第一篇：2015懷化法檢考試申論理性答題

給人改變未來的力量

2015

申論答題組織語言一定要體現嚴密的邏輯思維，站在政府的角度依據資料內容來進行語言拓展，切勿主觀臆斷，憑空想象。

【例】給定材料：關于“限塑令”的實施及其效果，社會上有很多議論，不同觀點各有道理。“太行日出”的博客：“限塑令”實施四周年，輿論普遍發出批評和質疑的違章，媒體稱“限塑令”遭遇“四年之癢”，筆者切身感受，身邊的同事們也發出感慨，四年來，身邊的塑料袋貌似未減反增，因為在現召集這個“不差錢”的年代，逛大型超市的群體里，幾毛錢的塑料袋能擋住多少人?況且，就收費而言，收少了大家不在乎，白色污染依舊，收多了就會給生產企業或商家帶暴利，那便是犧牲了大多數人的利益，助長了生產銷售污染物的熱情，白色污染只會因其利潤的巨大誘惑換個方式繼續為禍人間。

1.有專家將“限塑”稱為一場左右手的“戰爭”，左手是環保，右手是方便。請參考給定資料，闡釋“戰爭”的實質。要求：準確、簡明。不超過150字。

【解題思路】本題是一道本質闡釋題，旨在指出“戰爭”這一詞的實質。因而在閱讀材料時要著重關注詞所在句子，以及該句所在的給定資料，同時也要看看其他材料里有關“環保”與“方便”相博弈的內容。

但有的考生看到“環保”兩個字就馬上有了自己的思路，寫出如下答案：

戰爭在這里是隱喻，指的是環境保護和經濟發展之間存在相互對立的關系。經濟發展雖然很重要，但我們不能為了經濟的一是發展而忽視了環保，環境的破換不僅僅是對環境的傷害，也是對我們自身的傷害，更是無益于我們的后代子子孫孫。因此，環境保護十分重要，我們要時刻充滿斗志，打贏“環保”這一仗。

【參考答案】

實質：“限塑”能否真正得到有效落實，一方面在于個人的生活習慣和環保意識的拉據，另一方面取決于商家與“限塑令”的利益博弈。

因此，要使“限塑令”真正達到應有的效果，政府應該加強宣摶，讓人們認識到白色垃圾的危害，喚醒人們的環保意識，出臺政策推進購物袋、塑料袋的反復使用，同時要從源頭上禁止塑料袋的生產。

【分析】兩個答案相比，不難看出第一個答案考生看見“環保”就才思泉涌，但寫著寫著就偏題了，成了呼吁人人環保的標語，采分點不突出。第二個答案通過邏輯清晰地布局和排版，站在政府的立場角度寫出答案，這些都更利于得到高分。

因此，各位考生在申論答題時一定不要想寫什么就寫什么，要做到理性答題，收放自如。湖南法檢考試申論解題技巧：除去臆斷 理性答題

第二篇：2010湖南省法檢考試申論真題

2010湖南省法檢考試申論真題

作者：天星公務員 來源：天星公務員網 發布日期：2011-10-15 點擊：32

筆試題本（申論）

總分100分

限時150分鐘

姓名：

準考證號：

注意：本卷僅為題本，試題答案必須按要求填寫在答題卡上的規定位置，未在指定位置作答的，不予計分。答題前，請在題本和答題卡上填寫好本人姓名和準考證號，并在答題卡上填涂好準考證號。材料一：

2010年，中國連續發生了多起校園暴力事件，引起了社會各界的廣泛關注！3月23日，福建南平市實驗小學，鄭民生殺死了8個孩子，重傷5個。3月25日，通化師范學院，09級學生閆照宇持刀砍傷一名女生和三名男生。

3月30日和4月7日，四川大學江安校區，連續發生兩起血案，兩名學生慘死，行兇者均為該校學生。4月12日，廣西合浦縣西場鎮西鎮小學，門前約400米處發生血案，2人死亡，5人受傷，其中包括多名小學生。

4月28日，廣東雷州雷城第一小學，一男子持刀砍傷16名師生。4月29日，江蘇泰興中心幼兒園，一男子在幼兒園內持刀砍傷32人。4月30日，山東濰坊尚莊小學校園內，一男子用鐵錘錘傷5人后自焚。

5月12日，陜西省南鄭縣一幼兒園，發生一起砍傷兒童事件，7人死亡，20多人受傷。

“親愛的爸爸媽媽，我上學去啦。希望這不是永別，我要活著回家。親愛的老師校長，我來上學啦。您不能讓壞人碰我，我要活著回家。親愛的叔叔阿姨，我在上學啊。您有不滿去上訪，我要活著回家。”這是鄭淵潔在泰興幼兒園兇殺案之后寫下的一段話。材料二：

針對近期發生的多起校園襲擊事件，國務院總理溫家寶5月13日在接受媒體采訪時表示，政府對這些案件高度重視，對兇殺案造成的兒童傷亡和他們家庭出現的不幸，心里感到非常難過。溫家寶強調，除了采取強有力的治安措施之外，我們還要注意思考造成這些問題的一些深層次的原因……

5月14日，公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平表示，公安機關將使用警械槍支“堅決執法、毫不客氣”地打擊危害校園安全的犯罪。他還表示，作為治安問題，不能單純從辦案角度去解決，社會各個方面各種力量要一起動員，實行綜合治理。

教育部近日下發緊急通知：防止來歷不明人員進入校園，并要求各省市積極做好學校的安防保衛工作。全國各地公安機關紛紛向各中小學、幼兒園贈送警棍和防割手套，并在校園門口安裝攝像頭和入侵警報系統，安排民警值勤，組織民警對學校保安人員和老師進行安全防范技能培訓等。公安機關還將依托中小學校、幼兒園傳達室建立治安巡防站，安排巡防隊員長期駐守執勤。材料三： 據南平市通報，南平血案的犯罪嫌疑人鄭民生，因為感情受挫，悲觀厭世，遂蓄意行兇殺人。檢方已證明其不是精神病人。在面對檢察機關的審訊時，鄭民生明確交代了自己的作案動機，其所作所為主要針對兩個人，一個是他的老領導，原馬站醫院的前院長，另一個是他的第二任女友葉某。當地一名檢察官稱，鄭民生“要讓社會因為仇恨他而追究背后的原因，進而牽出這兩個人，令他們也被仇恨。”在鄭民生的原計劃里，他準備殺掉至少10名、最多30名學童。他認為不如此，就不能造成轟動的社會效應。在庭審中，鄭民生表示，他殺人是為了轉移矛盾、擴大影響。此前，鄭民生還說，行兇的最主要一個原因是前女友葉某，因為葉某到處跟別人說令他難堪的話，還聯合鄰居污蔑他是殺人犯，這讓他不堪忍受，最后選擇了真的去殺人來進行報復。鄭民生表示，自己也是悲劇，肯定會被判處死刑，但如果沒有查清原因，他和被害的那些孩子在地獄中也不瞑目。

據了解，鄭民生是名醫生，有將近20年的行醫經歷，42歲仍未結婚，2009年辭職后一直處于待業狀況。他的家境不是很好，約60平方米、兩室一廳的住房里最多時住著他和哥哥一家人，還有老母親。他從衛校畢業后進入馬站社區衛生服務站工作，從普通的基層醫生當起，內科、外科一起看，一直到2008年才取得醫師資格，成為西醫外科主治醫師。在單位工作期間，鄭民生與該院一名負責人多次發生矛盾，認為該負責人看不起他、不尊重他，在工作上為難他、生活上不關心他，還經常羞辱他。由于工作不順心，再加上收入低（月薪只有1000多元），鄭民生提出了辭職。但辭職后他卻沒有找到工作。鄭民生的哥哥和他中專的同學都證實他的性格不太好、性情孤僻。他從不和鄰居打招呼，辭職后，經常罵母親，結果把母親都罵走了。今年2月左右，鄰居還曾聽到他們哥倆為誰交水電費的問題吵架。鄭民生失業后，小區的人都覺得他的生活條件和精神狀況變差了，平時感覺挺文靜的人，有時會突然爆發做出沖動的事，更經常的則是見他坐在小區食雜店門口的小凳子上，一個人發呆或嘴里嘀咕著什么。他人長得帥氣，但談了幾次戀愛都以失敗告終，因此，有人取笑他。鄰居說鄭民生曾提到有一名女子嫌棄他沒房子且買不起房子而不和他繼續交往，還曾聽到他大罵房價太高。不過，也有些老人說，鄭民生當醫生時還是為鄰居們做了一些好事，如曾義務幫人看病，免費送藥給老人。

泰興血案犯罪嫌疑人徐玉元為無業人員，原來在當地一家保險公司工作，2001年被辭退；其后在事發地幼兒園當過保安，因為工作態度不好又被辭退；再后來從事過“非法傳銷活動”。當地人說，徐玉元平時少言寡語，經濟條件很好，家里有8間出租屋。5月15日泰州市中級人民法院對該案進行公開審理，法庭認為，被告人徐玉元曾因賭博和干擾妻姐的正常生活，先后被公安機關行政處罰，又因冒用他人銀行卡等事情被單位除名，后從事商品直銷虧本。為發泄個人生活、工作中的不滿情緒，遂產生行兇殺人的惡念。四川大學的兩起血案的制造者均為在校學生，其中一人叫曾世杰。事發后，曾世杰高中時代的老師、同學都難以置信。曾世杰2008年畢業于四川省涼山民族中學，該校老師對他的印象頗深，稱曾世杰高中時成績非常好，當年以應屆班第一的成績考入川大。曾世杰的一位高中同學稱，曾世杰是一個靦腆、內向的人。高三時因為誤會替同學受過，挨了兩次打，一次腦部輕微震蕩，一次手臂骨折。但曾世杰非常講義氣，沒有揭發那位同學，只是笑了笑，說他們太年輕，所以會沖動，以后就會知道哪里錯了。據推測，曾世杰性格內向與家庭有關。在初中時，他母親溺水去世，此后每逢提到母親，曾世杰眼里總是充滿落寞。鄉鄰說他母親有神經病，是個瘋子，但曾世杰總是辯護說他母親不可能瘋。考上川大后，曾世杰在跟高中班主任的電話里曾提到，大學班上的同學歧視、奚落他，他不愿意去上課。去年，曾世杰想轉專業，努力了很久，卻因為國防教育課掛科沒轉成。于是他想退學回去復讀，但家庭太貧困又沒能如愿，此后他便沉迷于網絡游戲。在曾世杰的部分網絡日志里，充滿了憤懣和仇恨的內容。殺人時，曾世杰被一位見義勇為的學生張光武制服，張光武問他為什么向素不相識的人動刀，曾世杰只反復地說：“沒有人愛我”。材料四：

校園暴力事件發生后，它的可怕不僅局限于案情本身，而是在社會上產生一定的“示范效應”或者“犯罪傳染”。3月26日上午，在南平市第一人民醫院的重癥監護室里，一名中年婦女突然攔住前來慰問受傷孩童的南平市委書記雷春美，并口出驚人之語：如果你們處理不好我女兒的冤案，我也去殺人！3月30日，在舉報鄰居違法建筑半年無果后，武漢的劉先生在網上留言：如果我的合法權利一直得不到保護，我只有效仿鄭醫生的做法……

更令人感嘆的是，社會上出現了這樣一種思維方式或現象：南平案發生后，被害小學生的同學曾給鄭民生寫過一封信，信中說道，“有仇恨請去殺貪官”；泰興案發生后，很多人首先關心的不是案件本身，而是猜測事發幼兒園是不是“貴族幼兒園”……以至于當地政府不得不在第一時間加以澄清；而同樣是向無辜者行兇，殺害警察的楊佳卻沒有受到太多人的斥責，甚至還得到個別人的喝彩。

為何殺人的鄭民生遭千夫所指之時，竟還有人成為他的后繼者？面對宣判時，鄭民生竟高呼自己無罪！是什么讓他認為作惡是一種理所當然的事情？而雷州案發后，陳康炳試圖跳樓自殺，又是什么讓他在尋死之前偏要拉上無辜的孩子“墊背”？ 材料五：

2010年4月12日上午，中國人民公安大學犯罪心理學教授李玫瑾在接受鳳凰網訪談時稱，鄭民生的犯罪心理與情結類犯罪心理極其吻合。關于情結類犯罪的心理特征，李玫瑾解釋說：首先是對象很泛化，帶有明顯的發泄性質；他具有正常心智的情感孤獨性，就是智力正常、但情感方面沒有朋友、沒有愛情，非常孤獨；同時有表達性和滿足感，他要表達自己的一種情緒，做完以后，他有一種滿足感，所以他不會覺得后悔；呈現并非錯亂的瘋狂，他不是精神病，但又讓人感覺很瘋，他的心結和情緒與創傷有關；他和四川公交車縱火者張云良、2008年日本東京秋葉原殺人案中的行兇者加藤智大、美國校園槍擊案的制造者趙承熙等人屬于一類。在李玫瑾看來，此案件屬于概率性，歸咎于社會因素是站不住腳的。

2010年4月30日，知名專家梁文道在接受鳳凰衛視采訪時說，現在很多人把砍殺小孩事件歸結為一種對社會的報復。這里面“社會”這個字眼很危險。社會是一個很“空泛”概念，要認識清楚，受人冤屈，受人氣，這些都是個別的事，應該把它具體化，個人應該學會怎么處理，而不要把它總結為：“一個社會完蛋了”，“這社會太糟了”，“不行，得對社會進行報復”。

中國社科院社會問題研究中心主任于建嶸分析案例時稱：那種毀滅別人，同時也毀滅自己的反社會人格，在曾世杰身上展露無遺。這種反社會人格也均見于鄭明生、陳康炳、徐玉元等人身上。

學者提出，中國迫切需要自己的校園安全計劃，但更需要警醒的是，反社會人格已成為當下社會安全的最大隱患之一。材料六：

近來接連發生的幾起校園暴力案件震驚了全社會，人們在反思悲劇的時候，也觸發了有關媒體倫理的討論。有主流新聞網站在刪除了相關消息之后解釋說，媒體不該有聞必報，刪帖源自于媒體的社會責任感。李玫瑾就認為并非所有的案件都值得報道，他說：我們在研究犯罪當中，很多犯罪人都告訴我們一點，犯罪是被什么提示的。如小孩用改裝的槍去搶劫殺人，他就說因為看到電視里報道才去改制的；再如82年北京開車撞人事件報道后，全國一個月之內發生了五起類似事件；再如包括國外的汽車炸彈，報道后馬上就有人照著做。所以有些災難性的、對社會有恐慌性的案件，不要輕易地大面積播報。

反對者則認為，校園慘案發生后，媒體及時跟進報道，這體現了媒體“監測社會”的功能，公開及時的報道可以引起最廣泛的公眾預警。如果這些消息被局限在一定范圍內，比如只有教育系統和警方知曉內情，一來更容易引起小道消息的傳播，不利于社會穩定和公眾情緒的平復，二來對于社會整體預警機制的建立健全也頗為不利。材料七：

對于連續發生的校園暴力事件，社會大眾也表達了各種觀點。

觀點甲：不要簡單地以“精神病患者”來逃避社會存在的某些問題，忽視了社會對諸如鄭民生這樣的弱勢者給予更多的關懷和幫助，從而釀成悲劇。南平慘案發生時，我們可以理解為是一個個案，但當合浦、雷州和泰興連續發生類似慘案時，我們就很有必要反思南平慘案制造者鄭民生反復強調的“沒有起因就沒有這結果”以及“社會冷漠造成悲劇”的說法。

觀點乙：每當發生類似的血案時，總會有人站出來為殺人者進行辯護，片面渲染殺人者的“受迫害”經歷，然后將問題推給抽象的體制。一個失去理智的人屠殺孩子報復社會，不首先去譴責這種惡行，反而為這種失去理智的行為尋找道義借口，這樣的論調無異是在為血腥報復推波助瀾。

觀點丙：我們應以鄭民生們為社會樣本，展開理性反思。而強調反思，不僅僅是為了阻止下一個鄭民生向我們的孩子伸出毒手，更是為了拯救未成為兇手之前的“鄭民生們”。材料八：

2009年，湖南省委發文，要求各級政府在制定政策、實施決策、建設重大項目時，要推行信訪風險評估制度，完善群眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，切實減少因政策原因產生的民生問題。如果未按程序評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發群體性事件或造成惡劣影響的，要實行責任倒查。近日，在湖南省國土資源信訪工作座談會上，省國土資源廳黨組書記、廳長方先知強調，從事信訪工作的同志，要以一顆慈母之心認真對待來信來訪者，盡力解決問題，不能簡單對付，轉批一下信訪件就了事。最高人民檢察院近日也發文規定，對違法辦案或有錯不糾、推諉扯皮、久拖不決，導致當事人反復進京上訪的，將追究辦案人員和包案領導的責任。

現在國內一些地方的公安局已開通了官方微博，每天將熱點警情、治安提醒等及時發布，其中有些微博的評論功能是開放的，真正起到了網絡問政平臺的作用。網友們對此表示熱烈的歡迎，并期待官方微博的春天盡快到來。

最近，以電視直播形式出現的“市民問政”也引起了社會的普遍關注。民眾都期待它能盡快更廣泛地發揮“電視問政”的社會效應，使其成為政府和市民都能夠適應和習慣的社會管理方式，以此激活民主監督的外在形式，促進政府與市民的良性互動。

新浪微博上有一個愛“嘮叨”的民警，甚至會在凌晨爬起來說點什么。他講一個普通民警值班中遇到的人間百態家長里短，談美食和音樂。博客名字叫做“派出所值班那點事”。因為敘事風格幽默、注重與網友互動，這個微博贏得了眾多網友的關注。博主不刻意宣傳政績、政策、只講老百姓身邊的事，網友將它定義為一個“可讀性很強的草根微博”，留言稱“聽你講故事會上癮”。博主表示，這個微博是一種和大眾溝通的嘗試，他說：“微博很適合我們這個職業。溝通多了，誤會就少了，有助于社會和諧”。材料九：

2009年10月，遵義市中級人民法院內發生了一起被稱為“貴州楊佳”的襲警案，造成一人死亡，三人重傷。行兇者何勝凱被捕后稱，自己就是想要殺穿制服的人。何勝凱之所以“襲警”，與他的一起“冤案”有關。據介紹，2005年，何家一塊地被同村的會計占用，會計答應補償卻遲遲不兌現。后來，會計干脆否認了這件事。村民小組調解時，只將不識字的何母叫去，騙她在一份“無償占有”的調解書上簽了字。何勝凱為討回公道多次與會計發生糾葛，在一次打斗中將會計刺傷。為此，何勝凱因故意傷害罪被判刑兩年零六個月。他從律師那里咨詢得知自己的情況一般是判6個月，故一直覺得是派出所作了“黑材料”才判那么重，提出上訴但被駁回。在獄中的生活讓他覺得世界從此在他眼里失去了顏色。何家人稱，當年這次故意傷害案，何家一直沒有收到當地法院的開庭通知書和判決書，也沒有看到傷者的法醫鑒定書。庭審宣判時，何勝凱也曾發現自己所說的供詞與判決書上的供詞不符。關進監獄后，他就此案提出申訴，并于每個月寄出一封申訴信，但都石沉大海。刑滿釋放后，何勝凱頻頻上訪，也無結果，以致性情變得古怪，最終導致襲警事件的發生。

近年來，這類極端事件時有耳聞：某地一公交司機因與公司領導的矛盾得不到化解而驅車撞向無辜的群眾，造成多人死亡而被判死刑；某人的案子長期得不到解決，到法院詢問時又受到辦案人員的言語刺激，最終導致其引爆炸藥與多名辦案人員同歸于盡…… 材料十：

近期備受關注的“趙作海案”，雖經一波三折，卻有可能畫上一個較圓滿的句號。因錯案而坐牢11年的趙作海在獲賠65萬元三天后再次向有關部門索賠65萬元精神賠償，原因是趙家認為有關部門在作出初次賠償時賠償過少，而且在賠償過程中處理的方式方法欠妥。趙某提出新的賠償要求后，趙某本人及其親屬為此多次到有關部門上訪。在趙作海提出續賠要求近一周后，當地政府作出了回應：擬增加對趙作海的賠償，賠償金額為12萬元，或者是為趙作海家再建一棟新房子。趙作海的妹夫余方新也證實，商丘中院和公安局的工作人員確實來與趙作海就精神賠償的問題進行了協商，并同意采取措施對他的精神損失進行補償。余方新說：“他們沒有說補現錢，好像是說在現行法律上找不到支持精神賠償的依據，而是答應為趙作海建一棟新房子。建一棟房子也要10多萬元，跟賠12萬元也差不多。趙作海拿了錢也是想為兒子蓋新房、娶媳婦。”趙作海及親屬對于新的賠償方案表示滿意。正式的賠償協議可能在近期簽署。目前，鄉政府已經將趙作海的舊屋扒掉，正在為他重建一棟新房。

問 題：

一、根據給定材料，概括說明造成近期校園暴力事件頻發的深層原因。(15分)要求：緊扣給定材料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過200字。

二、根據給定材料，從參與政府決策的角度，就如何防范材料中提及的社會暴力事件提出相應的對策。（20分）

要求：緊扣給定材料，觀點明確，分析簡明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、你認為媒體在報道社會暴力事件時應該注意哪些事項，并說明理由。（15分）要求：觀點明確，分析簡明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

四、結合給定材料，任選角度，自擬題目，聯系實際，寫一篇議論文。（50分）要求：1．觀點積極向上，緊扣材料，視野開闊，見解深刻； 2．內容充實，結構完整，語言生動流暢； 3．不與第一、第二大題的構思框架類似； 4．1000字以上。

第三篇：2011湖南法檢兩院申論（范文）

2011年湖南法檢兩院（法院、檢察院）申論真題

材料一

據統計，2010年國家公務員考試超過146萬人報名，最熱門職位競爭比例達4222:1。2011年有124萬人參加國家公務員考試，相比去年的146萬人略有下降。最熱門職位競爭 比例達4961:1。2011湖南省計劃招考公務員5137名，約13萬人報名。長沙市最熱門職位競爭比例達 1232:4。

據報道，2010年初，深圳市政府試點公務員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當年首次招考的行政執法類聘任制公務員將遭遇冷落，但沒想到報名仍十分火爆，有3.4萬余人競爭346個崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩定、社會地位高，比較受重視，中國人傳統觀念都認為是學而優則仕，說明公務員還是一個很好的職業”。

來自浙江的許姓考生學的是計算機互動系統設計專業，他在英國諾丁漢大學取得碩士學 位。因為想回國發展，他辭掉了英國的工作。此次他報考的職位，報考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業找到一份薪水比公務員更高的工作，但是企業的管理 和待遇都沒有公務員完善，而且工作不夠穩定，相對而言，公務員對他來說更有吸引力。“雖然聘任制打破了‘鐵飯碗’，但聘任制公務員怎么說也算得上是個‘瓷飯碗’。”鐘同學是深圳大學的應屆畢業生，在目前國內就業形勢非常嚴峻的情況下，他想先找份穩定的工作。

同樣報考了競爭激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢，是跟國際接軌。他相信將來在內地的城市，也會打破公務員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業工作，收入屬中上水平，但他更看重發展前景。他覺得進入公務員隊伍比較適合自己。

還有一個普遍的認識是，公務員的收入雖不算是高薪，但無疑是中等偏上水平，更何況 公務員不用承擔很大的失業風險，工作相對輕松，從目前來看退休后還能享受較高的退休工 資，所以總體來說還是不錯的選擇。

公務員被公眾稱為“紅領”，被傳說待遇優厚，工作清閑。然而——據某公務員自述，在 待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機關的公務員，副科月工資總收入在3100元左右，比 廣州市市直機關的同級別待遇少50%。作為一名普通的公務員，他也要經常為買房的資金問題冥思苦想，把希望寄托在購買福利彩票中獎的機會上。大學畢業六、七年以來，靠自己找 出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車或地鐵解決。從來就沒有享受過 所在單位的廉價內部出租房待遇以及班車上下班和交通補貼。住房公積金每月是工資的0%，沒有享受過福利分房的他每個月還有住房補貼320元。他敢擔保說，90%的公務員沒有隱性收入，只能老老實實拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無數的迎接檢查，起草文件，籌備會議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務員龔某去年底也發表了同樣的感慨。她說，其實小公務員收入并不像人們想象 中那么優越，除了合法收入外，絕大多數人沒有所謂的灰色收入。每天要處理各類公務，周 末加班是常事，平時鬧個通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒有加班費。說到公務員的 飯碗穩定，她認為也要從兩個方面來看待：一方面由于退出機制不暢，只要不犯大的錯誤，公務員的飯碗應該比較穩定;但另一方面，現在機構改革，區域調整的機會也不少，常常會 有換位子、換辦公地點的要求，你不動都不行。調令一到，就要丟下手上的工作去接受新的 挑戰，很多是重新開始學習或接手，對人的適應能力，學習能力，綜合素質都是一個極大的挑戰，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個較深的體會是退路問題，她說，做了公務員 之后，很多人都放棄了原來的行業、專業，將來就是想辭職換工作都幾乎不可能。以上，只是個別普通公務員的職場感受，但很有代表性，這還不包括種種行業的潛規則 影響。何況公務員是國家公職人員，公務員形象從一定程度上代表了國家形象，需要維護，而為了維護國家形象，個人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業排行榜》在網絡上迅速走紅，原因是該排行榜將公務員排 在了第一名。這則帖子的可信度立即引來了廣泛的質疑和對公務員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛生協會做了一個調查，調查報告指出：當今工作穩定、收入豐厚的 公務員成了一份令人羨慕的職業。可實際上，公務員的心理壓力卻遠大于常人。由于公務員 職業本身的特殊性，陷于心理困境中的公務員人數趨多，已成為一個亟待關注和解決的現實問題。中國公務員隊伍中有29.3%的人存在心理健康問題。在所有的心理疾病患者中，公務員約占10%，這一比例高于其它任何職業。另據此前該協會的調查顯 示，公務員心理壓力的主要來源以工作負荷、住房、社會不理解、職業發展等問題為主，其 中以工作負荷最為明顯。據了解，目前公務員經常出現的心理問題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國人力資源開發網公布的中國“工作倦怠指數”調查顯示，在所有受調查職業中，“公務員”有54.88%的人出現了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業。

許多公務員說，咱們這些公務員真很累，壓力很大。公務員不容易，工作的成績與收獲 主要在職務上體現，因此，眾多的公務員擔心工作不能讓領導滿意、空前的晉升壓力、復雜 的人際關系等等，成為公務員心理問題與身體疾病的最大因素。而心理疏導渠道的缺乏更加 劇了公務員的心理困境。還有，心理出現問題的時候，許多公務員還得擔心單位知道后職位 不保。

相關資料顯示，目前，公務員存在的問題還有：業務壓力與單位改革、職位變動等帶來 的不安定感;無法處理好與上級領導、同事、下屬之間的人際關系;因為身居公職，既要面對 來自領導和群眾的壓力，還要面對自己責任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標形成落差。

此外，他們經常還要面對周圍人和媒體對他們的評價，這些評價往往是負面的多;再加 上他們經常出差，作息不規律，生活方面的壓力也很大。還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險博弈”中，容易產生嚴重的心理危 機。面對誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說法調侃長期生活在“高壓”狀態下的官員群體：沒有好膽子得嚇死，沒 有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死。心理壓力的增大帶來許多危害，它會讓人的身體出現種種的不協調，心理疾病、亞健康 等，最難以忍受的是巨大的壓力會讓人看不到生活的希望與樂趣，許多人抑郁萬分，因此走 向不歸之路??

材料四

張海(化名)是余杭區某鄉鎮拆遷辦干部，30多歲，平時的主要工作是巡查農村的違章建 筑。2010年10月，他拍照舉報某村一處非法占地房屋，該房屋被執法部門拆除后，他遭到房 主報復受傷住院。此后，原本老實巴交的他突然“性情大變”。心理測試結果顯示：他內心的 敵對情緒非常強。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設想。趙民(化名)是余杭區某機關的副 局級干部，40歲出頭。2010年以來，他的情緒 突然變得十分低落 做什么事都提不起精神，晚上輾轉難眠，工作狀態更是“一塌糊涂”。與心理醫生交談時，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了。”醫生認為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關系，再加之他性格偏內向不會找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副主任戴勇是一名副科級干部，45歲。他所在的 執法監察室主要負責行政執法的監督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對妻子說：“這個坎跨不過去了，自己消失就行了。”戴勇所說的“坎”，指的是工作中的諸多不如 意。“中央臺賬那一塊兒的工作做得不行，領導不滿意;道路巡視這一塊兒也有問題，部門協 調工作的領導不滿意。”戴勇把領導是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調入執法監察室一年零八個月，他一直全面主持工作，但領導始終未能為其在名分上“轉 正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對下面實際操作中的種種難題，又要面對上 面領導的要求，盡量令領導滿意。行走在官場，他只能謹小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區管理局局長、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞 車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風暴降臨民航系統聯系起來，認為劉是畏罪自殺。事后調查表明，劉亞軍突發意外系精神抑郁所致，沒有發現劉在黨風廉政方面的問題。

材料五

政法系統中公務員的心理隱患，在整個官員群體中屬于高危之地。一項調查顯示，政法 系統人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務員。

北京師范大學心理學院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區分，涉及到國家 安全、國家形象、官員問題的紀委、監察、公檢法系統的官員壓力最重。

談到政法系統官員的壓力，北京一基層法院執行局局長列舉了一些現象： 例如，申請人權利未能實現時，就到處上訪告狀;而被執行人則有可能對執行依據(判決)不服，對其采取強制執行，就會采取過激行為。很多執行法官別無所求，只求“案子別炸”。

近些年，需要執行的案件數量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加 班成為了常態。執行中，各個部門的協調也遠未完善。

在規范公務員工資后，他們的收入實際上減少了。“收入下降，加班卻越來越多，在家 時間越來越少，自然就會在家庭內造成壓力。同時，身體健康也受到了影響。”這位執行法官說。

執行人員在工作上常面臨多重陷阱。“執行工作”在法律界被公認為是重要而困難的一 塊，一位法院執行系統的人士直言：“判決結果只是一句，權利的實現取決于執行。”現在很 多律師喜歡用錢解決問題：“執行順利完成了，給些辛苦費‘意思意思’;執行未能完成，則拿錢打點，希望‘再想想辦法’”。有時候相關部門和主要領導也會過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關系、干擾和誘惑，使得政法系統，尤其是法院的執行系統似乎成了 問題的重災區。

2010年5月，廣東省高院執行局原局長楊賢才被一審判處無期徒刑;2010年9月，浙江高 法院副院長童兆洪自縊身亡，外界普遍推測他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風潮有關??

近年來，法院執行系統事故頻發。

材料六

近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢。據不完全統計，僅2009年就有13起產生影響 的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發生6起官員非正常死亡事件，其中大部分 是自殺。自殺官員級別從省部級、廳局級、縣處級、科級，每個層級都有。

這些人為何要自殺?據報道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級干部后，常出現 焦慮情緒，動不動就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現問題，為什 么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運氣，現在領導要求他進行創新性管理，他覺得完 全應付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒 意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習慣和腐敗聯想到一起。2010年新年伊 始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長劉先進就曾被質疑腐敗。警方給出的調查結果是：“疑因 健康原因引發精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長鄭紅對劉先進的自殺表示非常惋惜，痛心 和震驚。據紀檢監察部門介紹：劉先進任茂名市檢察院檢察長以來，從未收到一份反映他涉 嫌違法違紀的舉報。在當年的省“兩會”上，來自茂名的人大代表對茂名檢察機關以及劉先進 的工作表現也表示了充分肯定。事實上，不少自殺官員生前政績斐然，口碑良好。另據報道，國外公務員自殺的消息與事件也頻頻發生，小到鄉鎮的普通職員、大到國家元首??

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺了《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》 及配套制度，在公務員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實現了“能進能出”。通過職位 分類和聘任制的實施，將公務員管理分為綜合管理類、行政執法類和專業技術類三大類，不 僅“今后新進的行政執法類和專業技術類職位的公務員將全部實行聘任制”，而且“行政執法 類公務員明確為非領導職務，設7個職級，只在這些職級中晉升，并且今后一律實行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執法類公務員的薪金從高至低劃分為一至七個職級，每個職級對 應若干薪級，共分53個薪級。對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協議工資。

另外，聘任制公務員的養老、失業等保障制度跟企業和社會其他群體完全對接，隨時可 以轉移，這也使得他們中途離職有保障，有機會二次擇業;而委任制公務員如果中途離職就 連基本的保障都沒有。

深圳大學管理學院副教授吳海燕表示，公務員分類改革后，行政執法類公務員將有更大 的發展空間：“原來基層的執法工作人員最多只能升3個梯級，如今有了7級”。

2011年2月，國家公務員網報道：公務員改革方向明確，中國特色公務員制度基本建立。公務員制度改革的重點是分類管理。

改革后，行政執法類公務員職務明確為非領導職務，各職級間沒有上下級隸屬關系，職 級晉升與個人年功積累和工作業績掛鉤;執法員職級的設置不受機構規格限制，保證市、區、街道和基層所、站的各類執法員有均等的職業發展機會。讓基層公務員晉升“天花板”問題得 到破解。專業技術類，僅規定由高至低設主任、主管、助理等職級。專業技術職務晉升與專業技 術條件掛鉤，體現對專業技術能力的尊重，同時考慮個人年功積累和工作業績。

現在中央對公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競爭機制，促進優秀人才脫穎而出。據悉，部分機關對中層干部已經推行全員競崗。

材料八

據報道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環境，該市領導分頭開展調研。調研發 現，相關部門履責不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴重阻礙了各項決策的貫徹落實，降低 了行政效能，同時極大地影響了武漢市投資環境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計劃”，專治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市 政府要求各級黨政機關和市屬國有(國有控股)企業、事業單位中的工作人員，重點是各級領 導班子和領導干部，接受此次“責任風暴”的洗禮，實施“治庸計劃”，為武漢跨越式發展提供 強有力的組織保證和作風保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點是消除干部隊伍中的“第三種狀態”，即“干不好又不 交槍、占著職務崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態和不良風氣，實現能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊伍執行力，努力 營造干事創業的良好環境。武漢市政府稱，“治庸計劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報、民主評 議、新聞曝光等方式，全程監督。凡有違規者，視情節輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報批評的，當年不 得參加評優評先，一年內不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發現上班遲到、上網、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結果：39人被問責，其中7人被 調離現職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責成6個相關單位主要負責人作出 公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點者，被罰損失近萬元。“治庸辦”負責人稱：“治庸絕不是一陣風”。

材料九

2010年9月，國務院總理溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話專章涉及到健全行政 問責制度，他要求“研究行政問責立法相關問題”，加快推進行政問責的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長沙市行政問責辦法》正式開始實施。今后官員將為自己的“拍腦袋” 決策“買單”。普通公務員的拒絕、推諉、不完全履行職責等情形也被納入問責范疇。

據報道，2011年1月以來，北京市法制辦就 《北京市行政問責辦法(送審稿)》(以下簡稱“送 審稿”)在網上公開征求意見。北京市擬立法規定，對新聞媒體披露有明顯行政失當情形且確 有證據的，有關部門應啟動行政問責程序。對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

報道稱，行政問責是指有關政府機關和部門對公務員違反或者不正當履行法定職責和義 務的行為，按照規定的程序進行追究，并要求其承擔責任的制度。送審稿規定，對行政機關 工作人員無法定依據、違反法定程序和時限、超越或者濫用職權、不按規定履行公開或者告知義務實施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責行為的，應當進行行政問 責。送審稿用十條53項的篇幅對問責范圍進行了明確規定。送審稿還規定了啟動問責程序的十種情形，其中包括：經新聞媒體披露，有明顯行政失 當情形且確有證據的將啟動問責程序。此外，被行政問責人員拒絕糾正過錯的;隱瞞事實真相，干擾、阻礙、不配合調查的;對 控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的;一年內被問責兩次以上的，應從重處理。

送審稿還規定了案件調查和處理的有關程序，要求案件應當自受理或者決定調查之日起 三個月內調查完畢，由兩名以上工作人員進行。問責決定書應當在三個工作日內送達被問責 人。對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

問 題：

一、假如你是基層司法機關的工作人員，為了緩解單位公務員的心理壓力，單位領導安 排你一項任務，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動，請你起草一份集體活動方案提綱。(15分)要求：結合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過200字。

二、概括政法系統公務員主要面臨哪些壓力和風險?如果你是其中的一員，你將怎樣面 對這些問題?(15分)要求：結合給定材料，體現政法特點，觀點明確，分析簡明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、根據材料三，《壓力最大職業排行榜》報道后，引來網友熱議和質疑。請你以 法檢兩院（法院、檢察院）一個普通公務員的身份，到網上寫一篇帖子，坦誠地談談你對公務員的認識。(20分)要求：結合給定材料，觀點明確，分析簡明，條理清楚，語言流暢，不超過400字。

四、結合給定材料，以“成為一名公務員——我準備好了”為題，聯系實際，寫一篇不少 于1000字的議論文。(50分)

第四篇：法檢公務員考試

是非法拘禁、不是非法搜查

來源： 作者： 日期：10-06-29

案情簡介：

被告人張某、王某合伙做買賣煤炭生意。因個體運輸戶周某拖欠其貨款、借款計人民幣68000元，多次催討未果，而對周不滿。兩被告人經過預謀，準備租車、雇人到周家拿東西，逼周還錢。1999年12月18日，張某、王某租了1輛面包車，并雇用了馬某等5人，攜帶繩子及門鎖，于次日凌晨1時許，乘夜深人靜之機，竄至周某的住處，闖入周家。因周某不在家，被告人張某等人要錢不成，便強拿周家財物，受到周某的妻子和妻妹的阻撓。被告人張某等人遂將二人的雙手捆住，拿走周家的25英寸彩色電視機1臺、VCD1臺、電冰箱1臺，一并搬放在所租的面包車上。被告人王某用攜帶的鎖將周某的家門鎖住，把周妻和妻妹鎖在房內。爾后被告人張某、王某等人將所拿的周家財物拉回，放在王某的商店中。案發后，被告人王某、張某的認罪態度較好，有悔罪表現，所拿的財物均已追回。

法院判決：

被告人張某、王某以犯有非法搜查罪被提起公訴。法院經過公開審理認為，被告人張某、王某對周某所欠債務，本應通過正當的法律手段加以解決，卻采取了限制他人人身自由，搜查他人住宅的非法手段，強行拿走他人財物，其行為均已構成非法搜查罪，應予懲處。據此，該院依照《中華人民共和國刑法》第二百四十五條、第二十五條第一款、第六十四條的規定，判決如下：

一、被告人張某犯非法搜查罪，判處有期徒刑二年。

二、被告人王某犯非法搜查罪，判處有期徒刑二年。

三、作案時所用的繩子二條、鎖三把予以沒收。

宣判后，張某、王某不服，提出上訴。主要理由是：因周某長期拖欠貨款和借款不還，到周家拿東西是逼周還錢，沒有實施翻閱、檢查或挖掘等搜查行為，不構成非法搜查罪。其辯護人也認為，兩被告人與周某存在著債權債務關系，本案是因債務引起的非法扣押財產，實屬民事糾紛，不應以犯罪論處，兩被告人主觀上沒有非法搜查的故意，客觀上沒有實施非法搜查的行為，原判以非法搜查定罪不當。

二審人民法院經過審理認為，被告人張某、王某于深夜闖入周某家中，強行拿走周家的財物，雖然是出于追要欠款，但這種行為是違法的。在搬拿財物的過程中，兩被告人將周妻和妻妹二人予以捆綁，后來又將她們反鎖于房內，非法剝奪他人人身自由，其行為已觸犯刑律，構成非法拘禁罪，應予懲處。原判以非法搜查罪定性不當，應予糾正。鑒于兩被告人在案發后認罪態度較好，有悔罪表現，可以從輕處罰。據此，該院依照《中華人民共和國刑法》第二百三十八條第一款、第七十二條第一款的規定，作出判決如下：

一、撤銷一審人民法院對本案的刑事判決。

二、上訴人張某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年。

三、上訴人王某犯非法拘禁罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年。

律師點評：

本案的案情比較簡單，但涉及到罪與非罪、此罪與彼罪的界限問題。

一、二被告人的行為是否構成犯罪?

被告人張某、王某因多次討債不成，遂產生強行扣押他人財物抵債的念頭，并且實施了具體行為。根據最高人民法院的有關司法解釋，被告人張某、王某非法扣押他人財物的過程中，遇到債務人的妻子與妻妹的阻攔時，便采取捆綁她們并在離開時將她們鎖在房內的強制方法，實施了非法剝奪他人人身自由的行為，這樣二被告人的行為性質便發生了變化，觸犯了刑律，構成犯罪。二、二被告人的行為構成什么罪?

本案在一、二審審理的過程中，對此有三種意見：

第一種意見認為，二被告人的行為構成非法搜查罪。理由是二被告人主觀上具有非法搜查他人貴重物品以抵債的故意，客觀上糾集數人，雇用車輛，夜闖民宅，并使用暴力捆綁他人，強行拿走他人較為貴重的財物，對他人身體和住宅實施了非法搜查的行為。這種行為已經嚴重侵犯了公民的人身權利和居住自由，在社會上造成了惡劣的影響。

第二種意見認為，二被告人的行為構成非法侵入他人住宅罪。理由是二被告人主觀上具有為非法追索債務而強行闖入他人住宅的故意，客觀上糾集數人夜闖民宅，限制他人人身自由，強行拿走他人財物，情節嚴重，符合非法侵入他人住宅罪的構成要件。

第三種意見認為，二被告人的行為構成非法拘禁罪。理由是：(1)二被告人明知采取捆綁、鎖門的手段剝奪他人人身自由是非法的，但在索債的過程中卻故意實施，把周妻和妻妹的雙手捆住，臨走時還把她們反鎖在房中，剝奪她們的人身自由，其行為符合非法拘禁罪的基本特征。(2)二被告人雖然捆綁他人并強行拿走財物，但沒有對他人的身體和住宅進行搜查，或者說其非法搜查的主觀故意和客觀行為均不甚明顯，定非法搜查罪缺乏必要的事實根據。(3)二被告人過去曾多次到周家登門討債，此次到周家開始也是索債，理由是正當的，只是由于債務人不在家，索債不成，才按照預定的計劃強行拿走財物抵債，因而定非法侵入他人住宅罪也顯屬不妥。

二審法院采納了上述第三種意見，以非法拘禁罪對二被告人定罪判刑是正確的。既符合刑法的有關規定，也符合民事訴訟法第一百零六條關于“任何單位和個人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產追索債務的，應當依法追究刑事責任，或者予以拘留、罰款”的規定。

第五篇：法檢公務員考試

“拆東墻補西墻”的連環詐騙數額之認定

來源： 中國法院網蘆溪頻道 作者：劉燕紅

日期：10-07-31

【案情】

劉某與甲煤炭公司簽訂煤炭購銷合同，甲煤炭公司根據合同規定如數發運煤炭。劉某獲取煤炭后即以低價出售，所得錢款用于個人揮霍。數月后，劉某又采用同樣的方法和手段與乙煤炭公司簽訂煤炭購銷合同，并從乙煤炭公司處所騙貨款部分歸還給甲煤炭公司，余款繼續滿足個人的揮霍。

【分歧】

劉某的“拆東墻補西墻”的連環合同詐騙數額是多少?

第一種意見認為：應對劉某合同詐騙行為的次數、金額全部予以認定，歸還的部分只能作量刑情節考慮。因為，劉某每次實施合同詐騙行為已經全部完成，每次詐騙的事實與內容也完全符合合同詐騙罪的全部構成要件。如果對劉某詐騙歸還的部分不作犯罪事實認定，那么劉某實施詐騙后歸還給甲煤炭公司的部分就被視作合法化。

第二種意見認為：應以實際損失額為準，即甲、乙煤炭公司因合同詐騙行為遭受的直接損失數額的總和。因為，此方法能比較準確的反映連環合同詐騙行為對社會造成的客觀危害和行為人的主觀惡性程度。

【管析】

筆者同意第二種意見，理由如下：

以“拆東墻補西墻”的方式進行合同詐騙(下稱“拆騙”)是合同詐騙中的一種特殊情形，它表現為行為人在一定的時期內連續多次實施合同詐騙行為，采用拆騙的方式，邊騙邊還，行為人是通過多次虛構事實、隱瞞真相的方法，騙取他人財物歸自己使用，即：騙——還——騙。

行為人在將后一次詐騙的財物償還上一次詐騙的財物的“拆東墻補西墻”的連環合同詐騙行為中始終占有他人一部分財產。行為人在主觀上對是否歸還對方財物是不確定的，往往見機行事：如果對方緊盯不放，可再去騙另一家的財物來沖抵;如果對方催得不緊，就拖下去，以至不了了之。在客觀方面，連環詐騙整個過程中的后一次詐騙是為了償還前一次詐騙欠下的債務，除最后一次受騙者外，其余受害人的財產損失有可能得到了全部或部分補償，詐騙人對財物的占有處于不穩定的暫時狀態，受騙人的財產損失也處于兩可的不確定狀態。

這種形式的合同詐騙犯罪，行為人雖然在形式上實施數次詐騙行為，而且每次行為都可能構成了犯罪，但它事實上是一個整體的犯罪過程，在先的詐騙行為都是為后續的詐騙行為作鋪墊，行為人在實質上僅實施了一個合同詐騙行為。這種形式下的合同詐騙犯罪，從主觀上看，行為人并非意圖將全部詐騙所得據為己有，而是只想占有其中的一部分;從客觀上看，受騙人雖然財物被騙，但同時也有數個償還以前詐騙所得的行為;從行為結果來看，受騙人財物被騙，失去的并非是全部被騙財物，而只是其中的一部分。因此，對這種類型的合同詐騙犯罪，不宜以合同標的額作為量刑依據，同時，由于在數次合同詐騙行為的實施過程中給各個被害人造成的直接損失可能大于行為人的犯罪所得數額，故也不應以犯罪所得數額作為量刑依據。所以，對拆騙的合同詐騙犯罪，其量刑依據應以受害各方的直接損失數額之和為準，具體計算方法為行為人最后一次行騙給被害人造成的直接損失加上前幾次詐騙行為給被害人造成的直接損失而得到。

因此，認定連環合同詐騙數額，應當將被告人案發前已經退回的財產數額予以扣除，即考慮騙又考慮還。至于次數和總額，能夠反映詐騙活動規模大小和詐騙活動社會危害性程度，可以考慮作為量刑情節處理。