第一篇：2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局實(shí)施方案

xxx市煙草專賣局

2011年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（國(guó)煙專[2009]262號(hào)）和《河北省煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（冀煙專[2009]99號(hào)）的工作要求，為推進(jìn)2011年全市系統(tǒng)優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)開展，結(jié)合石家莊市縣級(jí)煙草專賣局的工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全市系統(tǒng)開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，以全面建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的xxx煙草為目標(biāo)，以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮縣級(jí)局專賣管理職能，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)煙草專賣局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。全面促進(jìn)縣級(jí)煙草專賣局各項(xiàng)工作上水平、爭(zhēng)一流,為構(gòu)建和諧xxx煙草，保持我市行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見附件）為依據(jù)，按照市局創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，積極開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2011年，全市系統(tǒng)開展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。已達(dá)標(biāo)的縣級(jí)局繼續(xù)鞏固已有成果，精益求精，力爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)秀水平。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保證創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的順利開展，市局成立創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核小組。

（一）創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxx、xxx 成 員：市局專賣監(jiān)督管理科全體人員

主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查各縣局的創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）考核小組 組 長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxx 成 員：xxx、xxx、xxx、xxx 主要負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督檢查與考核評(píng)分工作。

四、實(shí)施步驟

2011年全市優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的創(chuàng)建活動(dòng)在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分階段、分步驟開展，主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月-2011年3月）在這一階段，認(rèn)真總結(jié)2010年創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與問題，制定2011年實(shí)施方案，對(duì)今年創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

1.認(rèn)真總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)。（1月1日-2月28日）

各縣級(jí)局對(duì)本單位2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真客觀地總結(jié)創(chuàng)建過程中的工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題，形成總結(jié)報(bào)告和整改報(bào)告。

2.制定方案，宣傳動(dòng)員。（3月1日-3月31日）（1）按照國(guó)家局和省、市局關(guān)于創(chuàng)建活動(dòng)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步分解、細(xì)化各項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，制訂出創(chuàng)建實(shí)施方案，成立2011年創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把各項(xiàng)工作具體落實(shí)。各縣級(jí)局根據(jù)本單位的具體情況，提交創(chuàng)建申請(qǐng)和創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。（3月10日之前）

（2）召開動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家局、省局、市局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過宣傳窗、網(wǎng)站等形式開展創(chuàng)建宣傳和動(dòng)員，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的輿論氛圍，明確創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、任務(wù)和要求。各縣級(jí)局要結(jié)合各自情況，將創(chuàng)建活動(dòng)的精神和內(nèi)容傳達(dá)到每一位職工，做到人人知曉，個(gè)個(gè)參與。（3月31日之前）

（二）組織實(shí)施階段（2011年4月-2011年11月）這一階段，在2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作的基礎(chǔ)上，未經(jīng)省局驗(yàn)收的縣級(jí)局要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找差距和不足，并采取有力措施及時(shí)改進(jìn)。已通過省局驗(yàn)收的縣級(jí)局要根據(jù)省局提出的問題和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，把問題整改到位，并鞏固已有成果，讓基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步提升。

1.完善制度，扎實(shí)推進(jìn)。（4月1日-4月30日）各縣級(jí)局根據(jù)國(guó)家局、省局、市局最新的講話精神和文件要求，對(duì)各方面的工作制度進(jìn)行梳理完善，確保制度的及時(shí)更新，與上級(jí)的要求保持同步。

（1）梳理完善各崗位工作職責(zé)和工作流程圖，建立專賣管理人員動(dòng)態(tài)檔案，建立健全培訓(xùn)制度、專賣人員考核制度和相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，細(xì)化對(duì)專賣人員的考核內(nèi)容，健全評(píng)價(jià)體系。（4月10日之前）

（2）對(duì)于專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案件審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、辦案經(jīng)費(fèi)管理、規(guī)范性文件備案?jìng)洳榈刃姓?zhí)法制度進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保制度健全，形成完整的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。（4月15日之前）

（3）完善各項(xiàng)內(nèi)管工作制度，確保內(nèi)管人員能熟練掌握和運(yùn)用《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》；制定崗位職責(zé)和工作職責(zé)，各崗位監(jiān)管任務(wù)明確具體；規(guī)范工作記錄。（4月15日之前）

（4）建立健全卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管制度、投訴舉報(bào)管理

制度，建立健全與其他市縣煙草部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)查制度，與公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，煙草專賣法律法規(guī)及真假煙識(shí)別等專題宣傳活動(dòng)方案。（4月20日之前）

（7）對(duì)卷煙零售點(diǎn)合理化布局方案進(jìn)行重新核實(shí)，如果有不符合國(guó)家局文件要求情況，及時(shí)進(jìn)行修訂并公布。對(duì)卷煙零售點(diǎn)合理化布局方案、聽證會(huì)會(huì)議記錄以及公布形式等資料完整歸檔，制定完善無(wú)證經(jīng)營(yíng)取締方案和許可證檔案管理制度。（4月30日之前）

2.逐項(xiàng)落實(shí)，深入推進(jìn)。（5月1日-10月31日）在健全制度的基礎(chǔ)之上，對(duì)各方面工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在工作中查找薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，深入分析原因，制定整改措施，實(shí)現(xiàn)“工作有制度，規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)，整改有措施，落實(shí)有時(shí)限，質(zhì)量有提升”。在這一階段，各縣級(jí)局對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)每月進(jìn)行自查，對(duì)照優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，做到全面覆蓋、不走過場(chǎng)，自查到位、整改到位。每月底上報(bào)自查報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括自查工作總體情況、自查覆蓋面、自查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及處理糾正情況等。市局把優(yōu)秀縣級(jí)局的考核與每一季度的內(nèi)管檢查考核結(jié)合起來(lái)，每季度對(duì)各縣的創(chuàng)優(yōu)情況進(jìn)行檢查考核。

（1）在隊(duì)伍建設(shè)方面

①對(duì)專賣管理和執(zhí)法工具進(jìn)行核實(shí)，并做好記錄，如果有配備不全情況，及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)充設(shè)備。（5月10日之前）

②專賣管理員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。根據(jù)2011年參加考試人員的情況，制定有效的學(xué)習(xí)計(jì)劃，提早進(jìn)行準(zhǔn)備，確保技能鑒定初級(jí)人員合格率達(dá)到80%以上，中級(jí)合格率達(dá)到70%以上，高級(jí)合格率達(dá)到60%以上。（根據(jù)省局考試時(shí)間安排）

③培訓(xùn)考核工作，每人每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)。（11月30日之前）

④參加全省專賣人員執(zhí)法考試合格率為100%。行政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀率90%以上。行政許可案卷評(píng)查優(yōu)秀率90%以上。（以考試和評(píng)查成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)）

⑤專賣數(shù)據(jù)、信息上報(bào)工作方面，核實(shí)是否有專人負(fù)責(zé)專賣信息、數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確定其工作職責(zé)中包含該項(xiàng)工作。（5月5日之前）

（2）在內(nèi)部監(jiān)管方面

①核實(shí)專職人員（不含內(nèi)管負(fù)責(zé)人）不低于全部專賣人員的10%。（5月5日之前）

②公布內(nèi)管舉報(bào)電話和信箱，將公布形式等材料完整歸檔。（5月5日之前）

③對(duì)上級(jí)煙草專賣局下發(fā)的檢查意見書或提供的案件線索，建立規(guī)范的案件登記臺(tái)帳、調(diào)查表、處理表、反饋表。（5月10日之前）

④對(duì)卷煙落地銷售監(jiān)控工作，專賣人員熟記國(guó)家局關(guān)于卷煙銷售的“六不準(zhǔn)”，對(duì)電話訂貨和網(wǎng)上訂貨情況、對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管反饋的不規(guī)范情況、對(duì)送貨車輛不定期進(jìn)行抽查，建立規(guī)范的工作記錄表。（5月10日之前）

（3）在市場(chǎng)監(jiān)管方面

①對(duì)轄區(qū)零售戶實(shí)施分類監(jiān)管，有檢查監(jiān)管名錄、檢查記錄、檢查處理結(jié)果。（5月10日之前）

②根據(jù)省局、市局安排和轄區(qū)突出問題，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，有工作方案、工作記錄。（每季度至少一次）

③市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%。（11月31日之前）

④有專人負(fù)責(zé)“12313”舉報(bào)電話，并有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，有工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備、管理制度和工作記錄；建立舉報(bào)管理檔案和案件信息庫(kù)，穩(wěn)定情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報(bào)信息來(lái)源，認(rèn)真記錄舉報(bào)信息處理情況。（5月10日之前）

⑤建立案件登記表、案件調(diào)查表、案件反饋表，對(duì)上級(jí)指揮協(xié)調(diào)的案件及時(shí)登記、處理、反饋。（5月10日之前）

⑥根據(jù)與其他市縣煙草部門開展聯(lián)動(dòng)協(xié)查制度的規(guī)定，展開聯(lián)動(dòng)協(xié)查，建立工作記錄。（5月10日之前）

⑦嚴(yán)格案件移送制度，案件移送率100%，無(wú)以罰代刑情況，建立案件臺(tái)帳、移送記錄。（5月10日之前）

⑧定期舉行煙草專賣法律法規(guī)及真假煙識(shí)別等專題宣傳活動(dòng)，有工作方案、工作記錄。（每年至少兩次）

（4）在證件管理方面

①核實(shí)在受理地點(diǎn)是否已公示辦證條件和申辦流程。（5月10日之前）

②證件管理員能規(guī)范應(yīng)用證件管理系統(tǒng)辦理煙草專賣零售許可證。（5月10日之前）

③積極協(xié)調(diào)工商部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，要有工作記錄。（每季度至少一次？）

④許可證檔案符合煙草專賣許可證行政許可文書和卷宗檔案管理的規(guī)定，要做到一戶一檔，規(guī)范完整、統(tǒng)一。零售戶違規(guī)記錄要存檔備查。（5月15日之前）

（三）提高完善階段（2011年12月）

首先，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題后，抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，切實(shí)做好各方面工作，提高創(chuàng)建活動(dòng)工作水平，準(zhǔn)備迎接省局驗(yàn)收；（12月15日之前）

其次，縣級(jí)局對(duì)于2011年優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，尤其是要把創(chuàng)建活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，形成有價(jià)值的制度和理論成果，總結(jié)報(bào)告上報(bào)市局。（12月31日之前）

五、考核驗(yàn)收

1.市局每季度按照考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。

2.省局根據(jù)市局對(duì)各縣局創(chuàng)優(yōu)工作的考核驗(yàn)收情況，年末對(duì)申報(bào)驗(yàn)收的各縣局進(jìn)行考核驗(yàn)收。

3.對(duì)已確定為達(dá)標(biāo)單位的縣級(jí)局實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定期抽查；對(duì)經(jīng)復(fù)核不再符合標(biāo)準(zhǔn)的單位，由市局上報(bào)省局決定取消資格并通報(bào)。

六、工作要求

1.注重總結(jié)，對(duì)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)提煉，并通過各種有效的渠道進(jìn)行及時(shí)宣傳和推廣。做好各階段的創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié)，積極推廣涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。

2.深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升對(duì)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作的重要意義的認(rèn)識(shí)。明確掌握創(chuàng)建工作的具體任務(wù)和要求，把創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷完善細(xì)化創(chuàng)建工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。

3.逐項(xiàng)落實(shí)，保留痕跡。各縣級(jí)局要加強(qiáng)實(shí)體性工作的有效落實(shí)，要對(duì)照考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，逐字逐條進(jìn)行落實(shí)；要有清晰完整的痕跡記錄，在基層建設(shè)、基礎(chǔ)管理等方面凸現(xiàn)出來(lái)的工作亮點(diǎn)要用照片、錄像等多媒體形式進(jìn)行記錄存檔。

4.拓寬思路，創(chuàng)新方法。既重視相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)具體指標(biāo)的改進(jìn)，又不能把眼光僅僅放在指標(biāo)上，而是進(jìn)一步拓寬思路，分析挖掘隱藏在指標(biāo)背后管理手段、管理流程、管理模式的差距和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)改進(jìn)方法，優(yōu)化流程，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新達(dá)到持續(xù)改進(jìn)，不斷超越的目的。

5.突出特色，打造亮點(diǎn)。各縣局根據(jù)自身特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新理念，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，認(rèn)真分析自己的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口，采用最有利于提升自身水平的管理方式，突出特色。

6.為確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展，及時(shí)了解創(chuàng)建工作的

進(jìn)展情況，市局建立創(chuàng)建活動(dòng)月匯報(bào)制度。各縣局創(chuàng)建活動(dòng)小組指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)于每月月底之前將本單位創(chuàng)建活動(dòng)自查情況上報(bào)市局。

附件：1.優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

xxx市煙草專賣局

二〇一一年二月二十七日

第二篇：2010年優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作實(shí)施方案

2010年賀州市煙草專賣局 創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)?廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的實(shí)施方案?的通知?（桂煙專?2009?31號(hào)）文件精神，深入推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)，確保2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)扎實(shí)有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局（公司）工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)，進(jìn)一步提升專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高專賣依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作上新水平，為加快賀州煙草的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、工作目標(biāo)

按照我局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)三年規(guī)劃目標(biāo)要求，2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)達(dá)標(biāo)單位為城區(qū)煙草專賣局、富川煙草專賣局。昭平縣煙草專賣局為2011年達(dá)標(biāo)單位。以上單位要緊緊圍繞創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)目標(biāo)，扎實(shí)開展創(chuàng)優(yōu)工作，確保年底順利通過市局、區(qū)局驗(yàn)收。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，市局成立創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：譚廣濱

副組長(zhǎng)：和成華 鐘 林

成 員：陳炳元 梁嘯海 姚 斌 黃炳立

王玉柱 董從金 謝慶佳

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的日常工作。辦公室設(shè)在市局專賣科，辦公室主任由和成華同志擔(dān)任，副主任由陳炳元、梁嘯海同志擔(dān)任，成員為張漢承、劉建宇、鄧文君、李素秘。

四、總體安排

（一）宣傳動(dòng)員

市局在鐘山局組織召開創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)2009年創(chuàng)優(yōu)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署2010年創(chuàng)優(yōu)工作。各縣（區(qū)）局要在3月底以前完成創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作。要通過宣傳動(dòng)員使廣大員工進(jìn)一步明確創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，積極投入到創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中。宣傳動(dòng)員工作除了要組織召開動(dòng)員會(huì)以外，還要通過出墻報(bào)、黑板報(bào)和發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)一步豐富。

（二）組織實(shí)施

1、成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。各縣（區(qū)）局要成立創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市局2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí) 2 局活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)實(shí)施方案，于3月31日前上報(bào)市局專賣科、綜合管理科備案。

2、對(duì)照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，有序有效推進(jìn)。各縣（區(qū)）局要認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照?優(yōu)秀縣級(jí)局考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則?逐項(xiàng)查找存在的問題和不足，并制定針對(duì)性的整改措施，落實(shí)專人限時(shí)整改完善。整個(gè)創(chuàng)優(yōu)工作要按照宣傳動(dòng)員、查找問題、制定措施、整改完善、監(jiān)督考核、總結(jié)提高和考核驗(yàn)收等七個(gè)階段開展，各個(gè)環(huán)節(jié)、階段都要明確具體的工作任務(wù)，落實(shí)具體的責(zé)任人，制定具體的時(shí)間表，以確保各階段工作按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。此項(xiàng)工作要求在2010年10月31日前完成。

3、跟蹤檢查指導(dǎo)，考核驗(yàn)收提高。各縣（區(qū)）局要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)要制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各階段的工作進(jìn)行跟蹤考核，以提高執(zhí)行力。各縣（區(qū)）局要在11月5日前完成本單位創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的自查自評(píng)工作，并將自查自評(píng)結(jié)果上報(bào)市局。市局將于11月15日前對(duì)各縣（區(qū)）局2010年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)進(jìn)行考核、驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收結(jié)束后，將組織召開專題會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，指出存在問題，提出改進(jìn)意見，各縣（區(qū)）局根據(jù)反饋信息，進(jìn)一步完善創(chuàng)優(yōu)工作，為迎接區(qū)局年底考核、驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真對(duì)待。創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)是國(guó)家局、區(qū)局、市局當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)對(duì)于夯實(shí)專賣基礎(chǔ)，鞏固專賣體制，突出縣級(jí)局專賣執(zhí)法主體地位，提高縣級(jí)局依法行政、依法管理的能力和水平發(fā)揮著十分重要的作用，為此，我們要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)當(dāng)作是促進(jìn)我們各項(xiàng)工作上新水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)加以貫徹和落實(shí)，納入到縣級(jí)局工作的重要議事日程。切忌搞形式，走過場(chǎng)，把創(chuàng)優(yōu)工作當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，停留在會(huì)議、文件和口頭上。在創(chuàng)優(yōu)工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、注重實(shí)效。創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)單位要通過制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確創(chuàng)優(yōu)工作的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，將目標(biāo)任務(wù)層層分解，指定專人限時(shí)完成。創(chuàng)優(yōu)工作要做到有宣傳、有動(dòng)員、有機(jī)構(gòu)、有方案、有措施、有檢查、有糾正、有考核、有總結(jié)、有提高，以確保創(chuàng)優(yōu)工作扎實(shí)、有序、有效推進(jìn)。今年是創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的第二年，城區(qū)局、富川局是今年的創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)單位，要結(jié)合實(shí)際制定好今年創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作。昭平局雖然不是今年的達(dá)標(biāo)單位，但也不能被動(dòng)等待，要主動(dòng)出擊，自我加壓，提前安排創(chuàng)優(yōu)工作。要按照達(dá)標(biāo)單位的要求開展創(chuàng)優(yōu)工作。要通過創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升水平，提前完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。今年市局將按照創(chuàng) 4 優(yōu)達(dá)標(biāo)單位的要求對(duì)昭平局創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行考核，要求昭平局先在市局內(nèi)部達(dá)標(biāo)，為明年順利通過區(qū)局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。由于1—2月份我們把工作重點(diǎn)集中放在了春節(jié)卷煙市場(chǎng)的清理整頓工作上，客觀的講，創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)已處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)高，涉及面廣，工作量大，需要做很多基礎(chǔ)性工作，特別是在完善“痕跡化”工作方面顯得更為突出，為此，我們要加緊落實(shí)此項(xiàng)工作。在創(chuàng)優(yōu)過程中，要正確處理創(chuàng)優(yōu)工作與卷煙市場(chǎng)清理整頓、自律小組建設(shè)、卷煙打假破網(wǎng)、內(nèi)部監(jiān)管和行政許可等方面工作的關(guān)系，把它們緊密地結(jié)合在一起，突出“四個(gè)注重”和“四個(gè)結(jié)合”。即更加注重制度建設(shè)，提高基礎(chǔ)管理水平；更加注重隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；更加注重典型引導(dǎo)，多出經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)；更加注重考核獎(jiǎng)懲，確保工作落到實(shí)處和創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)必須同開展名煙名酒店整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)；創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)必須同農(nóng)村市場(chǎng)專賣管理工作結(jié)合起來(lái)；創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)必須同專賣內(nèi)部監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)；創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)必須同加強(qiáng)客戶自律小組建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

（三）逐一對(duì)標(biāo)，查找差距。創(chuàng)優(yōu)工作實(shí)際上就是一個(gè)對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)的過程，要求我們認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，檢查各項(xiàng)工作是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的要求，如存在著差距，就必須及時(shí)改進(jìn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)完善。因此，在創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)局下發(fā)的優(yōu)秀縣級(jí)局 5 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照?優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則?的要求，逐項(xiàng)查找存在的問題和不足，并制定針對(duì)性改進(jìn)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，限時(shí)進(jìn)行整改。要將班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、證件管理等六個(gè)創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，每個(gè)項(xiàng)目都要從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、效果、時(shí)間上提出具體要求，以確保創(chuàng)優(yōu)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，基礎(chǔ)扎實(shí)，效果明顯。

（四）突出重點(diǎn)，完善痕跡。各縣局工作基礎(chǔ)不一樣，工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)也不一樣，因此，在創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，不能照搬照套兄弟單位的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，要結(jié)合自身實(shí)際，善于抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)加以解決。主要矛盾解決了，其它矛盾也就迎刃而解了，這樣工作效率也就上去了，工作效果也就出來(lái)了。另外，要加強(qiáng)“痕跡化”工作，要按照創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將“痕跡化”工作貫穿于整個(gè)創(chuàng)優(yōu)工作之中，進(jìn)一步完善相關(guān)材料和各項(xiàng)工作記錄。特別是在創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中要注意完善各種會(huì)議、活動(dòng)和專項(xiàng)工作的痕跡化材料，做到各種會(huì)議有通知，有簽到表，有會(huì)議記錄；各種活動(dòng)有方案，有通知，有記錄，有總結(jié)，有影像資料；各種專項(xiàng)工作有方案，有檢查，有考核，有總結(jié)。同時(shí)，要注創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳，要利用墻報(bào)、黑板報(bào)等形式開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳，展示創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)所取得的成效，積極營(yíng)造活動(dòng)氛圍，使創(chuàng)優(yōu)工作“內(nèi)化于心，外化于形”。

（五）注重創(chuàng)新，突出亮點(diǎn)。在創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，要注重創(chuàng)新，創(chuàng)出本單位的亮點(diǎn)和特色。要結(jié)合自身實(shí)際，開創(chuàng)性地開展工作。要不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)改進(jìn)工作的方法和手段。對(duì)于有自己特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，要善于總結(jié)、完善和提煉，逐漸形成自己工作上的亮點(diǎn)和特色。要重點(diǎn)在制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，要通過創(chuàng)新推動(dòng)工作、完善工作流程、提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作上新水平。

（六）跟蹤考核，持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)要制定實(shí)施考核辦法，在此基礎(chǔ)上，各縣局要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的監(jiān)督和檢查，特別是要對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作的進(jìn)度和效果進(jìn)行跟蹤考核，考核結(jié)果要和責(zé)任部門和責(zé)任人的效益工資捆綁掛鉤，以提高工作的執(zhí)行力，確保工作落實(shí)到位。對(duì)于考核發(fā)現(xiàn)的問題，要制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，限時(shí)改進(jìn)和完善。要通過檢查、考核、改進(jìn)、總結(jié)、提高，不斷完善各項(xiàng)工作，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)，好上加好，優(yōu)中更優(yōu)的效果。市局專賣科、綜合管理科將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建的指導(dǎo)，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)取得新的更大的成效。

附：賀州市優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局考核驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則

第三篇：淺析如何創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局

淺析如何創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局

作者:代百?gòu)?qiáng)

更新日期:2010年1月26日

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煙草在線專稿

優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，以“抓基層、打基礎(chǔ)、上水平”工作為重點(diǎn)，按照“四要”的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)局的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)局的工作基礎(chǔ)，提高依法行政、執(zhí)法為民的能力和水平，提升隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

下面筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際，以湖北隨州煙草為例，就如何加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)談?wù)勛约旱臏\見。

加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)培養(yǎng)核心人才是前提

加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)企業(yè)的迫切需要。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在2006年全國(guó)煙草工作會(huì)議上提出：“高度重視人力資源能力建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，要更新觀念，更新知識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)”。目前，湖北隨州煙草人才匱乏，干部職工心浮氣躁，究其原因是因?yàn)樯矸莸南拗?，歷史遺留問題，造成了薪酬、福利待遇以及相關(guān)利益分配的差異，導(dǎo)致干部職工生活在一種相互攀比的不良氛圍之中，引發(fā)了一些并發(fā)癥如：?jiǎn)T工專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力不強(qiáng)，工作激情不夠，整體文化水平偏低，工作主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)，現(xiàn)行管理制度執(zhí)行不到位，要待遇比官職思想盛行，員工做一天和尚撞一天鐘，干部在崗一天當(dāng)一天太平官，地域差異的互不兼容等等，人力資源的利用就好像一團(tuán)死水，激不起什么絢麗的浪花。

作為發(fā)展中的隨州煙草更加迫切需要核心人才作支撐。核心人才應(yīng)定位于在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮著不可替代的作用；在全體職工中起著領(lǐng)導(dǎo)和表率作用，能夠提高職工隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；在隨州煙草行業(yè)的改革、發(fā)展中是強(qiáng)有力的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者。那么如何培養(yǎng)核心人才，筆者認(rèn)為：

一是建立市場(chǎng)化用人機(jī)制。凡事只有進(jìn)入市場(chǎng)才能彰顯活力，提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨州煙草雖然在引進(jìn)人才方面邁出了可貴的一步，為隨州煙草的發(fā)展注入了活力，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足隨州煙草發(fā)展的需要。因此我們應(yīng)該膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，形成“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮人力資源作用。煙草作為營(yíng)銷與執(zhí)法融為一體的行業(yè)，在人才引進(jìn)時(shí)要注重人才的適用性，真正做到人盡其才，人盡其用。

二是引入激勵(lì)約束機(jī)制。隨著勞動(dòng)人事制度的改革，讓員工有盼頭、有想頭是勞動(dòng)人事制度改革成功的關(guān)鍵，打破身份壁壘，建立“待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)對(duì)等”的薪酬激勵(lì)機(jī)制，打通崗位憑貢獻(xiàn)，收入靠業(yè)績(jī)的員工職業(yè)發(fā)展通道。讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位。通過科學(xué)有效的激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍，讓員工集精會(huì)神，全身心地投入工作，讓企業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)。

三是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。有效培訓(xùn)是提升核心人才綜合素質(zhì)的有效途徑，我們要總結(jié)以往培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在培訓(xùn)上不能講形式，要重效果，要有針對(duì)性，要分層次培訓(xùn)。把增強(qiáng)知識(shí)，提高執(zhí)行力和綜合管理能力作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，把中層管理與一般員工分開培訓(xùn)。員工是企業(yè)的基礎(chǔ)和主體，培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)放在知識(shí)技能和執(zhí)行力上，中層干部是聯(lián)系員工和企業(yè)的橋梁，培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)放在決策能力和管理能力上。培訓(xùn)的方式采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的形式，不斷開拓員工視野。培訓(xùn)工作要要有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)，作為縣級(jí)局應(yīng)該培訓(xùn)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、秉公執(zhí)法的專賣管理隊(duì)伍。

加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)是根本

俗話說的好“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”，隨州煙草的基礎(chǔ)就是客戶和市場(chǎng)，如果不打牢這兩個(gè)基礎(chǔ)，隨州煙草就是空中樓閣，不能經(jīng)歷風(fēng)雨的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)隨州煙草“跬步致遠(yuǎn)、彎道超越”的發(fā)展理念，必須在以下幾個(gè)方面打牢基礎(chǔ)：

以證件管理為抓手打牢客戶信息基礎(chǔ)。證件管理是管理客戶，服務(wù)客戶的有效途徑之一。首先要嚴(yán)把證件辦理的信息關(guān)，做到對(duì)客戶了如指掌，詳細(xì)掌握客戶的真實(shí)情況；其次按照合理布局的要求嚴(yán)把證件的準(zhǔn)入關(guān)，樹立客戶持證經(jīng)營(yíng)的意識(shí)；第三嚴(yán)把證件的年檢關(guān)，對(duì)一年內(nèi)違規(guī)兩次的客戶，吊銷其許可證，樹立客戶守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，提高證件的含金量；第四嚴(yán)格執(zhí)行一戶一證，一店一證制度，防止證件的非法買賣和轉(zhuǎn)讓。

以市場(chǎng)巡查為抓手打牢案件信息基礎(chǔ)。專管員在市場(chǎng)巡查中要把服務(wù)客戶與市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在向客戶宣傳法律法規(guī)和行業(yè)政策的同時(shí)，要隨時(shí)注意客戶的銷售動(dòng)態(tài)并深入分析，從中發(fā)現(xiàn)非法“三煙”的蛛絲馬跡，為有效打擊不法煙販提供準(zhǔn)確信息。

以內(nèi)部監(jiān)管為抓手打牢內(nèi)部規(guī)范基礎(chǔ)。隨著內(nèi)部監(jiān)管工作的有效開展，煙草行業(yè)的效益在明顯攀升，員工收入在不斷增加，國(guó)家稅收在大幅增長(zhǎng)。為此，作為基礎(chǔ)薄弱的隨州煙草更應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和管理，縣級(jí)局要把內(nèi)部監(jiān)管擺上議事日程，當(dāng)作一件大事來(lái)抓，一抓客戶經(jīng)理的操作流程規(guī)范，二抓送貨員的送貨規(guī)范，三抓客戶的銷售渠道規(guī)范，四抓專管員的執(zhí)法規(guī)范。如果把上述四個(gè)方面抓到了實(shí)處，隨州煙草的效益定會(huì)蒸蒸日上。

以打團(tuán)破網(wǎng)為抓手打牢凈化市場(chǎng)基礎(chǔ)?？h級(jí)局的首要職能就是市場(chǎng)監(jiān)管。多年的專賣經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場(chǎng)監(jiān)管要以日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，以打團(tuán)破網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)行雙管齊下，打防結(jié)合。日常監(jiān)管的以“防”為主，地下網(wǎng)絡(luò)以“打”為主。卷煙市場(chǎng)的整頓的關(guān)鍵要放在“打”字上，只有打掉一個(gè)有影響的團(tuán)伙，就能震懾一方，教育一片，凈化市場(chǎng)的效果就非常明顯。

以痕跡管理為抓手打牢工作流程規(guī)范的基礎(chǔ)。痕跡管理是各項(xiàng)工作的有效載體，是檢驗(yàn)各項(xiàng)工作流程是否到位的一把尺子，規(guī)范化的痕跡管理既能反映工作過程，又能體現(xiàn)最終結(jié)果。因此建立一套完整而又真實(shí)的痕跡資料，是促進(jìn)各項(xiàng)工作到位，推動(dòng)工作執(zhí)行力提升的有效途徑之一。

加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)注重創(chuàng)新是關(guān)鍵

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)成功的靈魂，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。煙草行業(yè)當(dāng)前正面著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，行業(yè)想要保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)必須要不斷的深化改革、優(yōu)化資源配置、著力開拓思想，大力構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，以保持行業(yè)穩(wěn)定、快速的發(fā)展，使行業(yè)更加充滿活力。

當(dāng)前隨州煙草正在大力開展企業(yè)文化建設(shè)工作并取得了新突破，在先進(jìn)的企業(yè)文化的引領(lǐng)下，隨州煙草的科學(xué)發(fā)展要在創(chuàng)新上下功夫：

1、以企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

企業(yè)文化建設(shè)可以陶冶員工的情操，凈化員工的心靈，也只有員工的心靈得到有效改造，才能激發(fā)員工的愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取的奉獻(xiàn)意識(shí)，才能激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。因此在隨州企業(yè)文化正在如火如荼開展的今天，要緊密聯(lián)系隨州煙草發(fā)展的實(shí)際，用先進(jìn)的文化理念營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，同時(shí)我們要注意創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)不是要求員工在工作中什么事都要?jiǎng)?chuàng)新，什么東西都想創(chuàng)新。而是要在實(shí)際工作中，在企業(yè)文化建設(shè)的制度和機(jī)制內(nèi)，切實(shí)的發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，站在以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的大局高度創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作機(jī)制。一個(gè)好的企業(yè)文化本身就代表一種先進(jìn)性，它與創(chuàng)新有著共性基礎(chǔ)和必然的聯(lián)系，二者并存于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，相互交叉、相互滲透、相互促進(jìn)。“以創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，以企業(yè)文化建設(shè)為創(chuàng)新意識(shí)的形成營(yíng)造氛圍”，兩者有機(jī)的結(jié)合使企業(yè)更加富有效率，更加充滿活力。因此，深入開展企業(yè)文化建設(shè)可有效地推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新建設(shè)。

2、企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)著力加強(qiáng)管理創(chuàng)新。

當(dāng)前，煙草行業(yè)正在大力推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。隨州煙草的發(fā)展也迫切需要改革。轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，用工分配制度改革，薪酬分配制度改革等，對(duì)隨州煙草的發(fā)展應(yīng)該是意義深遠(yuǎn)。隨州煙草要想又好又快發(fā)展，必須創(chuàng)新管理模式和方法：

首先是管理觀念創(chuàng)新。

隨州煙草在制度機(jī)制和管理理念上雖然走出了以前的陰影，但與現(xiàn)今的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很多不適應(yīng)和不協(xié)調(diào)的地方。這就需要我們不斷的完善制度機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)發(fā)展的帶頭人和企業(yè)前進(jìn)方向的舵手，更要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。隨州新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在創(chuàng)新管理上絞盡了腦汁，運(yùn)用“走出去”、“帶回來(lái)”的超前思維，不斷了解省內(nèi)外兄弟單位的先進(jìn)管理模式，并在別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，帶領(lǐng)企業(yè)員工前行。但管理理念的創(chuàng)新光靠領(lǐng)導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，隨州煙草要想在全省有地位，在社會(huì)上有形象，隨州煙草的全體黨員干部必須團(tuán)結(jié)一心，在管理“創(chuàng)新”上大做文章，要沿著新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子所指引的方向，進(jìn)一步創(chuàng)新思維求發(fā)展，創(chuàng)新管理上水平。

其次是管理方法創(chuàng)新。

一是管理制度創(chuàng)新。制度本身就是一種管理方法，制度規(guī)范著組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和員工的運(yùn)行規(guī)則，任何管理方法的運(yùn)作都無(wú)法超越制度的框架。注重制度的創(chuàng)新對(duì)管理方法創(chuàng)新至關(guān)重要，一種先進(jìn)的管理制度能夠締結(jié)一流的管理方法，管理方法的創(chuàng)新能為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的空間和活力。因此，制度創(chuàng)新是管理方法創(chuàng)新的首要條件。

二是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)對(duì)管理方法創(chuàng)新的影響在現(xiàn)今科技信息時(shí)代逐步顯現(xiàn)出來(lái)。煙草行業(yè)雖然是政企合一的特殊行業(yè)，但是隨著入世后帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，煙草商業(yè)企業(yè)在管理上所應(yīng)用的科技含量在逐步提升。作為落后于全省先進(jìn)單位的隨州煙草，更應(yīng)該注重科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新可以使領(lǐng)導(dǎo)者開拓思維不斷提升認(rèn)知能力。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新可以使管理方法創(chuàng)新更加多樣性、先進(jìn)性、合理性。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，煙草行業(yè)充分利用信息資源共享，創(chuàng)造了很多先進(jìn)的管理方法。隨州煙草應(yīng)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，加大科技信息投入力度，不斷的提高自身的科技水平，不斷運(yùn)用高科技手段，實(shí)現(xiàn)管理科技化、信息化。

三是人才培養(yǎng)創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展的核心就是以人為本，人是企業(yè)發(fā)展的本錢。隨州目前的人才現(xiàn)狀是青黃不接，人才匱乏，因此在人才培養(yǎng)方面要大膽賞識(shí)，要不拘一格。首先要建立一個(gè)人才階梯庫(kù)，其次要建立人才引進(jìn)機(jī)制，廣泛招能納賢，不斷為企業(yè)注入新鮮血液，再次要為年輕人搭建施展才能的舞臺(tái)。

加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)科學(xué)發(fā)展是核心

科學(xué)發(fā)展就是人與自然的和諧發(fā)展，企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。隨州煙草的科學(xué)發(fā)展應(yīng)該建立在“兩個(gè)至上”基礎(chǔ)之上的企業(yè)與客戶共同成長(zhǎng)，企業(yè)回報(bào)社會(huì)和自身效益最大化。隨州煙草的科學(xué)發(fā)展必須處理好以下幾種關(guān)系：

1、處理好企業(yè)發(fā)展與員工追求自身利益之間的關(guān)系。

員工是企業(yè)發(fā)展的第一鏈條，鏈條的正常運(yùn)行是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。隨州煙草的科學(xué)發(fā)展首先要解決的是員工鏈條不暢的問題。因循守舊，捉襟見肘，不思進(jìn)取，坐井觀天是隨州煙草部分干部職工的陳舊思維，要想改變這一現(xiàn)狀首先是加強(qiáng)引導(dǎo)，更新員工的思想觀念，讓員工擺脫故步自封、畫地為牢的思想意識(shí)，讓員工改變自以為是，個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把員工的思想統(tǒng)一到隨州煙草的跨越式發(fā)展這一大局上來(lái)。

2、處理好企業(yè)發(fā)展與與時(shí)俱進(jìn)之間的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展具有一定的先進(jìn)性，隨著時(shí)代的變遷，科學(xué)發(fā)展不斷賦予新的內(nèi)涵。隨州煙草目前處于一種落后的現(xiàn)狀，更要緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，用先進(jìn)的發(fā)展理念，把握煙草行業(yè)的發(fā)展方向，克難奮進(jìn)，不斷積累資本，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、處理好企業(yè)發(fā)展與回報(bào)社會(huì)之間的關(guān)系。

任何一個(gè)企業(yè)只有依賴社會(huì)才能生存，社會(huì)賦予了企業(yè)生存的環(huán)境，企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，要力求回報(bào)社會(huì)的最大化，也只有對(duì)社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)，才能令社會(huì)關(guān)注企業(yè)的成長(zhǎng)，才能使企業(yè)站穩(wěn)腳跟，才能使企業(yè)有更廣闊的發(fā)展空間。因此隨州煙草要以服務(wù)社會(huì)，回報(bào)社會(huì)為己任，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，力求社會(huì)效益和自身效益最大化。

4、處理好企業(yè)發(fā)展與理論武裝的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展必須要有一個(gè)清醒的頭腦，清醒的頭腦來(lái)源于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，要徹底領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的真正內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)隨州煙草改革和發(fā)展的實(shí)踐，通過改革和發(fā)展的實(shí)踐豐富科學(xué)發(fā)展觀理論，切實(shí)使科學(xué)發(fā)展觀深入到黨員干部思想中，體現(xiàn)在黨員干部行動(dòng)上。

5、處理好企業(yè)發(fā)展與問題整改落實(shí)的關(guān)系。

排查問題，解決問題是科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。隨州煙草要想科學(xué)發(fā)展，就是要痛下決心，辣手治理一些疑難雜癥，把問題的整改落實(shí)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，積極探索建立健全落實(shí)整改問題的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展掃清障礙。

加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)健全機(jī)制是保障。

俗話說的好：“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何一個(gè)崗位，任何一項(xiàng)工作，沒有健全的制度，優(yōu)化的流程，是難以成就精品的。因此企業(yè)的科學(xué)發(fā)展必須要有健全的機(jī)制作為有效的保障。隨著貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)工作的逐步深入，隨州煙草的企業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)范、員工規(guī)范即將出臺(tái)，但是我們要切忌一點(diǎn)，所有這些規(guī)范的出臺(tái)不能是紙上談兵，要注重規(guī)范的實(shí)用性、可操作性，同時(shí)要建立各項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行過程中的反饋機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，要建立規(guī)范運(yùn)行過程中的激勵(lì)機(jī)制，確保規(guī)范促效益，規(guī)范上水平。

優(yōu)秀縣級(jí)局的創(chuàng)建既要立足于當(dāng)前，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們要抓住這一發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，用“跬步致遠(yuǎn)、彎道超越”的企業(yè)精神，不懈努力，至誠(chéng)至信、全心全意為客戶服務(wù)，不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。為隨州煙草又好又快打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：創(chuàng)建5A級(jí)黨組織實(shí)施方案

創(chuàng)建5A級(jí)黨組織實(shí)施方案

根據(jù)x兩新（2012）3號(hào)文件精神和xx區(qū)委組織部及xx街道黨工委要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定以下實(shí)施方案。

一.充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建5A級(jí)黨組織的重要性和必要性

非公企業(yè)黨組織實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新時(shí)期賦予基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，是提高基層黨組織科學(xué)化水平的重要舉措，也是全面提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員綜合素質(zhì)的重要方法。公司黨支部確立爭(zhēng)創(chuàng)市5A級(jí)黨組織是2013年黨建工作主要目標(biāo)任務(wù)。通過創(chuàng)建5A級(jí)黨組織，推動(dòng)黨建工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好地發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定、科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展將起到重要作用。

二.按照五個(gè)好要求，做到五個(gè)到位

5A級(jí)黨組織的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是五個(gè)好，即：自身建設(shè)好、工作保障好，作用發(fā)揮好、企業(yè)發(fā)展好、社會(huì)評(píng)價(jià)好。為保證創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，黨支部要做到五個(gè)到位，即：認(rèn)識(shí)到位。全體黨員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、形成合力把黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一到服務(wù)員工、助推企業(yè)發(fā)展和黨建工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上來(lái)。措施到位。黨支部在黨員文化活動(dòng)中心基本達(dá)到“六有”的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)、充實(shí)和完善軟硬件設(shè)施，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。監(jiān)督到位，黨支部通過采取各種有效形式和方法，加大對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督力度，保證創(chuàng)建目標(biāo)措施的落實(shí)。整改到位，對(duì)在創(chuàng)建工作中找出的不足或存在的問題，黨支部將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、安排專人負(fù)責(zé)，跟蹤到底，確保創(chuàng)建工作不足的整改和問題的解決。工作到位，創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要公司上上下下、方方面面的努力和支持，有公司董事會(huì)重視，黨支部組織實(shí)施，黨員示范帶頭、員工積極參與，就能保證創(chuàng)建工作取得成功。

三.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

為確保創(chuàng)建5A級(jí)黨組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黨支部成立創(chuàng)建目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由張明芬任組長(zhǎng)，徐曉港、蘇基青任付組長(zhǎng)，陳慧燕、周麗曼、劉念根、曹高山為成員，陳慧燕、周麗曼負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

全體黨員要在創(chuàng)建工作中起模范帶頭作用，要切實(shí)履行好職責(zé)，做好本職工作，用實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)建工作增光添彩。

黨支部將不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)完善，齊心協(xié)力、全力以赴爭(zhēng)創(chuàng)市5A級(jí)黨組織。

第五篇：優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建匯報(bào)

××縣煙草專賣局

關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局自評(píng)報(bào)告

按照市局的統(tǒng)一安排部署，從2010年元月份開始，我局的優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作全面展開，對(duì)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)研，周密安排，由專賣股牽頭，綜合辦公室、營(yíng)銷部門配合，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將我局今年優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建情況匯報(bào)如下

一、思想高度重視，切實(shí)組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為把創(chuàng)建工作落到實(shí)處,我局成立了“××縣煙草專賣局開展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)親自抓，設(shè)立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在專賣辦，專賣管理股股長(zhǎng)任辦公室主任，專賣辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《××縣煙草專賣局優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，并按照方案分階段、分步驟實(shí)施。二是召開動(dòng)員大會(huì)，使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、工作要求、具體目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)積極性，形成全員參與的工作格局。三是抓好組織實(shí)施。按照市局實(shí)施方案，制定具體創(chuàng)建工作方案，并進(jìn)行分解和細(xì)化，明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，創(chuàng)建工作落實(shí)措施、時(shí)間要求和責(zé)任人員，確保我局實(shí)現(xiàn)國(guó)家局創(chuàng)建達(dá)標(biāo)目標(biāo)要求。四是抓好檢查監(jiān)督工作。根據(jù)實(shí)施方案研究制定創(chuàng)優(yōu)活

動(dòng)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，針對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問題及時(shí)提出意見。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，切實(shí)解決問題，不走過場(chǎng)，不做表面文章，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建工作水平，直至達(dá)到優(yōu)秀縣級(jí)局標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范創(chuàng)建管理，扎實(shí)持續(xù)改進(jìn)。

我們以市局《創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局實(shí)施方案》為依據(jù)，以質(zhì)量管理體系ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為框架，堅(jiān)持“職責(zé)明確、流程科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效”的原則，將創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的具體內(nèi)容細(xì)化到工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)流程：

（一）班子建設(shè)方面：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家局、省、市局各項(xiàng)部署。建設(shè)完善黨員活動(dòng)室，形成“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性承諾制度和黨員學(xué)習(xí)教育制度等。并設(shè)臵學(xué)習(xí)專欄，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)比。堅(jiān)持班子成員個(gè)人學(xué)習(xí)，并根據(jù)階段性教育學(xué)習(xí)內(nèi)容確定時(shí)間集中學(xué)習(xí)交流探討，單位有學(xué)習(xí)考勤，個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造“廉政型”領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真開好民主生活會(huì)，會(huì)前針對(duì)班子成員工作形象、作風(fēng)建設(shè)等廣泛征求職工的意見、發(fā)放意見征求表。會(huì)上，班子成員對(duì)照職工的意見深刻剖析自身存在的問題，進(jìn)行相互間的自我批評(píng)。達(dá)到了一定的目的。堅(jiān)持凡重大決策、重要人事任免，重大項(xiàng)目安排，堅(jiān)持集體研究決策。對(duì)于職工利益密切相關(guān)的重大決策，堅(jiān)持事前聽

取意見和建議，并完善黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開程序，形成行之有效的管理制度加以約束和改進(jìn)。嚴(yán)禁費(fèi)用預(yù)算管理，提倡開短會(huì)、講短話，講管用的話。學(xué)習(xí)突出重點(diǎn)，提倡時(shí)間短、內(nèi)容精，效果好。

（二）企業(yè)文化建設(shè)：堅(jiān)持《華山天路》企業(yè)文化手冊(cè)人手一冊(cè)。使廣大干部職工隨時(shí)翻，時(shí)時(shí)看。在5月份進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題企業(yè)文化宣講會(huì)，使廣大職工進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)《華山天路》企業(yè)文化的精神內(nèi)涵。在7月份進(jìn)行了一次以《華山天路》為主要內(nèi)容的知識(shí)考試，以加深全員對(duì)企業(yè)文化的理解。使企業(yè)文化在我局（分公司）真正達(dá)到落地生根的效果。在市局2010年5月份組織的企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。規(guī)范應(yīng)用中國(guó)煙草視覺識(shí)別系統(tǒng)。把縣局客戶服務(wù)熱線及投訴熱線發(fā)放到零售客戶手中，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)客戶的能力。積極組織豐富多彩、健康向上、員工喜聞樂見的文體活動(dòng)，培養(yǎng)員工積極向上的生活情趣，使之將文化理念體系和行為規(guī)范融入到更新的服務(wù)理念、管理方式、提高素質(zhì)、和諧發(fā)展的具體工作中。于6月份進(jìn)行了全體職工體能拓展訓(xùn)練，大大增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，使員工對(duì)完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)充滿了信心。在全局機(jī)關(guān)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，送貨人員要不講理由，服務(wù)到位；專賣人員市場(chǎng)監(jiān)管注重分寸，文明執(zhí)法；客戶經(jīng)理拜訪客戶方式靈活，積極主動(dòng)，煙葉技術(shù)員指導(dǎo)煙農(nóng)務(wù)作，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，親如一家人。專賣文化深入宣傳。在“3.15”之際，舉辦了以“打假維權(quán)樹誠(chéng)信，規(guī)范市場(chǎng)創(chuàng)和諧”為主題的宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳假冒卷煙的鑒別方法，受到群眾的一致好評(píng)。注重行風(fēng)政風(fēng)宣傳。以宣傳煙草專賣法律法規(guī)、服務(wù)承諾、打假打私成果為主，得到了預(yù)期的效果，而且測(cè)評(píng)名列全縣執(zhí)法單位第5名。3月30 日、4月2日對(duì)零售戶進(jìn)行兩次專賣法律知識(shí)主題教育培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化自律組織建設(shè)。逐步建立起我縣16 個(gè)自律小組，基本達(dá)到覆蓋全縣的零售戶組織結(jié)構(gòu)體系。我們于2010年11月31 日成功召開了專賣法律知識(shí)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)弑碚脮?huì)。對(duì)評(píng)選出的一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3 名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)20名進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。使其真正起到模范帶頭作用，形成客我精誠(chéng)攜手，密切配合的良好局面。

（三）專賣隊(duì)伍建設(shè)方面：按照“四定”要求健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，完善《崗位雙向競(jìng)聘實(shí)施方案》，激勵(lì)專賣人員主動(dòng)成長(zhǎng)進(jìn)步。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，截至目前培訓(xùn)已達(dá)到50課時(shí)，專賣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。執(zhí)法車輛等裝備達(dá)到省局要求。健全專賣執(zhí)法職權(quán)目錄，各類專賣數(shù)據(jù)、報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)，案卷文書制作規(guī)范，專賣執(zhí)法依據(jù)明晰，數(shù)據(jù)、信息的傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。專賣隊(duì)伍基本能夠滿足專賣管理工作的需要。

四、專賣組織機(jī)構(gòu)健全。專賣管理股下設(shè)一隊(duì)一所一廳，即稽查隊(duì)、城區(qū)專賣所、韋莊服務(wù)大廳，其中稽查員6名，專管員8名，案件管理員1名，證照管理員1名，專職內(nèi)管員1名，共18人。專賣人員“四定”工作到位，主要崗位編制崗位說明書，能夠按照ISO9000質(zhì)量管理體系的流程開展專賣管理工作。專賣服務(wù)大廳設(shè)臵規(guī)范，工作開展成效顯著。專賣人員持“雙證”上崗率達(dá)100%，獲得專賣管理員技能鑒定資格中級(jí)人員達(dá)到30%。內(nèi)管機(jī)構(gòu)健全，設(shè)立內(nèi)管股，內(nèi)管人員達(dá)到專賣人員總數(shù)的10%。有獨(dú)立的內(nèi)管辦公場(chǎng)所，內(nèi)管文件資料、工作底稿、工作報(bào)告等材料分類存放。內(nèi)管工作檔案管理嚴(yán)格規(guī)范。按季度召開內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議?？蛻舴?wù)部、煙葉管理股有兼職的內(nèi)管員，內(nèi)管自查工作按月落實(shí)，能按規(guī)定的格式、內(nèi)容、時(shí)限及時(shí)上報(bào)。

根據(jù)煙草專賣行政執(zhí)法特點(diǎn)和要求，我局對(duì)原有的各項(xiàng)規(guī)章分類梳理，結(jié)合實(shí)際情況變化，查遺補(bǔ)缺，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，建立起分類清晰、目錄詳細(xì)、內(nèi)容完善、執(zhí)行便捷的執(zhí)法工作制度體系，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法過程各節(jié)點(diǎn)的行為都有明確的責(zé)任要求，規(guī)范的行為方式，使執(zhí)法工作有序、規(guī)范、公正。在此基礎(chǔ)上制定了專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、專賣執(zhí)法案件評(píng)查制度、專賣執(zhí)法案件移送制度、涉案物品管理制度、辦案經(jīng)費(fèi)管理制度等，規(guī)范管理不斷提升專賣依法行政水平

（五）、內(nèi)部監(jiān)管方面：今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》，按照“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”的監(jiān)管原則，完善機(jī)

制，狠抓落實(shí)。成立了內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)有專職內(nèi)管人員2人，兼職內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員3人，制定了內(nèi)部專賣管理實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，每月都開展對(duì)轄區(qū)卷煙營(yíng)銷的日常監(jiān)管，內(nèi)管信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，各類資料保管規(guī)范，內(nèi)管長(zhǎng)效機(jī)制建立并不斷完善。統(tǒng)計(jì)監(jiān)管內(nèi)容明確，監(jiān)管到位，并按照要求及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果。完善并落實(shí)《內(nèi)部監(jiān)管考核辦法》，工作中做到有檢查、有痕跡、有記錄、有總結(jié)。

（六）、打私打假和市場(chǎng)監(jiān)管立足于專賣工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)優(yōu)”新目標(biāo)。

1、樹立現(xiàn)代專賣服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式。在新形勢(shì)下，我局轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維模式，樹立寓管理于服務(wù)中的理念；在“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、凈市場(chǎng)、抓煙販”的執(zhí)法實(shí)踐中，嚴(yán)格專賣執(zhí)法程序，規(guī)范使用辦案、辦證文書，確保在專賣執(zhí)法、行政許可過程中做到公開、公平、公正；在專賣執(zhí)法舉報(bào)受理、市場(chǎng)檢查、案件查辦、打擊煙販等工作環(huán)節(jié)中取得了高效，確實(shí)保障廣大零售戶、消費(fèi)者和煙農(nóng)的合法權(quán)益；全面提高專賣服務(wù)工作效率，通過互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化許可證辦理方式，努力提高專賣信息化水平；實(shí)現(xiàn)信息共享，為廣大群眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，不斷提升專賣服務(wù)的科技含量。

2、創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)，強(qiáng)化專賣執(zhí)法職能。在專賣執(zhí)法實(shí)踐中，我局堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，一手抓打擊，一手抓引導(dǎo)；

打擊突出抓重點(diǎn)，特別是對(duì)零售戶和煙農(nóng)反應(yīng)強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期復(fù)發(fā)的、屢禁不止的重點(diǎn)問題（煙販活動(dòng)）、難點(diǎn)問題（無(wú)證經(jīng)營(yíng)），集中力量解決；從形式上的整治向?qū)嵸|(zhì)整治轉(zhuǎn)變，做到專項(xiàng)整治出實(shí)效、出成效。

3、充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法辦公的作用，在市局的指導(dǎo)下我局與公安、工商建立了打假協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)建了和諧的內(nèi)外執(zhí)法環(huán)境，共同維護(hù)卷煙市場(chǎng)。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以源頭打假、破網(wǎng)為重點(diǎn)，凈化轄區(qū)卷煙市場(chǎng)。源頭打假是保障卷煙上水平的有力舉措，我局在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，以源頭打假為重點(diǎn)，實(shí)行雙管齊下，打防結(jié)合；加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)情況分析，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)異動(dòng)的敏感性，密切關(guān)注制假售假違法犯罪活動(dòng)新動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整打假思路，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。積極研究有效監(jiān)管手段和方法，把卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，經(jīng)營(yíng)案件，摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)。

（七）、證照管理方面

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委第51號(hào)令關(guān)于《煙草專賣許可證管理辦法》要求，結(jié)合澄城實(shí)際，制定了《澄城縣卷煙零售點(diǎn)合理布局實(shí)施方案》，并及時(shí)予以公示。為切實(shí)履行煙草部門行政審批事項(xiàng)的行政職能，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服務(wù)廣大零售客戶，體現(xiàn)便

民原則，我局制作了煙草專賣零售許可公示欄，將辦理煙草專賣零售許可證的法律依據(jù)、條件、程序、時(shí)限以及案件處理相關(guān)情況在辦公場(chǎng)所公示，將行政許可行為臵于社會(huì)和公眾監(jiān)督之下，確保了行政許可的公開、公平和公正性。依法做好零售許可的受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷管理工作，建立健全了零售戶許可證檔案

二○一一年十二月一日