第一篇：2016重慶法檢考試申論熱點：反家暴法實施

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2016重慶法檢考試申論熱點：反家暴法實施

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2015年12月27日全國人大常委會第十八次會議表決通過的《中華人民共和國反家庭暴力法》，將于2016年3月1日開始正式實施。這是我國首部反家庭暴力法，依據其規定，“同居暴力”、“精神暴力”等均屬于違法行為。

【中公評析】

在公眾的期盼下，反家暴法終于開始正式實施。在該部法律中，由于細化了家暴的種類和情形，并規定了多方面的權利救濟途徑，自然被公眾寄予厚望。然而，反家暴法的正式實施面臨著社會認識的掣肘，法律規定如何落地、如何施行，還需要從多方位予以考量。

長期以來，雖然我國的《婚姻法》、《婦女權益保護法》等法律明確禁止家庭暴力行為，但卻過于籠統化和原則化，缺乏實際操作性。

由于受到中國傳統文化的影響，即便法律對家暴行為做出清晰規定，卻依然面臨施行中的重重掣肘。儒家思想面前，國人更重視“三從四德”“三綱五常”等等，即便社會發展至今，這種思想仍然難以革除。于是，家暴被視作一種正常的現象，受害者的逆來順受與施暴者的暴戾之氣，都被看作理所當然。出于面子上的“過不去”，有些人甚至認為“家丑不可外揚”，以至于忍氣吞聲、不敢聲張。同時，對于家暴行為，周圍人也往往采取旁觀態度，并不認為家暴就屬于違法甚至犯罪行為。

那么，假如家庭暴力被視為“家務事”，恐怕家暴行為依然難以受到法律約束。由此可以預見，反家暴法的實施，不過是保障家庭成員權益的第一步，更為重要的是如何讓立法規定被社會所認可和接受。反家暴法律知識要得到廣泛普及，在全社會形成一種反家暴的氛圍，讓家庭成員不再將家暴當作“家丑”。

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毋容置疑，在當前的治安狀況下，司法部門對于民事糾紛，也表現出“多一事不如少一事”的回避態度。盡管把反家暴上升到國法，但無論在警力或處置能力上，都將面臨極大的考驗。

從這個方面而言，對于社區、村居、婦聯等基層機構組織來說，則應該積極融入和參與社會救助體系，為反家暴法的落地提供制度基礎。對于司法機關來說，更需要改變之前“清官難斷家務事”的執法思維，認真研讀法律規定，做到嚴格有序執法。

反對家庭暴力行為，不能止于法律實施，還應該強化普法力度和水平。不管是公民個體，還是社會外部環境，以及司法機關，都要克服和扭轉之前的認識，讓“家事”不再停留于道德視角。唯有如此，才能形成反家暴的良好氛圍，讓家暴行為無處遁形，真正讓家庭成員合法權益得到維護和保障。

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第二篇：反家暴法 知識講座

法條《中華人民共和國反家庭暴力法（全文）》

(2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩定，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

第三條 家庭成員之間應當互相幫助，互相關愛，和睦相處，履行家庭義務。

反家庭暴力是國家、社會和每個家庭的共同責任。

國家禁止任何形式的家庭暴力。

第四條 縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業事業單位，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。

各級人民政府應當對反家庭暴力工作給予必要的經費保障。

第五條 反家庭暴力工作遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合原則。

反家庭暴力工作應當尊重受害人真實意愿，保護當事人隱私。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。

第二章 家庭暴力的預防

第六條 國家開展家庭美德宣傳教育，普及反家庭暴力知識，增強公民反家庭暴力意識。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會應當在各自工作范圍內，組織開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等應當開展家庭美德和反家庭暴力宣傳。

學校、幼兒園應當開展家庭美德和反家庭暴力教育。

第七條 縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯合會應當將預防和制止家庭暴力納入業務培訓和統計工作。

醫療機構應當做好家庭暴力受害人的診療記錄。

第八條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織開展家庭暴力預防工作，居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構應當予以配合協助。

第九條 各級人民政府應當支持社會工作服務機構等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關系指導、家庭暴力預防知識教育等服務。

第十條 人民調解組織應當依法調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

第十一條 用人單位發現本單位人員有家庭暴力情況的，應當給予批評教育，并做好家庭矛盾的調解、化解工作。

第十二條 未成年人的監護人應當以文明的方式進行家庭教育，依法履行監護和教育職責，不得實施家庭暴力。

第三章 家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。

單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

第十四條 學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警，制止家庭暴力，按照有關規定調查取證，協助受害人就醫、鑒定傷情。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力身體受到嚴重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態的，公安機關應當通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構。

第十六條 家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內容。

第十七條 公安機關應當將告誡書送交加害人、受害人，并通知居民委員會、村民委員會。

居民委員會、村民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監督加害人不再實施家庭暴力。

第十八條 縣級或者設區的市級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構設立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助。

第十九條 法律援助機構應當依法為家庭暴力受害人提供法律援助。

人民法院應當依法對家庭暴力受害人緩收、減收或者免收訴訟費用。

第二十條 人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事實。

第二十一條 監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的，人民法院可以根據被監護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關人員或者單位的申請，依法撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

被撤銷監護人資格的加害人，應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

第二十二條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、居民委員會、村民委員會等應當對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導。

第四章 人身安全保護令

第二十三條 當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可以代為申請。

第二十四條 申請人身安全保護令應當以書面方式提出；書面申請確有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。

第二十五條 人身安全保護令案件由申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發生地的基層人民法院管轄。

第二十六條 人身安全保護令由人民法院以裁定形式作出。

第二十七條 作出人身安全保護令，應當具備下列條件：

(一)有明確的被申請人；

(二)有具體的請求；

(三)有遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現實危險的情形。

第二十八條 人民法院受理申請后，應當在七十二小時內作出人身安全保護令或者駁回申請；情況緊急的，應當在二十四小時內作出。

第二十九條 人身安全保護令可以包括下列措施：

(一)禁止被申請人實施家庭暴力；

(二)禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬；

(三)責令被申請人遷出申請人住所；

(四)保護申請人人身安全的其他措施。

第三十條 人身安全保護令的有效期不超過六個月，自作出之日起生效。人身安全保護令失效前，人民法院可以根據申請人的申請撤銷、變更或者延長。

第三十一條 申請人對駁回申請不服或者被申請人對人身安全保護令不服的，可以自裁定生效之日起五日內向作出裁定的人民法院申請復議一次。人民法院依法作出人身安全保護令的，復議期間不停止人身安全保護令的執行。

第三十二條 人民法院作出人身安全保護令后，應當送達申請人、被申請人、公安機關以及居民委員會、村民委員會等有關組織。人身安全保護令由人民法院執行，公安機關以及居民委員會、村民委員會等應當協助執行。

第五章 法律責任

第三十三條 加害人實施家庭暴力，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。

第三十五條 學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員未依照本法第十四條規定向公安機關報案，造成嚴重后果的，由上級主管部門或者本單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。

第三十八條 本法自2016年3月1日起施行。家庭暴力概念

（一）家庭暴力的定義：指發生在家庭成員之間，主要是夫妻之間，一方通過暴力或脅迫、侮辱、經濟控制等手段實施侵害另一方的身體、性、精神等方面的人身權利，以達到控制另一方的目的的行為。

（二）家庭暴力的類型：家庭暴力包括身體暴力，性暴力、精神暴力和經濟控制等四種類型。

1、身體暴力：是指加害人通過毆打或捆綁受害人、限制受害人的人身自由等使受害人產生恐懼的行為。（需區別于一般的夫妻吵架打鬧）

2、性暴力：是指加害人強迫受害人以其感到屈辱、恐懼、抵觸的方式接受性行為，或殘害受害人性器官等性侵犯行為。

3、精神暴力：是指加害人以侮辱、漫罵或者不予理睬、不給治病、不肯離婚等手段對受害人進行精神折磨，使受害人產生屈辱、恐懼、無價值感等作為或不作為行為。

4、經濟控制：是指加害人通過對夫妻共同財產和家庭收支狀況的嚴格控制，摧毀受害人的自尊心、自信心和自我價值感，以達到控制受害人的目的的行為。（需區別于家庭理財的具體分工）

區分一般的家庭糾紛和家庭暴力。

一般的家庭糾紛，也可能存在輕微暴力甚至因一時失手造成較為嚴重的身體傷害，但與家庭暴力有本質區別。家庭暴力一般呈現出周期性，給受害人造成較為嚴重的損害程度。家庭暴力的核心是權力和控制。

案例

丈夫打妻子屬于家暴

今年3月15日，太原迎澤法院東太堡人民法庭發出了我省首例“人身安全保護令”。

申請人蘭某（女）于3月14日遞交了“人身安全保護令”申請及報警記錄、社區情況說明、錄音錄像等相關證據材料，請求法院禁止被申請人甲某（男）對申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬。迎澤法院認為，申請人提出的“人身安全保護令”申請符合法律規定。依照《反家庭暴力法》的相關規定，裁定禁止被申請人對申請人實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬。該裁定有效期為3個月。“人身安全保護令”作出后，當日法院依法向被申請人送達了民事裁定書。

為確保該保護令的切實履行，還向被申請人所在單位及雙方所在社區居委會、派出所送達了“人身安全保護令”，并協助、監督被申請人履行。

如被申請人違反“人身安全保護令”確定的義務，協請搜集、固定證據，采取相關措施，并及時通報法院。■分析

申請“人身安全保護令”得取證

今年3月1日，我國首部《反家庭暴力法》正式施行，為遭受家庭暴力的受害人提供了 司法保護。“人身安全保護令”是《反家庭暴力法》的一大亮點。

在家庭關系中，申請人在遭受家暴或面臨家暴的現實危險時，都可以向人民法院申請“人身安全保護令”。

在申請人身安全保護措施時得提供相關證據，可以是受傷照片、報警證明、證人證言、社會機構如社區、單位等的相關記錄或證明、加害人保證書、加害人帶有威脅內容的手機短信等。申請人身安全保護措施的裁定，無需交納任何費用。被申請人如果違反人身安全保護令，構成犯罪的應當追究刑事責任；尚不構成的，根據情節給予訓誡、罰款或拘留。■案例

兒子打父母也是家暴

近年來，許多社區都開設了心理診室。家住太原某社區的居民楊某帶著孩子來求助，原來，兒子一不高興，就打他和愛人。“我是在爸爸媽媽拳腳下長大的。小時候淘氣，媽媽從不考慮我的自尊，經常當著別人的面打我。有一次竟然在大街上打我，當時的情景我現在都記得。我上小學6年級時，有一次媽媽打我，我順手擋了一下，她的表情很吃驚，還后退了。”這個15歲的男孩說：“從那以后，我發現自己有能力反抗了，他們再打我我就打他們。我讓他們給我買什么他們就得買，不買我就打他們；如果我在外頭心情不好，回來就會沖我媽吼。媽媽對我嘮叨，我就讓她‘閉嘴’，她果然害怕地閉了嘴。”

還有一個案例，李某上了年紀，為了方便照顧他，女兒就帶著小外孫和他一起住。小外孫愛上網打游戲，學習興趣不高，平時寄宿在學校，周六周日一回家，就問李某要錢，上周末，小外孫又問李某要錢，李某沒答應，小外孫竟掄著拖把打他，胳膊都打骨折了。現在，李某見了小外孫就害怕。■分析

孩子出問題要及時采取措施

家庭成員以外共同生活的人之間實施暴力，參照《反家庭暴力法》規定執行，也就是說，監護、寄養、同居關系的人之間發生的暴力，會受到法律約束。建議家長發現子女有暴力傾向，一定不要過分溺愛孩子，更不要礙于面子聽之任之，要及時帶孩子看心理醫生，可通過社區組織解決，有必要時還要求助公安機關。不要讓已經出現暴力傾向的孩子再向更可怕的方向發展。■案例

家里因為房子問題亂套了

當天，居住在該社區李大爺和律師說起了自己家中發生的事情。“我的女兒是名殘疾人。十幾年前她所在的單位分房，女兒正好有名額，所以我全款給她購買了一套住房。”李大爺說，可好景不長，女兒和她的愛人離婚了，他們的兒子判給了父親，“錢是我出的，但房產證是女兒的名字，現在我想把房子給了自己的兒子，可去相關部門問了之后都被拒絕了。”

李大爺說，自從離婚后，女兒的飲食起居都是自己和老伴兒還有兒子照顧，至于女兒的兒子卻從來不管不問，“外孫偶爾去女兒家也是要吃要喝要錢花，從來不叫媽，說是嫌丟人！”李大爺看在眼里，疼在心里，“外孫不管他媽媽，還想要房子，沒門！” ■分析

取證證明很關鍵

北京華泰（太原）律師事務所的游鳳霞律師建議，如李大爺想讓外孫少分或不分女兒的房子，應在不影響他人隱私的情況下取證，可讓鄰居或社區開具證明，或電話錄音等，證明外孫不管自己的母親，甚至辱罵自己的母親；也可以找中間人商量讓外孫放棄屬于他的那份財產。

案例提供證據很重要

女青年小青遭遇家庭暴力，被丈夫毆打后，用手機對傷情拍照，想以此為證據主張權益。不 過，當她拿著照片找到律師后，律師告訴她，這樣還不夠，還需要進一步的證據。■分析

不少家庭暴力受害者能夠在遭遇家暴后對傷情進行拍照，但僅有這些是不夠的，因為照片只能證明受傷害的事實，不能證明所受傷害由誰造成。要盡量在第一時間報警，由警方出具“指定醫院函”，再由醫院提供診斷證明，這樣才能形成一個證據鏈條。案例第一時間報警

小劉經常遭遇家庭暴力，她最終拿著傷情照片、警方“指定醫院函”、筆錄、診斷證明到法院打官司。在律師的幫助下，她的家暴事實在法庭上形成不爭的事實，雙方離婚時，小劉獲得了更多財產補償。■分析

《反家庭暴力法》實施后，對警方的要求提高了，民警因家暴出警要求有家暴筆錄，就家暴情節對各方詢問，而不僅僅以家庭糾紛處理。

第三篇：《反家暴法》2016解讀

中華人民共和國反家庭暴力法

背景：

《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》11月25日開始公開征求意見。該征求意見稿將家庭暴力明確為“家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。目前全球已有125個國家將家庭暴力定為刑事罪行。《中華人民共和國反家庭暴力法》已獲得通過，并將于2016年3月1日起正式實施.意義：

3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施。作為中國首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質和法律責任，為“家事”立“國法”，讓清官難斷的“家務事”有了國法可依。與此同時，如何拿起法律武器維權、有關部門如何有效執行法律條款，成為人們關注焦點。

亮點：

《反家暴法》六大亮點

1、精神暴力也算家暴

家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為”均屬家庭暴力。

2、強制報告制度

學校、幼兒園、醫療機構等其他單位，發現無民事行為能力及限制行為能力的人遭受了家庭暴力，有責任、有義務向公安機關報案，對于不報告的情形應該承擔法律責任。

3、適用同居時實施暴力 “家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規定執行。”這意味著有同居關系的人之間發生的暴力也被納入家庭暴力，受法律約束。

4、告誡書可作家暴證據實施家暴的加害人在公安機關處理后，如不構成治安管理處罰，將接受批評教育，同時可出具告誡書。告誡書可以成為法院審理涉家庭暴力案件的證據。

5、增設人身安全保護令

當事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況，可以向法院申請人身安全保護令，法院應受理。人身保護令不再需要依附離婚訴訟、贍養費訴訟，只要是面臨被家暴的危險，當事人就能夠申請人身安全保護令。

6、監護人施暴將被撤銷監護權

監護人實施家暴嚴重侵害被監護人合法權益的，法院可以根據有關人員或者單位申請，撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

全文:

第一章 總則

第二章 家庭暴力的預防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 人身安全保護裁定

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進社會和諧穩定，根據憲法，制定本法。

第二條 本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。

本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。

具有家庭寄養關系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。

中華人民共和國反家庭暴力法(草案)

(征求意見稿)

第三條 反家庭暴力是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織，應當依照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。

第四條 各級人民政府應當加強反家庭暴力工作，給予經費保障。

縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好反家庭暴力工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好反家庭暴力工作。

第五條 各級婦女聯合會、工會、共產主義青年團應當在各自工作范圍內，做好反家庭暴力工作。

第六條 反家庭暴力工作實行預防為主、教育與懲處相結合的原則。

處理家庭暴力案件，應當保護受害人的安全和隱私，尊重受害人的意愿。

對遭受家庭暴力侵害的未成年人、老年人、殘疾人、重病患者給予特殊保護。

第二章

家庭暴力的預防

第七條 國家開展反家庭暴力宣傳教育，鼓勵社會組織和公民開展公益性的反家庭暴力宣傳活動。

用人單位應當做好本單位職工的反家庭暴力宣傳教育工作。

新聞媒體應當做好反家庭暴力的輿論宣傳。

司法行政機關應當將反家庭暴力法律法規納入法制宣傳教育內容。

婚姻登記機關應當向婚姻登記當事人宣傳反家庭暴力的知識和相關法律法規。

第八條 未成年人的監護人應當依法履行監護職責，不得對未成年人實施家庭暴力。

中小學校應當開展反家庭暴力知識和相關法律法規的教育。

第九條 人民法院、人民檢察院、公安機關、民政部門、婦女聯合會應當將反家庭暴力工作納入本系統的業務培訓和統計。

醫療機構應當對工作人員進行家庭暴力受害者診療、處置要求及常見心理行為問題的識別與轉介等方面的培訓和指導。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指導基層群眾性自治組織開展反家庭暴力預防工作，組織和支持社會工作機構等社會組織開展心理健康、家庭關系指導等服務。

第十一條 各類調解組織應當及時調解家庭糾紛，預防和減少家庭暴力的發生。

第十二條

監獄、看守所、拘留所等場所應當對被判處刑罰或者被依法拘留、逮捕的家庭暴力加害人依法進行法制教育、心理咨詢和行為矯治。

第三章

家庭暴力的處置

第十三條 家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，可以向加害人或者受害人所在單位、基層群眾性自治組織、婦女聯合會等有關組織投訴和求助。有關單位、組織接到家庭暴力投訴和求助后，應當及時勸阻、調解，對加害人進行批評教育。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬，也可以直接向公安機關報案。

對家庭暴力行為，任何組織和公民有權勸阻、制止，或者向公安機關報案。

第十四條 下列機構在工作中發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案：

(一)救助管理機構、社會福利機構;

(二)中小學校、幼兒園;

(三)醫療機構。

第十五條 公安機關接到家庭暴力報案后應當立即出警，并根據情況采取下列相應措施：

(一)制止正在發生的家庭暴力行為;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，使用錄音、錄像、攝像等方式固定相關證據，并制作書面記錄;

(三)受害人需要立即就醫的，應當協助聯系醫療機構救治，并根據需要委托傷情鑒定;受害人是未成年人的，應當及時組織傷情鑒定并妥善安置。

第十六條 公安機關進行詢問時，應當將受害人與加害人分開詢問。

公安機關詢問未成年受害人，應當考慮未成年人的身心特點，防止造成進一步傷害。

需要將未成年受害人帶到公安機關進行詢問的，應當通知其法定代理人到場。無法通知，法定代理人不能到場、拒絕到場，或者法定代理人是加害人的，可以通知未成年受害人的成年近親屬，也可以通知所在學校或者基層群眾性自治組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。

第十七條 醫療機構應當及時救治家庭暴力受害人，做好診療記錄。

第十八條 縣級或者設區的市級人民政府應當建立或者指定庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能回家的受害人提供應急庇護和短期生活救助。

第十九條 家庭暴力尚未構成違反治安管理行為、犯罪的，公安機關可以書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力，并將告誡書抄送受害人住所地或者經常居住地的基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

第二十條 對于應當通過自訴追究加害人刑事責任的家庭暴力行為，公安機關應當告知受害人或者其法定代理人、近親屬可以直接向人民法院起訴。

受害人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人，其法定代理人、近親屬未代為告訴的，人民檢察院可以告訴。

第二十一條 法律援助機構應當為符合條件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓勵和支持法律服務機構對經濟確有困難但達不到法律援助條件的受害人，減收或者免收法律服務費用。

對符合法律援助條件的委托人申請司法鑒定的，司法鑒定機構應當按照有關規定減收或者免收司法鑒定費用。

人民法院應當對符合條件的家庭暴力受害人減收、免收或者緩收訴訟費用。

第二十二條 人民法院應當依法及時受理和審理涉及家庭暴力的民事案件和刑事案件。

第二十三條 人民法院審理涉及家庭暴力的民事案件，應當合理分配舉證責任。

受害人因客觀原因不能自行收集的證據，人民法院應當調查收集。

第二十四條 因家庭暴力導致離婚訴訟的，人民法院應當在財產分割、子女撫養、住房等方面保護受害人的利益。

第二十五條 監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的，人民法院可以根據有關人員或者單位的申請，撤銷其監護人資格，另行指定監護人。

依法負有贍養、扶養、撫養義務但被撤銷監護資格的監護人，應當繼續負擔相應的贍養、扶養、撫養費用。

自監護資格被撤銷之日起3個月后，當事人可以向人民法院書面申請恢復監護人資格。

第二十六條 人民檢察院依法對公安機關和人民法院辦理家庭暴力案件工作進行法律監督。第四章

人身安全保護裁定

第二十七條 人民法院審理離婚、贍養、撫養、收養、繼承等民事案件過程中，家庭暴力受害人可以向人民法院申請人身安全保護裁定。

家庭暴力受害人在提起訴訟前，也可以向人民法院申請人身安全保護裁定。受害人在人民法院作出裁定后30日內不依法提起訴訟的，人民法院應當撤銷裁定。

受害人無法向人民法院申請人身安全保護裁定的，其法定代理人、近親屬可以向人民法院代為申請人身安全保護裁定。

第二十八條 人身安全保護裁定申請應當以書面方式提出。

第二十九條 申請人身安全保護裁定，應當符合下列條件：

(一)有明確的被申請人;

(二)有具體的請求;

(三)有具體的事實和理由。

第三十條 受害人在提起訴訟前申請人身安全保護裁定的，由受害人、加害人的住所地、經常居住地或者對案件有管轄權的人民法院管轄。

第三十一條 人民法院接受申請后，應當在48小時內作出人身安全保護裁定。

申請不符合第二十九條規定的條件、申請人未提供證據或者提供的證據不足以證明加害人有加害行為的，人民法院裁定駁回申請。

第三十二條 人身安全保護裁定包括下列一項或者多項內容：

(一)禁止加害人對受害人再次加害;

(二)責令加害人遷出受害人住所;

(三)禁止加害人接近受害人;

(四)禁止加害人對受害人住所及其他共同所有的不動產進行處分。

第三十三條 人民法院應當在作出人身安全保護裁定后24小時內送達申請人、受害人和加害人，并將人身安全保護裁定抄送受害人和加害人住所地或者經常居住地的公安機關、基層群眾性自治組織、婦女聯合會。

申請人、受害人或者加害人對人身安全保護裁定不服的，可以自收到裁定之日起5日內，向作出裁定的人民法院申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

第三十四條 人身安全保護裁定自作出之日起生效，有效期為1個月至6個月。

人身安全保護裁定有效期內，申請人、受害人或者加害人可以向人民法院申請撤銷裁定。

人身安全保護裁定到期后，申請人可以向人民法院再次申請裁定。

第三十五條 對實施家庭暴力犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關、人民檢察院、人民法院決定取保候審的，可以在取保候審決定中增加第三十二條的一項或者多項內容。

第三十六條 對實施家庭暴力犯罪，被宣告緩刑或者判處管制的罪犯，可以在判決中增加第三十二條的一項或者多項內容。

第五章

法律責任

第三十七條 家庭暴力構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十八條 加害人違反人身安全保護裁定的，人民法院依照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十五條、第一百一十六條的規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 救助管理機構、社會福利機構、中小學校、幼兒園、醫療機構未依照第十四條規定向公安機關報案，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十條 負有反家庭暴力職責的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、泄露隱私的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第四十一條 本法自 年月 日起施行。

第四篇：反家暴法基本知識點

《反家庭暴力法》知識競賽基本知識點

反家庭暴力不是個人的事情，不是人民法院自己的責任，也不是公安機關自己的責任，它是國家、社會和每個家庭的共同責任。臨沂市婦聯與中國山東網共同發出呼吁，家庭是溫馨的港灣，我們有責任讓家庭充滿愛，請伸出我們的雙手愛護我們的家庭。

反家暴法明確了家暴范圍，即家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。值得注意的是，反家暴法還強調，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，也參照該法規定執行，這意味著“同居暴力”也納入其中。

反家暴法第十三條明確規定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會、村民委員會、婦女聯合會等單位投訴、反映或者求助。有關單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應當給予幫助、處理。此外，法律還規定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴。而單位、個人發現正在發生的家庭暴力行為，有權及時勸阻。

學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現發現無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。

最有利的證據是公安機關出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等，建議在遭受家庭暴力時應立即報警，必要時及時就醫。家庭暴力告誡書由公安機關出具，醫療機構做好家庭暴力受害人的診療記錄。

家庭暴力臨時庇護場所設立的主體是民政部門，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令。人身安全保護令包括禁止被申請人實施家庭暴力、禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關親近親屬、責令被申請人遷出申請人住所等。

人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據公安機關出警記錄、告誡書和傷情鑒定意見等證據，認定家庭暴力事實。另外，有一件事情特別重要：如果遭受了家庭暴力千萬不要以暴制暴！

第五篇：2017上海公務員考試申論熱點：反家暴法施行近一月,效果如何

2017上海公務員考試申論熱點：反家暴法施行近一月，效果

如何? 對于家庭暴力，過去多以“家務事”一語掩蓋。3月1日起施行的反家庭暴力法已施行近一個月，能在多大程度上打破禁錮，到底效果幾何?上海中公教育整理。

“在3月1日發布了北京市首個人身安全保護令后，我們對雙方進行了回訪，現在被申請人沒有對申請人實施家暴行為，法律效果不錯。”3月25日，當《法制日報》記者詢問首個人身安全保護令的實施情況時，北京市房山區人民法院河北法庭代理審判員韓玉這樣說。

“反家庭暴力法為家庭成員劃定了行為紅線，為家庭暴力的受害人提供了更為多樣的救濟途徑，使我國的法律體系變得更加完善。”中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜在接受《法制日報》記者采訪時認為，反家庭暴力法作為一部人權保障法，保障了家庭成員的基本人權，體現了憲法尊重和保障人權的精神，意義重大。

“為了使法律得到更好的貫徹實施，建議公安部和最高法院盡快出臺配套制度。公安部出臺部門規章，對反家暴一線公安民警進行指導。最高法院發布司法解釋，對相關內容予以明確細化。”李明舜建議。

人身安全保護令受關注

人身安全保護令的發布，在今年全國兩會上就是各方關注的焦點。

“反家庭暴力法在3月1日出臺后，馬上就有了第一個案例，一位61歲的婦女因為長期遭受家暴，向法院申請人身安全保護令，法院在審查后隨即開出了人身安全保護令。”在十二屆全國人大四次會議新聞發布會上，大會發言人傅瑩在回答《法制日報》記者關于反家庭暴力法的提問時說。

“根據反家庭暴力法第二十三條、第二十九條之規定，本院裁定如下：

一、禁止被申請人趙某對申請人谷某實施辱罵、毆打等形式的家庭暴力;

二、禁止被申請人趙某騷擾、跟蹤、接觸被申請人谷某??”3月1日下午，北京市房山區人民法院依據反家庭暴力法開出了首個人身安全保護令。

據了解，年過六旬的谷某自結婚以來因為趙某“重男輕女”等觀念，遭受家庭暴力30多年，在去年8月曾經被毆打致傷，經醫院診斷為“鼻外傷、鼻出血”。不堪丈夫常年家暴的谷某在反家庭暴力法實施當天即向法院提出離婚，并申請人身安全保護令。

根據申請人提供的證據，法官認為谷某的申請符合法律規定，隨即開出人身安全保護令，禁止趙某繼續毆打并騷擾谷某，如有違反，輕則拘留罰款，重則受到刑事制裁。

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“對于法院作出的人身安全保護令，公安機關以及居民委員會、村民委員會應當協助執行;被申請人如果違反保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，法院要給予訓誡、罰款或者拘留。”房山區人民法院河北法庭庭長肖婧說。

肖婧介紹，人身安全保護令是反家庭暴力法的一大亮點，在婚姻家庭關系中，申請人遭受家暴或者面臨家暴的現實危險時，都可以向法院申請人身安全保護令。

值得注意的是，人身安全保護令只要發出，即便遭到拒收，仍然生效。

3月2日，四川南充順慶區人民法院簽發了四川首張人身安全保護令，但在3日上午送給被申請人時，對方采取關機和拒絕開門的方式拒收，工作人員只好把裁定文書張貼在了鐵門上。順慶區人民法院審監庭庭長劉興勝稱，雖然被申請人拒絕接收裁定文書，但并不影響保護令生效。

韓玉認為，人身安全保護令的設置，將反家暴工作從事后懲治變為事前預防，這種制度的作用比較明顯。

“去年我們曾出過一份離婚訴訟中的人身安全保護令，回訪中也發現被申請人沒有對申請人有毆打等形式的家暴行為。”韓玉在接受記者采訪時稱，就目前房山法院的回訪結果來看，試點期間人身安全保護令的法律效果非常不錯。

構建完整制度體系

除了人身安全保護令之外，反家庭暴力法還作出了告誡制度、強制報告制度等方面的規定，構建了一個預防和制止家庭暴力的完整制度體系。

在去年12月全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂指出，告誡制度是反家庭暴力法的亮點之一。

反家庭暴力法規定，家庭暴力情節較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。告誡書應當包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力等內容。

同時，對于告誡書的實施效果，法律也作出了相應的規定予以落實。反家庭暴力法規定，居民委員會、村民委員會、公安派出所應當對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪，監督加害人不再實施家庭暴力。

“現實中孩子受到家暴被送往醫院搶救的事情實在是太多了，現在好了，以后再發生類似的事情，醫院是有報案義務的。”長期關注家庭暴力的李明舜對一些相似的案件印象特別深。

反家庭暴力法第十四條規定，學校、幼兒園、醫療機構、居民委員會、村民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員在工作中發現無民事行為能力

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人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關報案。公安機關應當對報案人的信息予以保密。

“家庭暴力發生地點通常都比較隱蔽，由于遭受暴力的一方與施暴者的關系也比較特殊，通常很難被發現，強制報告制度規定的這些機構，無論是學校還是社區，都是能夠長時間接觸到受害人的主體，很容易發現。雖然相比其他機構，醫療機構可能只有一次性的接觸，但其具備的專業能力確保這類事件能夠及時被發現。”李明舜認為，反家庭暴力法把這種責任交給這些機構是應當的。

在李明舜看來，設定強制報告制度的目的，就是為了保護無民事行為能力或者限制民事行為能力的人，因為這些遭受暴力的人是弱勢中的弱勢，自我保護的能力比較差，需要國家和社會給予更多的保護。

李明舜所說的“更多的保護”，并不僅限于告誡書、強制報告制度這樣的單項規定，而是指整個制度體系。

“反家庭暴力法針對家庭暴力的特點，構建了一個由公安告誡制度、撤銷監護制度、強制報告制度、臨時庇護救助制度、人身安全保護令制度等構成的完整制度體系，更好地實現了對于家庭暴力的預防。”李明舜說。

公權力介入比較克制

傅瑩在發布會上同時提到，反家庭暴力法的關注焦點之一就是公權力的介入。反家庭暴力法第二十三條規定，當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理。

“中國人家庭觀念比較強，家對于外部社會來說是相對密封的一個環境，只有在家庭不能夠自治的情況下，公權力才被動介入，并且完全是在尊重受害人真實意思的基礎上才會去介入。”韓玉告訴記者，從人身安全保護令的申請也可以看出，公權力的介入比較克制。

在反家庭暴力法起草的過程中，公權力的介入就是焦點。

作為全國人大常委會委員、全國人大法律委員會副主任委員，蘇澤林參與了反家庭暴力法的起草。蘇澤林介紹，當時對于公權力的介入有兩個焦點問題：該不該介入?介入尺度可以有多大? 蘇澤林認為，公權力介入要與解決家庭矛盾統一起來。公權力介入過多并非好事，有可能一介入這個家庭就破裂了。畢竟在中國有“家丑不可外揚”的觀念，因此大家對尺度的把握有一些爭議。

數據顯示，家庭暴力受害人選擇報警的比例并不高。

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最高法院在2014年的一項調查顯示，我國大約有24.7%的家庭存在不同程度的家庭暴力。然而，選擇報警的比例卻很低。全國婦聯的統計數據披露，家暴受害人平均遭受35次家暴后才選擇報警。

北京市房山區人民法院經過對涉家庭暴力案件進行調研發現，存在著申請人人身安全保護比率低、申請法律援助比率低的現象。在71件家暴案件中，只有1件案件的申請人申請了人身安全保護令，兩件案件的當事人申請并獲得了司法援助。

“家庭暴力是人性之惡，善意和良知才是防止家庭暴力的根本辦法。因此，對于家庭暴力的制止，還是要以道德教育為主，采用普遍預防和重點預防相結合的方式進行教育。”李明舜在接受記者采訪時認為，婚姻家庭畢竟是個私人領域，也就要求公權力介入要適度。

李明舜同時指出，公權力介入要適度，就是要在家庭成員的行為失控、道德失范的情況下，法律必須介入來制止家庭暴力。

“反家庭暴力法之所以受到關注，也是在于其暢通了公權力干預家庭暴力的通道，打破了‘法不入家門’的傳統觀念，這必然有利于制止家庭暴力。”李明舜說。

相關配套細則亟待完善

在李明舜看來，反家庭暴力法作為我國防止家庭暴力的主體性法律，確定了預防和制止家庭暴力的基本原則，構建了較為完善的制度體系，總的來說，可操作性比較強。

“但是，畢竟這部法律才6章38條，總體篇幅還不是很大，因此，一些具體的操作規程有待進一步完善。”李明舜說。

李明舜認為，當務之急就是公安部和最高法院出臺相應的配套措施將法律細化，以統一執法尺度。

“警察站在反家庭暴力的第一線，據我觀察，反家庭暴力法中有多項職能和措施授權給公安機關，而至于如何具體地行使這些職權，就需要公安部制定實施意見和部門規章，如告誡制度等都需要進行細化。”李明舜認為，公安部應出臺配套的實施細則，來明確公安機關的執法尺度。

李明舜同時認為，針對反家庭暴力法中一些需要細化的規定，急需最高法院出臺司法解釋來予以明確。

以人身安全保護令為例，涉及到的幾處規定都需要進一步細化。

“例如，在人身安全保護令的申請方式上，雖然法律規定了可以書面申請也可以口頭申請，但是，如果可以將該規定格式化，對于法官和當事人都會更方便。例如，在人身安全保護令的保護措施中，前三項的保護措施都比較具體，但第四項‘保護申請人人身安全

中公教育·給人改變未來的力量！的其他措施’還是過于原則，仍然需要對這些措施進行細化，以便在實踐中統一法官的認識。”李明舜舉例說。

最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室副主任方芳指出，人身安全保護令的執行應當是公安機關和人民法院的共同職責。反家庭暴力法第三十二條規定，人身安全保護令由人民法院執行，公安機關協助執行。此規定在實踐中可能會造成誤解，公安機關如果怠于行使職責，會造成法院工作的被動，人身安全保護令的監督和出警制止職責，超出了法院的工作權限，不利于保護受害人的權益。

“最高法院與公安部進行協商，就保護令的執行問題聯合發文，明確公安機關監督、出警和處罰職責。或者，最高法院在牽頭制定有關人身安全保護令的指導性意見過程中，征求公安部意見，對公安機關與人民法院的執行職責在指導意見中予以明確。”方芳同時提出了兩個解決方案。

“只要公安部和最高法院能夠對其中的規定進行細化，很多家庭暴力中存在的問題就可迎刃而解。”李明舜在接受記者采訪時強調。(蒲曉磊)

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