第一篇：2011湖南法檢兩院申論（范文）

2011年湖南法檢兩院（法院、檢察院）申論真題

材料一

據統計，2010年國家公務員考試超過146萬人報名，最熱門職位競爭比例達4222:1。2011年有124萬人參加國家公務員考試，相比去年的146萬人略有下降。最熱門職位競爭 比例達4961:1。2011湖南省計劃招考公務員5137名，約13萬人報名。長沙市最熱門職位競爭比例達 1232:4。

據報道，2010年初，深圳市政府試點公務員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當年首次招考的行政執法類聘任制公務員將遭遇冷落，但沒想到報名仍十分火爆，有3.4萬余人競爭346個崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩定、社會地位高，比較受重視，中國人傳統觀念都認為是學而優則仕，說明公務員還是一個很好的職業”。

來自浙江的許姓考生學的是計算機互動系統設計專業，他在英國諾丁漢大學取得碩士學 位。因為想回國發展，他辭掉了英國的工作。此次他報考的職位，報考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業找到一份薪水比公務員更高的工作，但是企業的管理 和待遇都沒有公務員完善，而且工作不夠穩定，相對而言，公務員對他來說更有吸引力。“雖然聘任制打破了‘鐵飯碗’，但聘任制公務員怎么說也算得上是個‘瓷飯碗’。”鐘同學是深圳大學的應屆畢業生，在目前國內就業形勢非常嚴峻的情況下，他想先找份穩定的工作。

同樣報考了競爭激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢，是跟國際接軌。他相信將來在內地的城市，也會打破公務員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業工作，收入屬中上水平，但他更看重發展前景。他覺得進入公務員隊伍比較適合自己。

還有一個普遍的認識是，公務員的收入雖不算是高薪，但無疑是中等偏上水平，更何況 公務員不用承擔很大的失業風險，工作相對輕松，從目前來看退休后還能享受較高的退休工 資，所以總體來說還是不錯的選擇。

公務員被公眾稱為“紅領”，被傳說待遇優厚，工作清閑。然而——據某公務員自述，在 待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機關的公務員，副科月工資總收入在3100元左右，比 廣州市市直機關的同級別待遇少50%。作為一名普通的公務員，他也要經常為買房的資金問題冥思苦想，把希望寄托在購買福利彩票中獎的機會上。大學畢業六、七年以來，靠自己找 出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車或地鐵解決。從來就沒有享受過 所在單位的廉價內部出租房待遇以及班車上下班和交通補貼。住房公積金每月是工資的0%，沒有享受過福利分房的他每個月還有住房補貼320元。他敢擔保說，90%的公務員沒有隱性收入，只能老老實實拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無數的迎接檢查，起草文件，籌備會議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務員龔某去年底也發表了同樣的感慨。她說，其實小公務員收入并不像人們想象 中那么優越，除了合法收入外，絕大多數人沒有所謂的灰色收入。每天要處理各類公務，周 末加班是常事，平時鬧個通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒有加班費。說到公務員的 飯碗穩定，她認為也要從兩個方面來看待：一方面由于退出機制不暢，只要不犯大的錯誤，公務員的飯碗應該比較穩定;但另一方面，現在機構改革，區域調整的機會也不少，常常會 有換位子、換辦公地點的要求，你不動都不行。調令一到，就要丟下手上的工作去接受新的 挑戰，很多是重新開始學習或接手，對人的適應能力，學習能力，綜合素質都是一個極大的挑戰，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個較深的體會是退路問題，她說，做了公務員 之后，很多人都放棄了原來的行業、專業，將來就是想辭職換工作都幾乎不可能。以上，只是個別普通公務員的職場感受，但很有代表性，這還不包括種種行業的潛規則 影響。何況公務員是國家公職人員，公務員形象從一定程度上代表了國家形象，需要維護，而為了維護國家形象，個人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業排行榜》在網絡上迅速走紅，原因是該排行榜將公務員排 在了第一名。這則帖子的可信度立即引來了廣泛的質疑和對公務員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛生協會做了一個調查，調查報告指出：當今工作穩定、收入豐厚的 公務員成了一份令人羨慕的職業。可實際上，公務員的心理壓力卻遠大于常人。由于公務員 職業本身的特殊性，陷于心理困境中的公務員人數趨多，已成為一個亟待關注和解決的現實問題。中國公務員隊伍中有29.3%的人存在心理健康問題。在所有的心理疾病患者中，公務員約占10%，這一比例高于其它任何職業。另據此前該協會的調查顯 示，公務員心理壓力的主要來源以工作負荷、住房、社會不理解、職業發展等問題為主，其 中以工作負荷最為明顯。據了解，目前公務員經常出現的心理問題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國人力資源開發網公布的中國“工作倦怠指數”調查顯示，在所有受調查職業中，“公務員”有54.88%的人出現了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業。

許多公務員說，咱們這些公務員真很累，壓力很大。公務員不容易，工作的成績與收獲 主要在職務上體現，因此，眾多的公務員擔心工作不能讓領導滿意、空前的晉升壓力、復雜 的人際關系等等，成為公務員心理問題與身體疾病的最大因素。而心理疏導渠道的缺乏更加 劇了公務員的心理困境。還有，心理出現問題的時候，許多公務員還得擔心單位知道后職位 不保。

相關資料顯示，目前，公務員存在的問題還有：業務壓力與單位改革、職位變動等帶來 的不安定感;無法處理好與上級領導、同事、下屬之間的人際關系;因為身居公職，既要面對 來自領導和群眾的壓力，還要面對自己責任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標形成落差。

此外，他們經常還要面對周圍人和媒體對他們的評價，這些評價往往是負面的多;再加 上他們經常出差，作息不規律，生活方面的壓力也很大。還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險博弈”中，容易產生嚴重的心理危 機。面對誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說法調侃長期生活在“高壓”狀態下的官員群體：沒有好膽子得嚇死，沒 有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死。心理壓力的增大帶來許多危害，它會讓人的身體出現種種的不協調，心理疾病、亞健康 等，最難以忍受的是巨大的壓力會讓人看不到生活的希望與樂趣，許多人抑郁萬分，因此走 向不歸之路??

材料四

張海(化名)是余杭區某鄉鎮拆遷辦干部，30多歲，平時的主要工作是巡查農村的違章建 筑。2010年10月，他拍照舉報某村一處非法占地房屋，該房屋被執法部門拆除后，他遭到房 主報復受傷住院。此后，原本老實巴交的他突然“性情大變”。心理測試結果顯示：他內心的 敵對情緒非常強。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設想。趙民(化名)是余杭區某機關的副 局級干部，40歲出頭。2010年以來，他的情緒 突然變得十分低落 做什么事都提不起精神，晚上輾轉難眠，工作狀態更是“一塌糊涂”。與心理醫生交談時，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了。”醫生認為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關系，再加之他性格偏內向不會找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副主任戴勇是一名副科級干部，45歲。他所在的 執法監察室主要負責行政執法的監督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對妻子說：“這個坎跨不過去了，自己消失就行了。”戴勇所說的“坎”，指的是工作中的諸多不如 意。“中央臺賬那一塊兒的工作做得不行，領導不滿意;道路巡視這一塊兒也有問題，部門協 調工作的領導不滿意。”戴勇把領導是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調入執法監察室一年零八個月，他一直全面主持工作，但領導始終未能為其在名分上“轉 正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對下面實際操作中的種種難題，又要面對上 面領導的要求，盡量令領導滿意。行走在官場，他只能謹小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區管理局局長、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞 車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風暴降臨民航系統聯系起來，認為劉是畏罪自殺。事后調查表明，劉亞軍突發意外系精神抑郁所致，沒有發現劉在黨風廉政方面的問題。

材料五

政法系統中公務員的心理隱患，在整個官員群體中屬于高危之地。一項調查顯示，政法 系統人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務員。

北京師范大學心理學院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區分，涉及到國家 安全、國家形象、官員問題的紀委、監察、公檢法系統的官員壓力最重。

談到政法系統官員的壓力，北京一基層法院執行局局長列舉了一些現象： 例如，申請人權利未能實現時，就到處上訪告狀;而被執行人則有可能對執行依據(判決)不服，對其采取強制執行，就會采取過激行為。很多執行法官別無所求，只求“案子別炸”。

近些年，需要執行的案件數量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加 班成為了常態。執行中，各個部門的協調也遠未完善。

在規范公務員工資后，他們的收入實際上減少了。“收入下降，加班卻越來越多，在家 時間越來越少，自然就會在家庭內造成壓力。同時，身體健康也受到了影響。”這位執行法官說。

執行人員在工作上常面臨多重陷阱。“執行工作”在法律界被公認為是重要而困難的一 塊，一位法院執行系統的人士直言：“判決結果只是一句，權利的實現取決于執行。”現在很 多律師喜歡用錢解決問題：“執行順利完成了，給些辛苦費‘意思意思’;執行未能完成，則拿錢打點，希望‘再想想辦法’”。有時候相關部門和主要領導也會過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關系、干擾和誘惑，使得政法系統，尤其是法院的執行系統似乎成了 問題的重災區。

2010年5月，廣東省高院執行局原局長楊賢才被一審判處無期徒刑;2010年9月，浙江高 法院副院長童兆洪自縊身亡，外界普遍推測他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風潮有關??

近年來，法院執行系統事故頻發。

材料六

近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢。據不完全統計，僅2009年就有13起產生影響 的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發生6起官員非正常死亡事件，其中大部分 是自殺。自殺官員級別從省部級、廳局級、縣處級、科級，每個層級都有。

這些人為何要自殺?據報道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級干部后，常出現 焦慮情緒，動不動就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現問題，為什 么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運氣，現在領導要求他進行創新性管理，他覺得完 全應付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒 意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習慣和腐敗聯想到一起。2010年新年伊 始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長劉先進就曾被質疑腐敗。警方給出的調查結果是：“疑因 健康原因引發精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長鄭紅對劉先進的自殺表示非常惋惜，痛心 和震驚。據紀檢監察部門介紹：劉先進任茂名市檢察院檢察長以來，從未收到一份反映他涉 嫌違法違紀的舉報。在當年的省“兩會”上，來自茂名的人大代表對茂名檢察機關以及劉先進 的工作表現也表示了充分肯定。事實上，不少自殺官員生前政績斐然，口碑良好。另據報道，國外公務員自殺的消息與事件也頻頻發生，小到鄉鎮的普通職員、大到國家元首??

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺了《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》 及配套制度，在公務員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實現了“能進能出”。通過職位 分類和聘任制的實施，將公務員管理分為綜合管理類、行政執法類和專業技術類三大類，不 僅“今后新進的行政執法類和專業技術類職位的公務員將全部實行聘任制”，而且“行政執法 類公務員明確為非領導職務，設7個職級，只在這些職級中晉升，并且今后一律實行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執法類公務員的薪金從高至低劃分為一至七個職級，每個職級對 應若干薪級，共分53個薪級。對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協議工資。

另外，聘任制公務員的養老、失業等保障制度跟企業和社會其他群體完全對接，隨時可 以轉移，這也使得他們中途離職有保障，有機會二次擇業;而委任制公務員如果中途離職就 連基本的保障都沒有。

深圳大學管理學院副教授吳海燕表示，公務員分類改革后，行政執法類公務員將有更大 的發展空間：“原來基層的執法工作人員最多只能升3個梯級，如今有了7級”。

2011年2月，國家公務員網報道：公務員改革方向明確，中國特色公務員制度基本建立。公務員制度改革的重點是分類管理。

改革后，行政執法類公務員職務明確為非領導職務，各職級間沒有上下級隸屬關系，職 級晉升與個人年功積累和工作業績掛鉤;執法員職級的設置不受機構規格限制，保證市、區、街道和基層所、站的各類執法員有均等的職業發展機會。讓基層公務員晉升“天花板”問題得 到破解。專業技術類，僅規定由高至低設主任、主管、助理等職級。專業技術職務晉升與專業技 術條件掛鉤，體現對專業技術能力的尊重，同時考慮個人年功積累和工作業績。

現在中央對公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競爭機制，促進優秀人才脫穎而出。據悉，部分機關對中層干部已經推行全員競崗。

材料八

據報道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環境，該市領導分頭開展調研。調研發 現，相關部門履責不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴重阻礙了各項決策的貫徹落實，降低 了行政效能，同時極大地影響了武漢市投資環境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計劃”，專治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市 政府要求各級黨政機關和市屬國有(國有控股)企業、事業單位中的工作人員，重點是各級領 導班子和領導干部，接受此次“責任風暴”的洗禮，實施“治庸計劃”，為武漢跨越式發展提供 強有力的組織保證和作風保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點是消除干部隊伍中的“第三種狀態”，即“干不好又不 交槍、占著職務崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態和不良風氣，實現能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊伍執行力，努力 營造干事創業的良好環境。武漢市政府稱，“治庸計劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報、民主評 議、新聞曝光等方式，全程監督。凡有違規者，視情節輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報批評的，當年不 得參加評優評先，一年內不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發現上班遲到、上網、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結果：39人被問責，其中7人被 調離現職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責成6個相關單位主要負責人作出 公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點者，被罰損失近萬元。“治庸辦”負責人稱：“治庸絕不是一陣風”。

材料九

2010年9月，國務院總理溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話專章涉及到健全行政 問責制度，他要求“研究行政問責立法相關問題”，加快推進行政問責的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長沙市行政問責辦法》正式開始實施。今后官員將為自己的“拍腦袋” 決策“買單”。普通公務員的拒絕、推諉、不完全履行職責等情形也被納入問責范疇。

據報道，2011年1月以來，北京市法制辦就 《北京市行政問責辦法(送審稿)》(以下簡稱“送 審稿”)在網上公開征求意見。北京市擬立法規定，對新聞媒體披露有明顯行政失當情形且確 有證據的，有關部門應啟動行政問責程序。對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

報道稱，行政問責是指有關政府機關和部門對公務員違反或者不正當履行法定職責和義 務的行為，按照規定的程序進行追究，并要求其承擔責任的制度。送審稿規定，對行政機關 工作人員無法定依據、違反法定程序和時限、超越或者濫用職權、不按規定履行公開或者告知義務實施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責行為的，應當進行行政問 責。送審稿用十條53項的篇幅對問責范圍進行了明確規定。送審稿還規定了啟動問責程序的十種情形，其中包括：經新聞媒體披露，有明顯行政失 當情形且確有證據的將啟動問責程序。此外，被行政問責人員拒絕糾正過錯的;隱瞞事實真相，干擾、阻礙、不配合調查的;對 控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的;一年內被問責兩次以上的，應從重處理。

送審稿還規定了案件調查和處理的有關程序，要求案件應當自受理或者決定調查之日起 三個月內調查完畢，由兩名以上工作人員進行。問責決定書應當在三個工作日內送達被問責 人。對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

問 題：

一、假如你是基層司法機關的工作人員，為了緩解單位公務員的心理壓力，單位領導安 排你一項任務，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動，請你起草一份集體活動方案提綱。(15分)要求：結合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過200字。

二、概括政法系統公務員主要面臨哪些壓力和風險?如果你是其中的一員，你將怎樣面 對這些問題?(15分)要求：結合給定材料，體現政法特點，觀點明確，分析簡明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、根據材料三，《壓力最大職業排行榜》報道后，引來網友熱議和質疑。請你以 法檢兩院（法院、檢察院）一個普通公務員的身份，到網上寫一篇帖子，坦誠地談談你對公務員的認識。(20分)要求：結合給定材料，觀點明確，分析簡明，條理清楚，語言流暢，不超過400字。

四、結合給定材料，以“成為一名公務員——我準備好了”為題，聯系實際，寫一篇不少 于1000字的議論文。(50分)

第二篇：2014年湖南法檢兩院考試職位表下載

2014年湖南法檢兩院考試職位表下載

2013年法檢考試職位表和公告一起發布，即2013年4月7日發布，包括省高院及各市、區、縣職位表，湖南華圖為您精心設計職位篩選，對比工具，你只需要選擇符合你自己的條件，就馬上篩選出適合你的崗位，以及不同崗位的比較。

可以登入湖南法檢兩院考試職位專題 http://hn.huatu.com/zt/2012fajian/ 進行查看和下載。

公務員考試行測文字資料全攻略

一、文字材料的構成資料分析中有一類材料被稱為文字材料，是指用陳述的方式將一系列相關信息羅列出來。專家認為，其主要考查應試者對文字中的數據性、統計性資料進行綜合分析與加工的能力。

1.文字材料的特點

（1）數據具有隱蔽性，眾多的數據信息都包含在一段陳述中，需要逐一找出題干所需數據；

（2）在較短的時間內迅速把握文字間的關系，對考生理解能力要求較高。

2.文字材料的分類

（1）總分結構。指層次之間是總述和分述的關系，總分式里分述的各項一般都是并列關系。

（2）并列結構。其材料的特點是幾個層次、段落之間的關系是并列的。

（3）結構模糊型。材料只有一段，無法直接由段落首句或者是末尾句判斷材料的結構特點。

二、文字資料的解題技巧

可以說，在所有的資料分析題中，文字資料題是最不易處理的一種。在遇到這類題時，切忌一上來就找數據。因為這種題是一種敘述，敘述就有語意，有語意就可能讓人誤解。如果一上來就直奔數據，而對材料陳述的內容不屑一顧的話，很可能背離材料的本意和要求，造成失誤。

做文字資料分析題，在拿到題目之后，首先要將題目通讀一遍，用大腦分析哪些是重要的，哪些是次要的，然后仔細看一下后面的問題，與自己原先想的印證一下，接下來再有針對性的認真讀一遍材料，最后，開始答題。這樣做，一方面，可以準確地把握材料；另一方面，對材料中的各項數據及其各自的作用有了一個明確的認識。

有些人可能不喜歡做那些統計表的問題，面對大堆的數據覺得無從下手，而以為文字資料非常容易，這種想法常會導致在文字資料題上丟分。前面就已經說過，在資料分析中，最難的一類就是綜合性的判斷，統計表分析題只涉及對數字的比較和處理，雖說復雜點，卻相對比較容易得分；而文字資料題卻加上了對語意的把握和理解，也就是說，它比統計表又多了一個環節。這對那些急躁而又輕視文字資料的考生來說，確實是一個嚴峻的考驗。

三、關鍵詞定位法

關鍵詞定位法對于文字材料的分析十分有用，文字資料類分析題大部分解析都采用這種方法，考生可以通過教材中的例題與解析更詳細的了解這種解題方法。文字材料特點是材料冗長、數據量大、數據關系復雜，快速理解文字材料的切入點是快速定位關鍵詞。專家總結其詳細步驟如下：

（一）確定材料結構及關鍵詞標注

1、總分結構

（1）分段型

觀察首段的首句和其他段落的首句之間是否存在總分關系；

看首段尾句是否有“情況如下”等字眼出現。

（2）未分段型

觀察首句是否跟后面幾句之間存在總分關系；

觀察首句是否出現“具體情況如下”等字眼。

2、并列結構

在幾個并列的層次或者段落之前標有“第一”、“第二”或“首先”、“其次”或“從??上看”、“從??上分析”等形式；

段落首句沒有明確的標志性詞語，段落之間相關性不大，分別闡述不同的內容。

3、結構模糊型

（1）關鍵詞法

根據重要關鍵詞分層，同一關鍵詞的句子歸為一層；句首出現“其中”之類的字眼，則表示該句與上句之間是總分關系，可歸為一層。

（2）標點符號法

句號，表示一句話已經說完；逗號和分號表示話還沒有說完。一般情況下可按照句號來分層，但是如果句號后面跟著“其中”類字眼，則中.公教育專家認為將該句與“其中??”句歸為一層。

（二）解讀題干，根據題干關鍵詞定位材料相關位置

（1）解讀題干，根據題干中涉及的常考概念，了解題干要求的是什么。

（2）根據題干中涉及到的跟材料相關的關鍵詞，確定題目求解所需數據的具體位置。

（三）特殊名詞的標注和分析

（1）根據時間名詞，確定題目要求可能涉及到的一些重要常考概念。

（2）根據題干單位關鍵詞與材料關鍵詞是否一致，判斷是否需要單位換算。

（3）根據關鍵詞信息以及所涉及概念的對應公式進行列式。

下面結合2013年福建公務員考試復習教材中的例題為大家詳細介紹：

【例】“農民工總量”為22978萬人，比上年增加436萬人。其中“外出農民工”14533萬人，比上年增加492萬人。在外出農民工中，“住戶中外出農民工”11567萬人，比上年增加385萬人；“舉家外出農民工”2966萬人，比上年增加107萬人。

從輸出地看，2009年東部地區農民工10017萬人，同比增長3.1％，東部地區農民工占全國農民工總量的比重為43.6％；中部地區農民工7146萬人，同比增長0.9％，中部地區農民工占全國農民工總量的31.1％；西部地區農民工5815萬人，同比增長1.2％，西部地區農民工占全國農民工總量的25.3％。

與上年相比，2009年以下四項的增長率最低的是（）。

Ａ．“農民工總量”Ｂ．“外出農民工”

Ｃ．“住戶中外出農民工”Ｄ．“舉家外出農民工”

【解析】

（1）從題干可知，本題考查的是增長率。專家指出，本題的關鍵詞分別為“農民工總量”、“外出農民工”、“住戶中外出農民工”、“舉家外出農民工”，可以定位到文字材料的第一段。

（2）本題的時間名詞為2009年，要求的是“增長率”，涉及的概念為“同比”。以本題A項為例，已知2009年的數據即為本期數，比上年增加的人數即為增長量，求增長率可以利用同比增長率公式進行求解。

第三篇：2011湖南法檢申論真題

湖南省2011年公開考試錄用法院、檢察院申論

材料一

據統計，2010年國家公務員考試超過146萬人報名，最熱門職位競爭比例達4222:1。

2011年有124萬人參加國家公務員考試，相比去年的146萬人略有下降。最熱門職位競爭比例達4961:1。

2011湖南省計劃招考公務員5137名，約13萬人報名。長沙市最熱門職位競爭比例達1232:4。

據報道，2010年初，深圳市政府試點公務員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當年首次招考的行政執法類聘任制公務員將遭遇冷落，但沒想到報名仍十分火爆，有3.4萬余人競爭346個崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩定、社會地位高，比較受重視，中國人傳統觀念都認為是學而優則仕，說明公務員還是一個很好的職業”。

來自浙江的許姓考生學的是計算機互動系統設計專業，他在英國諾丁漢大學取得碩士學位。因為想回國發展，他辭掉了英國的工作。此次他報考的職位，報考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業找到一份薪水比公務員更高的工作，但是企業的管理和待遇都沒有公務員完善，而且工作不夠穩定，相對而言，公務員對他來說更有吸引力。

“雖然聘任制打破了?鐵飯碗?，但聘任制公務員怎么說也算得上是個?瓷飯碗?。”鐘同學是深圳大學的應屆畢業生，在目前國內就業形勢非常嚴峻的情況下，他想先找份穩定的工作。

同樣報考了競爭激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢，是跟國際接軌。他相信將來在內地的城市，也會打破公務員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業工作，收入屬中上水平，但他更看重發展前景。他覺得進入公務員隊伍比較適合自己。

還有一個普遍的認識是，公務員的收入雖不算是高薪，但無疑是中等偏上水平，更何況公務員不用承擔很大的失業風險，工作相對輕松，從目前來看退休后還能享受較高的退休工資，所以總體來說還是不錯的選擇。

公務員被公眾稱為“紅領”，被傳說待遇優厚，工作清閑。然而——據某公務員自述，在待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機關的公務員，副科月工資總收入在3100元左右，比廣州市市直機關的同級別待遇少50%。作為一名普通的公務員，他也要經常為買房的資金問題冥思苦想，把希望寄托在購買福利彩票中獎的機會上。大學畢業六、七年以來，靠自己找出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車或地鐵解決。從來就沒有享受過所在單位的廉價內部出租房待遇以及班車上下班和交通補貼。住房公積金每月是工資的10%，沒有享受過福利分房的他每個月還有住房補貼320元。他敢擔保說，90%的公務員沒有隱性收入，只能老老實實拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無數的迎接檢查，起草文件，籌備會議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務員龔某去年底也發表了同樣的感慨。她說，其實小公務員收入并不像人們想象中那么優越，除了合法收入外，絕大多數人沒有所謂的灰色收入。每天要處理各類公務，周末加班是常事，平時鬧個通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒有加班費。說到公務員的飯碗穩定，她認為也要從兩個方面來看待：一方面由于退出機制不暢，只要不犯大的錯誤，公務員的飯碗應該比較穩定;但另一方面，現在機構改革，區域調整的機會也不少，常常會有換位子、換辦公地點的要求，你不動都不行。調令一到，就要丟下手上的工作去接受新的挑戰，很多是重新開始學習或接手，對人的適應能力，學習能力，綜合素質都是一個極大的挑戰，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個較深的體會是退路問題，她說，做了公務員之后，很多人都放棄了原來的行業、專業，將來就是想辭職換工作都幾乎不可能。

以上，只是個別普通公務員的職場感受，但很有代表性，這還不包括種種行業的潛規則影響。何況公務員是國家公職人員，公務員形象從一定程度上代表了國家形象，需要維護，而為了維護國家形象，個人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業排行榜》在網絡上迅速走紅，原因是該排行榜將公務員排在了第一名。這則帖子的可信度立即引來了廣泛的質疑和對公務員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛生協會做了一個調查，調查報告指出：當今工作穩定、收入豐厚的公務員成了一份令人羨慕的職業。可實際上，公務員的心理壓力卻遠大于常人。由于公務員職業本身的特殊性，陷于心理困境中的公務員人數趨多，已成為一個亟待關注和解決的現實問題。中國公務員隊伍中有29.3%的人存在心理健康問題。在所有的心理

疾病患者中，公務員約占10%，這一比例高于其它任何職業。另據此前該協會的調查顯示，公務員心理壓力的主要來源以工作負荷、住房、社會不理解、職業發展等問題為主，其中以工作負荷最為明顯。據了解，目前公務員經常出現的心理問題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國人力資源開發網公布的中國“工作倦怠指數”調查顯示，在所有受調查職業中，“公務員”有54.88%的人出現了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業。許多公務員說，咱們這些公務員真很累，壓力很大。公務員不容易，工作的成績與收獲主要在職務上體現，因此，眾多的公務員擔心工作不能讓領導滿意、空前的晉升壓力、復雜的人際關系等等，成為公務員心理問題與身體疾病的最大因素。而心理疏導渠道的缺乏更加劇了公務員的心理困境。還有，心理出現問題的時候，許多公務員還得擔心單位知道后職位不保。

相關資料顯示，目前，公務員存在的問題還有：業務壓力與單位改革、職位變動等帶來的不安定感;無法處理好與上級領導、同事、下屬之間的人際關系;因為身居公職，既要面對來自領導和群眾的壓力，還要面對自己責任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標形成落差。

此外，他們經常還要面對周圍人和媒體對他們的評價，這些評價往往是負面的多;再加上他們經常出差，作息不規律，生活方面的壓力也很大。

還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險博弈”中，容易產生嚴重的心理危機。面對誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說法調侃長期生活在“高壓”狀態下的官員群體：沒有好膽子得嚇死，沒有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死。

心理壓力的增大帶來許多危害，它會讓人的身體出現種種的不協調，心理疾病、亞健康等，最難以忍受的是巨大的壓力會讓人看不到生活的希望與樂趣，許多人抑郁萬分，因此走向不歸之路……

材料四

張海(化名)是余杭區某鄉鎮拆遷辦干部，30多歲，平時的主要工作是巡查農村的違章建筑。2010年10月，他拍照舉報某村一處非法占地房屋，該房屋被執法部門拆除后，他遭到房主報復受傷住院。此后，原本老實巴交的他突然“性情大變”。心理測試結果顯示：他內心的敵對情緒非常強。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設想。趙民(化名)是余杭區某機關的副局級干部，40歲出頭。2010年以來，他的情緒

突然變得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上輾轉難眠，工作狀態更是“一塌糊涂”。與心理醫生交談時，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了。”醫生認為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關系，再加之他性格偏內向不會找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副主任戴勇是一名副科級干部，45歲。他所在的執法監察室主要負責行政執法的監督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對妻子說：“這個坎跨不過去了，自己消失就行了。”戴勇所說的“坎”，指的是工作中的諸多不如意。“中央臺賬那一塊兒的工作做得不行，領導不滿意;道路巡視這一塊兒也有問題，部門協調工作的領導不滿意。”戴勇把領導是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調入執法監察室一年零八個月，他一直全面主持工作，但領導始終未能為其在名分上“轉正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對下面實際操作中的種種難題，又要面對上面領導的要求，盡量令領導滿意。行走在官場，他只能謹小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區管理局局長、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風暴降臨民航系統聯系起來，認為劉是畏罪自殺。事后調查表明，劉亞軍突發意外系精神抑郁所致，沒有發現劉在黨風廉政方面的問題。

材料五

政法系統中公務員的心理隱患，在整個官員群體中屬于高危之地。一項調查顯示，政法系統人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務員。

北京師范大學心理學院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區分，涉及到國家安全、國家形象、官員問題的紀委、監察、公檢法系統的官員壓力最重。

談到政法系統官員的壓力，北京一基層法院執行局局長列舉了一些現象：

例如，申請人權利未能實現時，就到處上訪告狀;而被執行人則有可能對執行依據(判決)不服，對其采取強制執行，就會采取過激行為。很多執行法官別無所求，只求“案子別炸”。近些年，需要執行的案件數量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加班成為了常態。執行中，各個部門的協調也遠未完善。

在規范公務員工資后，他們的收入實際上減少了。“收入下降，加班卻越來越多，在家時間越來越少，自然就會在家庭內造成壓力。同時，身體健康也受到了影響。”這

位執行法官說。

執行人員在工作上常面臨多重陷阱。“執行工作”在法律界被公認為是重要而困難的一塊，一位法院執行系統的人士直言：“判決結果只是一句，權利的實現取決于執行。”現在很多律師喜歡用錢解決問題：“執行順利完成了，給些辛苦費?意思意思?;執行未能完成，則拿錢打點，希望?再想想辦法?”。有時候相關部門和主要領導也會過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關系、干擾和誘惑，使得政法系統，尤其是法院的執行系統似乎成了問題的重災區。

2010年5月，廣東省高院執行局原局長楊賢才被一審判處無期徒刑;2010年9月，浙江高法院副院長童兆洪自縊身亡，外界普遍推測他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風潮有關……

近年來，法院執行系統事故頻發。

材料六

近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢。據不完全統計，僅2009年就有13起產生影響的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發生6起官員非正常死亡事件，其中大部分是自殺。自殺官員級別從省部級、廳局級、縣處級、科級，每個層級都有。

這些人為何要自殺?據報道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級干部后，常出現焦慮情緒，動不動就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現問題，為什么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運氣，現在領導要求他進行創新性管理，他覺得完全應付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習慣和腐敗聯想到一起。2010年新年伊始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長劉先進就曾被質疑腐敗。警方給出的調查結果是：“疑因健康原因引發精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長鄭紅對劉先進的自殺表示非常惋惜，痛心和震驚。據紀檢監察部門介紹：劉先進任茂名市檢察院檢察長以來，從未收到一份反映他涉嫌違法違紀的舉報。在當年的省“兩會”上，來自茂名的人大代表對茂名檢察機關以及劉先進的工作表現也表示了充分肯定。事實上，不少自殺官員生前政績斐然，口碑良好。

另據報道，國外公務員自殺的消息與事件也頻頻發生，小到鄉鎮的普通職員、大到國家元首……

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺了《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》及配套制度，在公務員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實現了“能進能出”。通過職位分類和聘任制的實施，將公務員管理分為綜合管理類、行政執法類和專業技術類三大類，不僅“今后新進的行政執法類和專業技術類職位的公務員將全部實行聘任制”，而且“行政執法類公務員明確為非領導職務，設7個職級，只在這些職級中晉升，并且今后一律實行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執法類公務員的薪金從高至低劃分為一至七個職級，每個職級對應若干薪級，共分53個薪級。對個別臨時性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協議工資。

另外，聘任制公務員的養老、失業等保障制度跟企業和社會其他群體完全對接，隨時可以轉移，這也使得他們中途離職有保障，有機會二次擇業;而委任制公務員如果中途離職就連基本的保障都沒有。

深圳大學管理學院副教授吳海燕表示，公務員分類改革后，行政執法類公務員將有更大的發展空間：“原來基層的執法工作人員最多只能升3個梯級，如今有了7級”。

2011年2月，國家公務員網報道：公務員改革方向明確，中國特色公務員制度基本建立。

公務員制度改革的重點是分類管理。

改革后，行政執法類公務員職務明確為非領導職務，各職級間沒有上下級隸屬關系，職級晉升與個人年功積累和工作業績掛鉤;執法員職級的設置不受機構規格限制，保證市、區、街道和基層所、站的各類執法員有均等的職業發展機會。讓基層公務員晉升“天花板”問題得到破解。

專業技術類，僅規定由高至低設主任、主管、助理等職級。專業技術職務晉升與專業技術條件掛鉤，體現對專業技術能力的尊重，同時考慮個人年功積累和工作業績。

現在中央對公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競爭機制，促進優秀人才脫穎而出。據悉，部分機關對中層干部已經推行全員競崗。

材料八

據報道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環境，該市領導分頭開展調研。調研發現，相關部門履責不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴重阻礙了各項決策的貫徹落實，降低了行政效能，同時極大地影響了武漢市投資環境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計劃”，專治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市政府要求各級黨政機關和市屬國有(國有控股)企業、事業單位中的工作人員，重點是各級領導班子和領導干部，接受此次“責任風暴”的洗禮，實施“治庸計劃”，為武漢跨越式發展提供強有力的組織保證和作風保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點是消除干部隊伍中的“第三種狀態”，即“干不好又不交槍、占著職務崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態和不良風氣，實現能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊伍執行力，努力營造干事創業的良好環境。

武漢市政府稱，“治庸計劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報、民主評議、新聞曝光等方式，全程監督。凡有違規者，視情節輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報批評、不予提拔、崗位調整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報批評的，當年不得參加評優評先，一年內不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發現上班遲到、上網、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結果：39人被問責，其中7人被調離現職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責成6個相關單位主要負責人作出公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點者，被罰損失近萬元。“治庸辦”負責人稱：“治庸絕不是一陣風”。

材料九

2010年9月，國務院總理溫家寶在全國依法行政工作會議上的講話專章涉及到健全行政問責制度，他要求“研究行政問責立法相關問題”，加快推進行政問責的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長沙市行政問責辦法》正式開始實施。今后官員將為自己的“拍腦袋”決策“買單”。普通公務員的拒絕、推諉、不完全履行職責等情形也被納入問責范疇。

據報道，2011年1月以來，北京市法制辦就《北京市行政問責辦法(送審稿)》(以下簡稱“送審稿”)在網上公開征求意見。北京市擬立法規定，對新聞媒體披露有明顯行政失當情形且確有證據的，有關部門應啟動行政問責程序。對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

報道稱，行政問責是指有關政府機關和部門對公務員違反或者不正當履行法定職責和義務的行為，按照規定的程序進行追究，并要求其承擔責任的制度。送審稿規定，對行政機關工作人員無法定依據、違反法定程序和時限、超越或者濫用職權、不按規定履行公開或者告知義務實施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責行為的，應當進行行政問責。

送審稿用十條53項的篇幅對問責范圍進行了明確規定。

送審稿還規定了啟動問責程序的十種情形，其中包括：經新聞媒體披露，有明顯行政失當情形且確有證據的將啟動問責程序。

此外，被行政問責人員拒絕糾正過錯的;隱瞞事實真相，干擾、阻礙、不配合調查的;對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的;一年內被問責兩次以上的，應從重處理。

送審稿還規定了案件調查和處理的有關程序，要求案件應當自受理或者決定調查之日起三個月內調查完畢，由兩名以上工作人員進行。問責決定書應當在三個工作日內送達被問責人。對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

問 題：

一、假如你是基層司法機關的工作人員，為了緩解單位公務員的心理壓力，單位領導安排你一項任務，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動，請你起草一份集體活動方案提綱。(15分)

要求：結合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過200字。

二、概括政法系統公務員主要面臨哪些壓力和風險?如果你是其中的一員，你將怎樣面對這些問題?(15分)

要求：結合給定材料，體現政法特點，觀點明確，分析簡明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、根據材料三，《壓力最大職業排行榜》報道后，引來網友熱議和質疑。請你以

一個普通公務員的身份，到網上寫一篇帖子，坦誠地談談你對公務員的認識。(20分)

要求：結合給定材料，觀點明確，分析簡明，條理清楚，語言流暢，不超過400字。

四、結合給定材料，以“成為一名公務員——我準備好了”為題，聯系實際，寫一篇不少于1000字的議論文。(50分)

第四篇：2009湖南兩院申論真題

申論概括主要內容修改打分貼：2009年湖南兩院申論真題為例

2009年湖南省考試錄用法院、檢察院工作人員

筆試試卷（申論卷）

材料一：

2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的夢想；公元前七世紀，杜甫聲聲呼喚著“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”；新時期，詩人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花開”的詩句，更激發了人們對房子的無限期待。然而時至今日，住房問題依然是我國城市社會中最大的民生問題之一。房改到底該怎么改？政府不斷在思考著、實踐著，全社會也都在關注著、熱議著，我國的房改之路經歷了一段曲折的過程并仍然在摸索中前行。(現象)

材料二：

房改的效果需要一個周期性的過程才能逐漸呈現出來。對于以往，有媒體曾做過如下的評述：

以1998年7月初“國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知”公布實施為開端，中國的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系。改革的初衷是城市80％以上的家庭應該是由政府向他們供應經濟適用房，而不是開發商搞的商品房。然而，到了2003年，建設部提出了“房改新政”，經濟適用房由“住房供應主體”被改為“具有保障性質的政策性商品住房”。此項新政的直接影響是：房價迅速提升。據中國社科院藍皮書報告，1998年至2003年全國商品住房每平方米的價格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房價就比上年暴漲了352元。此后，房改在實施中越來越偏離其主旨和初衷，直至成為制造社會不公的“非和諧因素”。

曾供職于前國家計委并參與了房改制度設計的烏日圖在接受記者采訪時說：“住房保障體系的虧欠，使大量本該在保障體系內解決居住問題的居民，進入商品房市場解決居住問題，從而導致了剛性需求始終不能得到分流。”這才是當下中國熱點城市經歷兩次大規模調控，房價仍然居高不下的真正原因。

也正是這種不能被分流的需求，最終形成了房地產“賣方”市場的局面。而在房改政策的執行過程中，“土地財政”所引發的偏頗，又再次加劇了矛盾。

材料三：

關于房改的理念、思路，一直是人們討論的熱門話題。2007年的兩會就把百姓安家問題列為1號提案，而打破房地產壟斷則成為與會代表的共同心聲。

武漢大學博士生導師王長德委員指出，地方政府官員將房地產業視為發展經濟、拉高GDP的“支柱產業”，隨意征用土地，把大量的土地投入房地產市場，獲取高額利潤，借經營城市之名，行出賣土地之實，這種短視行為雖然在一定程度上彌補了地方財政不足，但卻增加了房地產成本，成為高房價的一個直接誘因。

王長德委員提出，要打破房地產行業的壟斷，一是要由政府牽頭、多渠道投資，建立平價房地產企業，主要為中低收入者建造經濟適用房；二是允許單位集資和民間合作建房，以滿足低收入家庭的基本需求。

全國人大代表、五邑大學校長林健認為，政府拍賣的土地，房產開發商經過幾次轉手后不斷抬高價錢，從中獲利，而這些利潤最后都轉嫁到消費者身上，這對消費者很不公平。

經濟學家林毅夫委員認為，要平抑房價必須改善住房供給結構，提高普通住宅供應比例。

來自河南的全國政協委員儲亞平呼吁，政府應嚴格實施經濟適用房供應對象申請審查制度，嚴格執行建設標準，嚴格規范銷售管理，嚴格上市交易管理，嚴格集資合作建房管理，別讓中低收入者望房興嘆。

中國社會科學院工業經濟研究所副所長、中國經營報社社長金碚認為：房地產政策須有科學的認識基礎。他說，要真正解決所有居民的居住問題，就必須要有健康發展的房地產業和可行的社會福利制度。其中，健康發展的房地產業的標志應是：持續穩定增長，競爭秩序良好，交易成本更低、程序更簡便，居民解決和改善居住條件的可選擇方式更多，決策更趨理性。只有長期穩定的供應增長、有效競爭的市場秩序，低成本的交易過程和理性的需求決策，才會最終表現為合理的價格走勢。

今年4月，上海證券報登載了一篇題為《達成了“三贏”樓市才有“艷陽天”》的文章，文中寫道：政府希望有一個健康、穩健發展的中國房地產市場，開發商期待一個健康公平的競爭環境，而老百姓盼的是有自身能負擔得起的房子，這三者其實并不矛盾。只要能協調好居民、政府和房產開發商的利益，讓房價與居民購買力“漸行漸近”，應該能達到 “三贏”。

材料四：

下面是2007年以來的一些有關房改問題的報道標題鏈接：

《全國政協委員郭松海：必須要嚴懲房地產領域腐敗》

《房價是被包養的女人 政府應帶頭一夫一妻》

《警惕利益階層“抱團”扭曲房價調控》

《樓價是怎么定出來的 四大現象透露定價高度機密》

《避免經適房廉租房成“畫餅” 解決住房兩手都要硬》

《建設部原官員：京滬并不適合以房地產為經濟支柱》

《建設部：若房價漲幅未獲有效控制將問責當地領導》

《只追究地方責任擋不住房價高漲 控房價任重道遠》

材料五：

房改政策在執行過程中往往出現了變形。2007年2月，媒體報道了北京天通苑住宅小區的一個經濟適用房房號被“炒”到十幾萬元。記者在調查中發現，經濟適用房供應量嚴重不足，與其在建設過程中遭遇到的一些“軟阻力”有關，而產生“軟阻力”的原因，卻是有關部門和壟斷集團“沒有?油水?”！

建設部有關負責人也表示，目前，在經濟適用房的建設和監管過程中確實存在很多問題，主要表現在：部分地方政府認識不到位，片面強調房地產市場發展對當地經濟增長的帶動作用，片面強調通過市場手段來解決住房問題，對落實經濟適用住房政策、履行住房保障職能重視不夠；經濟適用住房供應量明顯不足。（問題原因）

中共中央黨校研究員曾業松說，目前，國家對經濟適用房的建設已出臺了一系列優惠政策，鼓勵、提倡經濟適用房建設。但由于現有體制分割、職能分工、考核評議以及對政策的理解和執行力度上的不統一等原因，經濟適用房建設在有關手續的審批和工作協調上非常困難，阻礙了建設項目的正常進行，造成了大量的資源和時間浪費。

南京市房屋改革辦公室主任王玨認為，目前的經濟適用房建設不可能實現市場化的運作，經濟適用房項目要獲得商業銀行的貸款幾乎不可能。

而另外一種現象則是，不少政府機關、事業單位以經濟適用房的政策名義建房分房。

今年四月，媒體又報道了溫州官員“購房門”事件。報道說：溫州老城區解放南路的拆遷安置房，有143套高層、躍層住宅被局長、處長、院長們低價購買。至今，這143名購房者中仍無人愿意出具收據或發票來證明自己當時的購買價格。溫州市舊城改建指揮部一位不愿透露姓名的工作人員在接受采訪時說：“好房子留給官員，就是為了開綠燈嘛！這是潛規則！”

最近，還有一篇題為《假按揭抬頭樓市成交量“摻水”源于銀行審查不嚴》的報道。報道說：據國家統計局和發改委公布的數據，2009年1-3月，個人按揭貸款984億元，增長13.2%。于是，有業內專家分析估計，其中部分資金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院長奚曉明日前也表示，虛假按揭貸款案件開始明顯增多。而記者調查發現，假按揭現象在地產市場是公開的秘密。假按揭產生的后果，就是樓市成交量大幅增加。

材料六：

房價問題是當今最敏感的話題之一。2007年兩會期間，全國政協委員、武漢大學水利水電學院教授王長德在接受記者采訪時就對虛高不下的房價表達了強烈不滿，他說：“當前我國房價虛高不下。以武漢市為例，2006年人均可支配收入1.2萬元，而同時期房屋均價達到每平方米4000元，這意味著一個中低收入的三口之家，不吃不喝，積攢10年以上才能買到一套90平方米的房屋。”

來自河北大學的全國政協委員華筑信認為，這幾年城市房地產市場發展的勢頭非常迅猛，房價漲幅之大已超過了許多中低收入者的心理預期，“收入的增長趕不上房價的漲幅，（矛盾）適合城市中低收入群體的房子難覓蹤影。”

面對扶搖直上的房價，買，難擔高房價重負；不買，難受房價節節攀升的煎熬。這是長期以來需房者的兩難選擇。

近日發布的中國社科院《2009房地產藍皮書》指出：由于各種調控政策的作用、經濟周期性下行、住宅市場自身調整和世界金融危機的影響，2008年下半年房價開始出現下跌。

然而，面對依然高企的房價，人們仍免不了一聲長嘆。

“現在婚姻都得考慮對方有沒有房和車”。近日，網友“aijiay”在紅網論壇上貼出一篇題為《26歲的我離婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中稱1983年出生的她兩年前與1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身邊的同事有車有房”而萌生買房念頭，最后卻因手頭拮據多次發生爭吵后離婚。此帖立即引來網友熱議，支持、嘆息者居多。（影響和諧）

材料七：

關于房價的未來走勢，2009年以來仍是眾說紛紜。

今年四月初，中國社科院專家估計，中國樓價未來兩年會下跌40%至50%，原因是經濟增長形勢不支持房價上漲，居民收入水平和收入增長也不支持房價上漲，谷底可能存在于兩年之后。《2009北京藍皮書》指出，2010年，北京大量保障性住房將上市，這對價格過高的商品房銷售將起到釜底抽薪的作用，“屆時房價會真正下降”。

這種對中國房價的預測立即引起華遠集團總裁任志強等開發商的強烈質疑，并在網絡上引發一場后期房價走勢的口水戰。

4月23日，中國社科院發布的《2009房地產藍皮書》又指出，受世界經濟形勢影響，2008年下半年以來國內經濟呈下滑趨勢。在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策作用下，中國經濟目前呈現向好跡象，但還存在著變數，房地產市場也存在著不確定性。但從總體上來看，房價上半年總體下行，下半年有望回暖。

4月26日，在“如何打破樓市結構性僵局”經濟論壇上，與會專家對當前樓市出現的局部回暖表示“不能太樂觀”，認為僅成交量的恢復不能說明市場調整已經結束，不同城市樓市的調整仍將延續，更有專家認為，房價下跌是必然趨勢，5、6月份房價還會繼續下跌。

有觀點認為，中國的財政狀況將決定房價的走勢。

材料八：

對當前經濟形勢的判斷，在博鰲亞洲論壇2009年年會上，國務院總理總理認為，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟衰退的基本態勢沒有改變，金融體系存在的問題沒有解決，全球經濟復蘇可能經歷較長和曲折的過程。

在“2009中部企業競爭力高峰論壇”上，世界銀行顧問、中國社會科學院金融市場研究室主任曹紅輝認為，“無論從美國的經濟數據來看，還是中國的經濟數據來看，都沒有看到宏觀經濟真正到底，開始出現大幅反彈的跡象，我們看到的只是各種數據反映出宏觀經濟開始出現一些反彈和略有緩和的跡象。”他預測，判斷經濟出現拐點的最早時間將在今年6月底或是三季度末，現在判定經濟會往哪個方向走，不客觀。

材料九：

北京華遠集團總裁，被稱為“任大炮”的任志強，這些年驚人語錄不斷，現摘錄一些如下：

1.宏觀調控不是為了讓房價下跌，是為了穩漲。

2.房價降了，房地產開發商有權不蓋房。

3.房地產就該是暴利行業

4.我是商人，不考慮窮人

5.沒買房的人都虧了

6.高檔房本來就是窮人買不起的

7.公布開發商成本等于讓男人公布老婆的三圍數據

8.我的房價不會降，讓外地甚至境外富人來買房

在博鰲亞洲論壇2009年年會舉行的“調整中的中國房地產市場”分論壇上，任志強又說：

——1978年GDP大概3000多億，現在是30多萬億，增加了100多倍。1978年月工資全國平均28.6元，到現在也增加了100倍。1978年我們大白菜2分錢一顆，現在2元錢，也增加了100倍。房價只增加了16.6倍，和工資收入相比相差太遠了，房子等于沒有漲價。

——我不認為這是政府出了什么救市政策，本來就不應該這樣，他本來就沒做，用住房落戶救房地產是極大的錯誤。

——小潘可能腦子笨一點，所以他認為中國政府子彈都已經打光了。我個人覺得中央政府還留著一大堆子彈，就是說政府政策還沒有出盡。房地產市場也是這樣，土地增值稅、契稅等房地產相關稅費都還沒有取消、購買商業地產首付比例和按揭利率都還沒有降低，那就是說政府在關鍵時刻還有一大堆子彈等著打呢。

——雖然有些媒體說樓市已經是小陽春，但在我看來是春暖花不開。

——如果GDP跌到7%以下，我估計房地產全行業是虧損的。

——如果經濟不持續向好，房地產就完了。

——金融危機與中國的房地產之間基本沒有什么關系，中國房地產好與壞就是因為政府的政策，在不斷的提高利率的過程中，人們不可能買房子。

——北京市每年公積金收益足可以解決所有人的住房問題，我個人認為廉租房已經富余了。

——房價是由供求關系決定的，比如天安門年年漲價，天安門附近的房子也是年年漲。

——由于去年的銷售不是很好，開發商目前手里的庫存還很多，如果未來銷售態勢持續好轉的話，完全消解只需要一年的時間。房地產業的核心問題是市場好不好，只要有人買房子，開發商沒錢也能活。

問題：

1、請用200字以內的篇幅概括出給定材料的主要內容。（10分）

2、結合給定材料

二、材料

三、材料五，用400字以內的篇幅談談你對我國房改之路的思考。（20分）

3、根據給定材料九，請用400字以內的篇幅談談你對任志強言論的看法。（20分）

4、請根據給定的材料，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的議論文。（50分）

第五篇：2012年湖南法檢兩院考試(法院、檢察院)申論真題試卷

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2012年湖南省法檢兩院(法院、檢察院)考試申論真題

材料一：

2011年11月10日中午放學時分，西安市未央區第一實驗小學的學生們在老師引領下排隊回家。最先走出校門的是一年級學生，隊伍自然地被他們佩戴的領巾顏色分成了兩類：一半孩子戴著鮮艷的紅領巾，另一部分孩子則戴著綠領巾。

不少綠領巾孩子一出校門就趕緊摘下領巾裝進書包里。學生們說：“成績好的戴紅領巾，成績差的戴綠領巾。”

有些家長對孩子戴綠領巾表示尷尬，但孩子們說：“不戴的話老師會批評。”

“孩子年齡再小，也有自尊心，嘴上不說什么，也能看得出戴綠領巾不是啥好事情。”家長蘇女士認為，此舉對孩子心理有極大創傷，學校這種做法有些奇怪。蘇女士的女兒讀一年級，她說孩子看書、寫字挺認真，就是反應有些慢，成績一般。

學校馮老師解釋，設計綠領巾的初衷是對孩子加強教育培養，并非有意區分好學生和差學生。一年級學生不是全部同時加入了少先隊，一般分成兩個學期完成。優秀上進的孩子肯定屬于第一批，學習、思想品德表現稍差的學生沒有紅領巾，一些家長曾提出孩子回家不高興，希望老師能考慮其他變通方法幫助教育。“綠領巾的含義，就是告訴他加油努力，下次爭取戴上紅領巾。”學校相關負責人稱，作為一種教育探索，這種做法還沒給上級部門匯報過，學校把這部分學生稱為“苗苗少先隊”作為預備培養，對佩戴綠領巾的要求和紅領巾一樣。

就在前兩天，2011年11月8日，在江蘇省南昌市進賢縣第二中學的其中考試中，部分成績較差的學生被安排在走廊考試。四樓及五樓的樓道上坐滿了學生。當日正好是二十四節氣中的立冬，氣溫下下降，盡管有棉衣，但考生們仍然冷得瑟瑟發抖。

材料二：

2012年4月20日是某小學其中考試的日子，四年級學生李華在教學考試開考前去上廁所。在快開考的時候李華急忙趕去考試，但被幾個同學叫住。原來那幾個同學怕去晚了被老師批評，所以一起進去，壯壯膽。李華等人站在門口喊了一聲報告，監考老師沒有回應。他們又喊了一聲報告。

“滾滾，滾得遠遠的!”監考老師暴跳如雷。

于是他們就去找班主任，想讓班主任求求情讓他們參加考試。但班主任不管，讓他們自己和監考老師說去。

“班主任讓我們問你能不能讓我們參加考試”。學生將班主任的原話轉告給監考老師。

監考老師沒讓他們進去，也沒有回答他們的話。于是他們就站在教室門口等。五分鐘，十分鐘，老師最終剝奪了他們參加考試的權利。

后來班主任來看考場，發現他們還在教室門口，于是就把他們叫到辦公室批評了兩節課，并一一打電話給他們的家長。

學生回到家里挨了一頓批。

材料三：2012年4月27日，是遼寧省錦州市國和小學的春季運動會。早上5點多鐘，校園里就開始熱鬧起來，校門口豎起兩道彩虹門，校園內也立起了門柱，就連教學樓的5樓和4樓窗口，也垂下數米長的紅色條幅，上面分別寫著“一年級(4)班祝運動會圓滿成功”、“二年級(1)班祝運動會圓滿成功”等字樣，這些條幅都是家長自發送給學校貼的。

8點30分左右，一名家長趴在門上跟保安商量，想把手機送進去給孩子照相用，保安拒絕了，稱可以讓老師或者孩子來取。過了幾分鐘，一個家長捧著一紙箱的雪糕說要送給班級，保安放行。其他家長見此紛紛效仿，你送一箱礦泉水，我送一箱冰茶，你送20個揮舞棒，我送幾十個氣球。一些孩子的家長還在為送啥鬧心，太貴的負擔不起，太便宜了拿不出手，還怕和別的家長送重樣了。

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國和小學校長說：“家長自愿給給運動會作貢獻，我們既不反對，也不贊成。”

同一天，在江西省九江市郊區一戶家境殷實的農戶家里，因為9歲的兒子前天晚上去網吧玩游戲沒做作業不敢去學校，氣憤的家長邊追邊打，結果一個失手，不慎將孩子打死。事后，家長去派出所自首時，氣猶未消的說：“這種不愛學習的兒子，想起就傷心，如今一下打死，我就是坐牢也值得!”

材料四：

中國青少年研究中心的一項調查顯示，我國中小學生的平均睡眠時間為7小時37分，比國家規定的時間少了1小時23分，他們比美國、意大利、瑞士的同齡人每天要少睡四五十分鐘，在高中階段，這個差距擴大到了一個小時以上。

在中國，因為勤奮學習而少睡，常常被譽為“廢寢忘食”，(原文)家長覺得自豪，親友交品稱贊，老師好評如潮，同學視為榜樣，媒體加以鼓勵。中國的無數家長正以愛孩子的名義破壞子女的健康成長，而他們對此卻渾然不覺或無能為力。實際上，在應試教育的大環境暫不能改變的情況下，家長們依然有選擇的余地。家庭到底是給孩子提供避風港還是第二戰場，是讓孩子多睡一個小時還是讓他多上門課，家長們都是可以選擇的。

“中國的孩子是非常聰明可愛的，可惜有很多孩子在接受教育的過程當中，逐漸被毀掉了。一半是被學校毀掉的，一半是被家長毀掉的。”楊東平說，主要的原因是家長操之過急、過于恐慌、拔苗助長等等。“家長們望子成龍心切，對子女提出各種各樣不切實際的高標準，已經到了令人恐怖的程度。”

曾有媒體報道，南京有一個小學五年級的女生，考了44種證書。在北京，一些小升初學生的推薦材料厚達100多頁，各種獲獎證書、證明琳瑯滿目。“這是好的教育嗎?”這能夠幫助孩子成長嗎?

材料五：

一位身患絕癥的臺灣父親，臨死前給六歲的女兒留下了這樣一封遺書：

可愛的女兒：

爸爸和你玩了好多次捉迷藏，每次都一下子就被你找出來了。不過這一次，爸爸決定要躲好久好久。

你先不要找，等你十六歲(還要吃完十次蛋糕)的時候，再問媽媽，爸爸躲在哪里，好不好?

爸爸要躲這么久，你一定會想念爸爸，對不對?不過，爸爸不能隨便跑出來，不然就會輸了。

如果還是很想爸爸，爸爸就會變魔法出現。

因為是魔法，不是真的出現，所以不犯規，爸爸不算輸。爸爸的魔法是，趁你自覺的時候，跑到你夢里大玩游戲，在你畫爸爸的時候，就是爸爸，不管好不好看，你覺得是爸爸，就是爸爸，當你拿爸爸的照片看時，爸爸在偷偷地看你……

材料六：

前不久，在武漢大學院校長劉道玉如今的“《理想大學》專題研討會”舊，北京大學錢理群教授語驚四座：“我們的一些大學，包括北京大學，正在培養一些?精致的利己主義者?，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達到自己的目的。這種人一旦掌握權力，比一般的貪官污吏危害更大。”

廈門大學教育研究院院長劉海峰幽默地指出，大學生世俗化很厲害，過去杜甫說“在山泉水清，出山泉水濁”，現在一些學生在校園里泉水就已經濁了。朱清時也是這個觀點，貪腐之風進入校園，高校首先高地已經失守，社會上很多腐敗現象都可以在大學里找到。高校對學生應該是科學素養、人文素養、首先的全面培養，而文憑泡沫讓高校背離了教育的本意，不僅忽視了學生的成人成才教育，連專業課都是一個“混”字!中華會計考試網 http://www.tmdps.cn/ 公務員考試試題及答案 ：http://www.tmdps.cn/ 更多法檢兩院考試真題：http://www.tmdps.cn/fajianliangyuan/bishizhenti/

“教育需要烏托邦”。年近八十的劉道玉說，柏拉圖設想的由“哲學王”治理的理想國，終究沒有建立起來;盧梭設想的愛彌爾式的理想公民，也沒有培養出來，但《理想國》和《愛彌爾》卻成了2000多年來人們仍然閱讀的教育經典。盧梭曾經說，“只要柏拉圖的《理想國》和盧梭的《愛彌爾》留存在世，縱然所有教育著作被毀，教育園地依然還是馥郁芬芳。”這就是理想的作用，它們會激勵人們在理想的道路上前行。

材料七：

在英國人眼中，尊重生命是最基本的素養。在英國的教育中，會教導孩子尊重的對象不僅局限于有人和朋友，還應該對所有生命都有愛心和責任感。

在教育學界，很多學者認為尊重生命是一個社會可持續發展的根本保證，因此英國的教育機構開發出很多關于尊重生命的故事和教案供老師選擇。在教學前線，從幼兒園你就會聽見孩子們煞有介事地討論“尊重和敬畏生命”這樣的大課題。這本身就頗有意味，表示老師沒有看低孩子的能力，能真正和孩子平等相處。

喜愛小動物是孩子的天性，把珍惜和愛護動物作為切入口教導孩子珍愛生命是英國幼兒園、小學普遍采取的方式。記者在西倫敦杭斯洛的一所小學采訪，看見健康教育課老師姆利正帶領班上學生在操場上課。姆利指著一群搬家的螞蟻說：“螞蟻是種非常古老的動物，一億多年前就存在了，并且它總是成群活動，非常團結，你們不能無故殘害它們。但如果它損害家中物品，你們怎么辦?”小約翰說：“把它放回土里。”姆利說：“非常好，將一兩只放回花園、草地，它會通知同伴這里有危險，其他螞蟻就會從家中撤離了。”此外，英國一些野生動物組織或者救護中心也跟中小學有合作，經常組織學生參觀他們收容救治的受傷生動物和遭到遺棄的寵物。

2012年4月19日上午，江蘇省啟東市匯發中學舉行升國旗儀式時，一名高二學生在國旗下發表講話，將之前老師“把關”過的文稿，換成了另外一篇表達自己心聲的演講詞。他說：“我們不是機器，即使是機器，學校也不該把我們當成追求升學率的工具。”

2012年4月13日晚，山東省以為14歲的中學女生從自家住的五樓跳下，經搶救無效身亡。據其母親說，當晚她收到老師發來的短信，要求還沒剪短發的女兒本周內必須將頭發剪短。這是老師當周發過來的第三條催促短信了。媽媽勸她還是剪了算了，女兒堅持寧死不剪，隨機沖向窗戶直接跳了下去。

材料十：

教育是以全面提高全體學生的基本素質為根本目的教育。這里的全面素質，包括思想素質、首先素質、文化素質、身體素質、心理素質，等等。而既然是全面素質，那么，相互之間便有一個平衡、協調發展的問題。推進素質教育，注重學生的個性發展，當是其中的一個突破口。過去我們何以忽視學生的個性、潛能、興趣、特長?除了統一大綱、統一教材、統一課程、統一考試、統一錄取等實行“一刀切”的教育體制外，更緣于應試教育的環境逼迫學生無緣也無法發展自我個性。有鑒于此，教育界人呼吁：“在著力推進素質教育的今天，我們不應該適合教育的學生，而應創造適合學生的教育，為學生發展個性、彰顯本色提供更加廣闊的空間。

愛因斯坦說過：“我確實相信，在我們的教育中，往往是為著實用和實際的目的，過分強調單純智育的態度，已經直接導致對倫理教育的損害。”他所謂的倫理教育，是指可以培養的健康的體魄、健全的人格、正常的情商、快樂的心性、齊備的生活技巧等。著名教育家陶行知先生就曾倡導并力推民主教育，他主張要通過民主教育，“教人做主人，做自己的主人，做國家的主人，做世界的主人。”而普實現創造的民主和民主的創造，他還提出了“解放學生的眼睛，解放學生的頭腦，解放學生的雙手，解放學生的嘴，解放學生的空間，解放學生的時間。”

題目：

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一、根據材料，概括出影響學生獲得良好教育的不利因素，可以用羅列要點的形式作答，不超過200字。(15分)

二、根據材料，提出可供家長們采納的家庭教育價值觀，可以用羅列要求的形式作簽啊，不超過300字。(15分)

三、《教育文摘》周報擬將“材料九”中的三則新聞事件進行專題報道，并配發編者按，請替該報編輯擬寫一段編者按，不超過300字。(20分)。

四、針對材料所反映的問題自行角度，自擬標題，聯系實際寫一篇議論文，不少于1000字，(50分)

總結：關于問題1.教育體制下的應試教育;2.教育資源與社會發展的需求矛盾;3.學校管理不科學，沒有以人為本;4.“贏在起跑線上”的觀點讓很多家長急功近利，忽視了孩子真正的需要;5.社會辦學渠道不暢，資源不足。

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