

（四）.管理考核內容及辦法

1.每一季度考核一次。

2.做到路面完好清潔平整、路肩整潔，橫坡適度，行車舒適，路基、邊坡穩定，排水暢通，橋涵等構造物完好；保證沿線設施完善，綠化協調美觀，消滅差等路，構成“通、平、綠、美、安”的公路交通環境。

3.轄區范圍內的受養護公路年終考核優良里程達90%。農村公路管養

工作要做到“有路必養，養必良好”，改變過去重建輕養的現象。

第三步 按要求加強路政管理，及時處理路政安全問題

（一）公路及公路用地內無堆積物、垃圾、擺攤設點，公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建。

（二）公路路面無打谷曬場，確保車輛及行人的安全。

（三）加強公路兩側建（構）筑物管理，杜絕出現違法建筑（構）物。村道公路兩側建筑物和地面構筑物的控制標準按鄉道標準執行，其建筑設施邊緣與公路邊溝（坡腳、坡頂）外緣間距不少于5米，各村可通過村規民約方式進行規定，在村民建房時由村、鄉政府和國土部門現場選址確認，并依法按程序審批執行，否則按非法占地查處。集中規劃村莊應選在公路一側進行，其建筑設施邊緣與鄉道、村道公路邊溝外緣應保持不少于10米的距離，國家政策另行規定除外。

（四）加強公路道口的管理、加大治超力度。村道公路根據實際情況由村級實行限高限寬強制保護措施。各運輸車輛必須無條件服從超限超載治理的相關規定，不得以任何理由超限超載。

（五）未經許可，不得在公路用地及公路建筑控制區內架（埋）設桿（管）線，不得穿（跨）越公路。

（六）未經許可，不得挖掘公路和公路用地。

（七）農村公路發生侵犯路權的案件，由村級農村公路管理養護領導小組現場勸阻、制止、力求消滅在萌芽狀態。

（八）對路政案件，村級確實無法制止和消除違法行為的，報鄉交管站，協調派出所、縣路政大隊、國土等部門聯合查處。

（九）各村必須加強公路巡查管理力度，對無法制止和消除違法狀態的，要做好法律法規和相關規定的宣傳，及時下達整改通知，并做好管理相對人違法證據的收集。

農村公路路政管理要達到“十無”標準，即：公路兩側無影響公路環境的棚披和新增違法建筑；公路路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物；公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物；公路和公路用地無“馬路市場”及擺攤設點；集鄉段無攤外攤、店外店；公路路肩和邊坡無種植物；公路沿線無未經許可的各式廣告牌和搭接公路的道口；公路兩側無未經審批的架埋桿線；無公路打谷曬場、焚燒秸稈和損毀綠化；以及無其他損壞路產、侵犯路權等影響公路安全暢通的現象

第四步 對照農村公路管養相關要求改進和推動本鄉農村公路管養工作

（一）各村要積極抓農村公路管理養護工作，成立村級公路管養協會時，公路沿線群眾代表應占協會成員的絕對多數，確保公路管理養護到位。要把鄉村公路養護管理同產業發展、移民搬遷、新農村建設等惠民補助政策、冬春農田水利建設結合起來，整合項目、資源增加公路養護經費投入，使農村公路養護管理資金基本得以保障。

（二）各村要嚴格紀律，資金由村級公路管養協會負責實行專款專用，鄉交管站要對資金使用情況進行嚴格監督審查。

（三）公路坍方以及大面積的維修由各村采取一事一議進行處理解決。

（四）各村對重載車輛、占道、堆積物等路政管理問題要盡快拿出方案，報鄉交管站和鄉農村公路管理養護領導小組備案。

（五）始終牢固樹立“安全生產”無小事的理念，充分認識到養護安全工作的緊迫性、必要性，艱巨性、嚴峻性和不可預見性。及時加強隱患

排查和搶修。不能處理的及時上報鄉交管站。

（六）群策群力，集思廣益，民主決策，不斷創新，養好群眾自己的致富路、小康路。

二〇一一年十一月五日

第四篇：勃利縣農村公路管養工作經驗材料

總結經驗創新思路

切實抓好農村公路的管養工作

勃利縣農村公路管養工作經驗體會

（2011年9月）

幾年來，在省、市業務部門的精心指導和大力支持下，我縣認真細致地制定了養護管理方案，明確目標，落實責任，強化措施，按照計劃開展各項養護管理工作，使全縣866.158公里農村公路的養護管理工作收到了明顯效果,連續多年保持“全省農村公路養護管理先進縣”榮譽。

現就勃利縣農村公路管養所取得的成績，談談我們的體會。

一、做好農村公路工作，各級領導重視是關鍵

農村公路工作的性質，決定了農村公路工作不單單是交通公路部門一家的事，它離不開上級業務主管部門的幫助支持，也離不開縣委、縣政府的高度重視。今年，我縣的農村公路建設與管養工作是在各方面的高度重視和大力支持下進行的。省公路局對我們的工作十分關心，經常過問我們工作的進展情況，并在資金、業務上給予了極大的幫助，使我們的工作得以順利進行。2005年，縣委、縣政府把全縣鄉級公路，由原來的各鄉鎮分散養護改為由交通局統一養護以來，縣財政在財力十分緊張的情況下，每年都及時足額撥付養護管理資金，確保我縣農村公路上檔次、上水平，應該說，這為我們農村公路養護和管理創造了有利條件。與此同時，縣委書記、縣長經常過問養護工作，主管縣長經常深入修路一線，解決具體困難，交通局長現場辦公，需要機械，租賃；需要資金，投入；需要人力、組織。正是各級領導高度重視，才是做好農村公路工作的關鍵所在。

二、做好農村公路工作，加大資金投入是根本

勃利縣一個典型的農業大縣，雖然經濟實力比較薄弱，但是縣委、縣政府高瞻遠矚，決定無論財政多么緊張，也要保證農村公路管養資金所需，確保農村公路日常管養所需，資金保障有力，是我縣實現農村公路工作始終先進的根本所在。幾年來，我縣出

1臺了農村公路養護資金籌措和使用辦法，在上級養護補助投資的基礎上，我縣又多渠道籌集公路養護資金。首先明確財政轉移支付專項資金，足額用于農村公路養護，同時在縣財政極度緊張的情況下，把農村公路日常養護資金列入縣財政預算管理，去年縣財政已納入預算用于撥付農村公路日常養護資金240萬元，修橋150萬元，購買機械設備63萬元，清雪阻、治水毀工程資金80萬元，合計533萬元。今年，這一政策仍然不變，并隨著農村公路的不斷增多，有增無減。在此基礎上，對于農村公路的大中修工程和水毀恢復工程，根據工程量大小，財政追加投資。今年修建橋梁5座，縣財政投資300多萬元，購置機械設備80多萬元，計劃外撥付自然災害處治工程款50萬元，原小拖辦人頭費120萬元，全年縣財政累計撥付790萬元。僅橋梁一項，近四年改建16座，總投資近800萬元，使我縣農村公路的養護管理資金有了保障，同時確保了公路安全暢通。其次是充分發揮我縣公路路政部門的管理職能，從治理超載車輛中收取一部分資金用在農村公路養護上。因此，勃利縣的養護投入在省、市補助的情況下，基本上維持了農村公路日常養護需求。

三、做好農村公路工作，完善管理措施是保障

1、創新管理手段。公路管理工作，尤其是農村公路管理工作，非常之難。難就難在農村公路分散到各鄉鎮村莊，而且公路分布廣、戰線長、過境路段多，情況復雜，侵占損害路產路權行為時有發生。為解決這個問題，我們實行了“統一領導、分級負責、行業指導、科學養管、統分結合、包養到人、依法治路、保障暢通”的辦法。為了養護好農村公路，縣委、縣政府把全縣農村公路交給勃利縣公路管理站專業養護，專門成立了農村公路養護隊，配備大型養護機械設備。在養護管理方面，砂石路面采取集中養護為主，成立專業養護道班，由站里配備小型養護機械，由道班長統一調配管理。一般路段承包當地有實際經驗、有機械設備并從事過公路養護作業人員進行養護管理。黑白色路面，采取定路段，定人員，定責任，長期養護管理，平均每15公里配備一名班長。縣公路管理站每月15日對所有農村公路進行一次定期檢查，平時做不定期抽查。在具體養護中，為了保質保量地處理蒿草樹

枝，我縣配備了三臺割灌機。養護砂料采備，實行道班機車自運與集中雇運相結合，由縣公路管理站生產股統一調動，并由3人以上檢尺驗收，每公里備料數量按全年生產計劃執行。在安全管理方面，縣公路管理站從上至下層層落實安全生產責任制，減少事故發生。

2.落實管理機制。資金基本解決了，機構人員設立了，如何

來具體操作、確保農村公路養護管理目標的實現呢？我縣的具體做法是日常養護包養到人，路面養護專業施工，養護質量全面考核，優良次差分等兌現。為確保養護質量，我縣采取權力上交的辦法評定優劣。也就是縣級公路養護的質量，以市交通局全面檢查和省公路局抽查結果為準；鄉村路養護質量以縣交通局全面檢查和市交通局抽查結果為準；養護合同款的兌現，以實際檢查考評結果為準。為落實鼓勵機制，全縣30多個道班開展流動紅旗競賽活動，以此促進全縣農村公路養護質量達標創優。

3、健全規章制度。確保農村公路養護工作健康運行，必須加

強對農村公路養管隊伍的約束和管理，使之職責清晰，責任明確。為此，我縣根據國家有關法律法規和省公路局的養護要求，制定和出臺了一系列規章制度，將我縣公路養護工作納入制度化、規范化軌道。我縣出臺了《勃利縣農村公路養護資金使用管理辦法》，對養護資金的籌措和使用作了明確的規定，確保公路養護資金真正能夠用好、用活，用在刀刃上，充分發揮養護投資的效益。制定了《勃利縣農村公路養護工程招投標暫行規定》，全面推行了農村公路養護招投標制。制定了《勃利縣農村公路質量檢查評定辦法》，對公路養護管理的機構與職責，養護任務與標準，養護質量檢查評定時間與辦法做了明確規定，使我縣農村公路的養護有了一個比較完善的檢查評定標準。市交通局充分發揮行業主管作用，制定了《勃利縣農村公路養護管理實施細則》，同時印發了《勃利縣農村公路養護管理工作手冊》。把農村公路的職責、任務、工作要求、考核辦法都明確地規定了出來，做到了行業管理人員工作有制度，任務有指標，消耗有定額，上班有考勤，崗位有責任，檢查有標準。為了確保養護質量，規定農村公路管理人員和養護員工必須通過培訓，考試合格才能上崗，全面提高管

理人員素質和養路員工技能。先后對道班和公路養護承包人分期分批進行職業道德教育和公路養護知識培訓。為了調動養路員工的工作積極性，我縣還確定每年進行一次農村公路養護技能大賽，結合平時工作考核成績和大賽中取得的成績，對成績突出的養路員工給予精神和物質獎勵，使他們成為全縣農村公路養管生力軍。

以上幾點對我縣農村公路管養工作起到了一定的促進作用，但我們的任務還十分艱巨，我們還應扎扎實實地做好我縣的農村公路管養工作，為百姓都能走上安全暢通的公路繼續努力。

第五篇：關于農村公路管養的幾點建議

關于農村公路管養的幾點建議

按照王市長和張局長對我市農村公路養護工作提出的具體要求，針對我市農村公路管養工作存在鄉村道路養護工作職責不分，重建輕養，甚至只建不養等突出問題，結合我市農村公路實際情況，就農村公路管養工作提出如下建議：

一、政府主導，明確職責

市政府的高度重視和統籌部署是加強和提高農村公路管養工作的重要前提。建議市政府組織召開由組織部、各鄉鎮書記、鎮長、財政局、交通局等相關部門參加的農村公路養護管理工作大會，成立“農村公路養護考核領導小組”，按照《xx市農村公路養護管理辦法》中“縣道縣管，鄉道鄉管，村道村管”的原則，做到縣道管養由市政府負責，交通部門具體實施，鄉鎮政府是鄉村公路的養護責任主體，下設農村公路管理所，負責組織實施轄區內鄉村公路的日常養護工作。明確各單位職責，量化任務，嚴格考核。

二、嚴格考核，強化獎懲

農村公路建養工作納入市政府對鄉鎮政府目標考核，并作為鄉鎮業績考核，評先獎優的重要依據。具體考核內容主要有一下幾個方面：

一是是否建立了鄉鎮公路管理所且已掛牌，辦公條件是 否滿足工作要求，是否配備了相應數量的管理人員并相對穩定，是否有完善細致的工作臺賬和工作記錄并真實可查；是否有專業的日常養護隊伍，真正做到了責任到人，確保每條道路有人管，有人養。

二是在新改建和養護工程實施過程中是否做到“責任落實到位，問題協調到位，資金及時到位，管理細致到位”，新改建項目是否按照“田路分家”標準同步實施，列養項目是否按進度要求完成“田路分家”工作。

三是日常養護的數量和質量是否完成我市全年養護計劃并達到了《XX市農村公路養護管理辦法》中規定的質量標準要求，是否完成全年綠化任務，達到了要求的綠化率。

考核由“農村公路管養考核領導小組”牽頭組織，各相關單位尤其是各鄉鎮互查打分的形式進行，可分為優良、達標、較差三個等級，對達到優良的單位和個人以“以獎代補”的形式給予資金獎勵，對較差的單位和個人給予通報批評，限期整改的處罰。同時，我局也以考核結果作為下建設補助計劃和養護計劃傾斜或核減甚至不予申報的重要依據。

三、養護市場化運作

由于我市具有養護資質的隊伍稀缺，目前只能以勞務外包的形式將縣級道路的日常養護外包給當地勞務隊伍，實行日常養護承包制。在此條件下，建議各鄉鎮也以此形式，以市場化運作方式組織養護作業隊，以人定段，以段定責，以 責定酬，由地道站負責定期進行業務督導。

通過以上措施的實行，逐步建立起“政府主導，財政支持，職責明確，分級負責，齊抓共管，確權承包，有效考核”的管養工作新機制，新模式，形成政府推動，獎懲驅動，鄉鎮聯動的管養工作新局面。