第一篇：公務(wù)員考試申論：文明看球,理性狂歡

文明看球，理性狂歡

【背景鏈接】

2014年世界杯足球賽于6月13日凌晨2點(diǎn)再次在巴西點(diǎn)燃戰(zhàn)火。許多球迷熱衷于一邊喝啤酒一邊觀(guān)看比賽，正是這種看似愜意的享受，無(wú)形中埋下了酒駕醉駕隱患。巴西世界杯足球賽開(kāi)賽以來(lái)，公安部交管局部署各地開(kāi)展集中整治行動(dòng)，嚴(yán)查酒后駕駛等交通違法行為。開(kāi)賽前三天，全國(guó)共查處酒后駕駛5200余起、醉酒駕駛570余起。

2014年世界杯足球賽期間，先是大連51歲的老球員李明強(qiáng)在觀(guān)看西荷大戰(zhàn)時(shí)心臟病突發(fā)，搶救無(wú)效去世，之后又傳出蘇州一名25歲男青年在收看智利對(duì)陣澳大利亞的比賽時(shí)猝死?？辞虼钌狭诵悦?，這世界杯就變成了世界悲！

2014年6月14日晚的世界杯Ｃ組首戰(zhàn)，日本隊(duì)以1：2遭對(duì)手科特迪瓦隊(duì)逆轉(zhuǎn)。賽后，日本球迷冒雨撿看臺(tái)垃圾的照片在社交網(wǎng)絡(luò)上瘋狂傳播，媒體報(bào)道稱(chēng)“此舉頗得人心”。有評(píng)論稱(chēng)，盡管輸球了，但日本球迷的魅力贏(yíng)得了臉面。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

世界杯足球賽激情四射，能夠吸引來(lái)自全世界的目光，已成為現(xiàn)代人類(lèi)狂歡的盛典，引發(fā)了人們無(wú)限的激情與夢(mèng)想，早已超越體育本身的意義。觀(guān)看頂級(jí)球賽是種享受，觀(guān)看四年一度的世界杯，更是機(jī)會(huì)難得，誰(shuí)也不會(huì)放過(guò)。

然而，世界杯期間，不少地方的球迷只顧自己盡情享受和狂歡，完全不顧家里人、周邊人以及社會(huì)人的感受，將原本難得的視覺(jué)盛宴演變成了一場(chǎng)“災(zāi)難”。他們觀(guān)看球賽通宵達(dá)旦、大聲喧嘩、酗酒狂歡，垃圾遍地，甚至設(shè)局賭球、打架斗毆，其種種野蠻行為不僅嚴(yán)重干擾了人們的正常生活，還嚴(yán)重影響了社會(huì)正常秩序，完全違背了舉辦世界杯足球賽的本意初衷。

世界杯，是一個(gè)狂歡的日子。同樣，這也是一個(gè)體驗(yàn)各種規(guī)則的日子，更是體現(xiàn)著每個(gè)人素質(zhì)的日子。世界杯是足球比賽，更是體育文明的競(jìng)賽，觀(guān)看世界杯不僅是一種精神的愉悅，更是一種文明的凈化與提升。對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，如何觀(guān)看世界杯卻是一個(gè)重要的人生課題。在這樣的過(guò)程中，人們不能夠僅僅局限于行使自己的自由而忽視了自己的素質(zhì)的提升，更不能在行使自己的自由的過(guò)程中侵犯了其它人的基本權(quán)利。從自己做起，身體力行地做文明看球人也是每一位球迷應(yīng)該履行和遵守的社會(huì)公德。

[措施]

文明看球，不要傷身。各位狂熱的球迷要注意身體，合理安排看球時(shí)間；千萬(wàn)不要接連熬夜看球，更不要過(guò)量飲酒、酗酒鬧事，以免樂(lè)極生悲，讓世界杯變成了“世界悲”。

球迷要提高自身素質(zhì)。球迷深夜看球賽要自律，盡量調(diào)低電視機(jī)的音量，在一個(gè)私密的空間里觀(guān)看足球。公共場(chǎng)所看球要注意控制音量，不要打擾周?chē)用?。隨手將垃圾帶走，保持環(huán)境整潔。

環(huán)保、城管、居委會(huì)、小區(qū)物管等相關(guān)部門(mén)應(yīng)有所作為。盡可能把工作做在前面，如利用各轄區(qū)內(nèi)宣傳欄、電子顯示屏、短信、微信群發(fā)等宣傳途徑，提前在轄區(qū)內(nèi)宣傳相關(guān)控制噪音、噪聲擾民的政策法規(guī)，向社區(qū)球迷倡導(dǎo)理智、文明看球。

相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法。執(zhí)法人員要“沉”下去，加強(qiáng)街面巡查，對(duì)部分酒吧、咖啡吧、大排檔等場(chǎng)所嚴(yán)格監(jiān)控，提醒店主在夜間營(yíng)業(yè)期間，盡量避免噪音擾民。

文明接力”新方式

【背景鏈接】

2014年5月，武漢漢陽(yáng)在治理行人闖紅燈問(wèn)題上推出了“文明接力”新方式，如果市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過(guò)馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員站崗“值班”，提醒市民看燈通行，直到抓到下一個(gè)違規(guī)過(guò)馬路的行人才可“下崗”。據(jù)悉，該方法實(shí)行一周以來(lái)，違規(guī)行人較此前下降五成。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問(wèn)題]

行政執(zhí)法力量有限、人員不足

法規(guī)明確，行人“闖紅燈”可被罰款10元，但處罰只能由民警進(jìn)行，交通協(xié)管員無(wú)此權(quán)限，實(shí)現(xiàn)起來(lái)確實(shí)有困難。

體驗(yàn)式執(zhí)法與法治的理念不符

違法者接力抓人替代自己，使得民眾人人自危，有鼓動(dòng)民眾相互斗爭(zhēng)之嫌，偏離了對(duì)違法行為人懲戒、教育，并預(yù)防違法的執(zhí)法目標(biāo)。

欠缺法律依據(jù)

根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的道路交管理工作。依法行政和執(zhí)法權(quán)威性的要求，決定了行政執(zhí)法權(quán)的不可讓渡性。即便認(rèn)為城管部門(mén)可能作為綜合執(zhí)法部門(mén)獲得了道路交通違法行為的查處權(quán)，但將臨時(shí)執(zhí)法權(quán)授予違法者，顯然是缺乏法律授權(quán)的，這種“接力”查處方式也沒(méi)有法律依據(jù)。

[參考對(duì)策]

立法手段

在規(guī)范公民公共行為方面，國(guó)內(nèi)外一些城市已經(jīng)探索出很多途徑，取得了明顯成效。較為典型的做法是嚴(yán)格執(zhí)法，以嚴(yán)厲的處罰約束市民行為。比如，在新加坡，亂丟垃圾“再犯”的，除罰款外還要穿上特制背心到公共場(chǎng)所強(qiáng)制做清潔勞動(dòng)。

重建我國(guó)的道德體系

道德的自律有賴(lài)于道德的共識(shí)，“現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)公德、職業(yè)道德、商業(yè)道德。如果整個(gè)社會(huì)缺乏共識(shí)，那么社會(huì)公德就會(huì)變得非常模糊，如果服務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，不及時(shí)化解有關(guān)矛盾，那么整個(gè)社會(huì)的道德邊界就會(huì)混亂。所以，必須重建我國(guó)的道德體系，讓每個(gè)人都尊重社會(huì)公德、職業(yè)道德和商業(yè)道德”。

從根源治理不文明行為

中國(guó)有句老話(huà)：三歲看大，七歲看老。人的行為習(xí)慣、方式和心理（比如情緒暴躁、打架等等）在很小的時(shí)候就已經(jīng)形成了。要想治理不文明行為，就要從根源上制止不文明行為，還要通過(guò)教育讓人從小就有公德、愛(ài)人、寬容的心理，具備不受外界不文明風(fēng)氣影響的能力，人們才會(huì)自覺(jué)地從心理上拒絕不文明行為，“相對(duì)于利用懲罰手段從反面制止，這樣的方式更直接、更根本”。

【延伸閱讀】

車(chē)窗拋物

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中有明文規(guī)定：乘車(chē)人不得向車(chē)外拋撒，違者可處以警告或5元以上、50元以下罰款。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京三環(huán)以外的環(huán)路，以及連接三環(huán)至五環(huán)的高速公路都是車(chē)窗拋物的“重災(zāi)區(qū)”。近年來(lái)出現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)工人被撞事件很多都跟車(chē)窗拋物相關(guān)。

占用盲道

《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》：對(duì)損毀城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法組織處500元以上3000元以下罰款。

北京市、區(qū)（縣）殘聯(lián)人士多次呼吁盲道被占的問(wèn)題。有負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體表示，盲道被占一般都涉及多個(gè)部門(mén)并且沒(méi)有具體的處罰措施。該人士稱(chēng)，平日收到反映最多的就是盲道上亂停車(chē)和擺攤的問(wèn)題，對(duì)此，他們只能去找交管部門(mén)或是工商部門(mén)協(xié)調(diào)。

闖紅燈

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法規(guī)定，行人違反交通信號(hào)、未走人行道或者未按照規(guī)定靠路邊行走的，處10元罰款。

2013年5月，北京交管部門(mén)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈全面執(zhí)行罰款措施。

踐踏草坪

《北京市綠化條例》稱(chēng)，損害綠化成果及綠化設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為。

情節(jié)較輕的，處20元以上50元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上500元以下罰款。

隨地吐痰

《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，隨地吐痰、便溺；亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等；亂倒污水、垃圾，焚燒樹(shù)葉、垃圾；其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并可處20元以上50元以下罰款。

【文章素材】

[精彩標(biāo)題示例]

向不文明行為“亮劍”

[精彩開(kāi)頭示例]

不文明行為，是指人們由于公共觀(guān)念的缺失而造成的不文明舉止，比如不自覺(jué)排隊(duì)，在公共場(chǎng)所吸煙、亂扔垃圾、隨地吐痰、說(shuō)臟話(huà)粗話(huà)等等。很多人覺(jué)得這是小問(wèn)題，不值得上綱上線(xiàn)，還有的人認(rèn)為，公共場(chǎng)所是“公共的”地盤(pán)，沒(méi)人指責(zé)，也沒(méi)有監(jiān)督和輿論壓力，形成了一種從眾的無(wú)意識(shí)狀態(tài)。但是，當(dāng)種種不文明的行為被“集結(jié)”起來(lái)，被放大的就是丑陋的城市整體形象，一些“小事”甚至成為刑事犯罪的導(dǎo)火索。如何減少不文明現(xiàn)象，避免“小事”升級(jí)為刑事案件，值得全社會(huì)關(guān)注。

[精彩結(jié)尾示例]

治理不文明行為需要執(zhí)法者具備治理社會(huì)認(rèn)真細(xì)致的工作方法，不顧長(zhǎng)效后果追求一種簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)去解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)為廣大管理者以及執(zhí)法者戒之！治理不文明行為尤需文明執(zhí)法，更加不能以暴制暴、以違法制違法者、以不文明對(duì)付不文明者。

促進(jìn)社會(huì)公平的新思路

促進(jìn)社會(huì)公平的新思路

當(dāng)今社會(huì)治理中存在著很多亟待解決的社會(huì)不公問(wèn)題：居民收入分配規(guī)則不公、教育權(quán)利和機(jī)會(huì)不公、社會(huì)保障等權(quán)利和規(guī)則的不公。這些問(wèn)題也是申論考察的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了幫助廣大考生備考，深入的了解社會(huì)公平，做出了如下解析。

掌握政策，深化主題

加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系

——十八大報(bào)告

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

——十八界三中全會(huì)

積累熱點(diǎn)，充實(shí)論據(jù)

一、居民收入分配規(guī)則不公，2013 年1 月18 日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的中國(guó)基尼系數(shù)官方數(shù)據(jù)為0.474，表明我國(guó)居民收入差距過(guò)大。具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入、區(qū)域之間居民收入和行業(yè)之間職工offcn收入差別過(guò)大。這些問(wèn)題不能不說(shuō)是收入分配規(guī)則上存在著明顯的不公，還需進(jìn)一步完善。

二、教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的不公。民間存在著這樣一句順口溜：“上小學(xué)拼戶(hù)口，上中學(xué)拼關(guān)系，上大學(xué)拼地域”，從側(cè)面反映著在教育權(quán)利和機(jī)會(huì)上明顯存在著不公平。當(dāng)今熱點(diǎn)問(wèn)題“異地高考”的根源就是教育機(jī)會(huì)不均等。

三、社會(huì)保障等權(quán)利和規(guī)則的不公。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)保障等公共服務(wù)offcn資源在各類(lèi)社會(huì)群體之間的分配是很不均衡的。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城市的公共服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村，大城市高于中小城市；從社會(huì)群體來(lái)看，公務(wù)員、事業(yè)單位職工、國(guó)企職工相對(duì)較好，其余群體享受的公共服務(wù)是相對(duì)較低的。

四、就業(yè)中的不公平。還存在著諸如：“拼爹”、“蘿卜招聘”等就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不公現(xiàn)象。所謂的公開(kāi)招聘是為了某些人“量身定做”的“蘿卜招聘”，大部分應(yīng)聘人成了“陪練”，即使考分和面試都是第一名也需要“運(yùn)作”，“拼爹”現(xiàn)象在畢業(yè)生和其家長(zhǎng)眼中普遍存在。

熟知對(duì)策，有的放矢

加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境。制度是與社會(huì)公平正義offcn有機(jī)地聯(lián)系在一起的，只有切實(shí)把社會(huì)公平正義理念轉(zhuǎn)化成制度設(shè)計(jì)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。它對(duì)于社會(huì)公平正義有著非常重要的意義。

在著力保障和改善民生中不斷推進(jìn)社會(huì)公平正義。在著力保障和改善民生中不斷推進(jìn)社會(huì)公平正義，以保障和改善民生作為促進(jìn)社會(huì)公平正義的切入點(diǎn)，因要想有效地維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，就必須以基本民生問(wèn)題為基本出發(fā)點(diǎn)，以此來(lái)合理安排公共投入的優(yōu)先順序。

建立健全社會(huì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制，正確處理各種社會(huì)矛盾。要綜合運(yùn)用offcn政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，建立健全社會(huì)利益調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，以維護(hù)社會(huì)的公平正義。

加強(qiáng)司法建設(shè)，筑牢社會(huì)公平正義的最后防線(xiàn)。要進(jìn)一步堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的司法制度；要通過(guò)完善訴訟等一系列制度、加強(qiáng)司offcn法救助、對(duì)貧困群眾減免訴訟費(fèi)、健全巡回審判等多種措施，方便群眾訴訟，切實(shí)解決打官司難的問(wèn)題；要高度重視司法工作，加強(qiáng)司法建設(shè)，以更好地發(fā)揮司法懲惡揚(yáng)善、伸張正義的職能作用。

環(huán)境發(fā)展與立法規(guī)范

【背景鏈接】

2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)環(huán)保法修訂案。在20個(gè)月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專(zhuān)家稱(chēng)為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。

新修訂的環(huán)保法在具體執(zhí)行上，還需要出臺(tái)細(xì)則。從修訂的條款來(lái)看，此次修改力度非常大。其實(shí)，我國(guó)自1979年出臺(tái)第一部《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，到1989年正式施行的現(xiàn)行環(huán)保法，已被認(rèn)為理念落后，操作性不強(qiáng)，執(zhí)法疲軟。作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，與之伴隨的卻是日益嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，比如霧霾天氣、地下水污染??近年來(lái)環(huán)境污染事件集中爆發(fā)，整個(gè)社會(huì)面臨著環(huán)境危機(jī)。修改環(huán)保法應(yīng)是大勢(shì)所趨。

總書(shū)記系列講話(huà)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育提出新的要求，需要進(jìn)一步廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與舉措，加強(qiáng)人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度和環(huán)保知識(shí)普及力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)性理論研究，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)許多新的監(jiān)管權(quán)力。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，授權(quán)環(huán)保部門(mén)對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，設(shè)計(jì)了罰款的按日連續(xù)計(jì)罰規(guī)則；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰。

另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門(mén)自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

[措施]

一方面，要通過(guò)切實(shí)組織協(xié)調(diào)各級(jí)宣傳、文明辦、教育，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推動(dòng)環(huán)保宣傳工作的合力。

要發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)和把握網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的規(guī)律性，把推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運(yùn)用作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用好黨報(bào)、黨刊、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)主流媒體傳播渠道和手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時(shí)刊發(fā)宣傳報(bào)道，努力擴(kuò)大環(huán)保宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。

要充分利用環(huán)保紀(jì)念日、法制宣傳日、推優(yōu)樹(shù)典型活動(dòng)等工作平臺(tái)，精心策劃、周密組織一批形式新穎、貼近實(shí)際、貼近群眾的環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護(hù)的深度和廣度。

要加大“綠色創(chuàng)建”工作，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)理念和知識(shí)教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作取得新成效。

要加強(qiáng)環(huán)境文化理論研究，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃有重點(diǎn)創(chuàng)作一批反映環(huán)保成就、倡導(dǎo)生態(tài)文明，具有思想性、藝術(shù)性，公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的環(huán)保文化產(chǎn)品。

另一方面，要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認(rèn)識(shí)和把握面向社會(huì)的環(huán)保宣教工作，把環(huán)保宣教與其他業(yè)務(wù)工作同步安排部署，同步檢查落實(shí)。

要關(guān)心環(huán)保宣教隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)解決環(huán)保宣教工作中的困難和問(wèn)題，為宣教工作順利開(kāi)展創(chuàng)造必要條件。

要著力推進(jìn)環(huán)保宣教工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升基層環(huán)保宣教工作能力，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和交流，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，為建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)環(huán)保宣教隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。

[公文]

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》表決通過(guò)后，**省**市環(huán)保局黨組迅速作出決定，要求全市環(huán)保系統(tǒng)立即組織開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳。

同時(shí)，**市環(huán)保局在官方網(wǎng)站上全文刊載《環(huán)境保護(hù)法》，“**環(huán)保”政務(wù)微博、微信也對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的全文和部分新聞報(bào)道進(jìn)行了轉(zhuǎn)載和鏈接。

據(jù)介紹，**市環(huán)保局將緊密結(jié)合《環(huán)境保護(hù)法》的修訂，以《**市依法治市實(shí)施綱要》為指南，通過(guò)嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，著力解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的宣傳效果。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治市工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“一手抓工作、一手抓法制”，把扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，全面融入**依法治市總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高全市環(huán)保系統(tǒng)法律素養(yǎng)。帶頭學(xué)法、帶頭用法，自覺(jué)將法律精神入心入腦，不斷提高依法決策、依法管理的能力和水平。

三是弘揚(yáng)法治精神，以《環(huán)境保護(hù)法》宣貫為契機(jī)，全面推進(jìn)依法治市工作。

據(jù)了解，**市環(huán)保局還將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》精神，加快擬定《成都市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》等地方法規(guī)，起草完成一系列相關(guān)環(huán)保條例，力求將環(huán)境執(zhí)法力量納入當(dāng)?shù)厮痉w系。

禁燒秸稈

【背景鏈接】

2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?lái)，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點(diǎn)。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬(wàn)元罰款，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒(méi)有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【背景鏈接】

2014年6月份進(jìn)入麥?zhǔn)找詠?lái)，秸稈禁燒又成為很多基層地區(qū)的工作重點(diǎn)。河南許昌市為確保小麥?zhǔn)崭詈蟛辉侔l(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)下發(fā)的“全面禁燒令”規(guī)定：對(duì)全市出現(xiàn)“第一把火”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處以10萬(wàn)元罰款，并對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人予以取消評(píng)先資格等處罰。然而，這一許昌史上“最嚴(yán)”禁燒令卻沒(méi)有完全檔住農(nóng)田里的“熊熊秸火”。此事引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創(chuàng)新的重心放在基層一線(xiàn)。

——習(xí)近平

今年要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

——李克強(qiáng)

[焚燒秸稈的危害]

一是造成嚴(yán)重的大氣污染，危害人體健康。焚燒秸稈時(shí)，大氣中危害刺激性氣體會(huì)增多。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

二是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

三是引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒，極易引燃周?chē)囊兹嘉?，?dǎo)致“火燒連營(yíng)”，一旦引發(fā)麥田大火，往往很難控制，造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近，后果更是不堪設(shè)想。中公

四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡，改變了土壤的物理性狀，加重了土壤板結(jié)，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)作物的生長(zhǎng)因而受到影響。

[焚燒秸稈的原因]

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械存在問(wèn)題。在一些地區(qū)，由于機(jī)械收割留茬較高，下一茬作物無(wú)法正常耕種。農(nóng)民不得不將之焚燒。我國(guó)生產(chǎn)的收割機(jī)因功率不夠，以及機(jī)械手圖省油、怕傷害收割機(jī)刀具等原因，致使許多田塊留茬高達(dá)20公分或者更多。

二是搶農(nóng)時(shí)的需要。麥一收完，必須馬上搶種黃豆等下一茬作物。要想不誤農(nóng)時(shí)，將秸稈燒掉是省時(shí)、省力、省錢(qián)的一個(gè)做法。

三是農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力，無(wú)力搬運(yùn)秸稈。由于大批青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)僅以婦女、老人為主。他們無(wú)力將秸稈打捆搬運(yùn)離田，只好就地焚燒。

四是農(nóng)作物秸稈綜合利用數(shù)量少，渠道不暢。中公近年來(lái)，各地找到了一些秸稈綜合利用的方法，如直接焚燒用于生物質(zhì)發(fā)電，或用于牛羊飼料等。但是難以在短時(shí)間內(nèi)將大量秸稈全部利用。

五是秸稈回收價(jià)格偏低，農(nóng)民不愿意賣(mài)秸稈。中公 此外，一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，在無(wú)政府扶持或扶持力度不夠情況下，因利潤(rùn)不大、經(jīng)濟(jì)效益差而無(wú)法維持。

[措施]

對(duì)此，河北公務(wù)員考試網(wǎng)建議：

一是要強(qiáng)化宣傳，科學(xué)引導(dǎo)。讓農(nóng)民深化對(duì)秸稈焚燒污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)，真正從思想上認(rèn)識(shí)到危害，考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)同禁燒秸稈的做法。

二是要加大投入，合理獎(jiǎng)補(bǔ)。政府一方面要對(duì)因禁燒秸稈而產(chǎn)生額外支出的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面要對(duì)購(gòu)置大中型秸稈還田機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)因此增加成本的承包收割任務(wù)的作業(yè)工程隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼。

三是綜合利用，培植市場(chǎng)。解決秸稈處理難題的根本之策在于開(kāi)發(fā)利用，變廢為寶。要推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展秸稈造紙產(chǎn)業(yè)，建設(shè)秸稈焚燒發(fā)電項(xiàng)目，生產(chǎn)以秸稈為輔料的農(nóng)業(yè)肥料，以秸稈為培養(yǎng)基種植蘑菇菌種等，將秸稈回收推向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為清潔能源，為秸稈綜合利用開(kāi)創(chuàng)一條新途徑。

四是要多措并舉，依法禁燒。依法禁燒是推進(jìn)秸稈禁燒工作的保證，要依法加強(qiáng)禁燒工作的力度，合理調(diào)配廣大黨員干部，積極動(dòng)員社會(huì)力量，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)部門(mén)合作，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到秸稈禁燒工作中來(lái)，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【重要位置設(shè)計(jì)】

[精彩標(biāo)題示例]

1.不要讓“秸稈禁燒令”成為“稻草人”

2.以疏堵結(jié)合確保秸稈禁燒

3.“煙鎖城市”倒逼秸稈“綠色處置”

4.用科學(xué)管理澆滅“熊熊秸火”

[精彩開(kāi)頭示例]

1.時(shí)逢夏收，各大糧食主產(chǎn)區(qū)又打響了一年一度的秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層干部如臨大敵，節(jié)假無(wú)休，駐村蹲點(diǎn)開(kāi)展禁燒工作。年年嚴(yán)防死守，可是每年還是會(huì)有大量焚燒秸稈的現(xiàn)象存在，秸稈禁燒禁不住的現(xiàn)實(shí)令人深思。

2.焚燒秸稈浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。近年來(lái)，圍繞秸稈禁燒，各級(jí)政府自上而下層層施壓，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)防死守，但實(shí)際效果并不明顯，焚燒現(xiàn)象仍十分普遍。鑒于此，政府必須創(chuàng)新思路、疏堵并舉，只有統(tǒng)籌運(yùn)用政策、制度、行政、技術(shù)等多種手段，才能真正做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

[精彩結(jié)尾示例]

1.一個(gè)好的規(guī)范，應(yīng)該是道德價(jià)值和使用價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。秸稈要實(shí)現(xiàn)從焚燒到綜合利用的轉(zhuǎn)型，固然需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，也需要市場(chǎng)機(jī)制的“補(bǔ)位”和公共服務(wù)的伸展。當(dāng)秸稈綜合利用的收益超過(guò)“一燒了之”，農(nóng)民自然而然會(huì)選擇“用腳投票”。

2.目前各地已經(jīng)在積極探索推進(jìn)秸稈禁燒工作的新舉措，一些地方積極回應(yīng)群眾期盼，吸收群眾意見(jiàn)開(kāi)展禁燒工作，已經(jīng)在實(shí)踐中取得一些成效。只要設(shè)身處地為群眾著想，解決群眾難題，按照疏堵結(jié)合的原則，多措并舉，就能真正做好秸稈禁燒工作，實(shí)現(xiàn)守衛(wèi)藍(lán)天白云和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童

【背景鏈接】

來(lái)自中國(guó)兒童少年基金會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)14周歲以下的流動(dòng)兒童已有1833萬(wàn)，其中三成曾感到“不幸?！薄Ｓ捎跊](méi)有流入地的戶(hù)口，流動(dòng)兒童無(wú)法享受與城市同齡兒童同等的教育機(jī)會(huì)，存在超齡入學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象，在醫(yī)療、安全等方面也得不到全面保障，對(duì)流入地城市難以形成歸屬感，心理健康、人格和智力發(fā)展也受到一定影響。

【綜合分析】

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模越來(lái)越大，流動(dòng)兒童的福利問(wèn)題也日益凸顯。目前，我國(guó)對(duì)流動(dòng)兒童福利仍然實(shí)行國(guó)家福利責(zé)任制，這種福利制度依靠政府投入資金，按計(jì)劃進(jìn)行資源分配，已難以滿(mǎn)足實(shí)際需求。雖然戶(hù)籍管理制度改革不可能一蹴而就，但少年兒童的教育成長(zhǎng)只爭(zhēng)朝夕，流動(dòng)兒童福利對(duì)戶(hù)籍和學(xué)籍管理體制的依附亟須打破。

流動(dòng)兒童的福利問(wèn)題涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，關(guān)系著下一代的健康成長(zhǎng)，關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的難點(diǎn)，也是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的重點(diǎn)。

【措施】

流動(dòng)兒童福利事業(yè)需要多層次發(fā)展，要使其走向組織化、法制化和專(zhuān)業(yè)化。

首先，政府要科學(xué)合理地界定和承擔(dān)國(guó)家福利責(zé)任，在政策扶持、資金投入等方面明確自身職責(zé)，適當(dāng)擴(kuò)展流動(dòng)人口子女教育保障體系，提高流動(dòng)兒童定點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。

其次，應(yīng)設(shè)立關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童專(zhuān)項(xiàng)資金，由婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合努力，將資金用到實(shí)處。同時(shí)，家庭、學(xué)校和社區(qū)應(yīng)探討最佳組合，以家庭保障為基礎(chǔ)，開(kāi)展社區(qū)互助，一方面，通過(guò)開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校等形式，拓寬流動(dòng)人口家庭獲取教育信息的渠道，提高家庭教育水平；另一方面，針對(duì)跨地區(qū)、跨學(xué)校的不連貫學(xué)習(xí)生活給流動(dòng)兒童造成的學(xué)業(yè)和個(gè)人成長(zhǎng)的斷檔問(wèn)題，學(xué)校和社區(qū)應(yīng)為流動(dòng)兒童專(zhuān)門(mén)建立教育、健康檔案，在一定程度上予以彌補(bǔ)。

此外，政府可以鼓勵(lì)和扶持民間非營(yíng)利組織，參與針對(duì)流動(dòng)兒童的服務(wù)輸送，遴選那些資質(zhì)好、能力強(qiáng)的社會(huì)團(tuán)體、慈善組織，承擔(dān)和實(shí)施流動(dòng)兒童護(hù)理、心理咨詢(xún)等服務(wù)，不僅要關(guān)注養(yǎng)、教、治問(wèn)題，更要找出幫助他們回歸正常成長(zhǎng)軌道的方法。

高考“集體替考”應(yīng)嚴(yán)查“金主”和組織者

多年來(lái)關(guān)于高考，大大小小的舞弊案發(fā)現(xiàn)不少，但如中央電視臺(tái)曝光的《高考場(chǎng)上的神秘“考生”》、河南省招辦證實(shí)127人集體替考的新聞依然駭人聽(tīng)聞。指紋驗(yàn)證機(jī)、進(jìn)場(chǎng)拍照、考官巡考等多種嚴(yán)密程序竟形同虛設(shè)，這是一起典型的組織嚴(yán)密、內(nèi)外勾結(jié)的破壞高考公平的舞弊行為！

高考雖然只是一種為高校選拔新生的考試制度，但其依然是學(xué)子十年寒窗苦讀進(jìn)入大學(xué)接受高等教育的最主要通道，尤其對(duì)寒門(mén)學(xué)子而言，高考改變命運(yùn)、高考創(chuàng)造未來(lái)絕非空言。因而，高考在維護(hù)教育和社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)階層有序流動(dòng)方面仍具有重要功能，它的神圣性不容玷污。對(duì)于一切破壞考場(chǎng)規(guī)則的人，都應(yīng)在查明以后，交付法律嚴(yán)懲。目前，教育部已派工作組趕赴當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)督辦調(diào)查，并請(qǐng)公安部指導(dǎo)有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

教育系統(tǒng)工作人員的密切配合是舞弊案成功的關(guān)鍵。在7萬(wàn)元“重金”面前，一個(gè)嚴(yán)肅的考場(chǎng)就淪為違規(guī)者橫行的游樂(lè)場(chǎng)，驗(yàn)證制度、監(jiān)考老師、巡考人員等各個(gè)環(huán)節(jié)都成了擺設(shè)，尤其是槍手指紋驗(yàn)證露餡依然能通過(guò)，而且在河南省的幾個(gè)縣城里同時(shí)進(jìn)行，這是怎樣的教育恥辱！為人師者，當(dāng)為人師表，見(jiàn)利忘義、違法犯者就該清除出教育系統(tǒng)。教育部也表示，替考一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)涉及的教育系統(tǒng)工作人員，一律依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

被替考的考生、在校大學(xué)生“槍手”都是舞弊案的幫兇。相信這些“破壞公平者”，在誠(chéng)信社會(huì)中將為自己的違規(guī)行為喝下一輩子都擺脫不了的苦酒。按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，由他人代替或者代替考生參加考試的，將一律取消本次考試所有科目成績(jī)，并視情節(jié)輕重同時(shí)給予暫停參加高考、各種國(guó)家教育考試1至3年的處理，相關(guān)處分記入考生誠(chéng)信檔案。對(duì)替他人參加考試、組織作弊的在校大學(xué)生“槍手”，還將按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》給予開(kāi)除學(xué)籍處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

那些“有錢(qián)人、當(dāng)官的”和幕后策劃、組織者乃是舞弊案的首罪。替考組織者稱(chēng)，找他的都是縣里“有錢(qián)人、當(dāng)官的”，三年了，沒(méi)出過(guò)事。這句話(huà)后面隱藏了多少豐富的信息！正是這些“有錢(qián)人、當(dāng)官的”出錢(qián)出力、策劃組織、推動(dòng)實(shí)施了一次又一次的替考違規(guī)行為，讓多少違規(guī)者進(jìn)入大學(xué)、又剝奪了多少寒門(mén)學(xué)子接受高等教育的機(jī)會(huì)？因此，對(duì)這起事件，更要查出所有涉事的“金主”和其幕后策劃、組織者，他們乃是罪惡之首，應(yīng)依法追究他們的相關(guān)責(zé)任，并從重嚴(yán)懲，以儆效尤。

希望對(duì)這次事件能進(jìn)行徹查，并依法從嚴(yán)處理所有涉事的人，以違法犯罪者的痛，來(lái)告慰誠(chéng)信守法者，以捍衛(wèi)社會(huì)的公平公正，并推動(dòng)誠(chéng)信、法治社會(huì)的進(jìn)步。

“文明接力”新方式

【背景鏈接】

2014年5月，武漢漢陽(yáng)在治理行人闖紅燈問(wèn)題上推出了“文明接力”新方式，如果市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過(guò)馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員站崗“值班”，提醒市民看燈通行，直到抓到下一個(gè)違規(guī)過(guò)馬路的行人才可“下崗”。據(jù)悉，該方法實(shí)行一周以來(lái)，違規(guī)行人較此前下降五成。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[問(wèn)題]

行政執(zhí)法力量有限、人員不足

法規(guī)明確，行人“闖紅燈”可被罰款10元，但處罰只能由民警進(jìn)行，交通協(xié)管員無(wú)此權(quán)限，實(shí)現(xiàn)起來(lái)確實(shí)有困難。

體驗(yàn)式執(zhí)法與法治的理念不符

違法者接力抓人替代自己，使得民眾人人自危，有鼓動(dòng)民眾相互斗爭(zhēng)之嫌，偏離了對(duì)違法行為人懲戒、教育，并預(yù)防違法的執(zhí)法目標(biāo)。

欠缺法律依據(jù)

根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的道路交管理工作。依法行政和執(zhí)法權(quán)威性的要求，決定了行政執(zhí)法權(quán)的不可讓渡性。即便認(rèn)為城管部門(mén)可能作為綜合執(zhí)法部門(mén)獲得了道路交通違法行為的查處權(quán)，但將臨時(shí)執(zhí)法權(quán)授予違法者，顯然是缺乏法律授權(quán)的，這種“接力”查處方式也沒(méi)有法律依據(jù)。

[參考對(duì)策]

立法手段

在規(guī)范公民公共行為方面，國(guó)內(nèi)外一些城市已經(jīng)探索出很多途徑，取得了明顯成效。較為典型的做法是嚴(yán)格執(zhí)法，以嚴(yán)厲的處罰約束市民行為。比如，在新加坡，亂丟垃圾“再犯”的，除罰款外還要穿上特制背心到公共場(chǎng)所強(qiáng)制做清潔勞動(dòng)。

重建我國(guó)的道德體系

道德的自律有賴(lài)于道德的共識(shí)，“現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)公德、職業(yè)道德、商業(yè)道德。如果整個(gè)社會(huì)缺乏共識(shí)，那么社會(huì)公德就會(huì)變得非常模糊，如果服務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，不及時(shí)化解有關(guān)矛盾，那么整個(gè)社會(huì)的道德邊界就會(huì)混亂。所以，必須重建我國(guó)的道德體系，讓每個(gè)人都尊重社會(huì)公德、職業(yè)道德和商業(yè)道德”。

從根源治理不文明行為

中國(guó)有句老話(huà)：三歲看大，七歲看老。人的行為習(xí)慣、方式和心理（比如情緒暴躁、打架等等）在很小的時(shí)候就已經(jīng)形成了。要想治理不文明行為，就要從根源上制止不文明行為，還要通過(guò)教育讓人從小就有公德、愛(ài)人、寬容的心理，具備不受外界不文明風(fēng)氣影響的能力，人們才會(huì)自覺(jué)地從心理上拒絕不文明行為，“相對(duì)于利用懲罰手段從反面制止，這樣的方式更直接、更根本”。

【延伸閱讀】

車(chē)窗拋物

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中有明文規(guī)定：乘車(chē)人不得向車(chē)外拋撒，違者可處以警告或5元以上、50元以下罰款。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京三環(huán)以外的環(huán)路，以及連接三環(huán)至五環(huán)的高速公路都是車(chē)窗拋物的“重災(zāi)區(qū)”。近年來(lái)出現(xiàn)的環(huán)衛(wèi)工人被撞事件很多都跟車(chē)窗拋物相關(guān)。

占用盲道

《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》：對(duì)損毀城市道路范圍內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法組織處500元以上3000元以下罰款。

北京市、區(qū)（縣）殘聯(lián)人士多次呼吁盲道被占的問(wèn)題。有負(fù)責(zé)人日前對(duì)媒體表示，盲道被占一般都涉及多個(gè)部門(mén)并且沒(méi)有具體的處罰措施。該人士稱(chēng)，平日收到反映最多的就是盲道上亂停車(chē)和擺攤的問(wèn)題，對(duì)此，他們只能去找交管部門(mén)或是工商部門(mén)協(xié)調(diào)。

闖紅燈

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法規(guī)定，行人違反交通信號(hào)、未走人行道或者未按照規(guī)定靠路邊行走的，處10元罰款。

2013年5月，北京交管部門(mén)對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈全面執(zhí)行罰款措施。

踐踏草坪

《北京市綠化條例》稱(chēng)，損害綠化成果及綠化設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為。

情節(jié)較輕的，處20元以上50元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上500元以下罰款。

隨地吐痰

《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》規(guī)定，隨地吐痰、便溺；亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等；亂倒污水、垃圾，焚燒樹(shù)葉、垃圾；其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并可處20元以上50元以下罰款。

【文章素材】

[精彩標(biāo)題示例]

向不文明行為“亮劍”

[精彩開(kāi)頭示例]

不文明行為，是指人們由于公共觀(guān)念的缺失而造成的不文明舉止，比如不自覺(jué)排隊(duì)，在公共場(chǎng)所吸煙、亂扔垃圾、隨地吐痰、說(shuō)臟話(huà)粗話(huà)等等。很多人覺(jué)得這是小問(wèn)題，不值得上綱上線(xiàn)，還有的人認(rèn)為，公共場(chǎng)所是“公共的”地盤(pán)，沒(méi)人指責(zé)，也沒(méi)有監(jiān)督和輿論壓力，形成了一種從眾的無(wú)意識(shí)狀態(tài)。但是，當(dāng)種種不文明的行為被“集結(jié)”起來(lái)，被放大的就是丑陋的城市整體形象，一些“小事”甚至成為刑事犯罪的導(dǎo)火索。如何減少不文明現(xiàn)象，避免“小事”升級(jí)為刑事案件，值得全社會(huì)關(guān)注。

[精彩結(jié)尾示例]

治理不文明行為需要執(zhí)法者具備治理社會(huì)認(rèn)真細(xì)致的工作方法，不顧長(zhǎng)效后果追求一種簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)去解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)為廣大管理者以及執(zhí)法者戒之！治理不文明行為尤需文明執(zhí)法，更加不能以暴制暴、以違法制違法者、以不文明對(duì)付不文明者。

民主生活會(huì)不能“秀一場(chǎng)”

當(dāng)前，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵期。不久前，中共中央政治局常委分別到各自聯(lián)系點(diǎn)出席指導(dǎo)專(zhuān)題民主生活會(huì)，有力督促聯(lián)系點(diǎn)講認(rèn)真、動(dòng)真格，各地各單位以此為標(biāo)桿，提高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)把關(guān)，專(zhuān)題民主生活會(huì)“辣”味十足，普遍開(kāi)出了好的效果。

然而，有的地方的專(zhuān)題民主生活會(huì)也暴露出一些問(wèn)題。比如，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我批評(píng)，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、調(diào)研不深入、急于出“政績(jī)”那幾條，見(jiàn)不到具體人具體事，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題避而不談或避重就輕。有的地方開(kāi)展批評(píng)時(shí)，對(duì)“一把手”都說(shuō)作風(fēng)霸道、主觀(guān)武斷、聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，對(duì)副職都說(shuō)工作不主動(dòng)不積極、干事沒(méi)創(chuàng)新不大膽，對(duì)年輕干部都說(shuō)經(jīng)驗(yàn)不足、心浮氣躁，對(duì)年齡大的同志都說(shuō)有“船到碼頭車(chē)到站”思想、斗志不足??這些批評(píng)就像從生產(chǎn)線(xiàn)上下來(lái)的“產(chǎn)品”，批評(píng)看似有了，實(shí)則沒(méi)有針對(duì)性。有的地方甚至把專(zhuān)題民主生活會(huì)當(dāng)作一場(chǎng)秀，誰(shuí)批評(píng)、說(shuō)什么、講幾條，都事先設(shè)計(jì)好，甚至幾番彩排演練；還有的明文規(guī)定書(shū)記批別人每人3條意見(jiàn)不少于300字，市縣長(zhǎng)批別人每人2條不少于200字，其他班子成員相互提意見(jiàn)每人1條不少于100字??且不論這些批評(píng)意見(jiàn)本身客觀(guān)與否、質(zhì)量如何，單是規(guī)定如此“細(xì)致”，就與實(shí)事求是的要求相距甚遠(yuǎn)，與教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始就提出的“有什么問(wèn)題就說(shuō)什么問(wèn)題，有多少就說(shuō)多少”的原則背道而馳。

這些問(wèn)題，集中表現(xiàn)于專(zhuān)題民主生活會(huì)上，但根子在此前早就埋下了。治病治本，查因溯源，理所當(dāng)然地，解決問(wèn)題的方子也要從“頭”找起。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。教育實(shí)踐活動(dòng)第一個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，旨在解決思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題。但從目前看，一些地方單位沒(méi)能解決好這個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。一些黨員干部在查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)方面，還存在這樣那樣的思想顧慮。有的有“怕”的思想，怕自我批評(píng)多了，被人家抓“辮子”；怕對(duì)別人的批評(píng)重了，得罪人、傷和氣。有的有“混”的意識(shí)，問(wèn)題往輕了說(shuō)，原因往客觀(guān)上找；聽(tīng)聽(tīng)別人怎么說(shuō)，別人說(shuō)了我再說(shuō)，等等。沒(méi)了“高起點(diǎn)開(kāi)局”，也就無(wú)從談起“高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)”，思想“開(kāi)關(guān)”問(wèn)題必須首先解決好。

在認(rèn)識(shí)過(guò)關(guān)基礎(chǔ)上，應(yīng)給予查擺剖析、形成對(duì)照檢查材料更多時(shí)間、精力。從成功召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)的地方單位看，查擺準(zhǔn)了、剖析透了，形成好的對(duì)照檢查材料，專(zhuān)題民主生活會(huì)就成功了一半。網(wǎng)上照抄照搬、網(wǎng)下拼拼湊湊、別人代筆代勞，肯定形不成好的對(duì)照檢查材料。在此環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是對(duì)照查擺的標(biāo)準(zhǔn)務(wù)必明確具體，中央列舉和地方自查的“四風(fēng)”表現(xiàn)、信訪(fǎng)積案舊賬、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題背后的“四風(fēng)”問(wèn)題，都應(yīng)作為查擺剖析的切入點(diǎn)和對(duì)標(biāo)尺。同時(shí)，查擺問(wèn)題，群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議，環(huán)節(jié)缺一不可；撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，“一把手”親自把關(guān)、班子集體討論、上級(jí)審核把關(guān)，程序同樣缺一不可。

專(zhuān)題民主生活會(huì)質(zhì)量高低，一個(gè)顯著標(biāo)志是批評(píng)和自我批評(píng)是否認(rèn)真開(kāi)展起來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否普遍受到心靈的洗禮和震撼。沒(méi)有前期工作鋪墊，就不可能有高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)。那些還未做好準(zhǔn)備的地方、單位，務(wù)必不能有“趕”的思想，別急著開(kāi)會(huì)，還是應(yīng)認(rèn)真把基礎(chǔ)工作做實(shí)，專(zhuān)題民主生活會(huì)開(kāi)出高質(zhì)量才能水到渠成。

第二篇：公務(wù)員申論寫(xiě)作：理性愛(ài)國(guó)

【文章素材】

[標(biāo)題示例] 1.理性愛(ài)國(guó)也需要營(yíng)造氛圍 2.涵養(yǎng)理性包容的國(guó)民心態(tài) 3.青年需明辨篤行理性愛(ài)國(guó)

4.理性守法，才是愛(ài)國(guó)的正確打開(kāi)方式 [開(kāi)頭示例] 示例一

愛(ài)國(guó)是一種樸素的情感，從來(lái)不需要刻意提起、煽情渲染，卻總是不時(shí)油然浮現(xiàn)。我們生于斯，長(zhǎng)于斯，一切所得，都是這方土地的饋贈(zèng)。我們的所思所想、一言一行，也都源于歷史文化的積淀和延續(xù)。由此形成的深沉感情，仿佛與生俱來(lái)，須臾未離。但愛(ài)國(guó)也要有理、有利、有節(jié)。

示例二

理性來(lái)自明辨，篤行方能永恒。愛(ài)國(guó)需要激情，但更需要理性。一旦脫離了理性，容易成為許多不法分子或是某些國(guó)外勢(shì)力煽動(dòng)鬧事的棋子。[結(jié)尾示例] 示例一

愛(ài)國(guó)熱情需要保護(hù)，也需要正確引導(dǎo)。及時(shí)捕捉動(dòng)向把握方向，引導(dǎo)國(guó)民調(diào)整心態(tài)，學(xué)會(huì)從容自信，文明守法務(wù)實(shí)，營(yíng)造有利于維護(hù)國(guó)家利益的氛圍，讓愛(ài)國(guó)熱情充滿(mǎn)理性，讓我們的心態(tài)更加成熟，顯得猶為重要。

示例二

理性來(lái)自明辨，篤行方能永恒。愛(ài)國(guó)需要激情，但更需要理性。一旦脫離了理性，容易成為許多不法分子或是某些國(guó)外勢(shì)力煽動(dòng)鬧事的棋子。青年不妨多學(xué)、多看、多思考，做一個(gè)真正的愛(ài)國(guó)者。

示例三

愛(ài)國(guó)不應(yīng)以犧牲國(guó)內(nèi)正常社會(huì)秩序?yàn)榇鷥r(jià)，必須做到理性愛(ài)國(guó)、文明愛(ài)國(guó)、守法愛(ài)國(guó)。也唯有理性而守法，把強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情轉(zhuǎn)換成為抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的具體行動(dòng)，一步一個(gè)腳印地干好本職工作，才是愛(ài)國(guó)的正確打開(kāi)方式，才能向外界展示一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的內(nèi)在力量。

中公教育

第三篇：公務(wù)員考試申論格式

公務(wù)員考試申論格式錯(cuò)誤會(huì)被扣分，需要注意五點(diǎn)：

一、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

（一）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)需要獨(dú)立占格

這是標(biāo)點(diǎn)符號(hào)最基本的格式，很多同學(xué)習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)點(diǎn)在字的右下角，平時(shí)不是很顯眼。但是，國(guó)考是有格子的，而標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的格式在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有明確的要求，所以必須習(xí)慣于將標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也當(dāng)成文字的一個(gè)獨(dú)立部分。單獨(dú)占格的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)一般有以下幾種：逗號(hào)、分號(hào)、冒號(hào)、問(wèn)號(hào)、嘆號(hào)、句號(hào)、頓號(hào)等。需要占雙格的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)一般有如下幾種：破折號(hào)、省略號(hào)、引號(hào)、書(shū)名號(hào)、括號(hào)等。對(duì)于雙格標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，一定要注意即使是多個(gè)格子也依然要將其寫(xiě)成一個(gè)整體。但如果遇到以下幾種特殊情況，則需要做特殊處理。

（二）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的特殊格式

1、除了《 “--這三種情況，其他的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（包括 》 ”）一律不能頂格寫(xiě)，如果在末格寫(xiě)完文字需要除以上三種情況之外的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，就在字的右下角標(biāo)出；破折號(hào)和省略號(hào)需要占雙格，但如果出現(xiàn)在最后一個(gè)，就只需要占一格即可，不能將其分成兩個(gè)部分。

2、《 “ 這兩種情況不能在末格出現(xiàn)，如果出現(xiàn)在末格，或者與文字?jǐn)D在一格，或者移到下一行出現(xiàn)。

二、數(shù)字的格式

對(duì)于一個(gè)兩位及以上的獨(dú)立數(shù)字來(lái)說(shuō)，兩位數(shù)字占一個(gè)格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇數(shù)位數(shù)的數(shù)字，同樣適用，最后空一個(gè)字符即可，如10000，最后一個(gè)出現(xiàn)一個(gè)“0”，后面空著，以此類(lèi)推。但不管是哪種情況，如果此數(shù)字是作為一個(gè)整體出現(xiàn)的，那就必須保持其形式上的完整性，靠近寫(xiě)出。

三、寫(xiě)不寫(xiě)“答”的問(wèn)題

每次課堂上幾乎都有同學(xué)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)在改卷的時(shí)候，沒(méi)有哪位同學(xué)是因?yàn)閷?xiě)了“答”字而多得了幾分，也沒(méi)有哪位同學(xué)因?yàn)闆](méi)有寫(xiě)而被扣掉幾分。所以結(jié)論就是寫(xiě)不寫(xiě)都可以，只要保持整個(gè)答案的格式一致性即可。如果寫(xiě)，那就是”答"和其后面的冒號(hào)占兩格，頂格寫(xiě)，后面分段直接空兩格開(kāi)行。如果不寫(xiě)，開(kāi)行的格式和后面分段開(kāi)行對(duì)齊。

四、橫著寫(xiě)還是豎著寫(xiě)的問(wèn)題

這個(gè)問(wèn)題和前一個(gè)問(wèn)題一樣，沒(méi)有固定的回答。如果你能保證在給定的行數(shù)內(nèi)能將所有考慮出的答案寫(xiě)出來(lái)，完全可以豎著寫(xiě)，條理還比較清楚，閱卷老師也很容易找你的點(diǎn)。但如果你不能保證，或者想多寫(xiě)點(diǎn)內(nèi)容，那就最好不要豎著列下來(lái)，因?yàn)樨Q著寫(xiě)，幾乎每一行都會(huì)有幾個(gè)空格，這些空著的格子也許對(duì)有些同學(xué)來(lái)說(shuō)，就意味著可以多寫(xiě)一兩條不同的意思。但是橫著寫(xiě)也并不意味著要把所有內(nèi)容融到一起，同樣可以用語(yǔ)言分節(jié)符或數(shù)字分節(jié)符表示出層次關(guān)系。

五、標(biāo)題的格式

標(biāo)題只要大致寫(xiě)在中間就可以了，不是像有同學(xué)問(wèn)的，標(biāo)題書(shū)寫(xiě)的時(shí)候究竟是前面空幾個(gè)，后面空幾格。如果有副標(biāo)題，在正標(biāo)題下面空兩格（正標(biāo)題文字的兩格）寫(xiě)破折號(hào)，起寫(xiě)副標(biāo)題，但是要將正副標(biāo)題作為一個(gè)整體寫(xiě)在中間。一般不提倡大家使用太長(zhǎng)的標(biāo)題，但如果標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，分兩行書(shū)寫(xiě)，一般格式是上一行長(zhǎng)一些，下一行短一些，兩兩居中對(duì)齊。對(duì)稱(chēng)式的標(biāo)題或者中間空一格寫(xiě)成一行或分兩行書(shū)寫(xiě)。

這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，希望考生要稍加注意，因?yàn)楦袷缴系腻e(cuò)誤永遠(yuǎn)比內(nèi)容上的錯(cuò)誤更突出、更顯眼，當(dāng)然內(nèi)容到什么時(shí)候都是重點(diǎn)，到今天為止，廣大考生應(yīng)該已經(jīng)做好了進(jìn)入考場(chǎng)的準(zhǔn)備，一定做好審題工作，否則跑題了即使格式再完美也是白搭。最后祝廣大考生考試順利，闖過(guò)筆試大關(guān)！

第四篇：公務(wù)員考試申論

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。一個(gè)民族、一個(gè)人能不能把握自己，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的文明程度如何、精神風(fēng)貌怎樣，很大程度上取決于其道德標(biāo)準(zhǔn)。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行合一的道德責(zé)任感，把道德認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，還需要全黨全社會(huì)付出艱苦的努力。

“一個(gè)人若是沒(méi)有熱情，他將一事無(wú)成，而熱情的基點(diǎn)正是責(zé)任感?！比绻f(shuō)好德之心人皆有之，那么道德責(zé)任感則不僅僅是停留在思想上的“好”，更意味著唯此為快的踐德之忱、舍我其誰(shuí)的道義擔(dān)當(dāng)。路遇跌倒的老人，應(yīng)當(dāng)說(shuō)無(wú)人不有惻隱之心，可有的人溜之大吉，有的人“愛(ài)莫能助”，有的人不避風(fēng)險(xiǎn)挺身相助。為什么一事當(dāng)前，表現(xiàn)不一?歸根結(jié)底，區(qū)別正在于是否把崇德向善當(dāng)作自己義不容辭的神圣責(zé)任。

追尋道德責(zé)任感不只是時(shí)代的要求，更是國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人自我發(fā)展的客觀(guān)需要?！叭齻€(gè)倡導(dǎo)”所體現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，把個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家緊緊聯(lián)系在一起。我們對(duì)國(guó)家前途的關(guān)注、對(duì)社會(huì)進(jìn)步的期許、對(duì)個(gè)人幸福的追求，就是責(zé)任感油然而生的基礎(chǔ)。自賦責(zé)任是一種偉大的權(quán)利，履行責(zé)任是一種神圣的使命。有了道德責(zé)任感，才會(huì)更加自覺(jué)地建設(shè)美好國(guó)家、維護(hù)公序良俗、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

如果說(shuō)價(jià)值認(rèn)知是道德責(zé)任感的指針，行動(dòng)則是衡量其高度的標(biāo)尺。文明，不去實(shí)踐就不可能抵達(dá)。法治，不去奉行就無(wú)以彰顯其公正。誠(chéng)信，不去堅(jiān)守就難以成其為風(fēng)尚。一個(gè)社會(huì)的道德水平，從來(lái)不會(huì)取決于道德的看客，而是取決于擇善而從的行動(dòng)者。正是在這樣的意義上我們說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)不只是引人向善的精神理念，更是需要付諸行動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則。

常有人扼腕于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“人心不古”，喟嘆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)精神世界的巨大沖擊。事實(shí)上，我們每個(gè)人都是文明的使者。你我的德行操守怎樣，社會(huì)的道德風(fēng)尚便是怎樣;每個(gè)人擔(dān)負(fù)起一分道德責(zé)任，社會(huì)的道德水準(zhǔn)就因此而托起一分。對(duì)良心盡責(zé)、對(duì)他人盡責(zé)、對(duì)國(guó)家社會(huì)盡責(zé)，就是對(duì)我們自己盡責(zé)。在責(zé)任的基點(diǎn)上，千千萬(wàn)萬(wàn)普通人的道德良知才會(huì)與他們的利益訴求、現(xiàn)實(shí)感受實(shí)現(xiàn)最牢固的對(duì)接和統(tǒng)一。常懷善念，更要常行善舉，知行合一、行勝于言，我們所生活的世界才會(huì)變得更加和諧美好。

從自己做起、從小事做起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)13億人思想和行動(dòng)的道德責(zé)任感，我們所展現(xiàn)的必將是一個(gè)禮義之邦的泱泱氣度，我們所改變的也必定遠(yuǎn)勝于我們所期待的。

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第五篇：公務(wù)員考試申論

閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內(nèi)容的任務(wù)。

強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問(wèn)題意識(shí)”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。腦袋里要裝著問(wèn)題：這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？不同的材料之間有什么關(guān)系？

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫(huà)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句。

關(guān)于什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句的問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。那么什么是關(guān)鍵呢？有幾個(gè)技巧：

1。首尾句原則：一般來(lái)說(shuō)，寫(xiě)文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫(xiě)作中也需要大家注意。(時(shí)間允許可以舉2006年國(guó)家真題的例子)

2。關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語(yǔ)理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。再比如，因果關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)的原因的情況比較多見(jiàn)。

“因?yàn)??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時(shí)、于是、其實(shí)、還”

3。常見(jiàn)詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問(wèn)題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問(wèn)題。因此，與此相關(guān)的常見(jiàn)詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對(duì)這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等

經(jīng)調(diào)查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報(bào)道、初步推斷、分析、強(qiáng)調(diào)、指出、認(rèn)為等等。

第二步：總結(jié)段落大意。

這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。我們沒(méi)有必要對(duì)每一段材料的段落大意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行整體性的把握，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單標(biāo)注幾個(gè)關(guān)鍵詞即可：比如可標(biāo)注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準(zhǔn)確，又節(jié)約時(shí)間。

第三步：分門(mén)別類(lèi)

這一步很重要，千萬(wàn)不敢小覷。要按照問(wèn)題表現(xiàn)、問(wèn)題原因、問(wèn)題對(duì)策三大類(lèi)將材料進(jìn)行劃分。這個(gè)分類(lèi)的過(guò)程也是我們整理思路的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，我們要對(duì)整個(gè)材料有個(gè)總體的把握。

分類(lèi)原則

橫向：積極方面和消極方面／正面和負(fù)面／成績(jī)和問(wèn)題／問(wèn)題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因

縱向：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)／原因／措施：

多層次的分門(mén)別類(lèi)

第四步：概括主要內(nèi)容。

這里又一個(gè)八股模式，或稱(chēng)萬(wàn)能模式，簡(jiǎn)稱(chēng)四句話(huà)。

1。材料反映了??問(wèn)題／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3。造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問(wèn)句的使用)

4。黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：／對(duì)這些問(wèn)題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。(大多數(shù)時(shí)侯沒(méi)有這一部分)

如果能夠從這個(gè)思路出發(fā)，這一部分就不會(huì)失分太多。要按照這個(gè)模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫(xiě)進(jìn)概括當(dāng)中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點(diǎn)給分。一般有十個(gè)左右的要點(diǎn)，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗(yàn)，能找到6-7個(gè)要點(diǎn)已經(jīng)是很不錯(cuò)了。因此，一定要在有限的字?jǐn)?shù)內(nèi)多寫(xiě)關(guān)鍵詞，而不是在組織文字上浪費(fèi)時(shí)間。

第二節(jié) 提出對(duì)策的基本套路

針對(duì)特定問(wèn)題提出對(duì)策和解決問(wèn)題的能力是現(xiàn)代申論考試考察的重點(diǎn)。申論考試不但要考察考生閱讀理解、綜合分析、提出問(wèn)題、文字表達(dá)、文體運(yùn)用的能力，更重視考察考生運(yùn)用馬克思主義理論、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，而后者主要在提出對(duì)策的環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來(lái)。

提出對(duì)策的過(guò)程就是決策的過(guò)程。要想提出正確的對(duì)策，決策的過(guò)程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。從理論上來(lái)說(shuō)，決策程序包括以下內(nèi)容：

第一步，診斷問(wèn)題所在，確定決策目標(biāo)；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對(duì)發(fā)展的趨勢(shì)變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對(duì)各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評(píng)價(jià)；

第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。

第一步 根據(jù)矛盾特殊性 找出問(wèn)題根源

依據(jù)矛盾的特殊性原理，通過(guò)分析特定事實(shí)的現(xiàn)狀，主要是分析其存在的負(fù)面問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上找出這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這是提出正確對(duì)策的前提和關(guān)鍵。更清楚地說(shuō)，這里面實(shí)際上分為兩個(gè)步驟：

首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。

其次，根據(jù)對(duì)這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。

(一)因果分析——查找問(wèn)題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問(wèn)題原因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問(wèn)題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問(wèn)題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提和關(guān)鍵。

在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認(rèn)識(shí)問(wèn)題和分析問(wèn)題時(shí)，從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，而不是從現(xiàn)成的理論出發(fā)；用發(fā)展的眼光，歷史地看問(wèn)題，而不是僵化靜止地看問(wèn)題；用普遍聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看事物，而不是簡(jiǎn)單孤立地看事物。具體包括兩個(gè)方面：

一是要堅(jiān)持重點(diǎn)論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

二是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，進(jìn)行多項(xiàng)求異分析。在尋找問(wèn)題根源時(shí)不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內(nèi)部性矛盾(內(nèi)因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因等等。因此，要全面地、多方位地進(jìn)行原因分析。根據(jù)歷年公務(wù)員申論考試的情況和對(duì)未來(lái)考試的分析預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1。內(nèi)外因分析

內(nèi)外因分析是我們?cè)谔岢鰧?duì)策和論證對(duì)策時(shí)最常用的一種方法。我們知道，內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)因，外部矛盾是事物發(fā)展的外因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過(guò)內(nèi)因其作用。內(nèi)因和外因相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。熟練掌握內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理對(duì)迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。

2005年國(guó)家公務(wù)員申論考試的解題秘訣就是運(yùn)用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來(lái)提出解決三農(nóng)問(wèn)題的兩種思路，而不是簡(jiǎn)單的從經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面來(lái)考慮。換句話(huà)說(shuō)，只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理，問(wèn)題也就迎刃而解了。通過(guò)分析我們可以得出解決三農(nóng)問(wèn)題的第一種思路是“輸血式”——即以國(guó)家扶持為主。具體的說(shuō)就是要增加財(cái)政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善?！拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫龋瑸檗r(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；第二種思路是“造血式”——即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系，切實(shí)保障農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，找到了兩種思路并不代表就萬(wàn)事大吉了。題目還要求以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。那么這篇文章怎么寫(xiě)呢？有的考生按照這種思路展開(kāi)：分為兩部分，一是評(píng)價(jià)國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；二是評(píng)價(jià)發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

這樣的做答，雖然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)因和外因的對(duì)立性，忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。正確的思路如下：

第一部分：解決“三農(nóng)問(wèn)題”取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題。

第二部分：國(guó)家扶持思路的優(yōu)勢(shì)和不足，指出國(guó)家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問(wèn)題(農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的內(nèi)因。

第三部分：根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理，指出應(yīng)把國(guó)家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。

再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實(shí)際上也是對(duì)內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

2。利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認(rèn)為對(duì)利益，尤其是物質(zhì)利益的追求，是一切社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最終動(dòng)因。把歷史唯物主義的物質(zhì)利益原則轉(zhuǎn)化成考察社會(huì)現(xiàn)象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)象的根本方法。人的需要經(jīng)過(guò)社會(huì)關(guān)系的過(guò)濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。需求產(chǎn)生利益，利益引發(fā)動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)支配行為，行為導(dǎo)向利益目標(biāo)。當(dāng)行為主體的某個(gè)特定利益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，則會(huì)產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動(dòng)機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。

利益分析法尤其適用于社會(huì)中利益矛盾問(wèn)題的解決。例如，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本措施就是要構(gòu)建有效協(xié)調(diào)各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿(mǎn)足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3。多角度分析

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)從不同的方面和不同的角度對(duì)矛盾的原因展開(kāi)分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會(huì)原因；要分析現(xiàn)實(shí)原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問(wèn)題產(chǎn)生的原因。需要補(bǔ)充的是，我們這里所說(shuō)的多維度的原因分析，并不是指一對(duì)矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對(duì)問(wèn)題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是現(xiàn)代管理學(xué)中的一個(gè)基本方法。主要是通過(guò)分析和評(píng)估企業(yè)的實(shí)際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢(shì))，W代表weakness(弱勢(shì))，O代表opportunity(機(jī)會(huì))，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅)之間的有機(jī)組合。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定更加科學(xué)，更加全面。

目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務(wù)員考試中并沒(méi)有考過(guò)，但是不等于將來(lái)也不會(huì)考。在我看來(lái)，隨著對(duì)公務(wù)員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來(lái)幾年的申論考試中有可能會(huì)涉及，可能考察考生作為公務(wù)員策劃推銷(xiāo)政府資源，設(shè)計(jì)政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

例如：

W 政府發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園的SWOT分析

優(yōu)勢(shì)(S)

1、北京在全國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要地位；

2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

3、中央美院位于望京西路東側(cè)，并且大批藝術(shù)家聚集于望京；

4、國(guó)際雕塑公園和中國(guó)最大最現(xiàn)代的美術(shù)館即將在望京西路東側(cè)興建；

5、望京地區(qū)居民收入水平、消費(fèi)水平和文化素質(zhì)較高

劣勢(shì)(W)

1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

2、目前望京地區(qū)沒(méi)有成規(guī)模的以藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)務(wù)的文化企業(yè)；

3、巨大的前期投入帶來(lái)的壓力；

4、房地產(chǎn)商的規(guī)劃已經(jīng)制定，改變其招商計(jì)劃存在難度

機(jī)會(huì)(O)

1、我國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)和會(huì)展業(yè)快速發(fā)展；

2、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于尋找價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式的成形期；

3、目前北京還沒(méi)有一個(gè)具有重大影響和具有標(biāo)志性意義的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園

威脅(T)

1、市場(chǎng)發(fā)育水平的限制；

2、市民經(jīng)濟(jì)收入水平、文化消費(fèi)觀(guān)念和藝術(shù)欣賞水平和審美需求的限制；

3、藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式?jīng)]有現(xiàn)成的模式，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成形期 第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬(wàn)能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，而且具有與同類(lèi)事物在本質(zhì)上類(lèi)屬的共性或一般性。個(gè)性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊(yùn)含，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平不能總停留在對(duì)個(gè)性的層面上，必須善于從事物的個(gè)性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中需要運(yùn)用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诮梃b決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施，對(duì)各種對(duì)策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問(wèn)題、提出對(duì)策的“萬(wàn)能八條”。這對(duì)于解決各種具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)具有普遍性的指導(dǎo)意義。

一、“萬(wàn)能八條”詳解

1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度

把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

增強(qiáng)??的意識(shí)

倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，密切關(guān)注??問(wèn)題。

2。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過(guò)各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于??良好的文化氛圍

3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)

通過(guò)??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)

4。健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策的論證制和責(zé)任制

5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

6。增加投入、依靠技術(shù)

在??方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持

依靠??技術(shù)，解決??問(wèn)題

7。加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)(舉報(bào)信箱)

媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)

領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。”

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

二、“萬(wàn)能八條”的經(jīng)典案例

“外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道”。讓我們通過(guò)下面的三個(gè)例子來(lái)驗(yàn)證一下“萬(wàn)能八條”的萬(wàn)能性。

經(jīng)典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《談?wù)勎覈?guó)的安全生產(chǎn)問(wèn)題》一文中指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作必須采取七項(xiàng)措施，這七項(xiàng)措施就是對(duì)萬(wàn)能八條應(yīng)用的經(jīng)典案例。

一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)

二、貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時(shí)，探尋和采取治本之策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

三、加強(qiáng)安全法制建設(shè)，實(shí)施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。必須嚴(yán)刑厲法，重典治亂。在人大常委會(huì)法工委等部門(mén)推動(dòng)下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關(guān)法律的修改以及司法解釋工作正在推進(jìn)。必須在法律的貫徹執(zhí)行上動(dòng)真從嚴(yán)。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題。糾正和懲處非法違法行為，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。中紀(jì)委、高檢、高法等部門(mén)將聯(lián)合對(duì)近兩年事故的查處落實(shí)情況進(jìn)行督查。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門(mén)和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法違法行為。必須健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。把建立健全完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要一環(huán)來(lái)抓。(健全政策法規(guī)、完善體制加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)，和組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)

四、落實(shí)兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制，納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在大政方針、法制建設(shè)、工作格局、運(yùn)行機(jī)制、輿論導(dǎo)向、政治保證等方面。很重要的一條，就是明確支持兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，納入政績(jī)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

五、實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐安全發(fā)展。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

六、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。除了落實(shí)好國(guó)家扶持資金外，主要依靠企業(yè)增加投入，提足用好安全費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)；地方政府也應(yīng)投入相應(yīng)配套資金。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

七、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全素質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施“全民安全素質(zhì)工程”。宣傳普及安全法律和安全知識(shí)。提高全民安全意識(shí)，動(dòng)員全黨、全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)制性進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，保障勞動(dòng)者安全健康權(quán)益。將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，構(gòu)建和諧社會(huì)。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

經(jīng)典案例二：

2005年12月21日，國(guó)家主席胡錦濤在參觀(guān)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)時(shí)指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，當(dāng)前要注重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。(領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)和全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

二是要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)

三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

四是要完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作。(組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制和健全法規(guī)政策、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

五是要健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾特別是廣大青少年的資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，使節(jié)約成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍的經(jīng)典應(yīng)用)

經(jīng)典案例三：

2005 年6月30日，溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話(huà)會(huì)議上發(fā)表題為《高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)》的講話(huà)。

一、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的保障措施全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。

第一，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。(健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應(yīng)用)

第二，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)

第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。(形成機(jī)制的經(jīng)典應(yīng)用)

第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理。(加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

第五，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為(健全政策法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)典應(yīng)用)。

二、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會(huì)建設(shè)取得實(shí)效

第一，高度重視，明確責(zé)任。各地方、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為一件大事，放在重要議事日程。(高度重視，提高認(rèn)識(shí)的的經(jīng)典應(yīng)用)

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。(組織協(xié)調(diào)的經(jīng)典應(yīng)用)

第三，政府帶頭，做好表率。政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。要加大建設(shè)節(jié)約型政府的工作力度。嚴(yán)禁濫用公款消費(fèi)，杜絕辦公浪費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光”采購(gòu)。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)

第四，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。要在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個(gè)公民過(guò)文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。(加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍；教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)

第五，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。(全面落實(shí)的經(jīng)典應(yīng)用)

三、關(guān)于“萬(wàn)能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題

我們提出的“萬(wàn)能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對(duì)策時(shí)要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話(huà)說(shuō)，“有的放矢”、“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬(wàn)能八條”的同時(shí)，必須重視矛盾的特殊性，注意運(yùn)用發(fā)散性思維，具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同的社會(huì)問(wèn)題靈活地提出解決問(wèn)題的各種策略。所以從這個(gè)意義上說(shuō)，“萬(wàn)能”是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，要注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的“萬(wàn)能”應(yīng)該這樣來(lái)理解：“萬(wàn)能八條”其實(shí)不是萬(wàn)能的，但沒(méi)有“萬(wàn)能八條”是萬(wàn)萬(wàn)不能的。

因此，在提出對(duì)策時(shí)，思維要發(fā)散，可以參照“萬(wàn)能八條”，但千萬(wàn)不能照搬照抄，使“萬(wàn)能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的具體情況提出對(duì)策，“萬(wàn)能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒(méi)有必要面面俱到。第三步 評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

一、如何判斷對(duì)策的有效性

近幾年的公務(wù)員申論考試中，對(duì)策的有效性分析成為考察的重點(diǎn)，那么什么樣的對(duì)策才是有效的呢？

首先，對(duì)策要有針對(duì)性。

所謂對(duì)策的針對(duì)性，也就是要針對(duì)問(wèn)題提出方案。它包括兩個(gè)方面的含義：其一，對(duì)策應(yīng)該與所給材料的傾向性相吻合。其二，實(shí)施對(duì)策方案要緊緊圍繞前面概括材料所提出的主 要內(nèi)容，切中要害對(duì)策的針對(duì)性，形象的說(shuō)，就是“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的“鎖”和“坑”就是存在的問(wèn)題。所謂的“鑰匙”和“蘿卜”就是解決問(wèn)題的對(duì)策，它們之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。如果不能使你所提出對(duì)策的指向和存在的實(shí)際問(wèn)題相一致，那么你的對(duì)策就是無(wú)效的。

其次，對(duì)策要有可行性

提出的對(duì)策必須是可行的，不能是不切實(shí)際的空想，妙談三千卻百無(wú)一用的建議是答題的大忌?？尚行詫?duì)策有兩個(gè)限制條件：

一是要符合虛擬人物的身份

二是符合政府職能，具有可操作性。

例子：國(guó)家公務(wù)員2005年申論試題第一題

第三，對(duì)策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門(mén)的職能)

文章提出的對(duì)策必須符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針政策。如果對(duì)策違背了上述的任何一項(xiàng)，都是不可行的。

二、分析對(duì)策有效性的步驟

第一步：弄清題干內(nèi)容

包括：(1)題干要解決的是什么問(wèn)題，利用原因分析方法分析出該問(wèn)題產(chǎn)生的原因；(2)要求選擇正確選項(xiàng)還是錯(cuò)誤選項(xiàng)；(3)對(duì)分析說(shuō)明部分有什么要求；(4)字?jǐn)?shù)限制。

第二步：分析備選對(duì)策選項(xiàng)

分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)對(duì)每一個(gè)選項(xiàng)都要從針對(duì)性、可行性、以及對(duì)策是否合情、合理、合法這四方面來(lái)驗(yàn)證。

第三步：按要求選出備選選項(xiàng)，具體成文

申論考試對(duì)于對(duì)策的有效性分析除選擇出符合題意的選項(xiàng)外，還要求對(duì)不正確的選項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。例如回答的形式可以是：錯(cuò)誤的選項(xiàng)是A，A選項(xiàng)錯(cuò)在??，應(yīng)該是??；或者表述成：A錯(cuò)誤，??(陳述正確作法)，A沒(méi)有??。

我們?cè)谶M(jìn)行第二步分析備選對(duì)策選項(xiàng)時(shí)，已經(jīng)對(duì)每一選項(xiàng)為什么正確或錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時(shí)，只要將我們?cè)谇懊娴姆治鼋Y(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來(lái)就可以了。

第三節(jié) 申論文章的寫(xiě)作套路

一、申論文章的類(lèi)型

申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己觀(guān)點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀(guān)事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引伸，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

一、論點(diǎn)：

1。確定論點(diǎn)的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開(kāi)始就要有問(wèn)題意識(shí)，對(duì)于材料反映的問(wèn)題現(xiàn)狀、問(wèn)題原因、解決對(duì)策有整體性把握。

⑴、仔細(xì)審題

①審明問(wèn)題的類(lèi)型方式：議論文／建議／報(bào)告／請(qǐng)示／講話(huà)稿

②審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點(diǎn)分析原因還是對(duì)策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過(guò)／多于／左右等等)

⑵、確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個(gè)具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅(jiān)持正確的政治價(jià)值選擇，立足人民的政治立場(chǎng)。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對(duì)什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見(jiàn)解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來(lái)說(shuō)，這是錦上添花的事情。

2。突出論點(diǎn)的方法：

前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。

③文章的每個(gè)分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開(kāi)頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。

④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語(yǔ)言進(jìn)行表述。

二、論據(jù)：

事實(shí)材料：具體的事例／概括的事實(shí)／統(tǒng)計(jì)數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受

理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語(yǔ)和俗語(yǔ)／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等

三、論證：

1。論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話(huà)說(shuō)，就是提出的論點(diǎn)就是一個(gè)問(wèn)題，要試著回答這個(gè)問(wèn)題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意

⑵、引證：

靠積累，有時(shí)也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對(duì)國(guó)家／社會(huì)的作用；

⑷、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用

如果不??，那么就會(huì)??

只有??，才??

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個(gè)別事物和一般事物之間的比較。識(shí)別是非優(yōu)劣、論證論點(diǎn)和揭露或分析現(xiàn)實(shí)事物之間的矛盾的一種有效的說(shuō)理方法。

縱向：按時(shí)間，對(duì)事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較

對(duì)照：正反對(duì)照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。

三、申論文章的結(jié)構(gòu) 一、三段式結(jié)構(gòu)

提出問(wèn)題(怎么了)：概述材料、引出論點(diǎn)。1-2段

分析問(wèn)題(為什么)：分析原因。

解決問(wèn)題(怎么辦)：解決方案

二、總分式結(jié)構(gòu)

總：概述材料，提出總論點(diǎn)

分：分論點(diǎn)

總：總結(jié)全文，升華主題

三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點(diǎn)

承：正面，展開(kāi)，拓寬

轉(zhuǎn)：反面，換角度

合：總述觀(guān)點(diǎn)，結(jié)尾，扣題，收束全文

社會(huì)主義榮辱觀(guān)是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿

“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會(huì)成員樹(shù)立了人生標(biāo)桿。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)將“八榮八恥”作為規(guī)范自己行為的標(biāo)尺，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)。(起)

踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)，每一個(gè)人都要從我做起，從小事做起，從身邊事做起。社會(huì)主義榮辱觀(guān)不是遙不可及的道德夢(mèng)想，它存在于每個(gè)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。一滴海水可以反射整個(gè)太陽(yáng)的光芒，公車(chē)上給老人孩子讓讓座，過(guò)馬路時(shí)遵守交通規(guī)則，不在公共場(chǎng)合大聲喧嘩，不隨地吐痰、擤鼻涕，不亂扔垃圾??這些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是對(duì)“榮”與“恥”最好的注腳。每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該從身邊事做起，多一些理解關(guān)懷，少一些冷嘲熱諷；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些誠(chéng)信，少一些私利；多服務(wù)人民，少考慮私利?！拔鹨詯盒《鵀橹鹨陨菩《粸椤保ㄟ^(guò)逐步實(shí)踐，將社會(huì)主義榮辱觀(guān)內(nèi)化為個(gè)人的理想信念，進(jìn)而使全社會(huì)形成知榮明恥、揚(yáng)榮棄恥的良好氛圍。(正承)

但是社會(huì)上也確實(shí)有些人不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑，把腐朽當(dāng)神奇，把庸俗當(dāng)高尚，把謬誤當(dāng)真理，把無(wú)知當(dāng)可愛(ài)，把背叛當(dāng)個(gè)性，與社會(huì)主義道德要求格格不入，與文明社會(huì)風(fēng)氣極不協(xié)調(diào)。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊(duì)加塞、擠車(chē)搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見(jiàn)利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國(guó)，背離人民。這些錯(cuò)誤思想和行為產(chǎn)生的原因是多方面的，但從根源上來(lái)說(shuō)，缺乏正確榮辱觀(guān)的引導(dǎo)無(wú)疑是一個(gè)重要原因。(反轉(zhuǎn))

“八榮八恥”明確地告訴我們，在社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限絕對(duì)不能混淆，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，必須旗幟鮮明。因此，樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫性?！安环e跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海。” “八榮八恥”是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿，我們每一名社會(huì)成員都要以高度的責(zé)任感和使命感，從小事做起，從身邊事做起，以個(gè)體推動(dòng)整體，從小處引入大處，真正使踐行社會(huì)主義榮辱觀(guān)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。(合)

這幾個(gè)結(jié)構(gòu)不是相互獨(dú)立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報(bào)告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動(dòng)筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫(xiě)出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽?jī)的高低在考場(chǎng)上能不能列一個(gè)寫(xiě)作提綱，我想各位要考出好成績(jī)要先寫(xiě)好一個(gè)提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫(xiě)好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。

好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。

梳理思路，策劃提綱是一個(gè)比較困難的過(guò)程，也是一個(gè)比較費(fèi)時(shí)間的過(guò)程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！

提綱的內(nèi)容(文章的框架)

1。標(biāo)題

2。開(kāi)頭／總論點(diǎn)

3。分論點(diǎn)及其對(duì)應(yīng)的材料／每一段的開(kāi)頭和結(jié)尾

4。論證結(jié)構(gòu)

5。結(jié)尾

二、標(biāo)題

標(biāo)題必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)。主題力求醒目、簡(jiǎn)練。

(1)回避總論點(diǎn)的萬(wàn)能標(biāo)題

由??現(xiàn)象引發(fā)的思考

??問(wèn)題引發(fā)的思考

??問(wèn)題帶來(lái)的啟示

對(duì)??現(xiàn)象的反思

反思??現(xiàn)象

透視??現(xiàn)象

為??開(kāi)“方”抓“藥”

例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對(duì)承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》

(2)表達(dá)總論點(diǎn)的題目

①介詞短語(yǔ)式：

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)??

②動(dòng)賓式：動(dòng)詞+賓語(yǔ)

樹(shù)立??觀(guān)

開(kāi)創(chuàng)??局面

例：《樹(shù)立以人為本的安全觀(guān)》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)依法行政》、《多管齊下，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正》

③主謂式：主語(yǔ)+謂語(yǔ)

??的核心是??

??的關(guān)鍵在于??

例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)》

三、開(kāi)頭

最好是單刀直入，簡(jiǎn)單明快，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開(kāi)頭第一段的論點(diǎn)，最大的要求就是簡(jiǎn)單明快。

1。開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，首先交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫(xiě)非常自然具體。

第二層、揭示主題，由某問(wèn)題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。

第三層、談主題的影響或危害。

第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。

一段也可，兩段也可，最好是一段

2。開(kāi)頭常用的方法

敘開(kāi)(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問(wèn)題引出文章。

引言：名人名言，引出論點(diǎn)。

設(shè)問(wèn)：

萬(wàn)能句式：

近年來(lái)/目前/最近一段時(shí)間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成??。究其原因，則存在多個(gè)方面??由此/針對(duì)以上導(dǎo)致??原因，我們認(rèn)為??迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視??／我們必須??

四、結(jié)尾

結(jié)尾關(guān)鍵是言簡(jiǎn)意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層

第一層概括總結(jié)，收束全文

第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話(huà)翻新，從反面來(lái)說(shuō)也可以，不這樣做的話(huà)怎么怎么樣，三兩句話(huà)總結(jié)全文。

第三層提出希望或者發(fā)出感慨。

結(jié)尾的萬(wàn)能句式：

有效解決看病難、看病貴的問(wèn)題／解決農(nóng)民工問(wèn)題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)??對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會(huì)和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。

(五)過(guò)渡

1。材料反映了??問(wèn)題。／反映的主要問(wèn)題是??／說(shuō)明了一個(gè)重要現(xiàn)象：

2。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：／這些問(wèn)題主要體現(xiàn)為：／這個(gè)問(wèn)題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

3。造成這些問(wèn)題的主要原因是：／主要是以下問(wèn)題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問(wèn)題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問(wèn)句的使用)

4.黨和政府／各級(jí)政府／相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問(wèn)題：

五、公文式申論文章

一、講話(huà)稿

1。特點(diǎn)

權(quán)威性：貫徹上級(jí)的指示精神，實(shí)施本級(jí)的決定，對(duì)分管的工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)

思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)一定要有理論色彩

周全性：考慮到方方面面，講問(wèn)題要全面

鼓動(dòng)性：激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性

對(duì)象性：

2。結(jié)構(gòu)

⑴標(biāo)題(多為主題句)

⑵稱(chēng)謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體

①開(kāi)頭：開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，提出問(wèn)題／簡(jiǎn)要概括講話(huà)的背景、目的、任務(wù)

②為什么：分析所講問(wèn)題發(fā)生的原因

③怎么樣：提出措施

④結(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來(lái)

二、公文

意見(jiàn)：無(wú)行文方向

報(bào)告：上行文(概述內(nèi)容要詳細(xì))主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗(yàn)

請(qǐng)示：上行文(請(qǐng)示內(nèi)容要詳細(xì))

通知：下行文(通知政策要詳細(xì))

通用結(jié)構(gòu)：

⑴標(biāo)題(多為主題句)

⑵主送機(jī)關(guān)(可以省略)

⑶主體

①概述問(wèn)題

②分析原因

③提出對(duì)策

⑷結(jié)尾：需請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等

⑸制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期

★開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

寫(xiě) 作 套 路 [題目]

1、簡(jiǎn)明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長(zhǎng)短合適，最好不要加副標(biāo)題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢(mèng)”、治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、“獻(xiàn)禮工程”當(dāng)休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

比較差的題目[例]“加快縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新步伐”、“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”

[正文] 文章第一部分

★開(kāi)頭方法：開(kāi)篇點(diǎn)題，陳述現(xiàn)象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。。問(wèn)題日漸凸現(xiàn)出來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中的位置越來(lái)越突出。問(wèn)題主要表現(xiàn)在。（說(shuō)問(wèn)題時(shí)最好用分號(hào)間隔）

目前產(chǎn)生的。。問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，如果該問(wèn)題不能得到及時(shí)和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進(jìn)而影響到建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（這些套話(huà)要因情況而定）

文章第二部分 ★第二段主要敘述問(wèn)題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點(diǎn)問(wèn)題為例加以說(shuō)明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進(jìn)行展開(kāi)分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問(wèn)題的原因是多方面的、深層次的，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

首先，政策體制不完善。（結(jié)合材料）

其次，國(guó)家財(cái)政投入力度不夠。（結(jié)合材料）

再次，法律法規(guī)制度不健全。（結(jié)合材料）

最后，社會(huì)重視程度不夠。。（結(jié)合材料）

醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠(chǎng)和醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)化，利益驅(qū)動(dòng)；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會(huì)醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專(zhuān)業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

三農(nóng)問(wèn)題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會(huì)保障體系沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，文化素質(zhì)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實(shí)現(xiàn)保障，入不敷出；

貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個(gè)體間差異；宏觀(guān)政策、市場(chǎng)機(jī)制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象

安全生產(chǎn)：安全意識(shí)淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢(qián)權(quán)交易；權(quán)利尋租

房?jī)r(jià)調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤(pán)；地方政府以擴(kuò)大建設(shè)為政績(jī)，為開(kāi)發(fā)商充當(dāng)保護(hù)傘，開(kāi)發(fā)商無(wú)規(guī)劃搞開(kāi)發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理；房?jī)r(jià)上漲使一部分人以購(gòu)房為投資導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的惡性循環(huán)；炒房團(tuán)

生態(tài)保護(hù)：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；

節(jié)約型社會(huì)：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對(duì)外依存度上升；

和諧社會(huì)：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會(huì)保障制度

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟(jì)增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對(duì)生態(tài)破壞，大自然帶給人類(lèi)的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；

弱勢(shì)群體：自身?xiàng)l件所致；社會(huì)條件限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題依據(jù)材料進(jìn)行分析）

文章第三部分 ★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對(duì)應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀(guān)點(diǎn)

1.各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、站在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度，把……納入重要議事日程，加快推進(jìn)。。建設(shè)，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

2、要做好。文章，增加財(cái)政投入力度，確保。。機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行

3、要建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，有法必依。對(duì)。。行為予以嚴(yán)厲的制裁和處罰，嚴(yán)重者追究其刑事責(zé)任。

4、加大行政執(zhí)法力度，深入開(kāi)展。。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于。。行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動(dòng)員，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)、舉報(bào)信箱

新聞媒體要對(duì)。。行為大膽揭露，公開(kāi)曝光，使。。無(wú)藏身之地，要把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開(kāi)，降低藥價(jià)；院務(wù)公開(kāi)，采取監(jiān)督、舉報(bào)措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點(diǎn)；建立一個(gè)覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度；加大衛(wèi)生常識(shí)宣傳力度，動(dòng)員全民和全社會(huì)的共同參與

三農(nóng)問(wèn)題：擺脫戶(hù)籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強(qiáng)包括勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體 系建設(shè)，對(duì)在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，更便利的條件，對(duì)滿(mǎn)足一定條件的可以適時(shí)納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會(huì)保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；

公平分配；公平競(jìng)爭(zhēng)；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用

安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識(shí)；普及安全常識(shí)和技術(shù)知識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

房?jī)r(jià)調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟(jì)適用房供給，抑制高價(jià)位住房開(kāi)發(fā)；對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費(fèi)項(xiàng)目；控制建筑成本；規(guī)范銷(xiāo)售行為；信息引導(dǎo)；價(jià)格檢測(cè)調(diào)控

生態(tài)保護(hù)：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀(guān)；控制人口增長(zhǎng)；提高人口素質(zhì)

節(jié)約型社會(huì)： 加大宣傳力度，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項(xiàng)目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不合格、超標(biāo)行業(yè)加強(qiáng)清理整頓；加強(qiáng)監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績(jī)效評(píng)估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；

和諧社會(huì)：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)；利用社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；實(shí)現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會(huì)保障制度；

資源與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)兼顧環(huán)保；環(huán)保與個(gè)人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費(fèi)理念；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局

弱勢(shì)群體：勞動(dòng)力市場(chǎng)；勞動(dòng)保障；社會(huì)保障制度；社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機(jī)制；

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀(guān)；宣傳力度；相關(guān)知識(shí)普及；科技投入；全民動(dòng)員；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局 文章第四部分

該問(wèn)題的妥善解決與否關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我相信在黨和政府的正確決策和領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)的共同努力下，這個(gè)問(wèn)題一定能夠得到徹底解決。（結(jié)合材料，表表決心）