第一篇：關(guān)于一企一策支持中小企業(yè)渡難關(guān)的建議

關(guān)于一企一策支持中小企業(yè)渡難關(guān)的建議

受世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”等因素影響，我省中小民營(yíng)企業(yè)普遍面臨資金緊張、需求不足、成本上升、利潤(rùn)下滑等生存困境，不少企業(yè)發(fā)展信心不足。據(jù)省工商聯(lián)最近開(kāi)展的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，我省49%的企業(yè)營(yíng)收總額下降，58%的企業(yè)利潤(rùn)下滑，80%的企業(yè)有資金缺口，12%的企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)正從小微企業(yè)向大中型企業(yè)蔓延，局部地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)停產(chǎn)倒閉達(dá)三四成。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，更多地關(guān)心、支持中小企業(yè)，想方設(shè)法與企業(yè)共渡難關(guān)，幫助有潛力的中小企業(yè)脫離困境，事關(guān)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)今后發(fā)展的潛力和希望。為此，我們建議：

1、摸清中小企業(yè)生存狀況底數(shù)。建議省政府組織開(kāi)展一次中小企業(yè)生存狀況及負(fù)擔(dān)狀況調(diào)研，進(jìn)一步摸清中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的底數(shù)，為政策制定提供決策依據(jù)。完善企業(yè)登記功能，既要掌握新增企業(yè)數(shù)量，也要掌握消亡企業(yè)情況。

2、實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。省、市、縣三級(jí)都要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，都要建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，因地制宜出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的切實(shí)舉措，壓實(shí)幫扶責(zé)任。在深入調(diào)研、摸排的基礎(chǔ)上，從各個(gè)行業(yè)中篩選出一批市場(chǎng)前景好、輻射能力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)作用的骨干

生產(chǎn)企業(yè)或潛力企業(yè)，按照“一企一策”的原則，予以重點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)地產(chǎn)品當(dāng)?shù)貎?yōu)先使用，在政府有關(guān)招投標(biāo)文件中明確地產(chǎn)品占比。

3、著力幫助企業(yè)解決融資難題。據(jù)調(diào)研了解，大多數(shù)企業(yè)倒閉是由于銀行抽貸、資金周轉(zhuǎn)困難所致，而不是發(fā)展無(wú)潛力的所謂“僵尸企業(yè)”。建議開(kāi)展銀行認(rèn)領(lǐng)支持企業(yè)行動(dòng)，對(duì)銀行認(rèn)領(lǐng)企業(yè)情況進(jìn)行考核，并與財(cái)政存款額相掛鉤。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、推行“無(wú)間貸”業(yè)務(wù)、制定實(shí)施信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度，堅(jiān)決杜絕銀行不講誠(chéng)信的抽貸行為，盡最大可能對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)給予資金周轉(zhuǎn)支持，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。要按照政府出資引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與的原則，建立企業(yè)救助基金，為中小企業(yè)提供應(yīng)急救助服務(wù)。

4、切實(shí)幫助中小企業(yè)“減負(fù)降本”。

一是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳和實(shí)施力度，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。針對(duì)企業(yè)土地使用稅明顯高于周邊省份的現(xiàn)狀，建議適當(dāng)降低土地使用稅。要進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單，清除各種顯性和隱性亂收費(fèi)，取消部分涉企收費(fèi)。對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。

二是降低企業(yè)人工成本。合理控制企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。對(duì)企業(yè)人員人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資的60%的，社保繳費(fèi)基數(shù)可按企業(yè)實(shí)際工資總額核定。降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。允許困難企業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。允許困難企業(yè)階段性調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)模

式。利用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策措施。加大對(duì)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。

三是降低融資成本。提高中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。降低企業(yè)融資租賃成本，對(duì)符合條件的中小企業(yè)和科研院所，采用融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備，給予租賃利息補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，整治金融服務(wù)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。大幅降低企業(yè)進(jìn)入“新三板”、“四板”和其他場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌費(fèi)用。

四是降低能源資源成本。降低企業(yè)用氣、用電價(jià)格。降低民營(yíng)企業(yè)用電大戶(hù)直接交易準(zhǔn)入門(mén)檻。

5、進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)。進(jìn)一步提高政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和延伸性。針對(duì)政策知曉率不高問(wèn)題，建議建立綜合性網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布各部門(mén)優(yōu)惠政策，并設(shè)立在線(xiàn)服務(wù)功能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確理解政策、運(yùn)用政策。堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與激勵(lì)相結(jié)合，建立健全對(duì)政策落實(shí)的考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，建議對(duì)近年來(lái)出臺(tái)的涉企政策落實(shí)情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)督促各級(jí)支持中小企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面政策的落實(shí)。

第二篇：改革方案要“一企一策”。

改革方案要“一企一策”

政府為國(guó)企改革制定總體規(guī)則的同時(shí)，企業(yè)也要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，各自選擇。因?yàn)閲?guó)企改革方案最重要的是落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)，在改革過(guò)程中需要“一企一策”。

市場(chǎng)化是我們追求的目標(biāo)，市場(chǎng)能夠優(yōu)勝劣汰，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在混合所有制改革中，政府重在制定規(guī)則、營(yíng)造環(huán)境，制定政策時(shí)要分類(lèi)，否則要為不同類(lèi)別的企業(yè)找一攬子解決方案是很困難的。制定規(guī)則的時(shí)候，要關(guān)注市場(chǎng)力量和企業(yè)家的結(jié)合。具體的方法、比例、步驟留給市場(chǎng)去檢驗(yàn)，讓“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮作用。這對(duì)于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升中國(guó)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

國(guó)企改革過(guò)程中把企業(yè)的類(lèi)別劃分清楚特別重要，目前說(shuō)得比較多的是分為競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)、非競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中，用股權(quán)混合的方式，達(dá)成比較先進(jìn)的體制基礎(chǔ)和激勵(lì)安排，對(duì)這些企業(yè)的改制和發(fā)展會(huì)有很大幫助。

我們要幫助競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)更加市場(chǎng)化，還有一個(gè)有效的方法，就是已經(jīng)高度市場(chǎng)化的基金管理公司可以更多參與到企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中。基金管理公司可以作為市場(chǎng)化力量的代表，為企業(yè)發(fā)展輸入新活力。

我認(rèn)為，管理層持股是關(guān)鍵的制度安排。我們可以把改制方案設(shè)計(jì)得很完善，但如何保證方案能夠?qū)嵤靠康氖枪芾韺印Ｈ绾伪ＷC管理層能夠認(rèn)真實(shí)施方案？我們認(rèn)為，管理層和職工持股在當(dāng)今是必須的。企業(yè)要做好，管理層要扛最多責(zé)任、擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)、作更多貢獻(xiàn)

資料來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，信息整理：上贏（中國(guó)）集團(tuán)

第三篇：金融危機(jī)下如何助中小企業(yè)渡難關(guān)

金融危機(jī)下如何助中小企業(yè)渡難關(guān)

全球金融危機(jī)的“嚴(yán)冬”正在影響著國(guó)內(nèi)中小企業(yè)。人民幣升值、勞動(dòng)力成本增加、消費(fèi)市場(chǎng)緊縮以及信貸資金的有限等，都使中小企業(yè)感受到了生存危機(jī)。

如何幫助企業(yè)特別是抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差的中小企業(yè)渡過(guò)目前的經(jīng)濟(jì)寒冬，制定優(yōu)惠的金融、財(cái)政、稅收政策，優(yōu)化法制環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)過(guò)冬。以?xún)?yōu)惠金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月，我國(guó)私營(yíng)中小企業(yè)現(xiàn)已達(dá)560多萬(wàn)家，注冊(cè)資金達(dá)11.3萬(wàn)億元。中小企業(yè)數(shù)量占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99％以上，所生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷(xiāo)售總額的60％，提供了全國(guó)80％左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)所獲得的金融資源與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位作用卻很不相稱(chēng)，融資難的問(wèn)題已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的首要瓶頸。中小企業(yè)融資難在危機(jī)背景下尤為突出。金融部門(mén)與企業(yè)要同舟共濟(jì)。銀行在制定信貸政策時(shí)，應(yīng)大體把企業(yè)分類(lèi)之后，制定出差別化信貸政策。對(duì)于有困難的基本客戶(hù)、重要支柱行業(yè)的好客戶(hù)，要雪中送炭、攜手共進(jìn)，要主動(dòng)幫一些有困難的企業(yè)共渡難關(guān)。有一些行業(yè)并不是出現(xiàn)了大問(wèn)題，只是當(dāng)前有一些階段性困難，銀行要多給予幫助。

結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展需要和民間資本的實(shí)際情況，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，進(jìn)行金融制度和產(chǎn)品建設(shè)，多渠道引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，支持中小企業(yè)發(fā)展。

為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，也是幫助其渡過(guò)難關(guān)的重要前提

要為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的貨幣政策。他認(rèn)為，貨幣政策的制定和實(shí)施要尋找平衡點(diǎn)，而不是去遷就舊的發(fā)展模式。政府應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收、商貿(mào)服務(wù)政策等方面幫助企業(yè)完成從粗放式經(jīng)營(yíng)向具有創(chuàng)新能力的企業(yè)轉(zhuǎn)變。而不是因?yàn)槠髽I(yè)困難就降低要求，走回頭路。貨幣政策要推動(dòng)企業(yè)積極求變，而不是維持現(xiàn)狀。

建立長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

幫助中小企業(yè)渡過(guò)嚴(yán)冬，除了提供良好的政策環(huán)境和金融支持外，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，建立科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，也是不容忽視的環(huán)節(jié)。

金融危機(jī)在肆虐全球的同時(shí)，給我國(guó)帶來(lái)了豐富的勞動(dòng)力資源、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)之回流，從而為中小企業(yè)逆流而上提供了重要的支撐。政府應(yīng)該立足于人才隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定與優(yōu)化的層面上，倡議大型企業(yè)聯(lián)合帶動(dòng)其他中小企業(yè)保生存、圖發(fā)展，理性認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，在“寒流”中練好內(nèi)功，著力提高自主創(chuàng)新能力，打造品牌，提高科技含量，困難面前抓住機(jī)遇，在逆境中殺出一條特色之路。

第四篇：公司實(shí)體化改革“一企一策”方案

公司實(shí)體化改革“一企一策”方案

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于國(guó)企改革相關(guān)工作要求，為切實(shí)搞好我公司國(guó)企改革工作，結(jié)合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向等實(shí)際，經(jīng)公司黨委會(huì)議研究討論，特制定如下實(shí)施方案：

一、公司基本情況

（一）xx公司成立于2011年x月xx日，注冊(cè)資金xx億元，股東是xxx國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)置行政事務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部、財(cái)務(wù)部等6個(gè)部門(mén)。轄全資子公司xx家，控股子公司x家，參股公司x家，代管?chē)?guó)資公司x家。截止2022年x月底，公司資產(chǎn)總額xx億元，總負(fù)債xx億元，凈資產(chǎn)xx億元，資產(chǎn)負(fù)債率xx％。資產(chǎn)價(jià)值xx億元，其中：在建工程項(xiàng)目主要分為基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)（園區(qū)道路）、民生類(lèi)（易地扶貧搬遷）、農(nóng)業(yè)類(lèi)（香菇、蛋雞）、產(chǎn)業(yè)類(lèi)（標(biāo)準(zhǔn)化廠房及附屬）、商業(yè)類(lèi)（汽車(chē)城）合計(jì)價(jià)值xx億元，無(wú)形資產(chǎn)（土地）xx億元。

（二）xx公司成立于2018年x月xx日，注冊(cè)資金xx億元，股東是xxx國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局。

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)置黨建行政事務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部、投融資業(yè)務(wù)部等xx個(gè)部門(mén)。根據(jù)國(guó)企改革工作要求，將xx公司本級(jí)及代管?chē)?guó)資公司x家（銅仁燈塔國(guó)際物流有限責(zé)任公司、銅仁市海納棄渣場(chǎng)綜合利用有限公司、銅仁市和瑞建筑工程有限公司）優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃撥至xx公司。截止xx年x月底，xx公司資產(chǎn)總額xx億元、總負(fù)債xx億元、凈資產(chǎn)xx億元、資產(chǎn)負(fù)債率xx％。資產(chǎn)價(jià)值xx億元，累計(jì)劃撥優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)x處，其中：基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)（經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合管網(wǎng)項(xiàng)目x個(gè)）價(jià)值xx億元、民生類(lèi)（易地扶貧搬遷x處）價(jià)值xx億元、產(chǎn)業(yè)類(lèi)（標(biāo)準(zhǔn)化廠房x處）價(jià)值xx億元、商業(yè)類(lèi)（汽車(chē)城一、二期）價(jià)值xx億元、農(nóng)業(yè)類(lèi)（香菇）價(jià)值xx億元、附屬類(lèi)（錳渣庫(kù)）價(jià)值xx億元，合計(jì)價(jià)值xx億元，無(wú)形資產(chǎn)（土地）xx億元。

二、公司定位及目標(biāo)

（一）公司定位。

xx公司以建設(shè)園區(qū)、經(jīng)營(yíng)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)為目標(biāo)，將其打造成全區(qū)集產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)為一體的市場(chǎng)供應(yīng)商，主營(yíng)業(yè)務(wù)有園區(qū)開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、園區(qū)商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)金融投融資、園區(qū)企業(yè)服務(wù)等六大板塊。園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展（含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），主要圍繞xx區(qū)內(nèi)總體發(fā)展規(guī)劃布局，搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要素，開(kāi)展城市建設(shè)；園區(qū)商貿(mào)物流板塊，主要圍繞貨運(yùn)東站物流、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)信息大數(shù)據(jù)等開(kāi)展業(yè)務(wù)；園區(qū)企業(yè)服務(wù)板塊，主要圍繞園區(qū)企業(yè)需求，搞好代辦服務(wù)，開(kāi)展物業(yè)管理、勞務(wù)派遣等服務(wù)。xx公司立足當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)，抓好防控穩(wěn)控工作，著力化解歷史遺留問(wèn)題，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，為新老主體平穩(wěn)過(guò)渡助力，盡力實(shí)現(xiàn)新老主體“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。

（二）實(shí)體化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從建設(shè)為主向經(jīng)營(yíng)和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高運(yùn)營(yíng)成效，促使企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等全面提升。一是實(shí)現(xiàn)xx汽車(chē)城、智慧產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有資產(chǎn)在2023年底全面盤(pán)活；二是實(shí)現(xiàn)加油（加氣）綜合服務(wù)站、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目在2024年底全面建成投入運(yùn)營(yíng)；三是公司資產(chǎn)到2022年底達(dá)到120億元以上，探索成立混合制企業(yè)1～2家。

（三）企業(yè)盈利目標(biāo)。

通過(guò)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，深耕主業(yè)，強(qiáng)化合作共贏。在2022年底，引進(jìn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到xx家以上，實(shí)現(xiàn)收益xx億元以上。

（四）人才隊(duì)伍等支撐措施目標(biāo)。

一是招募社會(huì)優(yōu)秀人才。通過(guò)不定期社會(huì)招聘，吸納社會(huì)優(yōu)秀人才，特別是職業(yè)經(jīng)理人，夯實(shí)公司管理基礎(chǔ)；二是制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)公司發(fā)展和需要，制定人才培養(yǎng)的中、短期規(guī)劃，提升公司內(nèi)部造血功能；三是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)職工獲取專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，擴(kuò)大公司復(fù)合型人才數(shù)量，提高公司資質(zhì)水平，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。

三、目前存在的問(wèn)題

（一）公司管理層面

一是制度不夠完善：1.議事規(guī)則不明，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層責(zé)權(quán)邊界不夠清晰，存在一人身兼數(shù)職現(xiàn)象，限制了三權(quán)監(jiān)督；

2.實(shí)體化運(yùn)營(yíng)時(shí)間較短，部門(mén)機(jī)構(gòu)、崗位、職工數(shù)未調(diào)整完備；3.財(cái)務(wù)、人事等相關(guān)制度不夠健全。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)薄弱：1.存在重運(yùn)營(yíng)輕黨建現(xiàn)象，未建立有效機(jī)制；2.基層黨組織建設(shè)薄弱，黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯；3.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，黨風(fēng)廉政教育開(kāi)展不夠扎實(shí)。

（二）公司經(jīng)營(yíng)層面

一是融資渠道受限：1.優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，暫時(shí)還未取得“AA”主體信用評(píng)級(jí)；

2.“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目不符合銀行投向，落地性不高。目前項(xiàng)目庫(kù)不夠充實(shí)；3.現(xiàn)公司已建成項(xiàng)目因土地、規(guī)劃等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目手續(xù)無(wú)法辦理，建設(shè)的項(xiàng)目大多屬于無(wú)效資產(chǎn)，無(wú)法辦理抵押。二是運(yùn)營(yíng)效率不高：1.在建項(xiàng)目建設(shè)資金不足，造成項(xiàng)目停滯；2.已建成資產(chǎn)使用效率不高，園區(qū)入駐企業(yè)存在低效低產(chǎn)情況，且部分項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施未完善，處于閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；3.資產(chǎn)管理制度不規(guī)范；4.績(jī)效考核相關(guān)制度不健全；5.對(duì)外合作方式較為單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是發(fā)展環(huán)境受制：1.對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)政策研究不透徹；2.與銀行機(jī)構(gòu)合作數(shù)量太少，信息不對(duì)稱(chēng)等；3.專(zhuān)業(yè)人才晉升渠道受限，融資人才匱乏，獲取職業(yè)資格證書(shū)人員較少。

四、具體措施及計(jì)劃

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，制定完善符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定。

進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等議事規(guī)則及“三重一大”“三定方案”等相關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)管理、企業(yè)員工管理、薪酬管理、下屬公司管理等制度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責(zé)任部門(mén)：黨建行政事務(wù)部、人力資源部。完成時(shí)限：xx年x月底）

（二）拓寬思路，找準(zhǔn)方向，加強(qiáng)企業(yè)融資能力。

1.通過(guò)將優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)裝入新主體，加大資產(chǎn)包裝等方式，充分發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益；2.圍繞國(guó)家大政方針、xx“五區(qū)一中心”、銀行資金投向、行業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)前景，結(jié)合公司“服務(wù)園區(qū)、經(jīng)營(yíng)園區(qū)”發(fā)展定位，加大謀劃有收益、落地性強(qiáng)的項(xiàng)目xx個(gè)，助推新區(qū)擴(kuò)容；3.按照先易后難、分批分期原則，加快辦理已建成資產(chǎn)的確權(quán)辦證和土地資產(chǎn)確權(quán)辦證。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責(zé)任部門(mén)：投融資業(yè)務(wù)部、發(fā)展規(guī)劃部。完成時(shí)限：xx年xx月底）

（三）因企施策，擴(kuò)大招商，助推企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

1.全面摸清資產(chǎn)使用情況及效率，對(duì)低效低產(chǎn)企業(yè)提出相關(guān)清理建議（擬于xx年x月xx日前完成清理清理低效低產(chǎn)企業(yè)xx家）；2.加快完成項(xiàng)目手續(xù)辦理。實(shí)現(xiàn)“投轉(zhuǎn)固”，明確資產(chǎn)權(quán)屬，增加融資抵押物；3.加大招商引資力度。對(duì)符合銷(xiāo)售條件的商業(yè)門(mén)面、商鋪、住房等資產(chǎn)處置、出售變現(xiàn)；4.加大土地掛牌力度。在xx年xx月底前，完成土地揭牌xx宗，積極盤(pán)活土地資產(chǎn)；5.完善資產(chǎn)管理制度。擬于xx年xx月底前完成資產(chǎn)管理相關(guān)制度制定工作；6.建立企業(yè)內(nèi)部員工季度績(jī)效考核工作方案，加強(qiáng)對(duì)員工考核管理；7.積極吸納社會(huì)資本進(jìn)行合作運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)本公司員工持股，聘請(qǐng)市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責(zé)任部門(mén)：發(fā)展規(guī)劃部、資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)部。完成時(shí)限：xx年xx月底）

（四）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加大合作，努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

1.及時(shí)組織學(xué)習(xí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)下發(fā)的文件，領(lǐng)會(huì)文件精神并融會(huì)貫通；2.建立與各家銀行合作聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大合作銀行數(shù)量，及時(shí)掌握銀行最新的政策及投向；3.邀請(qǐng)銀行業(yè)務(wù)骨干，對(duì)公司項(xiàng)目謀劃、融資等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；4.對(duì)內(nèi)部崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、推薦提拔等方式，充實(shí)公司中層干部隊(duì)伍，鼓勵(lì)公司現(xiàn)有員工參加各類(lèi)技術(shù)職稱(chēng)考試。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責(zé)任部門(mén)：黨建行政事務(wù)部、投融資業(yè)務(wù)部。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（五）管黨治黨，優(yōu)化隊(duì)伍，確保黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展出成效。

1.建立國(guó)有企業(yè)黨組織工作規(guī)范，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)重要部署；2.積極開(kāi)展黨員職工黨性教育、宗旨教育、警示教育，深入革命老區(qū)、紅色教育基地、廉政教育基地開(kāi)展黨性教育、愛(ài)國(guó)主義教育；3.突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力，成立xx公司黨支部，加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)；4.積極創(chuàng)建“一穩(wěn)二轉(zhuǎn)三高”黨建品牌，以黨建品牌引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；5.堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展，落實(shí)旗下子公司黨建入章，完善黨對(duì)企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；6.加強(qiáng)黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全；7.加快國(guó)企改革步伐，制定全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，具體明確黨委及其書(shū)記、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xx；責(zé)任部門(mén)：黨建行政事務(wù)部。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

第五篇：一企一策整治方案編寫(xiě)大綱

附件1 廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)

綜合整治方案編寫(xiě)大綱

一、企業(yè)基本情況

說(shuō)明企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、電話(huà)、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱），具體可參見(jiàn)“廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表”中的“表1 企業(yè)基本信息表”。

二、生產(chǎn)現(xiàn)狀

說(shuō)明企業(yè)的主要產(chǎn)品類(lèi)型、生產(chǎn)能力及最近一年的產(chǎn)量，若不同的生產(chǎn)車(chē)間生產(chǎn)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品不同，應(yīng)分別提供不同生產(chǎn)車(chē)間的產(chǎn)品產(chǎn)量。

說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)線(xiàn)和主要產(chǎn)品情況以及倉(cāng)庫(kù)存放情況，包括危險(xiǎn)品、原料和成品倉(cāng)庫(kù)等。

三、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及現(xiàn)場(chǎng)情況

（一）工藝流程與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

說(shuō)明企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，附企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖和VOCs排放節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，分生產(chǎn)工段詳細(xì)描述主要原輔料及最近一年的用量、生產(chǎn)設(shè)備及其型號(hào)等。

涉及有機(jī)溶劑使用的行業(yè)應(yīng)說(shuō)明各工段有機(jī)溶劑（包括油漆、涂料）的種類(lèi)和用量，具體參見(jiàn)“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）調(diào)查信息表”。

有儲(chǔ)罐的企業(yè)應(yīng)說(shuō)明儲(chǔ)罐個(gè)數(shù)、儲(chǔ)罐類(lèi)型（包括臥式、拱頂、內(nèi)浮頂、外浮頂）、存儲(chǔ)的液體類(lèi)型及其年存儲(chǔ)量，說(shuō)明儲(chǔ)罐的維護(hù)保養(yǎng)情況，可附圖片說(shuō)明。

化工企業(yè)應(yīng)說(shuō)明管道、閥門(mén)、泵、壓縮機(jī)、泄壓閥、連接口、開(kāi)口管、采樣連接口等裝置密封點(diǎn)個(gè)數(shù)，描述密封點(diǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況（如有無(wú)破損等），是否開(kāi)展檢漏維修（LDAR）等相關(guān)工作。有化工裝置的企業(yè)應(yīng)說(shuō)明化工裝置的開(kāi)停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關(guān)情況。排空過(guò)程有監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)提供監(jiān)測(cè)濃度。

化工企業(yè)有污水治理設(shè)施的應(yīng)提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開(kāi)面積以及是否有廢氣治理等信息。

（二）現(xiàn)場(chǎng)情況

說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)的管理水平、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)車(chē)間的密閉狀態(tài)以及生產(chǎn)線(xiàn)排口的廢氣收集情況，并附生產(chǎn)車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)照片。

四、VOCs綜合整治及排放情況

說(shuō)明企業(yè)各車(chē)間排放口數(shù)量、企業(yè)各車(chē)間排放口規(guī)范化編號(hào)高度以及排放的主要污染物種類(lèi)等情況，說(shuō)明各車(chē)間排放口的治理設(shè)施情況，包括治理技術(shù)、治理的污染物種類(lèi)、治理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。說(shuō)明凈化裝置出風(fēng)管直徑、風(fēng)機(jī)額定風(fēng)量。有常規(guī)監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)提供排口的常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，說(shuō)明企業(yè)VOCs排放的環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)排放值和常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)照、環(huán)評(píng)批復(fù)要求、超達(dá)標(biāo)情況及VOCs收集率、處置率。綜合整治方案附治理工藝流程圖和排污點(diǎn)位平面布設(shè)圖，注：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

五、擬實(shí)施的VOCs綜合整治方案

（一）源頭控制方案 1．低揮發(fā)性原料調(diào)整

表面涂裝行業(yè)鼓勵(lì)使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)鼓勵(lì)擴(kuò)大低溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料的生產(chǎn)規(guī)模；

包裝印刷行業(yè)醇性（無(wú)苯、無(wú)酮）油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2．工藝調(diào)整

鼓勵(lì)企業(yè)中VOCs排放量貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向相對(duì)清潔的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；

表面涂裝行業(yè)推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)加大生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過(guò)程的密閉率，研磨、調(diào)漆等生產(chǎn)裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵(lì)采用密閉化一體化的生產(chǎn)技術(shù)；

包裝印刷行業(yè)推廣采用無(wú)溶劑復(fù)合工藝替代干式復(fù)合工藝。

（二）末端治理方案

對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)車(chē)間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs綜合整治情況進(jìn)行梳理，對(duì)無(wú)治理設(shè)施的車(chē)間和環(huán)節(jié)，制定并落實(shí)綜合整治的技術(shù)方案；

對(duì)已有治理設(shè)施但不符合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年）》以及國(guó)家、省揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及治理技術(shù)指南等要求的，應(yīng)制定并落實(shí)技改方案；

對(duì)已有治理設(shè)施且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)加強(qiáng)排放監(jiān)管，并按要求建立企業(yè)VOCs環(huán)境管理信息臺(tái)賬。

（三）日常監(jiān)管方案 1.建立企業(yè)VOCs管理臺(tái)帳

建立各企業(yè)VOCs相關(guān)信息管理臺(tái)賬并按更新，臺(tái)帳編制參考廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表，建立VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行臺(tái)帳，如：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件；

2.提出企業(yè)VOCs排放自查方案 各企業(yè)應(yīng)提出VOCs排放環(huán)節(jié)和治理設(shè)施的自查方案。有機(jī)化工行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)冷卻塔、閥門(mén)、法蘭、泵和壓縮機(jī)密封、泄壓設(shè)備等設(shè)備的檢修和維護(hù)，建立快速泄漏修復(fù)技術(shù)（LDAR），并制定泄漏檢修計(jì)劃。

3.選用水溶劑或者藥劑吸收預(yù)處理、UV光解法或者光催化的技術(shù)等產(chǎn)生的二次污染物的處理處置納入綜合整治方案。